2024年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定辅导党课讲稿.docx

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1、2024年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定辅导党课讲稿目录党课：勇担时代重任加快建设科技强国-.1党课：以生产性服务业融合发展促进氏：一角一体化9党课：牢牢把握进一步全面深化改革的价伯取向14党课讲稿：学习二十届三中全会50项改革具体建议20专题党课：学习切彻党的二十届三中全会拈神，以新质生产力推动国有企业高质小发展37二十屈三中全会党课讲稿：精准发力、协同发力、持续发力-.46二十届三中全会党课济稿：着力解决人民群众所箭所急所盼一49二十届三中全会决定宣讲解读提纲:突出重点，注旗改革实效，推动改革不断取得新党课：班造新的开放、全球化的底层茂粉-.65党课：必须自觉把改革摆在更

2、加突出位置70党课讲稿：也确把握税收制度改革的主要任务，学习贝彻党的二十届三中全会精神.76党课：紧党用烧推if1.中国式现代化进一步全面深化改革86学习贯彻二十M；三中全会希神专题党课：牢牢把握全面深化改革的根本H的，持之以恒把改革开放进行到底.-一-.94党课讲稿：绘就进一步全面深化，发革新蓝图一党的二十届三中全会精神解读103党的三中全会精神宣讲稿（深化文化体制改革）124党课：勇担时代重任加快建设科技强国2024年6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会隆重召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，全面总结党的卜八大以来我国科技事业取得的历史性成就、发生的历史性变革

3、，深入分析推进高水平科技自立自强面临的新形势，深刻阐明加快建设科技强国的内涵要求和战略安排，为新时代新征程推动我国科技事业发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把党的二卜屈三中全会精神学习好贯彻好，勇担时代重:任，加快建设科技强国。一、深刻认识新形势下加快建设科技强国的重大意义科技兴则民族兴，科技强则国家强。建设科技强国是以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的影响。全面建成社会主义现代化强国的战略支撑。习近平总书记对“坚定不移走科技强国之路”提出重要要求，强

4、调：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”习近平总书记深刻阐述了为什么建设科技强国、什么是科技强国、怎样建设科技强国等一系列重大理论和实践问题，明确了我国科技事业发展的历史方位、战略目标和重点任务。我们必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撵作用，锚定科技强国建设目标，为本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国发挥支撑和引领作用。把握新一轮科技革命和产业变革重大机遇的必然选择。习近平总书记指出：“当前，新轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。”历史经脸表明，每一次科技革命都会带

5、动生产力产生质的飞跃，对人类生产生活方式、经济社会发展产生重大影响。当前，科技的渗透性、扩散性、颠覆性特征更加凸显，科学向产业的直接转化进程加快，数字技术、智能技术等的广泛应用正在深刻改变产业发展的图景。我们必须增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，加快建设科技强国，不断开辟新领域新赛道，推动科技实力实现大幅跃升，勇立新科技革命和产业变革潮头。应对风险挑战和嬴得国际竞争主动权的现实之需。习近平总书记指出：“世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。”放眼世界，围绕科技制高点的争夺空前激烈，科技正在引发国际分工重大调

6、整，各国都在争相布局，加大科技创新投入，力图抢占未来竞争优势地位。面对复杂激烈的国际竞争，我们必须加快建设科技强国，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。二、把我们党对科技创新规律的认识提升到新的高度党的十八大以来，习近平总书记围绕科技创新的重大性、根本性、长远性问题作出一系列重要论述，提出“创新是引领发展的第一动力”，强调“要着力把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。习近平总书记在这次大会上的事:要讲话与已有重要论述既一脉相承，乂提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求，把我们党对科技创新规律的认识提升到新的高

7、度。充分肯定近年来我国科技事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，进一步坚定了我们建成科技强国的信心和决心。习近平总书记指出，我国“基础前沿研究实现新突破”“战略高技术领域迎来新跨越”“创新驱动引领高质量发展取得新成效”“科技体制改革打开新局面”“国际开放合作取得新进展”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导卜.，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化。2023年，我国全社会研发经费超过3.3万亿元，研发投入强度达到2.64乳发明专利申请量、通过专利合作条约提交的国际专利申请量多年蝉联世界第一，高新技术产业蓬勃发展，全球创新指数排名从2012年的第三十四位上升到2023

