重庆市万州区规划和自然资源局2021年度部门整体支出绩效自评报告.docx
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1、重庆市万州区规划和自然资源局2021年度部门整体支出绩效自评报告为切实加强重庆市万州区规划和自然资源局(以下简称“本部门”)财政资金管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,根据万州区区级部门整体绩效管理办法(万州财预发202032号)规定,结合部门实际情况,于2022年3月对2021年本部门整体支出绩效开展了自评工作,现将自评结果汇报如下:一、部门单位概况(-)部门(单位)主要职责职能,组织架构、人员及资产等基本情况。1.主要职责职能。万州区规划和自然资源局主要职责如下:(1)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所
2、有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规、规章和方针政策。(2)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家和重庆市自然资源调查监测评价制度、标准、规范。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。(3)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。贯彻执行自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设和管理的有关规定。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。承担自然资源和不动产确权登记工作。(4)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民
3、所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表。贯彻执行国家和重庆市全民所有自然资源资产划拨、有偿使用政策,组织实施土地储备整治,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。(5)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,实施自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,拟订自然资源节约集约利用政策并组织实施。负责辖区自然资源市场监管。组织实施城乡建设用地的划拨、出让、租赁、作价出资等及价款的征收。(6)负责建立空间规划体系并监督实施。落实国家主体功能区战略和制度,承
4、担国土空间规划和相关专项规划的编制和报批工作。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。承担划定辖区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。组织编制和报批分区国土空间规划、乡镇国土空间规划、详细规划、国家级开发区国土空间规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等空间规划和自然资源领域重要专项规划,负责对涉及国土空间利用保护的其他各类专项规划进行综合协调与平衡。(7)贯彻执行国土空间用途管制制度和城乡规划政策并监督实施。建立规划对城市发展、建设时序、范围、内容等引导和管控机制。按分级管理制度承担建设项目选址意见书、
5、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证的管理工作。承担规划条件的审批工作,承担用地预审、建设工程竣工规划核实、国有建设用地使用权划拨和有偿使用等工作。组织拟订、报批并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理实施工作。(8)负责自然资源文化的挖掘、研究、保护和利用工作。负责辖区历史文化名城总体规划及其专项规划编制,承担历史文化名城、名镇、名村、街区,传统风貌区,历史建筑和传统风貌建筑保护的规划管理与规划统筹工作。(9)承担国土空间生态修复。负责本区域国土空间生态修复规划的编制报批并实施有关生态修复工程。负责辖区国土空间综合整治、生态
