2024年有关传达党的二十届三中全会党委中心组党纪学习教育专题研讨会的讲话稿.docx

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1、2024年有关传达党的二十届三中全会党委中心组党纪学习教育专题研讨会的讲话稿目录在法院党组理论学习中心组专题学习党的二十届三中全会精神研讨会上的交流发言2组织部长在市委理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言6在国有企业党建工作会议上的交流发言：以思想政治建设三个融入推动企业高质酸K1.1.(a-在全市民营经济人士学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会上宣讲稿16传达二十届三中全会精神专题会上的交流发言25在X市传达学习二十届三中全会精神会议上的讲话28市政协主席学习党的二十届三中全会精神讲话提纲33副县长学习二十届三中全会精神研讨发言材料40XX市二十届三中全会精神宣讲主持词44在县委传达学习

2、党的二十届三中全会精神会议上的讲话47书记在市委常委会扩大会议传达二十届三中全会精神上的讲话57组织部长在市委理论学习中心组二十届三中精神专题学习会议上的交流发言60县委宣传部长讲稿：深入学习贯彻二十届三中全会精神，共谱县域发展新篇章64在市政t学习党的二十届三中全会精神会议上的讲话70在法院党组理论学习中心组专题学习党的二十届三中全会精神研讨会上的交流发言同志们：党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。最高人民法院院长张军在最高人民法院党组扩大会上传达学习党的二十届三中全会精

3、神时强调，要始终坚持以人民为中心，依法维护人民群众合法权益，在服务发展中保障和改善民生，厚植党的执政根基，为推进中国式现代化凝聚合力。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。如何做好新形势下的群众工作、如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？我认为，每一名法院干警都要像张军院长要求的那样，“把老百姓的难事当自己的家事来办，以如我在诉的要求做好司法审判工作”。“如我在诉”，就是“如同自己在诉讼中“，本质是要求法院干警设身处地站在当事人角度去考虑问题，通过将心比心、换位思考与当事人实现共心共情，在法律框架内寻求化解矛盾纠纷的最优解。“如我在诉”，是以人民为中心的发展思想在司法领域的生动

4、诠释，是司法工作人民性的最佳注解，也是推进审判工作现代化的应有之义，具有十分重要的意义。一是有助于提升司法获得感。人民群众的司法获得感包括对公平正义、司法便民、权利保障、公开透明等诸多方面的感受，且获得感的基础是感知，关键是得到，根本在于认同。通过树牢“如我在诉”理念，践行为民宗旨，回应群众关切，传递司法温度，使当事人合法权益得到应有的保护，有助于把人民群众对司法工作的要求和期盼，转化为实实在在的“得到”和“认同”，转化为看得见、摸得着的公平正义。二是有助于彰显司法公信力。司法公信力包括司法主体自身信用和社会公众对司法主体、司法行为的信任两个方面。司法公信力提升的过程，也就是司法主体自身取信于

5、民的能力与社会公众对司法主体赋予信任的程度，逐步趋近乃至于达到统一的过程。通过树牢“如我在诉”理念，有助于克服机械办案、就案办案，精准辨析利益诉求、准确把握公众情感，在法律的自由裁量空间内，努力寻求“双赢多赢共赢”，从而切实提升和彰显司法公信力。三是有助于激发治理新效能。基层社会治理是国家治理的基石。提升基层社会治理效能，是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。通过树牢“如我在诉”理念，将审判职能向前延伸，主动置身基层社会治理大格局，聚焦人民群众反映强烈的症结难题，运用法治思维和法治方式推进堵漏建制、标本兼治、源头治理，有助提升基层社会治理的法治化水平，推动实现“抓前端、治未病”，从而最

