关于开展学习二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革辅导党课专题辅导.docx

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1、关于开展学习二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革辅导党课专题辅导目录党课讲稿：从三中全会，看国企改革方向与重点-.1党课：坚持以人民为中心进一步全面深化改革-14二十届三中全会党课讲稿：止全面深化改革开放成为一种思想自觉20届三中全会宣讲稿：全面深化改革谱写中国式现代化后断篇幸23二十届三中全会党课讲稿：在法治轨道上深化改革35支部书记七月党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照亮新时代党建之路-.39学习陂彻二十届三中全会精神专逾党课：以经济体制改革为牵引进步全面深化改革.42党课：继续把改革推向前进50党课：确保党蛤终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心56党课：进一步全面深化改革必须坚

2、持以制度建设为主线61党的二十届三中全会专理辅导讲稿：勾勒进一步全面深化改革蓝图，谙写中国式现代化崭新篇章68二十届三中全公党课讲稿：坚持在法治轨道上深化改革88课：j111.j恂建d5水F社会:卜.乂山场界f本制-98党课：深化国资国企改革增强国有经济核心功能106力匕，RJI,*t、卜.fKjI1.W(1(111(1(1(1(1(1(1(1111(1(11(1-1(1(1(1a11(H2党课讲稿：从三中全会，看国企改革方向与重点党的二十届三中全会，审议通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。决定提出总目标，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治

3、理体系和治理能力现代化。国资国企改革的目标是“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的党的二十届三中全会，审议通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（下称决定），是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。企业改革列于决定经济改革的第

4、一条，长达700多字，内容丰富。而决定的方方面面都牵涉国有企业，尤其在高质量发展体制机制、全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善高水平对外开放体制机制等部分多牵涉国企，国企改革任务艰巨。决定提出总目标,到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国资国企改革的目标是“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。形成以社会主义市场经济体制为保障，以结构调整为主线，以科技创新为动

5、力，以现代企业制度为支撑的国资国企改革新格局。决定确定，到2029年中华人民共和国成立80周年时完成决定提出的改革任务，意味着从现在起到2029年国企改革的方向、目标与任务已经明确。接下来，如何落地、谁来落地，需要认真学习，深刻把握，明确方向，找准目标，担当责任，找到完成任务的路径。一、坚持市场经济体制改革方向，优化资源市场配置决定强调，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平社会主义市场经济体制在决定中被列为改革任务之首。

6、把反复强调的“两个毫不动摇”放在“高水平社会主义市场经济体制”标题下，释放了明确的信号一一经济体制改革要坚持市场化的基本取向不变，这是面向所有企业的明确信号。（一）国企民企优势互补，实现共同发展决定提出，要坚持和落实“两个亳不动摇”“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。在建设现代化经济体系中，发挥国有企业和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国企和民企协同发展的产业链，促进“国企+民企”互补互促的深入推行。一是需要强化国有企业和民营企业在创新链产业链创新的不同阶段的主体责任，进行阶段的专业化分工。二是强化国有企业在基础研究阶段的作用，充分发挥民营企业有效对接市场的优势。三是通过双向混改等多

7、种方式实现国企和民企合作，进行塑链、固链、补链、强链、优链。四是搭建多样化平台，推进国企和民企共同打造产业生态链。（二）完善国资监管体制，增强改革战略协同决定提出，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同。随着新的形势变化，国资国企改革对国资监管提出了新的更高要求。一是推进国资监管功能提升。推进国资监管机构在履行国有企业出资人职责、国资监管职责和国有企业党的建设等职责基础上，努力成为科技创新、产业控制、安全支撑作用的组织者、推动者。二是增强各有关管理部门战略协同。当前国资国企改革需要协同发改、财政、工信、科技、审计、纪检等多个部门，以便能更好地跨部门、跨区域进行全局性

8、、整体性规划，在更大范围统筹优化国有经济布局结构。（三）深化“两类公司”改革，完善授权经营体制决定提出，深化国有资本投资、运营公司改革。着眼于将这项改革推向纵深，首先要在授权放权方面进步加大力度，更好地界定监管部门和“两类公司”的权责边界。二是进一步加大结构调整力度，通过“两类公司”的资本运作平台，更好地调整国有经济的布局结构。三是进一步加大市场化改革力度。要在“两类公司”中进一步转换企业运营机制，从更大程度上激发各级企业的内在活力。（四）推进垄断行业改革，实现资源市场配置决定提出，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。推进国有

