安庆-未来之路在何方——典型中国内陆城市发展之困.docx

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1、安庆，将来之路在何方“典里中国内陆城市发展之困在中国有这样一个省，他,是中国唯一被四个经济发达省份包困的贫困省价；他，拥行长江中下谢800里流域地区：他，在中国明清及近现代拥有绚烂的经济和文化.在这个省有这样座城市，他，是清代建省后近200年的省会城市：他，以桐城派在中国政治文化领域独领风骚：百年；他，是中国近代工业的发源地（中国最早的新兴民族工业企业、中国笫一台蒸汽机和笫一俄机动船均诞生在这里）：他，是孕育了京剧、黄梅戏、徽剧的文化之邦,然而,缄虢缄默再缄默.在世界和中国发展日新月异的今日,已经没有几个国人熟知他的名字了！安做安庆,你，为什么如此缄默？2004年末是安庆人百年大桥梦梦圆时分，

2、万里长江上第35座脾江彩虹在这里诞生.然而，此时的安庆却早己远远落在别人的后面了！安庆地处东经115度46分“117度44分.北纬29度47分-31度17分之间.坐落在安做省西南部,长江下游北岸.现辖桐城、怀宇.桃阳、潜山、太湖、宿松、里江、岳西7县1市和迎江、大观、郊区3个区，总面积1.5338万平方公里，全市总人口610万人。安庆的面积、人口数量与世界其他地区相比和同处亚洲的以色列特别接近,以色列面枳1.49万平方公里，1998年统计人口为598万。但经济地理环境安庆优于以色列.安庆市土地总面积2302.8万亩.市境地形山、丘、岗、If兼备、江河纵横,湖泊极布:地貌总体特征为西北高、东南低

3、.地貌构成为山区占33.1%,好区占20.05%.江湖水面占10.58%，长江外傩占068%.有红烧、黄标黑相甘土和水稻土等。其中以水稻上最多，占27.1%,是主要的农业土壤，年均降水城125O143O亳米“以色列国上面伙1.49万平方公里.2/3土地为沙漠和山地,年均降水技的200圣米.人均水资源270吨.不足世界人均的3%：耕地41万公项，人均1亩地：以色列旷产资源较贫乏.然而1999年以色列主要经济数字：国内生产总值3782亿谢克尔（约为910亿美元），人均国内生产总伯16,OOo美元。而1999年安庆国内生产总值232亿元的为30亿美元）,即使忽视其中的水分我们也不到以色列的三特别之一

4、,多么可怕的差距！恨如一个以色列人和一个安庆人同时在20岁参与工作，其21岁时创建的GNP须要我们安庆人花费超过三十年到达50岁时才能和他相比，他的一年等于我们1.5代人！之所以如此描彻的指出两个地区差距悬殊的M实，作出如此显明的比较，不在于说明我们安庆人是多么的愚笨不堪，相反华人和犹太人同是充溢才智的民族,那么究竟是什么造成我们如此巨大的反差呢？政治吗？的且不谈.为史吗？以色列1948年建国,同样不富有,环境吗？以色列“争不断，不稳定常受恐怖戒遏,产业吗？其产业地理不如安庆，前面对比过，文化教化吗？或许同时就在这里。科技吗？两地对比以为明显！改革开放后的中国宏大的邓小平先生提出先止一部分人、

5、一部分地区富有起来，再来带动中国实现共同富有的宏大目标.忽而二十五年过去了.真正排在我们面前的是一部分人、一部分地区在国家实惠政策引导快速富有起来了，然而他们并没有带动全民实现共同富有。相反，地区数方差距越来越大，资源分布特殊是机会、资金和人才资源因为经济学上的索集效应其分布差距越来越大，孔豫东南飞，麻在东南飞，富有地区将内地其他城巾资源掠夺的只朝下知了里的资金和人才了.中国的发展臾非典的只须要那几个经济发达的省份的那几个高度发达的城市吗？要建设好中国这个大家庭，就绝不能让这样的局面可持续下去。全部中国内地不发达的省和城市都应当深刻反省，苦痛反思，假如我们再这样下去城市会哀败H至沉没,经济发达

6、的省市同时也应当反行，目前的这种对内地城市机会、资金和人才等资源掠夺型发展模式还能维持多久？个大家庭31个兄弟只有四五个兄弟的部分子女亩有的局面是否正常？确定不正常！长时间的陷患枳累必定引发重大危机.这在某些地区己经逐步显现，社会治安状况特别恶劣，共同富有才是正途喉！为什么我们人一有钱就受滕,忘了改革开放总设计师的志向呢？忘了现时富有其实部分来自其他兄弟有牺牲自己发展机会（不享有国家特殊实惠政策）和人才等资源方面的结果呢？中国要发展,各省市应当更有团队意识和用队精神,才能实现真正的旺盛昌务和中华民族的城起！这是笔者的一点感慨.终归人澈言轻，国家发展战略我们不敢妄论，本文只是意在以我个人的视角剂