6、大限度释放治理效能。如何把“如我在诉”理念真正落到实处，值得每一名法院干警认真思考，并在日常审判执行工作中不断加以实践和深化。我认为，着重要做好以下几个方面：一是优化诉讼服务水平。群众诉至法院时，往往经历过协商无果的彷徨无奈，又面临不懂法律、不了解程序的担忧困惑。我们必须要想当事人之所想，急当事人之所急，及时提供引导、传递关怀，努力让人民群众在每一次司法服务中感受到温暖。要做实诉讼引导。既要强化解纷选择引导，告知非诉讼纠纷解决方式高效率、低成本等优势，也要强化诉讼流程引导，帮助当事人便捷参与诉讼，还要强化诉讼效果引导，促使当事人对诉讼风险、法律后果等形成合理预期。要做实规范立案。严格落实“立案

7、登记制”要求，依法保障群众诉讼权利，强化一次性补正告知，加大在线诉讼服务运用力度，切实减少群众诉累。要做实“有信必复”。规范群众来信来访投诉举报等的接收、办理、反馈流程，落实“首问负责制”，不看轻群众诉求，不漠视群众利益，不忽视群众感受，做到“件件有回复”。二是推动矛盾纠纷实质性化解。张军院长指出，老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来“走程序”的。这强调的是实质性解决问题的目标，体现的是“案结事了人和”的价值导向，回应的是人民群众对“公正与效率”的需求期盼。要努力办好关系民心向背的“小案”，牢牢把握“公正”这个根本要求。“小案”是指群众生活中常见多发的案件，却连着民生更连民心，必须坚持“小案

8、事不小、小案不小办”，准确把握自由裁量权，寻求案件最优解，推动情、理、法相融合，使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”，努力实现“三个效果”的有机统一。要坚决防止“程序空转”，积极回应“效率”这一人民期盼。把目光从“案子结没结”转向“纠纷有没有实际解决”，努力用最少的程序解决当事人的诉求。通过示范诉讼、示范调解、诉的合并等方式推进类案高效化解，抓实释法明理、判后答疑等工作，把服判息诉放在重要位置，解“法结”更解“心结”，促进矛盾纠纷“一次性实质解决”，切实减少上诉、再审、执行等衍生案件发生，让公平正义可触可感。而要实现这样的目标，离不开过硬的司法能力作支撑。要及时更新知识领域，

9、努力克服“本领恐慌”，提升事实查明能力、法律适用能力，同时在业务实践中提升做群众工作能力。还要敏于发现案件背后的普遍性、深层次社会问题，提升综合研判、参与治理能力，通过发送司法建议等方式助推源头治理，预防和减少类案多发高发。三是保障当事人胜诉权益及时兑现。执行工作是实现公平正义的最后一环，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。我们要学习“时代楷模”、全国模范法官鲍卫忠的先进事迹和崇高精神，把群众的事当成自己的事来办，既要站在申请执行人的角度，体会他们想要兑现胜诉权益的迫切心情，也要站在被执行人的角度，了解他们的困难所在。要加大执行力度。用足用好执行强制措施，发挥失信惩戒倒逼作用，常态

10、化开展集中执行，尤其是加大涉民生和小标的案件执行力度，坚决惩治逃避执行、抗拒执行行为，努力将胜诉当事人的“纸上权益”兑现为“真金门银”。要提升执行速度。扎实推进执行案件繁简分流、分段集约，以执行团队的相互配合、工作流程的重塑再造、执行资源的优化配置，努力实现提质增效。要体现执行温度。秉持善意文明理念，规范执行行为，合理选择执行财产，灵活运用“活封活扣”、变更保全、执行和解等方式，健全正向激励和信用修复机制，最大限度减少对被执行人正常生产生活的影响。利民之事，丝发必兴。如我在诉，念兹在兹。我们要坚持“以人民为中心”，把“如我在诉”理念落到实处，让群众的司法获得感成色更足、底色更暖。组织部长在市委