8、年的第十二位，进入创新型国家行列，走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路，为中华民族伟大复兴开辟了壮阔前景。深刻总结新时代科技事业发展实践积累的重要经验。习近平总书记指出：“在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验”“这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展”。推动科技创新“八个坚持”的重要经脸，既有世界观，又有方法论，是从理念到战略再到行动的完整体系。坚持党的全面领导，是我国科技事业不断前进的根本保证，这是我们最大的政治优势、组织优势，也是建设科技强国的根本所在。坚持走中国特色自主创新道路，这是我们建设科技强国的必由之路，必须坚

9、定创新自信，把提升自主创新能力作为关键。坚持创新引领发展，这是在深刻把握科技发展趋势和我国发展阶段基础上作出的重大判断，强调科技创新在推动高质量发展、培育新质生产力上的动力引擎作用。坚持“四个面向”的战略导向，这既是科技创新的使命责任，也是检验科技工作成效的重要标准。坚持以深化改革激发创新活力，通过改革不断优化完善适应形势变化和生产力发展要求的科技管理体制机制，这是科技创新发展的重要动力。坚持推动教育科技人才良性循环，体现了统筹谋划、一体推进教育、科技、人才工作的重要性，进一步深化了对三者基础性、战略性支撑作用的认识。坚持培育创新文化，就是要引导广大科技工作者勇于探索、追求卓越，让科技创新成为

10、全社会的价值追求。坚持科技开放合作造福人类，这是科技发展的应有之义，体现了为人类作出新的更大贡献的世界情怀。“八个坚持”的重要经验是根植于中国特色自主创新道路伟大实践的理论创新。我们要深入学习领会，切实转化为指导实践、推动工作的强大力量。赋予科技强国建设丰富的时代内涵，进一步绘就了建设科技强国的宏伟蓝图。习近平总书记在重要讲话中对我们要建成的科技强国必须具备的基本要素作出重要论述。“强大的基础研究和原始创新能力”，要求我们着眼长远，筑牢基础研究根基，把全面增强自主创新能力特别是原始创新能力作为重中之重，全面塑造发展新优势。“强大的关键核心技术攻关能力”，要求我们立足当下，把突破关键核心技术作为

11、科技发展的当务之急，尽快改变关键领域受制于人的局面。“强大的国际影响力和引领力”，要求我们深度融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，为应对全球性挑战提供中国智慧、中国方案。“强大的高水平科技人才培养和集聚能力”，要求我们不断提升人才自主培养能力，汇聚更多国际顶尖科学家，吸引更多国际优秀青年人才，形成强大的国家战略科技力量。“强大的科技治理体系和治理能力”，要求我们全面提升国家创新体系整体效能，构建完备的科技创新政策和法律法规制度体系。在向科技强国挺进的历史进程中，我们必须牢牢把握“五个强大”重要要求，推动科技自立自强能力大幅提升，科技实力和创新能力进入世界前列，支撑经济实力、国防实力、综合国

12、力整体跃升。三、强化使命担当，加快科技强国建设步伐建设科技强国，是全党全国的共同责任；把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。习近平总书记对新时代新征程科技工作作出重要部署，我们要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强紧迫感、责任感，一步一个脚印把党中央决策部署落实到位。统筹强化关键核心技术攻关。从国家战略需求和紧迫需要出发，围绕经济社会发展和维护国家安全凝练提出科学问题，加快突破发展瓶颈制约。发挥新型举国体制优势，形成高效的组织动员体系和统筹协调的资源配置模式。强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业国家战略科技力量

13、作用，在实施重大攻关任务中把各方力量都调动起来，打造支体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技创新国家队”。统筹推进目标导向的基础研究和自由探索的基础研究，从源头底层来解决科技创新所面临的关键科技问题，加快打造原始创新策源地，打牢技术攻关的根基。扎实推动科技创新和产业创新深度融合。面向产业发展需求开展科技创新，增强高质量科技供给，及时将科技成果应用到产业上，以高水平科技自立自强维护产业链安全稳定。强化企业科技创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加强前沿科技发展趋势的前瞻研判，以原创性、颠覆性技术突破催生培育未来产业，力争