7、析中国内地城市发展的逆境，探究内地城市的将来之路.作为安庆人，而安庆的发展又堪称中国诸多内地城巾的典型.因此我将在本文探究安庆的将来.安庆的发展.一家之吉或许能够引发大家的一点思索.宏大的安庆，历史文化名城安庆市位于长江中卜海北岸，院鄂旅三省交界处，东与安徽省池州市、铜陵市隔江相里，南以长江与江西省九江市相连,西界湖北省黄梅、耕春、英山三县.北接安微省六安巾、果湖市.安庆市牯区面积1.54万平方公里，现精一市七县三区,即桐城市,怀宁、枫阳、滋山、太湖、宿松、望江、岳西七个县和迎江、大观、郊区三个区，总人口610万人,其中市区59.57万人.历史悠久、人文野萃.安庆具有悠久的历史.沿山许家街和市

8、郊张四地等新石涔时代的遗址见证了安庆的祖先自古就生息、繁衍在这片漂亮而富有的土地上。东杼诗人郛理说此地宜城，故别称亢城.南宋绍兴年间置安庆军.始得名安庆，嘉定I年（公元1217年始筑安庆城,清乾隆二十五年（公元178年）至民国二十六年（公元1937年）,为安做省省会所在地和安徽省政治、羟济、文化中心.安徽就是“安庆和做州苜字的合称-囚安庆境内有座皖山，又行皖河绕流其间，花秋时期这电管彳j过一个皖国.安做简称-皖”即出于此，因此，人们常说安庆为安做之源.安庆人文荟萃“千百年来.在这块人杰地灵的土地上名人辈出其代表人物有方苞、刘大虬姚蛆、方东树、姚莹、吴汝纶等，闻名的桐城派影响中国政治、文化一百多

9、年.中国新文化运动的先驱、中国共产党的创始人陈独秀，京剧鼻祖程长度，书法颦刻家邓石如，幸回小说家张恨水，黄梅戏表演艺术家严凤英，两弁元勋邓稼先，将军外交家黄钺和佛教领M1.赵朴初等都生长在这片热土上.安庆是戏剧之乡.清乾隆年间.发源于湖北黄梅的黄梅调传至安庆后与本地方吉相结合,经严凤英等老一辈艺术家的继承与发扬，渐渐成为童声海内外的剧种-黄梅戏，（天仙配）、女驸马等闻名曲日喜闻乐见，深受海内外广阔戏曲爱好者的宠卷.乾陵年间,安庆四大徽班普京演出，深受京城皇族及百姓的宠爱。徽班领柚程长庚融昆曲、汉调等剧种之长,创建/国悴之术-京剧,而被誉为-京剧外祖安庆是中华禅宗圣地.东汉初年，佛教传入中国.至

10、唐宋年间,禅宗成为中国佛教,中华狮宗开山鼻祖：祖魅可受达摩心法只身南下司空山，开宗立派，三祖椅墓完成了押宗的理论体系。至今安庆境内仍刷有二祖禅堂、三祖寺和迎江寺等诸多的佛教活动场所.安庆是中国较早接受现代文明的城巾之一。1861年,曾国端在安庆创办的安庆内军械所，云集了诸如徐寿、华衡芳、李善兰等中国一流的科学家，制造了中国第一台蒸汽机利第艘机动船。安融的第一座发电厂、笫一座自来水厂、第一家电报用、第一个图书馆、第一所高校、第一张报抵都诞生在这里。奇山秀水、交通便捷。安庆自然景观秀丽.有雉奇灵秃的古南岳-天柱山,长江绝岛-小孤山，海上蓬菜-浮山，两国古长城-白崖寨，婉蜒似龙-大龙山,高山平湖-花

11、亭湖,避件胜地-妙道山和城中巡翠-大湖等旅游区全市现有国家级4A级亮点风景名胜区1处，国家森林公园5处，国家地质公园1处，国家依自然吸护区I处，省组风景名胜区6处以及省级以上型点文物爱护单位51处,是中国优秀旅游城市和安徵省及次大旅游城市.内敛小器，安庆人的性格一、中市之道，信佛道三教融合的尊庭教化、社会教化安庆是一个多种教派信仰触合最亲密、及也固的城市之一，儒家思想深化安庆堤一个家庭.即使是文盲白丁对懦家的经典教义也烂熟如心.安庆与中国四大怫教名山九华山隔江相里，境内有佛教名寺迎江寺、三祖寺，古两岳天柱山是道家第14洞天、S7福地.正是信佛道的教化使安庆人养成了种无欲无求、与世无争的中痛性格

12、，这或许就是文化名人多而改治强人、经济巨人罕见的缘由之一.当然因此安庆人大都有良好的礼貌和教养，为人和警防和.讲求孝道.简洁相处,成大怨者少.安庆人性格内敛,传芒毕露拧少.就像一头静默耕后的老牛.两弹元勋邓稼仙正是安庆人性格的典型.二、小农经济，自给自足，目光短浅，只求温饱，不求发展，跳乏大才智安庆是典型的以农村经济为主的城市,千百年来相对发达的小农经济使这里具有佑米之乡的称谓.江淮之间的丰沛雨处和暧和潮湿的气候带来农作物的年年丰收.也jE是传统小农经济催生安庆人的小农懑识,人们只求温侬.不求发展，只求守旧,不知变率.农村的生产和生活方式与一千多年前没有什么两样。然而人类历史进程是在Rf1.若