9、企业自然垄断性业务与竞争性业务分开经营，进一步引入市场竞争机制，主要有三种形式：财务分开、法律分开、产权分开。财务分开是垄断性业务和竞争性业务由同一个法律实体经营，只在财务上分开核算；法律分开是由不同法律实体从事不同类型的业务，子公司各自独立；产权分开或实体分开，是将不同的业务交由不具有关联关系的不同主体经营，即分别交由不同的公司经营。（五）发展多元股权融资，积极对接资本市场决定提出，发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重:。优化国有金融资本管理体制。一是着力做大增量。立足公司主责主业，积极培育战略性新兴产业和未来产业；探索相关培育业务分拆上市。二是挖掘存量潜能。根据主业特

10、点，推动对产业链上卜.游的整合；不断优化资产与业务结构，盘活处置和退出低效资产。三是加强价值管理。围绕价值创造、价值营销、价值曲线、价值优化推动价值提升工作；探索落实有效的市值管理考核，推动将市值管理绩效水平纳入任期考核目标。二、增强战略核心功能，优化国资布局结构国有企业功能定位处于国资国企改革的核心地位，优化国资布局结构是国资国企改革的主线，这是由中国式现代化背景决定的。巩固国有企业核心功能，要在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动企业高水平履行经济责任、政治责任、社会责任。(一)增强战略核心功能，突出主责主业管理决定提出，进一步明晰不同类型国有企业

11、功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。对此，需要从三个方面着手。一是国有企业功能定位要明晰类型，分类改革要向纵深发展。二是强化战略核心功能。要切实增强核心功能和提高核心竞争力，持续面向市场塑造独特竞争优势，增强战略支撑托底能力。三是聚焦主贵主业管理。根据国家或区域发展战略新使命新要求，确定企业的主责，强化对企业主业发展质量的动态监测、分析评价和结果运用。(二)坚持“三个集中”，推动资源整合决定提出，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前哈性、战略性新兴产业

12、集中。一是稳妥实施战略性重组，持续推动国有资本“三个集中”。二是推动企业内部资源整合。有序推进“一企一业、一业一企”，打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。三是推进股权和项目合作。深化国有企业之间以及与中央企业、各地国有企业之间的股权合作、供应链合作和项目合作。（三）完善区域协同机制，加快“走出去”发展决定提出，坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。国有企业要从三方面着手。一是服务区域协调战略。建立央地合作的良好机制，有利于运用好各地区的比较优势和资源禀赋。二是开放协同生态。加强央地、区域企业科

13、技、产业创新协同，强化创新链、产业链上下游协同，形成开放协同的创新生态。三是积极推进走出去发展，抢抓全球产业结构和布局调整机遇，高质量参与共建“一带一路”，不断提升国资国企全球化资源配置能力。（四）完善分类评价体系，建立战略使命评价决定提出，建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。一是建立履行战略使命评价制度。由过去更多关注财务评价指标，转变为强化战略使命履行，在考核指标中增加关于战略使命的履行情况。二是完善分类考核。根据不同企业核心功能、股权结构和组织形态深化分类监管。完善“一企一策”精准考核机制，对国有企业服务保障民生、执行公共政策等公益性业

14、务进行分类核算。三是注重提升国有经济增加值。将国有经济增加值核算纳入考核体系，更加突出国有经济对国家和区域经济的贡献度，有助于提升长期价值创造能力。（五）完善国有资本经营制度，强化国家财力保障决定提出，“加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”“完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。截至2023年底，全国国资系统监管企业资产总额达到317.1万亿元，比2012年底增长3.4倍，97家国有企业入围财富世界500强。国有资本经营，一是财政

15、资源和预算统筹，二是收人全部纳入政府预算管理，三是强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。三、健全科技创新制度，构建新型生产关系决定提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。通过国企改革推动新型生产关系的构建，以科技创新推动产业创新。新质生产力的发展，国有企业是高质量发展和创新发展的重要一环。培育和发展数字经济，保持新质生产力与传统生产力协调发展，使传统生产力在新质生产力的引领下提质增效、实现蜕变，从而为国企高质量创新发展提供强大的动能。(一)发展新质生产力，加快传统产业转型决定提出，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料