11、理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言同志们：党的二十屈三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，吹响了推动全面深化改革向广度和深度进军的集结号。坚持党的领导是改革开放取得成功的关键和根本，干部队伍是推动改革发展的中坚力量。要鲜明树立选人用人正确导向，建立健全干部培养激励赋能机制，着力破除“不作为”“不善为”“不敢为”的藩篱障碍，引导广大干部永葆闯”的精神、“创”的劲头、干的作风，担当作为、狠抓落实，推动改革落地见效。下面，我谈几点体会。筑牢思想根基、提升担当之能，增强想干事、会干事、干成事的履职本领。担当作为源自政治忠诚，干事创业需要能力支撑。要创新思想淬炼、政治历练、

12、实践锻炼、专业训练机制，适应改革发展新形势新任务，在干部队伍能力建设上来一次大提升。持续强化理论武装。坚持市级抓示范、县区抓重点、基层抓兜底，分级开展党的二十届三中全会集中培训轮训。深入实施“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念固基行动，总结近年来落实黄河重大国家战略取得的改革创新成果，常态化开展现场体悟学习，引导广大党员干部沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。建好用好XX生态文明学院，发挥沿黄九省区29家城市党校联盟牵头优势，创新打造全国有影响力的习近平生态文明思想教育培训阵地。持续强化一线锤炼。深入实施“百名干部一线优培计划”，以优秀年轻干部为主体，市县每年选派100名干部到重点产业项目

13、、改革发展一线挂职锻炼，推动党员干部在吃劲岗位经受历练、成长成才。持续强化专业赋能。深入实施“千名干部专业赋能计划”，市县两级分领域、分层级建立1人左右专业化干部信息库，以3年为一个周期，每年组织赴国内重点高校、专业培训机构开展培训实训，并择优选派到领导岗位适岗历练，加快培养储备适应改革发展需要的专业化领导干部。持续强化全员提升。深入实施“万名干部素质提升计划”，聚焦培育发展新质生产力等急需紧缺领域，常态开展实战化适配性培训，以全员素质提升即配高质量发展需要。科学知事识人、精准察德辨才，健全考人考事考实绩相结合的考核评价体系。治本在得人，得人在审举，审举在核真。知人才能善任，善任才能激励善为。

14、要创新构建“知事识人、察德辨才”工作体系，注重在改革发展第一线考察干部、发现干部、识别干部，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。精准化开展政治素质考察。区分党政群机关、事业单位、国有企业、县区（功能区）4个领域设置个性指标评价体系。突出黄河重大国家战略关键性引领性任务，深入开展公务员专项考核，建立“专事专考专奖惩”机制，在服务“国之大者”中检验干部政治担当。跟踪式考察干部工作实绩。会同机构编制部门建立部门职能运行清单和干部闵位职责清单，结合平时考核开展适岗能力评估，动态掌握重点任务完成进度。建立干部考察进社区制度，开展“上听下问”式考察，考准考实干部“八小时内外”表现，推动单位“大监

15、督”与家庭“小监督”双向印证。贯通式用好考核结果。推动高质量发展综合考核与领导班子和领导干部考核、公务员考核，体系互通、过程互动、结果互用，对高质量发展综合考核“一-等”或“优秀”单位，提高领导干部、公务员年度考核“优秀”等次比例，表现突出的干部同等条件卜优先使用或晋升职级。坚持事业为上、推动能上能下，倡树重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就能蔚然成风。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。要落实新时代好干部标准，着眼改革发展事业所需，不拘一格选用优秀人才，让更多敢于担当负责、矢志推进改革的干将闯将有机会、有舞台。大力选用善作善成、实绩突出的干部。对改革发展中