13、社会改变的不断加快而发屣进步的，白从有了文明以后的八千年的发展超过了文明时代以前的50万年,工业革命后的200年的发展远远超过了前面五千年,而中国改革开放后的20多年的改变好像比近现代100多年都来褥快.所以外部世界是岛速改变进步的，而旦速便越来越快，而我们几千年不变，当然远远落后于这个世界，稳定和温饱是绝大笠数安庆人毕生的追求，安庆人缺乏远大志向和目标，所以在安庆这块土地上极少有英雄秋杰钟勇双全者的诞生，而皖北却英雄纸出.皖南该商名扬千古.所以说安庆人喊乏大才智.往往因小失大.安庆人观念相对比较开放,改革开放之初就有许很篡多的安庆人像温州人一样吃尽千辛万苦走南闾北做生意小买卖,然而随宿时间的

14、消逝，温州人一个个有了自己的企业集团创建了闻名的温州模式，同样做生意的安庆人却家家盖起了小楼,尔年为生计奔波而推销浙江商人的假冒伪劣产品，生活压力比改革开放之初还不堪.该中学的时候,有位父辈对我说：“假如一份稳定的工作100o块钱收入一个月，做生意WOOO块钱收入一个月,那么我宁愿选择前者.三、地域特征导致性格自卑.软弱，自我压抑，逆来IWi受，缺乏大志气安庆西北有大别山、南有长江阻隔，长江等河流时有水患，或许这也是安庆人信任人不胜天不鲂自信的缘由之一.宗教盛行、儒家思想、小农意识更为自卑压抑性格形成添上一笔.这可以从安庆的别称宜城看出来,那个在中国诗史上并无多大地位的东晋诗人郭瑛一句此胞宜城

15、就造就了安庆的别名.我反对安庆简称宜，简称院较合适，虽与安徽省相同,但省市终归不同，易区分.很多安庆人在外地和老乡都不说本地话,没有老广的脐做感和四川人的自命不凡,所以安庆人大多是顺民,很好管理,太平军安庆保卫战军民死伤多数、日军狂轰烂炸安庆城并未在安庆和中国历史上留下多少篁圈*上个世纪九十年头一些县、乡铀连续多年向外出打工的农夫收取所谓的个人所将税，金额在180-1000元不等，无论你在外要愎还是喊大街只要你出外了这个钱都得交，却没有人起来抗争.安庆是个电力资源丰篇的城市.农村居民却要承受085元一度的生活用电电价,而机关单位多在0.30元左右某县为维持政绩维护所谓乡镇企业经济排名做足而f功

16、夫，多年截留财政改项”借贷“老师工资的百分之九十。正是安庆人这种性格的普遍容忍了各种小恶不断,有来自政府机关、公用事业单位,也有来自地病流氓，现在在安庆活得最滋润的就是这些人了。四、没有集体意识和团队精神.自私小气，多内耗这是整个中国人的通病，在安庆也是如此.”一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃文革和非法传销的盛行将部分中国人嘴上的团结、情义彻底击溃，相互轧，恶性竞争的现象随处可见。首先是政府及各权力部门,假如他们有团队意识认为我们是一家的.他们会非法乱征税费叫？他们会以牺牲人民利益为代价为自己虚造政绩吗？一股安庆人做生意也有结伙的，但贴事实上没有任何合作，除了大家在一起有个照应并

17、无其他任何经济上的关系，反而有人恶性杀价揭乱，各地时各类有形无形资源的恶性争夺更是窝里斗，社会缺乏正常的秩序.这种性格缺陷加上自卑意识使安庆人普明缺乏摘袖气顺，天生是打工的。五、扭曲的就业价值观.崇尚稳定的打工职业.打击郑视创业者,部分根源在于政府部门造就的恶劣的就业创业环境安庆之所以落富，最主要的缘由可能就在这里。安庆人两大价伯观问题特别大：是过分推崇枪定的职业，缺乏创建力,摊:视创业者；二是推崇外地就业，特别自卑，螂觇回皖就业人才,正是这两大价（ft观导致安庆就像死水一河缺乏的有的青春活力,导致安庆留不住人才，接受高等教化的中高级人才百分之九十外地就业，她弃自己生长的这块故土.这两大价值税

18、是违反现实社会发展规律的，必将导致落后，中国很多地方经济充溢活力都是因为政府的激励和支持，给企业供应了良好的创业环境,才有了今日的成就，然而安庆的做法是你家做小生意卖个豆浆可能每天用上半个小时的电动磨豆机,加么全家全部用电电价立即上涨1倍,日“工业用电开个小厂.吃喝卡拿要,还有所请的领导独创借，这一切将原来就举步维艰、八面受故的创业者们扼杀在萌芽之时,我一辈子都记得中学毕业时参与裔考，因为派出所的失误身份证名字和学篇名字不一样须要取新办理身份证。那时候我们卜几个同学都是如此,我们每个同学几乎有空就去那个户箱警办公室门1.1.排队等待,那个南生却始终关门不让进门，他开门出来我们迫问，他也是王顾左