16、、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。按照决定明确的方向，一是推进传统产业转型升级。进一步大力推动业务向数字化、智能化、绿色化、高端化转型，提升运营效率与竞争力。二是打造产业组织服务商。构建服务战略性新兴产业全生命周期发展的投资培育体系，通过并购重组、基金投资、基地培育、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业和未来产业。三是规范开展股权投资，大力发展耐心资本。统筹财政资金、国资收益和市场资金，增强资金协同联动，打造接续投资的创投生态。(二)大力发展数字经济，布局基础设施建设决定提虚“加快构建促进数字经济发展体制机制”“构建新型基础设施规划和

17、标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制”。对此，国有企业的实施途径：一是大力发展数字经济和数字产业。国企应加快数字化、网络化、智能化改造。促进人工智能、大数据等技术与制造全过程、全要素深度融合，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推动产业数字化。二是积极布局重点领域基础设施。提升传统基础设施水平，加强交通、能源、水利、物流等网络型基础设施建设。三是系统布局新型基础设施，围绕5G、人工智能、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等领域，做好新基建产业链的投资者、研发者和建设者。（三）加快推进科技创

18、新，构建创新模式体系决定提出，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。一是构建特色创新模式。根据自身的行业特点和发展阶段，研究透自主创新、集成创新、持续性创新、颠芨性创新、商业模式创新等不同创新模式的特点，进行有机结合，走适合国资国企发展的特色创新之路。二是打造原创乱源地。国有企业要当好科技创新国家队，在创新攻关的“揭榜挂帅”机制中发挥“主力军”“先锋队”的作用，要加快成为战略性、前脂性原创技术的策源地。三是着力以科技创新推动产业创新。加快传统产业强基转型，切实提升产业链供

19、应链韧性和安全水平，更好支撑现代化产业体系建设。(四)健全制度安排，推进国企原始创新决定提出，健全国有企业推进原始创新制度安排。重点在以制度安排，推进创新。一是突出创新制度安排。更大力度集聚和培育高层次科技人才，不断提高国资央企在国家创新体系中的位阶。二是探索创新周期考核。聚焦管好国资，放活企业，时处于前瞻性战略性产业领域的国资国企，形成新赛道考核目标，实施或扩大工资总额预算周期制管理、科研项目长周期考核评价等举措。四、完善现代企业制度，健全激励约束机制现代国有企业制度是社会主义制度的重要组成部分，完善与发展中国特色社会主义制度，是国企改革的方向与目标，是国有企业改革的中心环节。我国的现代企业

20、制度体系和企业治理能力还有许多亟待改进的地方，制度体系的完善还在进行中。(一)坚持正确方向，增强企业活力决定提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。在近年来建立中国特色现代企业制度方面取得成果的基础上，一是要加强党对国有企业的全面领导。完善党领导国有企业的制度机制，把党的领导融入国有企业治理各环节，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的国有企业治理机制。二是构建横向分类、纵向分级的制度体系，包括领导制度、产权制度、组织制度、经营制度、管理制度、监督制度、分配制度与员工参与制度，形成层次清晰、结构合理的体系。三是要加强制度的执行力。制度的效能要充分发挥、一些不够成熟的制度需要完善，

21、着力把制度优势转化为治理效能。四是弘扬企业家精神。完善中国特色现代企业制度与弘扬企业家精神，两者互为依托、互为补充、辩证统一。完善中国特色现代企业制度是制度保障，弘扬企业家精神是内在要求。（二）健全激励约束机制，激发企业活力动力决定提出“允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励”“深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”。实际上，全球化思潮升温，世界经济不稳定不确定问题突出，国际大循环的环境遭受较大挑战，必须深化改革，打通国内大循环及国际大循环堵点淤点，推动构建国内大循环拓展经济发展新空间，推动国内国际双循环相互

22、促进。构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革。当前供给结构不能适应需求结构变化的问题较为突出，产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化的市场需求。必须坚持深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的满足能力。推进供给侧结构性改革，要把握好三个基本要求：其一，根本目的是提高供给质量满足需要。其二，主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给。其三，本质属性是深化改革。通过供给侧结构性改革推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适配性，锻造供给链长板，补齐各个环节流通循环的短板，更好满足人民U益增长的美好生活需要。（三）实现高水平自立自强。加快推动技术革命性突破，促进生产要素创新性配置，推动产业