16、大胆创新、成效明显、获得表彰的干部，同等条件卜.优先提拔使用。大力晋升实干苦干、尽责尽力的干部。放大职级激励效能，分领域建立“职级职数周转池”，对改革发展作出突出贡献的，不受本单位职数限制，通过职数统筹方式优先晋升。大力褒奖能扛硬活、敢打硬仗的干部。对在处理突发事件和承担专项重要工作中，作出显著成绩的集体或个人进行及时奖励，符合条件的记二等功。大力选拔扎根基层、勇挑重担的干部。表现突出的乡镇街道党政正职，可直接提任县区党委专职副书记、政府常务副职。大力调整德不配位、才不堪任的干部。建立“躺平”式、“休眠”式干部表现清单，坚决调整不担当不作为等不适宜担任现职干部，推动形成能者上、庸者下、平者让的

17、良好局面。）坚持容纠并举、强化撑腰鼓劲，营造敢闯、敢为、敢试的干事创业氛围。组织为干部担当，干部才会对事业负责。要创新激励干部担当作为制度机制，更好解决困扰干部的现实问题，让他们放下包袱、轻装上阵。以容错纠错避免“多干多错”。聚焦解决“容错手段不敢用、容错情形浅表化”问题，建立完善容错事项备案机制，对解决历史遗留问题、执行急难险重任务、化解风险矛盾、破解发展难题等事项，可事前向纪检监察机关和组织部门备案，实施问责时，对符合容错情形的及时容错纠错，真正做到为担当者担当。以奖优罚劣破解“鞭打快牛”。聚焦解决“能者多劳不多得”的问题，构筑多向发力的激励机制，落实年度考核奖、事业单位绩效工资差异化发放

18、，体现十多干少、干好干春不一样。加强对干部的关心关爱，开展身心健康“双检”，经常性开展谈心谈话，为干部营造安身、安心、安业的工作环境。以减负赋能解决“小马拉大车”。聚焦“为马赋能”，结合机构改革，市县两级向镇街下沉编制，优先保障基层用人需求，严控从基层借调人员，将基层管理迫切需要且能有效承接的权责事项依法赋予镇街，保证基层事情基层办、能承接、有人办。聚焦“为车减负”，制定规范县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单、乡镇街道职责任务清单，理清县乡职责边界。落实精文减会，规范督查考核，持续整治形式主义，让基层干部聚焦主业、履职尽责，为进一步全面深化改革作出积极贡献。以上发言，不当之处，请同志们

19、批评指正，谢谢大家！在国有企业党建工作会议上的交流发言：以思想政治建设”三个融入推动企业高质量发展近年来，公司党委牢记习近平总书记关于国有企业党建工作会议的指示批示精神，持续深化“旗帜领航”党建工程，把思想政治建设融入“日常教行、队伍发展、专业工作”，助力企业高质量发展。一、将思想政治建设融入日常教育，“三个驱动”引导党员干部“牢记使命”公司党委从“党建引领、支部堡垒、教育引导”三个驱动为抓手，不断增进党员干部对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。（一）发挥党建引领作用，实施“政治建设驱动强化理论武装“培元铸魂”。运用“第一议题”、党委中心组学习、“三会一课”等组织生活形式，深入学习宣

20、贯党的二十大精神。持续推动广大党员干部学出忠诚、学出担当。强化组织建设“强筋壮骨”。落实基层党建工作联系点制度，压紧压实党建工作责任，不断加强对基层党建工作的领导和指导。强化党性教育“舒经通络”。实施“现场教学微党课、业务攻关技能课、形势政策宣讲课、榜样引领示范课”4课教育模式，引导激励广大党员勇担当善作为。（二）发挥支部堡垒作用，落实“工作责任驱动”。把落实“三会一课”和主题党日活动作为对党忠诚教育和形势任务教育的重要路径，按月开展党员集中教育和主题党日活动。”理论+实践”丰富教育内涵。集中开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题党日活动，通过“六个一”活动形式，持续提升党员干部政治能力、