19、右而吉它.如此往发十几次，对于快要参与高考的同学们实在没有时间，就让家长来回的地,到最终他就干腌伸手要钱了，当然这个钱物是给他个人的，身份证办证费另收80元。那时候我发誓再也不回这个鬼地方了，我的交纳的税费养了这样猪狗不如的东西.六、重视教化，但却不见辛辛苦苦培百十几年的人才安庆人自古田视教化，元末安庆人为振兴安庆文风，在安庆江边筑成长江第一塔-振风塔。这类壮举在中国历史上都极为少见。安庆有句俗语叫做养儿不读H，不如养壮猪”，信任全部的安庆人都是耳熟能详的.重视教化是安庆人最大的优点.历年来,每年毕业的安庆籍高校生均占安彼省籍高校毕业生总数的百分之三十以上.很多高校里洋溢的椰足安氏的乡音，安庆

20、一些优秀一般中学的高考升学率甚至达到或超过皖北的一些省级Hi点中学。然而，安庆井不能用住人才，缺乏机会，缺乏待遇，使这些精英们远离家乡甘煦接受其他否份的盘剥、为别人的经济发展作贡班.孔雀东南飞,麻雀也东南飞.剩下的以“知了”型为主的劳力力树体能建设好安庆吗？注：我无意贬损建设家乡的同志们，其中不乏相英人才,只是说明相对疗实人才都外迁了，培育人才的这块沃土乂得到了什么？自私的安庆人都在想只要我个人生活好点就OKr.家乡就让别人去隹设吧。安庆人是相对受到了良好的教化的，可见安庆人是充溢才智的,惋惜这只是小驰您而已.安庆的现状安庆的现状乏善可陈，政治，不用说了，政府眼务效率低下，城市羟营实力不强：经

21、济，纸面上不是很难看，事实上很惨；文化，没有经济的旺露文化的后劲在哪里？自然资源，不怎么样：产业过于崩小单一，层次低：人才.一年年的向外流失：交通,近年来拜托国家战略规划始有发展.安庆，再也不能坐以待毙了.甚至在作为安徵主要城市的对外宣扬上已经没有安庆了，更没仃做州黄山安徵的主要城市中没有了安和题，安徽还能叫”安做吗?是不是很滑稽？过往安徽省的S1.目寸光是不是很可笑?放莉宝库不发掘，任其自生自灭！安和1徽”虽然有着山区地理条件的限制但是这里却拥有安徽直至全国其他任何地方捋不行替代的资源.那就是成片的丰富的旅游资源,做州，黄山、九华山、安庆、天柱山连成片，天柱山距离江西庐山也仅三个小时车程，这

22、么多年来旅游业及旅游相关服务产业在这里并没有多大发展，而且跳乏城市合作开发，导致产业规模小层次不而，旅游业收入特别有限.安庆发展的战略优势安庆仍旧拥有特别明显的战略优势。首先，从培理位置上来石，安庆具有无可比拟的优势。安庆处于长江中卜游两座大城市武汉与南京中间，无论从军事战略还是经济地理上来讲在这两座大城市中间都应当有一座地位举足轻重的大城市的存在,这样才能辐射带动两者之间的中小城市群、大农村和山区经济的发展,才能有效的完成长江中下游羟济带的良好连接与合作共嬴。在这之间有三个城市都有资格竞争，那就是安庆、合肥与江西九江。然而合肥这个省会城市虽然集中全省财力物力，本身却并不怎么争气，市区还象点城

23、市样，所辖的肥东肥西却穷得日俄.有这么多这么好的资源连自己都管不好.史不用说辐射带动其他城市了.江西九汀地理位徨不如安庆.并且九江没有大别山区，没有大别山区的发展阅历带不好大别山，而这带的湖北黄冏、安徽六安和安庆则i演化大别山腹地同时九江给人的感觉是不太坦实。98年的防洪工程九江是修了大半年的，江西省和九江市领导向中心拍着胸肺打包票坚如磬石，洪水来之前媒体上常见九江长江大堤建设的颂歌.然而真刀真抢来的时候,坚如磐石成了豆腐渣.一切浆古壮语被洪水无情的冲得无影无踪.但是安庆的同马大提用缄默向世人展示了安庆人务实可信的作风。国家假如要从媒合平衡发展区域经济角度考虑首先就要重振长江经济带.当然上游的

24、重庆已经背负上历史的使命升级为直播巾带动交通不便、经济基础薄弱的大山区、大农村三千万人口一步步走向富有，沿江而下，理庆、宜昌、武汉、安庆、南京,很明显安庆在长江经济带的位汽尤为正要，他的北面是横踣安微、湖北的革命老区大别山区全国三个将军县，两个在这里）和安徽巢湖，南面是拥有深厚历史枳维和丰富旅潮资源的彼州黄山J、池州（九华山,西向是江西重要城市九江庐山）,东面则是中国闻名的矿产资源型城市钢陵.而安庆经济一旦步入正凯实现快速增长，他的阅历将有巨大的示苞作用.安徽六安和湖北黄岗的大别山腹地以及皖南山区将会进入快速发展期，解抉多年来困烧国家和政府的山区经济发展问题,大别山区也公有更好的经济合作与互动