14、成为新规则的重要制定者、新赛场的重要主导者。推动科技体制机制改革向纵深发展。进一步深化科技管理体制改革，加强战略规划、政策措施、重大项目、科研力量、资源平台、区域创新等统筹。加强科技政策与财税、金融、人才、知识产权、市场准入等政策的协调联动，推动科技政策从各管一段向构建高效协同的政策体系转变。针对新型举国体制、国家战略科技力量、战略领域强化精准政策支持。加快解决科研人员反映强烈的突出问题，为科研人员潜心致研营造良好生态环境。推进教育科技人才一体发展和良性循环。完善科教协同育人机制，坚持出成果与出人才并重，围绕科技发展紧迫需求培养人才，在科研实践中锻炼人才，加强产学研协同育人。实施更加积极、更加

15、开放、更加有效的人才政策，吸引更多全球优秀科技人才来华创新创业。加大对青年人才的支持力度，在重大科技任务中鼓励青年人才挑大梁、担重任，加快培养造就战略科技人才后备军。提升科技开放合作的水平。以更加开放的思维和举措更加主动地融入全球创新网络，深入践行国际科技合作倡议，持续深化政府间科技合作，拓展民间交流渠道。加大国家科技计划、重大科技基础设施对外开放的力度，更大力度参与全球科技创新治理。牵头组织国际大科学计划和大科学工程，为新兴科技领域健康发展、共同应对全球挑战提供更多中国方案。动、心理疏导等影响健康的关键因素，组织“全国全民健康行”教育宣传主题活动。守护心理健康底线围绕心理健康的预防、识别、干

16、预、康亚一体化需要，研究制定心理健康法律法规。发挥基层治理主体和专业社会组织力量，完善个体的诉求表达、心理疏导、专业干预、矛盾调处、权益保障等机制。完善社区人民调解员制度，深入基层一线，将心理健康、矛盾诉求等问题消灭于无形。完善养老事业体系加快实施应对人口老龄化战略。鼓励逐步将托幼和学前基础设施改造为适老化设施，支持学前人才队伍经过专业技能培训转岗为老年护理人员队伍。支持社会资本、个人开展社区养老模式试点。新设、改组专业化国有资本养老企业，加大普惠性养老服务供给。推动建设体育强国创新体育管理体制机制，完善举国体制与市场化相结合的竞技体育发展模式。研究制定体育强国目标体系和评价体系，坚持让专业的

17、人干专业的事。鼓励地方结合各自实际培育特色体育项目、创建特色体育活动。推广和创新传统体育项目和文化。强化体育课和课外锻炼，保障青少年身心健康。发挥社会组织功能加强社会组织中党的领导，加强对社会组织负责人的思想政治教育。完善志愿服务和行业协会商会等法律法规，完善社会组织设立、管理、评价和退出机制。围绕健康中国、体育强国、美丽中国、未来社区、乡村振兴等社会主要领域，充分发挥社会组织分布广泛、管理灵活、运营高效的特点，提升全社会志愿服务供给能力。七、生态建设改革重点（4项）完善生态保护制度体系围绕国土空间、自然保护地、森林草原、海洋环境保护、河道管理、湿地保护、生态保护补偿、应对气候变化等方面，加快

18、完善法律法规。围绕山水林田湖草一体化保护和修复需要，指导省级层面加快制定规划方案和实施细则。严格落实生态保护、生态环境损害赔偿、信息披雷等制度。完善生态保护目标体系围绕青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。完善生态保护组织体系明确中央和地方事权和支出责任，新设或改组国有资本生态保护市场主体。加快完善公益性、市场化、多元化的生态保护补偿机制。围绕生态保护和修狂领域等重点领域，创新生态资源融资模式，鼓励金融机构创新绿色金融产品。完善生态保护价值体系

19、研究依托自然资源丰富的重大区域，开发建设国家公园、自然保护区和自然公园，提高生态保护和修复成效的社会认可度。研究制定森林、草原、湿地等生态修复工程项目对接参与碳排放交易制度。创新公众参与生态保护和修复模式，积极营造全社会热爱自然、保护生态的良好风气。专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，以新质生产力推动国有企业高质量发展党的二十届三中全会强调，要“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。新质生产力是由新质劳动者、劳动资料、劳动对象构成的生产力，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，具有高技术含量、高效率和高质量特征。新质生产力不仅会