21、思维能力、实践能力。“线上+线下”拓展教育形式。扎实开展“书记讲党课”“书记讲给书记听”活动，以“小切口”阐明“大道理”，推动党员互评，轮流讲授党课，练就过硬本领。“引进+走出”提升教育质量。采取“请进来走出去”的形式进行支部联建、业务联动，通过相互讲经验、找差距、互相学，增强理论学习的针对性、实效性和吸引力。（三）发挥教育引导作用，推进“队伍发展驱动”。打造宣传阵地，多平台、全方位宣贯党的创新理论，以先进政治文化丰富企业文化内涵，指引职工岗位建功。打造红色阵地，开展“传承红色基因践行绿色使命”“学思想强党性重实践建新功”红色教育现场教学活动，让党员进一步坚定理想信念，增强教育感染力。打造实践

22、阵地，开展“立足岗位作贡献”“学习身边的榜样”实践活动，把党员教育课堂搬到项目一线、生产车间等场所，让党员教行更接地气，更具有感染力和吸引力。二、将思想政治建设融入队伍发展，“三支队伍”立足民生福祉“艰苦创业”塞罕坝的绿色奇迹是几代塞罕坝人几十年艰苦奋斗创造出来的。塞罕坝精神也是一群年轻人用理想和信仰谱写的奋斗之歌、青春之歌。公司党委紧抓队伍思想、作风建设，鼓舞广大党员干部践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风，艰苦奋斗、岗位建功。（一）强化干部队伍建设，储备发展人才要素资源。贯彻落实新时代党的组织路线，持续深化“旗帜领航组织登高”工程，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，大力建设“四优五过硬”领

23、导班子和干部人才队伍。树立正确选人用人导向，突出政治标准和专业能力，常态化开展管理人员任期考核。坚持教学相长，人才培养注重实践，健全“青苗计划”“岗位练兵”“技能竞赛”人才培行机制，深化应用青年员工成长积分制培养体系，完善职工成长成才体系，持续鼓励青年员工多向成才。（二）强化服务队伍建设，持续优化营商环境。开展“党建+优质服务”工程，着力为客户提供更广、更暖、更新的服务。把日常服务与党的建设有机融合，开展“党员走向前线”等主题活动，实施“助农备春耕”“战暑送清凉”“寒冬暖民心”等专项行动，全力满足人民美好生活需要。成立党员“直通车”服务团队，为县域重点项目提供“一条龙”专属服务；建立“党员+网

24、格员”服务机制，发挥示范引领、服务补位、工作监督作用，实现客户诉求直达“网格员”。（三）深化党员服务队建设，彰显服务品牌形象。坚持以丰富服务内涵、提升服务质效为着力点，着力构建“队一站一点”体系，形成“服务队建在支部、服务站建在所站、党员服务进点”服务模式。扎实开展“我为群众办实事”活动，大力开展“五项服务”，常态化开展特色“五走进”活动，全力满足塞罕坝机械林场、御道口牧场3500平方公里、5758户客户的多元化、个性化服务需求。三、将思想政治建设融入专业工作，“三项文化”助力公司事业“绿色发展”塞罕坝精神的实质是党的领导，塞罕坝精神的形成则是党的建设的成果，弘扬塞罕坝精神，就是要深入推进党的

25、建设新的伟大工程。公司党委传承塞罕坝精神，大力弘扬公司精神，以先进的文化基因铸魂行人，带领党员干部以实干担当促进绿色发展。（一）筑牢安全文化之基，实现“两个确保”目标。从“立责、立规、立行”三个方面，开展“党建+安全生产”工程。实施“党员身边无违章”专项行动，设立党员突击队、划分党员责任区、创建党员示范岗，开展党员“亮身份、践承诺、做表率”活动，实施“党员引领关键任务、党员盯守关键工序”工作机制，努力发挥“一名党员影响一个带动一片”的示范作用。面对大风扬尘、雨雪冰冻等恶劣天气，党员冲锋在前应急抢修，确保服务保障团队拉得出、顶得住、打得赢。（二）守牢廉洁文化之本，深化“两个贵任”落实。明确责任落