23、深度转型升级。生产力决定生产关系，生产关系会反过来影响生产力，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。一方面，深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，营造敢创新、能创新、愿创新的环境。另一方面，深化经济体制改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚。实现高水平党课：继续把改革推向前进党的二十届三中全会公报及全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）引起国际社会的广泛关注，也激发了人们对中国改革的深度思考。公报53次提到“改革”，尤其是12次提到“进一步全面深化改革”，并对进一步全面深化改革作了13个部

24、分的“系统部署”，决定则涉及300多项关于体制机制的改革，让世界看到了中国已持续了45年并仍在继续前进的改革毅力，也让世人惊叹于中国面对严峻攵杂的国际环境和艰巨繁重的国内发展稳定任务所体现出的改革智慧，更令国内外观察者们洞悉当前和今后一个时期中国改革所聚焦的重点领域及阶段性、渐进性要完成的目标。一、改革需要大毅力改革需要超乎寻常的毅力。从党的十一届三中全会拉开中国改革序幕，到党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，再到党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”，没有一个国家能像中国这样把改革视为“永远在路上”的伟大事业，更没有任何一个政府能够连续45年旦还在持续不断地将改革事业往“前进”的方

25、向推动。党的十八大以来，从中央全面深化改革领导小组，到成功，这是中国应有的改革自信，也是中国改革能够防范风险的能力体现。三、全面看待改革实效对于世所罕见的成功改革实践，不可否认，当下中国社会确有一些人存在着“改革钝感”，出现了对改革效果的漠然、抱怨、牢骚甚至抨击、否定的声音，更有甚者在西方一些政客和舆论的影响下，还炮制了所谓的“中国改革停滞倒退论”。这些消极论调对进一步全面深化改革提出了更高的要求，同样也需要从更深层的角度进行剖析和驳斥。我们必须重新调适对改革的认知与预期，全面看待当下改革面临的困难、所处的阶段、推进的节奏和国际反响。一是要看到当前改革进入深水区。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是

26、难啃的硬骨头”，不能只看到一些领域的改革步子小了就惊呼改革不动了。二是要看到当前改革进入深化期。过去45年的改革几乎在所有国计民生领域破了局，现在则由局部探索到全面推广和深化，不能看到“从。到1”的重大改革措施少了就误以为改革不推进了。三是要看到当前改革涉及复杂的利益重构。一些领域利益增K不明显，甚至因为受到整治而利益受损，自然会发出“改革倒退”的声音而看不到改革带来的巨大系统重塑。四是要看到当前改革面临外部的巨大干扰。不能只看到经济下行压力大了、对外博弈更激烈了，就误以为改革做错了。由此可见，没有一个国家的改革可以做到十全十美，也没有任何一个阶段的改革可以做到所有人的利益都不被调整，更不可能

27、会有一项改革措施可以做到一蹴而就和一劳永逸。改革是持续动态调整的宏大事业，更是需要保持定力与韧劲的艰难实践。进i步全面深化改革、推进中国式现代化是一项前无古人的伟大进程。在这个伟大进程中，我们有信心乐观地展望党的二十届三中全会中所提到的2035年之前聚焦的七个领域，包括构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力。继续推进这些领域的改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，更加注重系统集成、注重突出重点、注重改革实效，进步全面深化改革的总目标，即继续

28、完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化定能真正实现。党课：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确提出，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。一、党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证改革之难，举世皆知。牵扯到的利益越大、动的奶酪越多，改革的难度也就越大。回顾改革开放四I多年的历史、全面深化改革十多年的历史，放眼全世界，没有哪个国家和政党能够这样一以贯之、连续不断地推动改革，也没有哪个国家和政党能够在这么短的时间内

29、推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也没有哪个国家和政党，能够在改革进程中取得这样的历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的十八大以来，各方面出台3多项改革方案，党的二十届三中全会又确定了300多项改革举措，覆盖推进中国式现代化的方方面面。过去十多年来我们为什么敢于改革、改革为什么能够取得成功？根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。决定鲜明指出，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。必须深刻认识到，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进步全面深化改革、推进中国