20、形成经济发展的新动能、新优势，也会形成企业发展的新动能、新优势，催生新产业、新业态、新模式。国有经济是新质生产力和新型生产关系的重要载体和建设主体，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的主力军和排头兵，在高质量发展中起到引领和主导作用，并对中国式现代化起到支撑和保障作用。要实现这目标，必须将发展新质生产力作为国有企业高质量发展的重要着力点，以科技创新和产业创新带动企业转型，进而提升管理水平和治理效能，最终实现生产效率的飞跃与核心竞争力的增强，推动产品与服务的创新以及管理模式的现代化。一、充分认识国有企业发展新质生产力的重要意义在发展新质生产力的过程中，国有企业能够进一步强化其作为国民经济“稳定器”

21、和“压舱石”的作用，增强国有经济的核心功能。一方而，通过掌握关键核心技术，保障国家经济安全；另一方面，通过提升服务质量，强化国有经济的社会民生保障功能。通过发展新质生产力，国有企业得以确保在全球价值链中占据更高位置，增强自身在国际市场的影响力和竞争力。（一）有利于强化国有企业核心战略功能。国有企业作为国民经济的重要组成部分，其发展新质生产力的过程本身就是对国有经济核心功能的强化。通过掌握关键核心技术，国有企业能够在关键领域实现自主可控，逐步摆脱对外部技术的依赖，保障国家经济安全。这种自主可控不仅体现在技术层面，更体现在产业链、供应链的安全稳定上，通过加强技术创新和产业升级，国有企业能够提升产业

22、链的整体水平和竞争力，确保供应链的稳定性和安全性，有助于防范外部风险冲击，确保国有经济的平稳健康安全运行。（二）有利于强化国有企业的社会民生保障功能。国有企业通过发展新质生产力，能够不断提升产品和服务的质量、效率和创新性，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，在制造业领域，国有企业可以通过智能制造、绿色制造等方式，提高产品的精度、可靠性和环保性；在服务业领域，可以通过数字化、网络化等手段，提升服务的便捷性、高效性和个性化水平。这不仅包括物质层面的需求，如高品质的商品和服务，也包括精神层面的需求，如文化、教育、医疗等领域的优质供给。例如，在零售业领域，国有企业可以利用大数据、人工智能等

23、技术，实现精准营销和个性化推荐；在医疗领域，可以通过远程医疗、智能诊断等方式，提供更加便捷、高效的医疗服务。（三）有利于提升国有企业的市场竞争力和品牌影响力。在全球经济一体化深入推进的背景下，国有企业的发展已经不能仅仅局限于国内市场，通过发展新质生产力，国有企业能够不断提升自身的技术水平和创新能力，在全球价值链中占据更高位置。这不仅有助于提升中国品牌在全球的知名度和影响力，还能够通过参与国际竞争与合作，推动全球经济的均衡发展和共同繁荣。同时，国有企业作为“中国名片”，其国际竞争力的提升也有助于提升国家形象和软实力。二、国有企业发展新质生产力对策建议布局和发展新质生产力是国有企业高质量发展的内在

24、要求。国有企业可以通过优化资源配置、促进创新链和产业链有机融合、吸引和培养高技能人才、建立研发机构以及利用新兴技术优化供应链管理等措施，构建创新驱动的增长模式，培育新质生产力推动高质量发展。（一）优化资源配矍。优化资源配置是国有企业提升效率和竞争力的关键策略之一。国有企业通过科学规划和合理布局，将有限的资源投入到最具潜力和前景的领域，确保新质生产力的快速发展。通过深入分析市场需求、技术动态、政策环境等因素，明确企业发展方向和重点领域，确保新质生产力的投入能够精准对接市场需求，实现资源的有效配置。充分利用市场机制，并通过多元化资源配置方式，实现资金、技术、人才、数据等关键要素的有机整合，可以提升