26、实主体，班子成员带头履行“一岗双责”。深入开展党纪学习教育。通过落实学习研讨、警示教育、解读培训要求，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。开展“学思想、转作风、见行动”主题大讨论活动，常态化开展党风廉政约谈，以制度落实推动作风转变、以作风转变促进工作落实。同时，加强职工队伍作风建设，定期开展“八项规定”监督和明察暗访，依规开展违规吃喝、乡村振兴、业扩报装和违规违法获取工程等综合监督，持续优化营商环境。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处党风廉政和行风问题线索，推动崇德尚廉蔚然成风。（三）激活创新文化之道，推动“两个标杆”创建。开展项目研发、技术攻关。在偏远地区探索构建台区侧分布式电源+储能模

27、式，提升农村配电网络运行的经济性和可靠性，提高能源利用效率和绿电消纳水平。创新落实防火工作思路。持续加强森林草原防火“四道防线”建设，探索搭建“平台一策略一责任一运行i保障一创新一防控”七位一体防火体系；应用“数字学生”技术进行线路建模，为制定线路差异化运维措施提供精准数据。在全市民营经济人士学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会上宣讲稿各位企业家朋友，同志们：党的二十届三中全会决定提出：“亳不动摇巩固和发展公有制经济，亳不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”坚持和落实“两个亳不

28、动摇”体制机制，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，是构建高水平社会主义市场经济体制的前提和基础，只有真正实现“公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰”，从而激发出“1+12”的合成效应，高水平社会主义市场经济体制才能真正建立起来。今天，我们召开此次座谈会，一方面，是根据全市学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作部署，由我为大家作一堂宣讲报告；另外一方面，也是借此机会与同志们共同探讨交流，倾听大家关于我市民营经高质量发展的意见建议。一、坚持和落实“两个毫不动摇”是实现中国式现代化宏伟蓝图的基石以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国式现代化道路的经济基础。实行公有制为主体、多种所有制

29、经济共同发展，既是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十六大报告首次提出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须亳不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。这i提法被称之为“两个亳不动摇”。党的十九大报告把“两个亳不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次重申“两个毫不动摇”，党的二十届三中全会决定更是将其放置在“构建高水平社会主义市场经济体制”的重大任务中来予以体认，体现出党和国家笃定笃行坚持和落实“两个亳不动摇”原则的决心。如今“两个毫不动摇”基本方略已成为中国特色社会主义

30、市.场经济改革和发展所要遵循的重要原则和依据，成为社会主义初级阶段基本经济制度内涵的重要内容，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。“两个毫不动摇”共同构成中国特色社会主义制度的本质特征。生产资料所有制结构是一个国家经济发展的基础性制度，决定了市场经济基础制度和重点领域基础性制度的基本导向。公有制经济是保障国家发展方向和经济主导力的基石，也是确保人民当家作主的经济实现形式，而非公有制经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，也是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，同样是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的重要力量。公有制经济和非公

31、有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。坚持和落实“两个亳不动摇”体现出我国的社会经济制度既有别于改革开放前我们效仿苏联式的单一公有制的社会主义制度，更不同单一私有制的资本主义制度，从而呈现出中国特色社会主义制度的独特优越性。“两个毫不动摇”是社会主义初级阶段的基本经济规律的客观要求。公有制经济与非公有制经济具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用。社会主义初级阶段的社会生产力发展水平具有不平衡、多层次、多样化等特点，毫不动摇巩固和发展公有制经济，有利于社会化程度高、基础性、公益性的生产力发展，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，则有利于社会化程