25、。山区经济发展问题始终是中心和各有头性的问题.郭金龙是从三株大山深处的重庆忠县工作多年后走出来的，不知调任安做是否是带电他发扬山区经济工作的阅历推动皖南院西南的经济进步.另外，这片地区拥育中国得天独M的丰富旅游自然资源和绚烂的历史文化古迹，从古徽州到太平湖到黄山到九华山到安庆到古南岳天柱山到庐Ik这在中国是不多见的旅游胜地。如何高效整合这旅游资源以产生巨大的经济效益、社会效益带动整个地区经济发展是接在中国旅游业和区域经济发展面前的一个重大课应.安庆长江水运、高速马路、民航、铁路等立体交通网络已经形成，初步具备了货货南北、呼应东西、羯射周边区域优势，尤其是沿江高速、东杏高速的开工建设给我们融入长

26、三角和泛珠三角、加强同武汉和南京等重要城市之间的合作供应了条件,各个产业尤其是加工制造业发展将迎来又一个黄金时期.其次、安庆拥有多层次、海质量的人才资源。安庆教化，尤其是基础教化,在全省历来享有礴誉。全市目网共有3251所学校,64994名教职工,1104087名在校生,现有省级示范中学10所.市级示范中学23所：省级示范初中2所，市级示范初中4所：市级示范小学12所.近年来,安庆教化高举教化为人民服务的大旗,以办人民涌足的教化为宗旨,大力实施名师工程、素养教化工程和教化信息化工程，不断扩大优质教化资源，努力推动教化均衡发展，教化事业早.现出勃勃朝气，初步形成了学前教化、初等教化、中等教化、高

27、等教化等比较完整且普教、职教、成敦三教协调发展的教化体系.安庆每年进入各类大专院校、高等职业学院接受高等教化、高职教化的学生人数达5万人左右。改革开放多年安庆枳累了数十万中高级管理、技术里人才，他们将随时投入家乡发展建设的人潮，同时，安庆接近沿海发达省份，是较早向外输出劳动力的城市。特殊是江浙一带的纺织业等轻工业的发展少不了安庆人的贡瞅,同时也为安庆培营了大批的娴熟工人和技工.安庆人勤劳肯干,很多打工仔打工妹不但获得良好的酬劳,更学会了技术和管理，成为企业的骨干.安庆自己的工业产业也培H了大批技术人才和产业工人，特殊是石化、妨织、建筑等行业安庆产业配套良好，相关人才资源充裕.再次,安庆的相对比

28、较优势安庆环境美丽，气候宜人，适合人类生活居住.自然环境优越.资源丰亩，农业经济相对发达，是粮、棉生产大市。安庆境内旅游资源特别丰富，三山两水旅游带（天柱山、司空山、妙遒山、花亭湖、天仙河），同时重化工业产业优势，我们有安庆石化以及与其相配套的化工企业所形成的比较有实力的化工产业基地,行在全国市场J1.占很大份额的环新集团的汽车零部件生产基地，有以沿江丰富的石灰石资源为原料的机阳海螺、怀宁海螺等大型水泥生产葩地，有在全国纺织行业效益较好的华茂集团所形成的纺织业生产夔地等。安庆发展而策第一、科技兴市,科教兴农：1、安庆是农业大市，合埋开发利用资源，进行农业产业结构调整.发展适合该地区生长、经济价

29、值高的羟济作物，如棉花、部分水果等。大别山区特殊的地理环境是中的材生长的好地方，可以考虑中药材产业化基地培育。停止生产不适合该地区的种植、经济效益低卜的农作物.农业生产要着眼于国际农产品市场发展非土地密集R的农业产业,如劳动力密集组、技术密集型的产业发展是农业发展的目标和方向.现代市场是全球化的市场，中国已羟融入了世界市场经济体系当中，所以经济发展确定要有国际眼光和长远眼光。2,用点开发应用农业科技，科技兴农，工业革命以后的200年里,人类历史的每一步的越鄢是伴随者科技革命的区生而实现的.农业要发展、农夫要增收尤其尚不开科技.原始的、粗放的农业生产方式应当逐步渝汰.以色列在恶劣的自然条件F农业

30、发展取褥骄人业绩.秘诀就在科技兴农本文后附彳以色列农业发展的胜利之路?以供参考，3、发展农业产业化，政府创建良好的产业化环境，为农业龙头企业供应信息询问、政策资金等方面支持.传统单纯的一家一户的农业生产方式使产品质量难以保证,市场供求关系不好把握，农夫羟济收入难以保证.所以农业产业化、规模化、市场化是农业发展的必定.电势，同时农业产业化还可以产生规模效应和产业聚集效应，进步节妁成本、增进产业核心技术实力，带动卜游产业徒如农产品深加工、纺织业、中药材制造业的轻工业的发展，4.政策、资金、信贷等向农业做料.激励支持现代农业.世界各发达国大都对农业实行高额补贴，只有中国反而向收入最低的农夫征收农业税