25、国有企业的整体竞争力。例如，通过引入社会资本、开展产学研合作、建立创新联盟等方式，拓宽资金来源渠道；通过完善人才激励机制、优化人才结构等措施，提升人力资源的质量和效益；通过构建大数据平台、加强数据挖掘和分析能力，提高数据资源的利用效率和价值。（二）促进创新链与产业链的有机融合。促进创新链与产业链的有机融合，是国有企业实现转型升级、提升核心竞争力的关键路径。这一过程中，科研创新作为新质生产力的核心驱动力，发挥着至关重要的作用。一方面，国有企业可以通过加大科研投入，完善科研管理制度，建立健全科研体系，吸引和培养高水平的科研人才，为创新链的打造提供坚实支撵。另一方面，国有企业可以通过与高校、研究机构

26、等建立紧密的合作关系，通过共同研发、技术转移、人才培养等方式，形成产学研用一体化的创新链条，实现创新资源的共享和优化配置，加速科技成果的转研成果转化为现实生产力，推动国有企业的技术进步和产业升级。此外，国有企业还可以通过产学研合作，借助高校和科研机构的科研力量解决自身技术难题，提升国有企业的技术创新能力。（五）利用新兴技术优化供应链管理。利用好新兴技术优化供应链管理是国有企业提升运营效率、降低成本并增强市场竞争力的重要策略。物联网、区块链、人工智能等新兴技术的应用，为国有企业的供应链管理带来革命性的变革。通过引入物联网、区块链、人工智能等新兴技术，国有企业可以实现供应链的透明化、可追溯化和智能

27、化管理，提高生产过程的效率和可控性。例如，通过传感器、RF1.党（射频识别）标签等设备，国有企业可以实时追踪原材料、半成品和成品的流动情况，了解库存状态、物流位置等信息。同时，结合区块链技术，可以确保数据的安全性和不可篡改性，使供应链信息更加透明旦可追溯。这有助于降低生产成本、提升产品质量和客户满意度，从而增强国有企业的市场竞争力。三、深化国有企业改革促进新质生产力发展党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全会指出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，要“推

28、动国有资本和国有企民、依靠人民、造福人民的铿锵步伐，生动诠释“让人民生活幸福是国之大者”。问题是时代的声音，人民心声是改革所向。“牛羊育肥期几个月”“种什么庄稼”“水产养殖怎么发展”2016年全国两会上，习近平总书记用了20分钟向-名村党委书记了解当地发展情况。习近平总书记主持召开企业和专家座谈会时强调，“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办些惠民生、暖民心、顺民意的实事”。把牢进一步全面深化改革的价值取向，找准改革的出发点和落脚点，才能更好解决人民群众所需所急所盼。老百姓关心

29、什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。满足人民群众对生态环境改善的新期待，出台中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见；为了小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体融资更加便利，出台关于推进普惠金融高质埴发展的实施意见；从保障人民群众用药需求出发，出台关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，体现出党的十八大以来全面深化改革坚持以人民为中心的价二十届三中全会决定宣讲解读提纲：突出重点，注重改革实效，推动改革不断取得新突破，开创中国式现代化建设新局面同志们：党的二十届三中

30、全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。改革越是向纵深推进，矛盾越复杂尖锐，硬骨头越难啃，就越需要我们在抓落实上下更大功夫，克服种种阻力，打破利益固化的藩篱，统筹推进、系统集成，推动各项举措落地见效，把进步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。今天，主要针对全会通过的决定，围绕“进，一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一全会主题，对决定内容进行解读。希望对大家理解全会精神，更好推动下一步工作有所帮助。一、全面深化改革掀开新的篇

31、章，从3个方面理解进础发展要求，从而取得科技创新不断突破，创新驱动动能强劲，战略性新兴产业势头稳健的成绩，为发展新质生产力奠定了坚实基础。所以，新质生产力之“新”也必然要求生产关系之“新”，二者不可剥离。推动新型生产关系形成必须依靠进步全面深化改革，这不仅是一个重大理论问题，更是一个重大实践问题。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，这一跃升的过程必然是新型生产关系形成的过程。但新型生产关系作为中国特色社会主义生产关系，其形成过程只能通过体制机制变革进行调整和优化，只有通过进一步全面深化改革，才能破除阻碍新质生产力发展的旧的生产关系，形成发展、保护新质生产力的新型