32、度低、多样化、个性化、微型化的生产力发展。公有制经济在宏观稳定、创新引领、克服市场失灵、应对国内外突发事件和国际竞争、兼顾整体利益和长远利益、确保共同富裕等方面具有重要作用，而非公有制经济因适应性强、机制灵活而具有增强国家经济实力，催发形成市场机制和竞争关系，促进公有制经济内部加快改革等特殊优势和功能，是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量。“两个毫不动摇”是满足人民美好生活需要的客观需要。只有坚持和落实“两个毫不动摇”，才既能更好满足人民对公共产品和公益产业的需求，也能更好满足人民不断升级的个性化、多样化需求。一个社会选择一个什么样的所有制，生产力当然起决定性作用，但生产力不是孤

33、立存在的，生产力终究还是为了满足人类发展的需要。未来的社会越发达，人们的个性化、多样化、多层次需求就越明显，就越不可能是大规模式的、模仿式的，就会越来越体现出个人价值观的需求。广大的非公有制经济，特别是民营企业、中小微企业的广泛存在，恰恰是为了满足人们个性化、精细化、高级化需求的客观需要。“两个毫不动摇”是人类新型生产关系的充分展现。在中国历史上和现代西方资本主义国家实行的私有制制度里，各种私有制企业之间遵从的是“丛林法则”，是“你死我活”“相互倾轧”。在社会主义市场经济条件下，“两个毫不动摇”构成了“相辅相成、相得益彰”共同发展的“所有制生态”。在这种所有制生态下，公有制经济和非公有制经济之

34、间不再是“相互倾轧”，而是“彼此成就”，共同发展。事实已经充分证明，公有制经济与非公有制经济并不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰的。回顾过去，正是在“两个毫不动摇”的大政方针指引下，国企和民企深化合作、取长补短，形成了互利共赢、竞相发展的良好局面，成为我国社会主义市场经济的一大鲜明特点和显著优势，极大地调动了各类所有制经济的积极性，使一切促进生产力发展、创造社会财富的源泉得以充分涌流，开创了世所罕见的经济快速发展奇迹。坚持和落实“两个亳不动摇”不是权宜之计，将贯穿于整个社会主义初级阶段，这是由社会主义初级阶段的长期性和我国仍然是世界最大发展中国家国情所共同决定的。巩固和发展社会主

35、义制度，不是简简单单就能实现的，而是需要我们一代代人持续、接续奋斗，是i个很长的历史过程。新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，迫切需要在进一步全面深化改革中，不断坚持和落实“两个毫不动摇”的体制机制，巩固和拓展国企民企优势互补、协同发展、相互成就的良好生态，不断夯实中国经济行稳致远的底盘和根基，不断激发中国经济创新发展的动力和活力。二、坚持和落实“两个毫不动摇”重在落地生根政策引领发展，一项好政策，是经济社会发展的重要指引，可以温暖人心，引领人们勇毅前行。好的政策必须得到落实。政策落不了地，再好的发展机遇也会失去；政策落不了地，会影响政府公信力，挫伤社会主体的积极性。就实践

36、来看，自从2015年关于深化国有企业改革的指导意见出台以来，围绕国企改革的这个纲领性文件“1”形成了“1+N”政策体系。应该说，通过近十年的行动实施，已经形成了相对成熟和定型的中国特色现代企业制度，初步形成了以管资本为主的国资监管体制，推动了国有经济布局优化和结构调整，提高了国有企业活力和效率，国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，但政企不分、政资不分、决策效率偏低、创新能力不足、聚焦主业不够、核心竞争力不强、社会引领力不明显等问题依然突出。针对国有企业开展了轰轰烈烈的“双百行动”“科改行动”“对标世界一流企业”等系列专项行动，在短期内达到了设定目标，但对治理结构完善、

37、经营主体地位强化、国有资本所要集中的关键行业和重点领域明确等长效机制的构建重视不够，可持续性不强。作为国民经济支柱的国有资本所应发挥的“四种力量”，即国家治理的基石性力量、跨越陷阱的支撑性力量、内外分裂的杜绝性力量、过度创新的扼制性力量，尚未得到充分发挥。公有制经济的基础性和主导性地位尚需进一步稳固。就民营经济，党中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见等一系列文件，相关部门和地方政府也纷纷出台各种扶持民营经济的政策，以激发民营经济发展活力、提振民营经济发展信心，但真正破解制约民营经济发展的堵点、难点和痛点，效果全面显现还有待时间。当前.，民间投资意愿不够强、信心不太足，民营企业发展的