30、式现代化的根本保证。踏上新征程，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定维护党中央权威和集中统领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。二、以改革精神和严的标准管党治党坚持用改革精神和严的标准管党治党，集中体现了勇于自我革命这一我们党最鲜明的品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，发扬敢为天下先的改革精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，深入推进党的建设制度改革，使党的面貌焕然一新，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为党和国

31、家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。打铁必须自身硬，改革越是深入，就越要秉持自我革命精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒推进全面从严治党，把我们的党建设得更加坚强有力。坚持用改革精神和严的标准管党治党，还集中体现了制度建设的极端重要性。习近平总书记深刻指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”这体现在党的十八大以来党的建设领域的方方面面。纠治“四风”问题，党中央从制定和落实中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾；强化纪律意识，党的十八大以来，党中央三次修订中国共产党

32、纪律处分条例，今年乂在全党开展党纪学习教育，不断释放以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。这都体现了通过改革不断完善党的建设制度机制，持续为中国式现代化注入强劲动力。三、持之以恒把为基层减负工作抓下去从健全防治形式主义、官僚主义制度机制，到持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，再到健全为基层减负长效机制，决定打出了一套持之以恒为基层减负的“组合拳”，释放出坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动广大干部轻装奋进的鲜明信号。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，经过党的卜八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义

33、问题得到一定程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生，缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题不同程度存在，为基层减负工作仍需持续发力、久久为功。要坚持问题导向、强化问题意识，聚焦基层反映强烈的“痛点”“堵点”，聚焦思想观念、领导方式、工作作风、体制机制等深层次问题，从历史与现实、理论与实践、治标与治本相结合的角度深挖形式主义、官僚主义问题病灶，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。同时，也要充分领会决定落实”三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业的要求，为敢担当善作为的干部撑腰，为受到不实反映甚至是诬告的干部澄清证明，坚持严管和厚

34、爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。四、抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装思想建设是党的基础性建设，重视理论创新和理论武装是中国共产党的优良传统，回顾百余年党史，我们党之所以能历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题

35、教育等一系列党内集中学习教育接续开展，成为了新时代中国共产党人加强党性锤炼、提升理论素养、改进工作作风的生动实践，取得了显著成效。党员教育不可能蹴而就，也不能劳永逸。要坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，总结运用好历次党内集中学习教育的成功经验，推动广大党员干部在经常的学习中不断精进、融会贯通。为党育才是党校始终不变的初心，也是党校的独特价值所在。中央党校（国家行政学院）将深入学习领会全会精神，高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会.主义思想作为主题主线，突出党的理论教育和党性教育，加强履职能力培训。同时要健全

36、常态化培训特别是基本培训机制，抓好干部教育培训工作条例和全国干部教育培训规划（20232027年）贯彻落实，全面推进党校（行政学院）系统基本培训工作，努力做到应训尽训、全面覆盖，以更高标准、更严要求、更实举措推动党校工作高质量发展。党课：进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）提出了进一步全面深化改革的重大原则，“坚持以制度建设为主线”是其中一个重要方面，这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经脸之一。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的i系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻

37、党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须深刻领会和把握这一重大原则，抓住制度建设这条主线，确保在制度建设上取得新的成效。一、改革开放的宝贵经验和重要成果制度是由宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系，是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序、办事规程等。重视和加强制度建设，是我们党总结长期历史经验得出的重要认识和结论。1980年，邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反而。”改革开放以来，党和国家高度重视制度建设，取得了明显成效

38、，各方面的制度日益健全、不断完善，治国理政的制度化水平明显提高。新时代以来，我们党把制度作为关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，把制度建设摆在更加突出的位置。党的卜八屈三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，系统总结我国制度建设的重要经验，把改革开放以来制度探索创新的成果纳入系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系。我们党坚决破除各方面体制机制弊端，通过全面深化改革完善各方面制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善社会主义基本经济制

39、度，推动高质量发展；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，建设中国特色社会主义法治体系，用制度体系保证人民当家作主；加强文化领域制度建设，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌；加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序；加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度；等等。通过全面深化改革，加强制度建设，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障，也为全面建设社会.主义现代化国家奠定了坚实基础。完善

40、和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。在新时代新征程上，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。因此，进一步全面深化改革，必须以制度建设为主线，继续完善和发展各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。二、筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。决定鲜明地突出体制机制改革，从制度着眼部署进一步全面深化改革的任务。决定共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面