32、生产关系。决定强调，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。为此必须推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高科技、高效能、高质量为特征的生产力。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，激发全社会内生动力和创新活力，实现资源配置效率最优化和效益相适应的上层建筑，特别是要不断在经济体制关键性基础性重大改革

33、上实现突破创新，解放和发展生产力，推动经济高质量发展。当前，以高质量发展推进中国式现代化的体制机制障碍主要集中在经济领域，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，让经济体制改革的潜力充分释放出来。这也要求我们聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，发挥经济体制改革的牵引作用带动其他各方面体制改革。决定对此作出了重要论述，要坚持和落实“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，亳不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。完善市场经济基础制度，尤其是完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产

34、权，建立高效的知识产权综合管理体制。通过以上举措，推动上层建筑同经济基础相适应，推进中国式现代化更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。关于进一步全面深化改革的总目标，决定指出，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强此，决定在“进一步全面深化改革的指导思想”中提出要进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，在“进一步全而深化改革的原则”中强调坚持以制度建设为主线，加强顶层设

35、计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。体制环境的优化对于现代化进程的进一步推进至关重要，这就要求进一步全面深化改革必须在规范政府、企业、社会等多元主体的行为，明确各自权责，让党和国家的政治决策和政策承诺具有长期性稳定性方面加大力度，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供制度保障。国家治理和社会发展要相互协调、相互统一，融汇于中国式现代化发展道路之中，致力于创造人类文明新形态。,方面，国家治理要以人的全面发展和社会全面进步为价值取向。国家治理体系与治理能力现代化是我国经济社会发展到特定阶段，实现国家长治久安和

36、民族复兴的必然要求，要把国家治理与人民的美好生活需要、人的全面发展内在统一起来。另一方面，社会发展要为深化国家治理创造空间和提供支撑，只有不断解放和发展生产力，激发和增强社会活力，保持经济较快增长，国家治理才能顺利推进。具体而言，国家治理与社会发展相适应，要求处理好一系列重要关系，一是“有效市场”与“有为政府”相互补充，通过有学习贯彻二十届三中全会精神专题党课：牢牢把握全面深化改革的根本目的，持之以恒把改革开放进行到底党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族攵兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，全面总结了党的二十届二中全会以

37、来中央政治局的工作，是一个高屋建甑、统揽全局、气势恢宏、催人奋进的好报告。全会通过的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的乂一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进-步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。进一步全面深化改革需要把握的重大问题很多，其中牢牢把握改革的根本目的具有战略性的直大意义。我们要牢牢把握进一步全面深化改革

38、的根本目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒把改（一）完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要坚持全面深化改革的根本目的。中国特色社会主义制度是人民当家作主的制度。社会主义的本质是坚持共产党的领导，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。完善和发展中国特色社会主义制度以及推进国家治理体系和治理能力现代化，都要坚持社会主义的本质要求，最终达到全体人民共同富裕，让全体人民过上美好的生活。背离这一根本目的，就不是中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化也就失去意义。（二）进一步解放和发展社会生产力，推进中国式现代化，坚决破

39、除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，要坚持全面深化改革的根本目的。生产力是在经济社会发展中最活跃、最革命的因素，是推动经济社会发展的根本动力，中国式现代化的本质要求之一是全体人民共同富裕的现代化。大力发展社会生产力，推进中国式现代化，归根结底是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要。为人民谋幸福、为民族谋狂兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的根和魂。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。（三）构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动收入，加强对高收入的规范和调节。完善社会保障体系

40、，促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。（六）加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算制度，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，在建立健全生态产品价值实现机制上取得突破。（七）建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度型开放，在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。扎实推进自由贸易试验区、自由贸易港建设，不断开创对外开放新局面，有力推动构建新发展格局。于加强文物保护利用

41、改革的若干意见对做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作提出了明确要求。中办和国办印发的关于推进实施国家文化数字化战略的意见明确提出，关联形成中华文化数据库，建设国家文化大数据体系，实现中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享。国务院还专门印发了关于加快发展对外文化贸易的意见，要求统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。因此，第二阶段的文化体制改革工作是在中央的统一领导下，通过一系列会议和文件来指导和推进的。在这两个阶段中，非常重视文化体制改革的配