38、内生动力并没有得到彻底激发。我们需要的是增强民营企业在发展过程中的“存在感”，给予其应有社会地位；增强其“获得感”，惠企政策的真正落实；增强其“安全感”，依法保护其合法权益。一句话，让“两个亳不动摇”的大政方针真正落地生根。三、运用法治思维和法治方式推动“两个毫不动摇”落地生根确保“两个亳不动摇”政策有效落地是一项必须长期坚持的重大政治任务。以习近平同志为核心的党中央把推进中国式现代化作为新时代最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。“两个毫不动摇”是中国特色社会主义市场经济改革和发展所必须长期坚持和遵循的重要原则，是实现中国式现代化宏伟蓝图的基石。确保“两个亳不动摇”政策有效落地是一

39、项关系到中国式现代化实现、中华民族伟大复兴大业的重大政治任务，我们必须站在历史的高度扛牢政治使命，在任何时候任何情况下都保持“不畏浮云遮望眼”的清醒和“风雨不动安如山”的定力，最关键是要从“政治上看、法治上办”，运用法治思维和法治方式来推动“两个毫不动摇”的落地生根。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，共同推动中国特色社会主义伟大事业不断向前。”在法治下推进改革，在改革中完善法治”，习近平总书记这一重要论述为协同推进改革和法治指明了正确路径。坚持和落实“两个亳不动摇”贵在落地生根，其实质上就是破除阻碍社会主义市场经济发展的体制机制障碍，这是一个不断进行改革的进程，同样必须坚持在法治的轨道上，用法治

40、思维和法治方式来推进“两个亳不动摇”这一大政方针的落实。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。法治思维要求任何个人和组织都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下，是一种尊法崇法思维，是一种学法守法思维。“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，己经被明确写进了宪法，“亳不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，更是写进了党章。必须捍卫宪法和党章的尊严，坚决落实“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”“保证各种所有制经济依法平等使用生产

41、要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”的要求。“两个毫不动摇”必须首先在观念上落地生根。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维强调以法律作为判断是非和处理事务的准绳，强调良法善治。坚持和落实“两个毫不动摇”首要的任务是将国家的大政方针与具体的制度规则结合起来，及时制定、修改法律，为国资国企改革和民营经济保护提供具体而可靠的制度支撑。要完善国资国企发展的体制机制，健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制，完善党对国企领导的体制机制和融入公司治理各环节的具体路径，确保企业正确发展方向，激发国有企业内生动力、创新活力和发展潜力。要破除制约国企国资和民营经济公平竞争、共同发展的

42、制度障碍，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”对民营企业设置的门槛，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要尽快建立国企民企协同发展机制，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要提升立法质量，增强制度的针对性和可操作性，”两个毫不动摇”必须有行之有效的制度加以保障。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行。“两个亳不动摇”落脚点是营商环境，关键在政府，在良法善治。良法善治既要求权力行使有明确的法律

43、依据，也要求责任的设定和追究要遵守法定的范围和程序。坚持和落实“两个亳不动摇”需要加大对政府部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比等现象的整治力度，切实提升市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的公平度，打造法治化的营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，要求政府部门必须切实担负起职责，依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，依法制止滥用市场支配地位挤压中小微企业生存发展空间，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展，构建国企民企相互依存、相互促进发展生态，促进两类企业在创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链等层面全面融通，为国企民企融合发展提供渠道。坚持和落实“两个亳不动摇”必须从规范政府行为着力。朋友们，同志们，在中华民族伟大复兴的历史长卷中，改革开放是具有深远意义的伟大事件，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，党的二十届三中全会乂将