31、等税费,农夫不享有国民侍遇.HS予农夫国民待遇，激励农夫成长为技术型高素养、高学问的现代农夫,激励民间资木投资创业发展农业产业化，兴办农产品加工企业C科教兴农的关键在于引进现代高新农业技术人才,提高农业生产者的技术水平和作业方式.培育熟知国际国内市场的农业产业化配套企业.安庆有近500万农夫，农夫的唯一出路正是科技兴农，以农业带动配建轻工业,增加农夫收入扩大内御，促进商业和眼分业的旺盛。惟有如此，SOO万农夫才能逐步摆脱农业桎梏，实现向产业工人过渡，”终实现科有目标.中国现行的经济发达地区和企业很少是因为自fj技术发展起来的.这必将制的该地区的发展，因此安庆人不能再走同样的老路.关国前总统在位

32、时比较了中国和印度后断定21世纪的印度竞争力将大大超过中国，就是因为印度特别注意技术探讨投入应用，大力培可技术人才，其技术优势明显。依兆技术进步的软件产业印度远远超过中国.安庆当自强，强在科技匕其次、打造公开透亮、高效率服芬组政府、现代政府.在现代民主国家从来没有哪个国家政府指货人民的，然而某地却有高官指贡人民缺乏同劲等等，认为这是城市落后的缘由.这或许是对的，但政府不应当这么说,这种思维是用误的.政府有没有好好反思自己然后才指费自己的衣食父母呢？好象是没有的.假如人民都是完备的.要政府做什么？特殊是在文化素养普遍不高的国家或地区，政府的近任更加的大，怎么健筋随感指由民众推卸出任呢？政府（我这

33、里沸的政府是指广义上的）特殊是中国的各级政府因为其扮演的特殊分份其在社会活动中发生的作用特别之大.特殊是经济不发达地区政府驾驭着当地最主要的资源.政府是否公开透亮、玷否高效率、是否现代政府都体现了政治文明的进步程度和政府的执政实力，而政府执政实力的凹凸则在很大程度上确定了这个地区的经济发展水平,新加坡独立以后，国民的泰养并不高，文化水平普遍较低。而且新加坡是个资源稀缺型城市,每天要喝的淡水都没有，须要向叫来西亚购买.基本是个转1.1.商港.生活条件差,失业率高“独立后.政府坚持自由经济政策，大力汲取外资.发展多样化羟济.羟过30年的发展，新加坡经济取得了显著的增长，经济快速增长，人均国民生产总

34、值居亚洲其次位,新加坡也是世界上以干净、社会治安最好的花园城市，新加坡的国民素养也特别高中国的一些城市也是如此，苏州假如没有历届政府舍命的招商引资.假如苏州市政府在提高自身效率、打造良好的创业环境方面无所作为的话他不行能取得今日的成就.当然,我们不大可能寄价望于安庆的政府，但说出自己的想法也好啊，政府的改革或许应当从两个方面着手。一是戢员，据说安徽省承诺2005年不再收取农业税,这对广阔农夫来说无疑是一件好事最终广用农夫不须要向政府交纳一分钱的任何税费了.然而对于安庆这样一个农业大市工业不成规模.每年的财政收入特殊是各县的财政收入主要依瓶农夫交纳的农业税来继持。今后的路怎么走，财政如何雉持？向

35、银行贷款吗？从公用事业中如电力、电信等变相榨取农夫血汗钱吗？各个乡锢几卜号、一百多人有几个是为人民服务的？大部分都是收税机湍.既然不收税1.要这些收税机器作什么呢？何况增加财政负担.国有企业过去始终维持低效率、高就业率，i切由政府包办，违反企业精神,所以国企改革提而效率就裁员出现了批批下冏职工。JE么21世纪中国政府的改革首先就是要裁员。乡揄政府威得百分之九还有多余的,县级政府裁掉百分之七r五效率会大大提升.市政忖最少破掉三分之二可能才会出现现代政忖的影子.其次就是全面提高政府公务员素养.只有高素养的公务员队伍,才会有优秀的创业十维、良好的经济发展软环境.首先就要对现行公务员队伍迸行领效考核，

36、不合格的芈决辞退，其次须要以公开透亮的方式向社会大量:招募精英人才，实现政府机构人才会抻流滴，保证政府运作的高效、康洁。这里有个案例说明现行政府从业人员的素养问题.安庆长江大桥修好了有人提出以桥为媒发展与其他桥梁城市合作.试问，安庆大桥.是万里长江第一桥吗？不是.是中国最有特色和最闻名的桥梁吗？不是。一座桥只是交通设施而已，JR庆市已经有四五座长江大桥了，满会以桥为媒”，就和你以桥为媒，安庆在长江上也只能排到35名，在全国、全世界更不用说了，这就是痂人误事,贻笑大方，请不要再提“大桥经济就像一个农夫指着他的自行车对人说我家要於这辆车发财一样可笑.这一段是痴人说梦，但这又是历史的不行阻挡的必定趋

37、势.现在来看是天方夜潭，但几I年或几百年后中国的政府确定将走上这条阵痛之路，因为长痛不如短痛，这只是时间的问遨.这个时间来得越早,社会进步得也就越快.第三、创建优秀的企业创业环境，引导适合本地发展的第一、二、三产业结构体系，大力引进资金、技术和人才。安庆招商引资的实力太差,招商人员索养有待提高，要招商就要懂得企业的需求，无论是外资、外省还是本地民营企业都是企业.企业的宗旨就是最大限境追求利润.那么咒竟企业对外部创业环境的需求有哪些呢？1、良好的地理位置和交通状况；这一点的意义非比寻常，对企业的信息、物流行重大影响。如何快速荻得市场信息、M减物流成本是企业的追求之一.安庆在这方面还是拥行优势地位