42、套政策，不断完善文化经济政策。前后出台了综合性和专门性的文件30多项，涉及文化体制改革的综合配套政策，以及电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业、对外文化贸易等方面。特别是改革的配套政策，从2003年的105号文件延续到2008年的114号文件，2014年进一步延续5年，到2018年又延续5年。这项改革的配套政策已执行20年，伴随着文化体制改革的两个阶段。最后，可以用2023年4月21日在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上提出的表述来总结这两个阶段：我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得在党的二十大报告中，关于中国式现代化明确提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共

43、同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。其中，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，这是推动本次文化体制改革的一个非常重要的方面。二十大报告中明确提出，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，物质贫乏不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们要不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。习近平总书记在关于二十届三中全会的决定的说明中，也明确提出在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，

44、提出推动理想信念教育常态化、制度化，改进创新文明创建、文明培育、文明实践工作机制，优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，健全网络综合治理体系，推进国际传播能力重构，构建更有效力的国际传播体系。这些都是文化体制改革面临的新任务。应该说，党的中心任务也就是文化体制改革面临的新任务。（二）文化体制改革面临的新形势文化体制改革面临的新形势可以用一句话概括：新一轮科技革命和产业变革。这是文化体制改革所面对的一个新形势。对总体形势的判断就是：要加快适应信息技术迅猛发展新形势。习近平总书记在2019年中国国际智能产业博览会致贺信中指出，当前以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息

45、技术日新月异，新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进，智能产业快速发展，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生重大而深远影响。这是习近平总书记对当前新技术、新轮科技革命和产业变革所产生影响的精辟分析。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时强调，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的通用效应。值得注意的是，本次改革举措中也专门提到了深化人工智能。在此背景下，党的二十届三中全会决定中，在健全推动经济高质量发展体制机制部分，明确提出加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。本次深化改革的导语中有四个关键点，其中一点非常重要，即“

46、要加快适应信息技术迅猛发展新形势”。这是深化文化体制机制改革所面临的一个新形势，需要我们认真把握。三、文化体制改革的突破点和下一步政策建议（一）关于深化文化体制机制改革的目标。本次决定中明确指出，深化文化体制机制改革的目标是：聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提高国家文化软实力和中华文化影响力。在深化文化体制改革的要求中，也明确提出中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。这意味着文化体制改革要服务于中国式现代化的进程，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承

47、中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（二）具体改革举措在具体举措方面，本次决定提出了四个大方面，共计约29条具体改革措施：完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。这次三中全会的决定共提出了300多项重要改革举措，其中文化体制改革约占1/10,大约29项。这些改革举措的最大特点是涉及体制、机制、制度层面的内容。有些是对过去改革举措的完善和提升，有些是根据实践需要和时代要求新提出的改革举措。经过梳理，文化体制机制改革部分提出的新改革举措主要包括以下方面：1

48、.构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。2.实施文明乡风建设工程。3.形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。4.建立优质文化资源直达基层机制。5.推动公共文化设施所有权和使用权分离改革。6.探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。7.建立文化遗产保护传承工作协调机制。8.建立文化遗产保护督查制度，推进文化遗产系统性保护和统一监管。9.构建中华文明标识体系。10.整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。I1.完善生成式人工智能发展和管理机制。这次三中全会对深化文化体制机制改革提出了许多新的改革举措，这些内容基本涵盖了宣传思想文化全条线。（三）文化和科技融合的重要性文化和科技的融合应该是理解三中全会重大举措的一个重要维度。从这个维度可以理解其中许多新的改革举措。习近平总书记对文化和科技融合高度重视，他两次视察湖南，两次谈到了文化和科技的融合。2020年9月17他明确提出，文化和科技融合既已催生了新的文化业态，延伸了文化产业链，又积聚了大量创新人才，使朝阳产业大有前途。2024年3月21日，他又进一步提出要探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。文化和科技的融合贯穿于文化体制改革的始终。例如，2008年在第一阶段时，文化体制改革配套政策中就明确提出对国家里