6、修复类复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。承担生态保护补偿相关工作。(10)负责实施最严格的耕地保护制度。实施耕地保护政策,负责辖区耕地数量、质量、生态保护。实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。负责辖区土地开发整理、农村建设用地复垦、建设类临时用地复垦工作。负责永久基本农田划定、占用和补划的管理。负责设施农用地管理工作。落实耕地占补平衡任务。(11)管理地质勘查行业和地质工作。编制辖区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区级地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。(12)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编
7、制地质灾害防治规划并实施。组织地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查和防治工作。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作。开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。(13)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。(14)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理,测绘资质资格与信用管理。监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理,测量标志保护O(15)承担空间规划和自然资源管理的督察工作。负责自然资源权属调查、自然
8、资源保护和开发利用、空间规划管理、测绘地理信息管理等领域的行政执法工作,具体执法交由执法队伍承担,并以部门名义统一执法。(16)归口管理万州区林业局。(17)承担万州区规划委员会的日常工作。(18)管理基层所O(19)完成区委、区政府和重庆市规划和自然资源局交办的其他任务。2 .单位构成区规划和自然资源局内设15个机构科室,分别是办公室、政策法规和自然资源督察科(挂行政审批科牌子自然资源调查监测和确权登记科、自然资源所有者权益和开发利用科、国土空间规划科、城镇规划科、规划管理科、国土空间用途管制科、耕地保护监督和国土空间生态修复科、地质勘查管理科、矿产资源保护监督和矿业权管理科、测绘和地理信息
9、管理科、信访安全科、财务审计科、组织人事科。纳入本部门2021年度部门整体支出绩效评价的预算单位共11个:财政全额拨款的行政机关单位1个,为重庆市万州区规划和自然资源局(本级),区城市规划管理中心和16个区规划和自然资源所预决算纳入局机关统一填报,其自评工作纳入局机关统一评价;参照公务员法管理单位1个,系区规划和自然资源综合行政执法支队;自收自支事业单位4个,系区征地事务中心、区地质灾害整治中心、区土地勘察测绘队、区规划设计研究院;全额拨款事业单位5个,系区土地整理开发中心、区地质环境监测站、区农村产权流转交易中心、区土地收购储备中心、区不动产登记中心。3 .人员及资产概况(1)人员概况:截止
10、2021年12月,纳入本部门决算编制年末实有在编在职人员415人,其中行政人员41人,参照公务员法管理事业人员26人,非参公事业人员348人员;离退休人员182人,其中离休人员1人,退休人员181人。(2)资产概况:截止2020年12月,本部门资产合计65043.63万元,负债合计51087.26万元,净资产合计13956.37万元。(二)当年部门履职总体目标、工作任务。1 .强化党建引领,促进深度融合一是以坚持3个“党建+”(党建+规范、党建+引领、党建+服务),实现“3个更”(自身建设更强大、服务中心更有力、促进业务更有效)为目标,不断强化党对规划自然资源工作的核心领导作用,不断提升规划自
11、然资源系统系统党的建设水平。巩固党支部“双达标”(标准化规范化建设达标)建设成果,通过推广“1+1+2”组织生活模式,持续增强基层党组织的组织力、凝聚力。抓实“智慧党建”开发应用工作,建成Al党建云平台并投入使用。二是完善在职党员到社区报到、城乡支部“手拉手”结对共建、五分钟微型党课、开放式组织生活等党建载体。通过设立共产党员示范岗、组建“共产党员突击队”,举办局系统基层党建示范点建设推进会等方式,进一步强化党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥。三是落实统一战线工作主体责任,建立局系统党外知识分子联谊会台账及储备库,完善党建带群建制度机制,创新机关群团工作方式方法。2 .坚持规划先行,推动