38、的.首先安庆距离中国大陆最大的内衢市场-羟济最发达东南沿海各省市都很近，最大限度削然内筋型生产企业物流成木：同样经济发达的各省也是中国主要的出海通道，外向型经济在这里也有扎根的理由，而且长江水运成本低廉,是企业的志向选择。如今安庆民航、铁路、水运、高迷马路打分东西南北，在地理位置和交通设施上具行相对优势.2,是否拥有适合企业成长的各类层次的人才资源：没有人才一切都是空谈，人才是企业也是地区经济发展的奴大资源，所以政府如何制定有效政策打造吸引各类管理、技术人才就业创业的软环境是招商引资胜利与否的关键所在。其实现在一些沿海开放城市这方面已经出现问起由头，如生活成本太高住房的欢力巨大）.工资待遇不高

39、,就业比争过于漱北对企业和人才本身都不利】，社会治安太差（珠fi最为明显，长时间远离家乡造成亲情隔阂等等.安庆本土培育的人才资源是特别丰富的，这一点拥有很大优势.3、企业产业配套是否齐全：这一点也是最大限度削战企业物漉成本和机会成本的更要因素,电脑零部件企业扎堆苏州和东莞就是这个道理,安庆这方面应着正做好农业产业化配套,农产品加工,纺织业配套，重化工业以及资源型工业配代，形成一条条完整的上中卜游产品产业跳。4 .水电、土地厂房等资政成本是否低廉：中国的经济发展是具高能耗、低附加值特征的，经济的发屣是以巨大的能源消耗为代价的。所以能源的需求是否能够满足、价格凹凸特别虫要，珠三角一些企业外迁乡北山

40、区就是看中了这外相时廉价的能源。安庆在这方面优势明显。电力资源丰富,最近安庆电厂又建成，是一大利好消息.至于土地厂房等资源的价格我看了安庆各开发区的招商政策,发觉这些人好像在做梦唾大觉对外部世界是什么样子都不了解.珠海的一些地方收至以一块钱一市的价格出让给厂商吸引投资，当然这是极端，当然我绝不是激励廉价或无偿出让土地，而是祐期政府能以更敏捷的方式解决土地问题，千万别想在这个上面大捞一笔，人家还没来就吓麹了.企业是要藤利的.扁利之前付出巨大的成本.风险是否更大,企业还敢来投资吗？我的建议是政府按企业要求建好厂房再出租给厂方，降低企业投资风险和削取前期资金投入以将更多的资佥投入到生产上，对政府高效

41、利用土地资源也彳j很大好处.5 .政府是否高效、城活的服务型政府：这一点在吸引外资方面尤为重要.外资最怕的就是和中国政府打交道,当然有些外资企业进入中国多年，已羟问液合污了，但是大部分却不是这样.国外有份探讨报告显示，政府的腐败使中国损失了百分之三十以上的外资投入。美国有反海外粕败法朗讯中国海层就撞到了枪口上.以美国为代表的西方市场经济国家法治意识是特别强的，其企业当然不敢轻易与埴法沾边.6、社会治安、环境爱护是否良好：这一点就是如今很多台资企业纷纷撤离东莞进驻苏州的虫要缘由之一。7,政策支持、税收是否合理；这一点好像是全中国全部的地方政府吸引外资时接在首位的大家你拼我斗损害国家利益，好处谁也

42、没有捞着,反而让不了解的企业家们怀疑是否是一个套，先让你进来，再套死你，因为天上不会掠馅饼。方实上这是一个最大的误区。政境只要保持商厦透亮公开，税收只要合理合法,在西方法治社.公，纳税是企业和公民的法律义务，企业因为纳税而骄傲。但是政府部门及公用事业单位的吃食卡要佛千万要歼灭.8、良好的城市基础设施和市民素养：我想这点不用说了，任何人都希里生活环境更忐向，和高素养的人交往.阴地吐痍、乱扔垃圾、乐于打架骂人的地方是不受欢迎的.第四、大力扶持引进中小型企业、技术型企业.安庆各开发区的招商存一个问题，就是州大欺小.当然我面上看好像有道理，大企业资佥投入多、贡献大理应享有更多的实惠政策,但是小实上大家

43、都是站在空中楼阁靠幻想生活，安庆改革开放26年来有哪一家国际国内大型制造企业来这里投资的？没有任何一家,要说行就牵强只有海摞家.但是地球人都知道海螺的水泥制造业是电污染型企业,海螺在温州投资几千万打算大干一场却被温州人逼走.永嘉县i位副县长说：“现在是企业环保不达标,律不许进来，但是徜几年诜会有这种意识？我们还应当走这种得不偿失的老路吗？既然没有大企业来投资我们就应当重点放在中小企业上，给他们供应各项支持,然助他们做大做强.别的城市不情愿做的事我们做,这叫差异化战略.招安庆打造成中小企业投资发展成匕的天堂,成为安庆的城市名片，那我们就确定会胜利.做事确定要务实.希里我们能助以此吸引更多外来中小