41、的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。决定提出“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这三种不同类型的制度，构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架，也是进一步全面深化改革中制度建设的重:点。对这三类制度，必须精准认识和把握。筑牢根本制度。根本制度反映中国特色社会主义制度本质内容和根本特征，起着奠基础、定方向、管全局的作用。比如，党的领导制度是我国根本领导制度。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，其中中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。人民代表大会制度是我国根本政治制度，最大限度保障人民当家作主，

42、把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。新时代以来，我们党确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，为巩固全体人民共同思想基础、凝聚团结奋斗强大精神力盘提供了根本制度保障。根本制度是不可动摇、不可改变的，改革的目的是进一步筑牢其根基，使之更为稳固。决定提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，还专门部署了深化党的建设制度改革，等等，都体现了筑牢根本制度的重要要求。完善基本制度。基本制度体现了根本制度的内在规定性，是中国特色社会主义制度体系的基础，是我们党在长期执政实践中探索创立的治国理政的主要制度。在经济方面，党的十五大提出

43、，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的项基本经济制度。党的十九届四中全会将社会主义基本经济制度概括为：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”。决定提出以经济体制改革为牵引，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，并提出完善收入分配制度、规范收入分配秩序等重要举措，体现了对我国基本经济制度的完善。在政治方面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，是我国基本政治制度。决定提出健全协商民主机制、健全基层民主制度等，体现了对我国基本政治制度的完善。我国基本制度集中体现我

44、国国家制度和国家治理体系的优势，要通过改革进一步完善和发展，使制度优势更鲜明更显著展现出来。创新重要制度。在制度体系中，重要制度上连着根本制度、基本制度，下接着各种具体的体制机制、程序规范。进一步全面深化改革，要以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三、提高制度建设的实际成效以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持正确的价值取向和科学的改革方法，进一步提高制度建设的实际成效。坚持以人民为中心。习近平总书记强调：“我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”以制度建设为主线进一步全面

45、深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从老百姓的关心点、期盼点入手抓住制度建设的着力点、突破口，使制度建设的成果真正顺应民心、惠及民生。畅通人民群众参与国家治理、社会治理的制度化渠道，走好新时代党的群众路线，充分汲取人民智慧，及时总结各方面的实践探索，把实践经验提炼上升为可狂制、可推广的制度化成果。还要注意处理好人民群众眼前利益和长远利益的关系，既要及时推出能够解决群众急难愁盼问题的制度机制，也要进行前瞻性制度设计，保障好人民群众的长远利益、根本利

46、益。注重系统集成。改革越向纵深推进，就会面对更多深层次体制机制问题，各领域改革的关联性和互动性明显增强，制度建设要更加注重顶层设计、总体谋划、系统集成，推进各方面体制机制的配套和协同。比如，决定在“健全宏观经济治理体系”中提出：“围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力”“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”；在“完善高水平对外开放体制机制”中提出：“强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同”。这些都体现了制度建设更加注重系统集成的要求。要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，强化各项制度的系统集成，使各项制度彼此呼应、相互促进，不断释放改革效能

47、。注重破立并举、先立后破。习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”破，就是破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾；立，就是建立新的体制机制，使生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。如果旧的制度破除了，新的制度还未建立起来，就容易形成制度真空，影响改革的最终成效。新的制度逐渐成熟并推开后，旧的制度随之退出，能够使改革的力度、速度与人民群众的接受程度更好统一起来，避免改革中出现风险矛盾叠加的状况。要把破与立更好地统筹起来，坚持破立并举、先立后破，把握政策调整和推进改革的时度效，

48、防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，稳扎稳打地把改革继续推向深入。党的二十届三中全会专题辅导讲稿：勾勒进一步全面深化改革蓝图，谱写中国式现代化崭新篇章同志们：举世瞩目的党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开，全会审议通过的中共中央关于进步全面深化改革、推进中国式现代化的决定是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。决定紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，提出“七个聚焦”的改革方向，勾勒出进步全面深化改革的新蓝图，对谱写中国式现代化崭新篇章具有重大意义。根据安排，今天，我重点围绕二十届三中全会的重大意义、进一步全面深化改革的具体举措，以及如何抓好贯彻落实等方面，给大家作一次专题辅导。一、具有继往开来的里程碑意义，理解关键词：擘画蓝图、实践续篇、开启新征程、