12、高质量发展一是深化城市定位研究。在渝东北三峡库区城镇群研究成果基础上,提升万州的城市战略定位,增强与周边区县的互联互通和产业协同,在更高层面上谋划万州的发展目标和发展思路,打造国家区域性交通枢纽、成渝城镇群重要发展极核和重庆开发开放重要“支点”,统筹推进全区高质量发展、高品质生活。二是编制完成全区国土空间总体规划。在2020年10月前全面编制完成全区国土空间总体规划,同步启动乡镇国土空间总体规划和专业专项规划编制,全面协调落实“三区三线”底线管控,绘制“一张蓝图”,构建全域全要素自然资源管控体系,搭建国土空间基础信息平台,探索建立覆盖万州全域,贯穿规划编制、实施、监测全过程的国土空间规划体系。
13、加快完成剩余87个村规划编制,达到村规划覆盖率100%目标。三是着力城市品质提升。按照城市提升行动计划、“降容提质”等相关要求,优化完善控规,策划建设项目生成,支撑项目审批。以“控规+城市设计”模式,开展街区单元划分规划先行先试。立足万州优越的区位交通优势和独特的山水资源禀赋,用空间形态美、景观风貌美、人文艺术美等城市美学手段进一步挖掘和丰富城市规划建设的美学内涵,加快推进完成一批城市美学工程项目。四是持续提升规划管理水平。选派规划、建筑、园林方向的中层干部和审批经验丰富的专业技术人员下镇乡(街道)服务。规划设计者以行动者的姿态投入社区、乡村并创造社群,进行参与式、行为驱动设计的现场服务指导,
14、建立面向全区市民以公众参与、田野调查为工具的调研-设计-反馈机制,形成一镇乡(街道)一规划技术人员的服务机制。3 .科学供应土地,提升资源利用价值一是编制2021年供地计划。整理分析国民经济和社会发展状况、各部门各行业用地需求状况、房地产市场状况、宏观调控政策,以及已供土地开发建设情况等,合理确定计划期内可实施供应土地总量,测算计划期内国有建设用地需求量,统筹确定国有建设用地供应计划。二是深化产业用地政策,为各类市场主体做好用地服务。继续深入推动节约集约用地,提高土地利用效率以释放更大用地空间,通过保障土地要素供给,保障新产业新业态发展和民生服务设施建设需求,积极做好对包括民营企业、外资企业在
15、内的各类所有制经济的用地服务保障工作,营造高质量发展的供地市场环境。三是拓宽存量建设用地空间。对批而未供、征而未供、供而未用、土地闲置、空闲等情况进行调查,及时跟踪掌握各地存量土地情况,形成台账分类处置。积极争取纳入重庆市城镇低效用地试点,充分利用试点政策,开展存量土地盘活利用。4 .强化用地保障,推进项目落地落实一是做好征地政策平稳过渡工作。在新土地管理法出台之际,按照上级部门的统一部署和安排,积极做好实行片区综合价征地政策的平稳过渡工作,维护社会稳定。二是继续探索农业农村发展用地问题。统筹思考集体经营性建设用地入市相关问题,包括入市主体、程序、价格体系等,为农村集体经营性建设用地入市等农业
16、农村改革事项打下基础。三是做好重点项目用地保障。全力保障脱贫攻坚、乡村振兴、“一心六型”等重点项目用地。合理安排年度奖励计划指标、扶贫计划指标和乡村振兴计划指标,重点保障基础设施、公共公益设施、扶贫产业、乡村旅游和一二三产业发展项目用地。5 .落实目标责任,严守耕地保护红线一是严格落实耕地目标责任。加强制度建设,夯实镇乡街道耕地保护、基本农田保护责任,落实基本农田保护管护责任和措施,确保全年耕地目标责任完成。二是加快土地整理项目实施。完成2019年度土地整理项目收尾工作,新开工一批区级土地整理项目,确保完成2020年度新增耕地和高标农田任务。三是深入开展农村建设用地复垦。全力推进深度贫困镇龙驹
17、镇、全区建卡贫困户及易地扶贫搬迁建卡贫困户复垦项目验收及地票交易等工作。6 .加强矿产资源管理,推进绿色矿山建设一是有力推进全区绿色矿山建设。力争到2020年底全区大中型矿山全部建成绿色矿山,小型矿山按照绿色矿山建设标准规范管理,努力构建开采技术更先进、资源利用更有效、矿区环境明显改善的矿业新格局。二是加快推进新设矿权出让工作。启动新一轮万州区矿产资源总体规划(2021-2025年)修编工作,合理布设投放新矿权,缓解碎石供需矛盾。三是加强矿山监管执法。强化部门联动,落实打非治违,保持全区矿业秩序稳定向好。7 .做好调查登记,摸清自然资源家底一是继续推进不动产统一登记改革创新。积极开展集体建设用
18、地使用权及建筑物、构筑物所有权确权登记相关工作,为深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济奠定基础。继续探索农房登记业务下沉至国土房管所方案,减轻农民办证负担。继续探索并运用“互联网+不动产登记工加快会同农业、林业部门将承包经营权、林权登记逐步整合到不动产统一登记中。二是继续开展全区第三次国土调查工作。加快1:500地籍测绘工作进度,严格按照国家调查办核查意见对59000余个图斑进行整改、完善和举证,保质保量完成“三调”国家任务。三是认真开展各项专项调查工作。做好区级土地资源基础数据统计、土地动态和监测工作,建立和完善土地变更管理台账。8 .用心用情用力,深度助推脱贫攻坚一是做好村规划使用指导。
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