44、企业进来投资，催生更多本地中小企业的诞生与成长壮大.南京雨润集团现在中国是行业里数一数二的企业，但是他一样是从小作坊似的企业成长起来的，他最先并非在南京而是在安庆创业但这里并没有得到什么支持.转而投向南京做大做强的.浙江的绝大多数大企业哪怕是现在全国的行业龙头都是从产工作坊起先起:家的,现在浙江的典地区家家户户都有小工厂，也正是这样浙江经济充溢了活力，淅江人是中国最富有的。浙江义务的国际小商品域全部整中小企业支撑，年销付额几百亿.所以我们政府从业人员目光确定要长远,不能一叶障目.另外就是大力引诳和培育技术型企业.世界优秀企业和发达国冢地区的成长幅是依靠技术的，只有拥有技术才能发展壮大。或许有人

45、说品伸，但是品牌是席什么支找的，还是技术。假如我In拥有技术能生产比海飞丝功能更好的洗发水，海飞丝将很快退出市场，当然我这里讲的技术是指适应市场须要的技术.美国宝洁公司一百多年就生产瘙几种肥电、洗发水、洗衣粉，产品并没有理大改变，企业越做越大直至世界行业排名第一，靠的是什么，就是技术.所以安庆的发展之路在于大力发展中小企业和技术型企业。第五、重新战略调部潞市规划。安庆提出了一个所谓的双百工程,即所谓的人口100万.而枳100平方公里.我不知道不埋解这个1号对安庆的发展有什么意义.在中国人口一百万还是小城市,面积100平方公里一样还是小城市，为什么不提人均教化水平、人均经济收入的目标呢？城市中心

46、再大，人口再多，一个贫民窟有什么意义？城市中心微小的地方占整个城市面积仃分之零点六）而度发达.而俗座城市百分之六十的地方温饱都解决不了.这个城市中心的建设又行什么诋义？安庆是座小城市，大农村，绝不能集中大农村的资源来建设小城市，这对安庆的发展无疑是釜底抽薪，到头来城市不像城市，农村几近废世，所以任何一届政府都应当确立安庆整体的发展思路和战略方向,如何发展安庆拓体经济才是重中之重.这里有一个很好的例子.广东的佛山市.佛山原下辖顺悠、南海、三水、高超四个市现在撤足设区I，名义上有地埋面积3800平方公里，总人口330万人，但市区面枳仅为77平方公里，还不如顶冰、南海的一个镇,市区人口只有40多万，

47、但是佛山2003年GDP超过1300亿元，其中全国百强县的第一名、其次为旭的南海分别超过500亿和400亿.谢山现在启动大佛山安排.有效整合大使山资源，真正的建设大城市佛Ik当然佛山有他特殊的地理位置.这个是我们无法比较的。但是假如佛山当时一味追求所谓的双百，耕力不是放在发展经济上，可能佛山就没有实力整合大佛山，嘴馈、南海可能都会分出去.佛山老城区虽小,但名牌企业很多，佛山是闻名的建筑南克基地,经济能盘特别大.安庆的规划应以安庆市区、怀宁县城岛河、潜山县城梅城组成的中心一:用为核心向四冏的桃阳、桐城、岳西、太湖、里江和宿松辎射，建立多点中心城钠各县城的多极里发展模式.简洁讲就是以中心三角地区带

48、动冏边各县城，以周边各县城为中心城钺带动辐射全县，以致全市共同发展、共同富仃.他和资源以中心三角为主部署,各县依照各自的特点发展适合的农业种植业、养殖业、农产品加工业、中药材业、手工业、资源型产业等等，各县的中心城钠作为主要配套工业生产集中地、物流集中地，从而全面推动安庆整体经济总性发展.1、中心三角地区府是安庆城市核心,而不足安庆老城区,建立发展中心三角对安庆整体经济发展意义非凡.1）、因为这里的交通是整个皖西南最通畅的地方，铁路、沪誉高速、合安高速、318国遒将这里连成一片，地理位置优势明显：2）、有利干整合安庆旅游资源,促进旅游业产业化、规模化.安庆旅游资源主要分布在安庆和潜。1，如何将

49、安庆的旅游资源连成一片打造一个旅游胜地将确定安庆旅游业的成败.3）、中心三角地区的发展能铭带动整个大安庆的发展迸步,安庆老城区信安一网，没有轴射带动实力.2、建立多个中心卫星城镇,痢射带动全县各乡镇发展.避开交通不畅带来的发展障碍.要建设好安庆市，就要发展好一个个县，要发展好一个个县就要开发一个个乡镇、-个个村、一户户写庭，假如要全面发展，就要全面协作。所以应当以每个乡钳为单位发展经济实体，以每个县的中心锹为龙头带动全县发展，以中心三角区为核心推动安庆前进，所以各自每个县的乡镇与乡镇之间、乡镇与中心镇之间、中心镇与中心镇之间.中心镇与中心三角之间都应当有良好的产业、物流、资金、技术的合作沟通,才能实现共R.