2024组织委员的工作计划四篇.docx

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1、2024组织委员的I：作计划四篇县委组织部2021年“十三五”工作总结和2021“十四五”工作计划县政府办：按照贵办关于报送工作总结和工作打算的通知（桐府办函（2020）229号）文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下：一、“十三五”工作总结（一）基本概况。到20_年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里（比“十三五”末增加4.7平方公里），县城区常住人口23.24万人（比“十三五”末增加5.58万人），基本建成高铁片区和蟠龙新区；实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、漆水半岛、龙城国际

2、、国裕山园城、验逸河畔、林达阳光城A区等一批功能配套完善居住小区；澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进；累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点；老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升；东山森林公园、天门河湿地公园基本建成；城区河道治理基本完成；官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。（二）具体工作完成情况。1.农村住房保障情况年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其

3、中：年实施2069户、年实施7194户、_年实施125户。年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元；出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。2 .城市棚户区改造情况年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户（包括年2000户），总投资约为110.407亿元，其中：一年任务数6220户、年任务数17100户、年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订3436

4、2户，累计拆除房屋面积145.5万0。3 .保障性住房建设情况一年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：年一年共计8501套，投资约为59507万元;_一2020年（“十三五”）共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。4 .老旧小区改造情况年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、

5、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。5 .房地产市场开发情况“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万0,预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动城市发展，拉动一经济增长。6 .城市基础配套建设情况按照老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现

6、代新城,蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86（）。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、东站、北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。7 .特色小城镇建设情况始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元

7、，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。（三）主要措施1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建（棚改）“一室四部”（即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部）和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建（棚改）各项工作整体推进。2 .强化政策

8、支持。县委、县政府出台关于加快推进城镇化建设发展的意见、关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案、关于加大对征地拆迁工作考核的通知和县监察委关于加大项目督查工作的通知等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。3 .强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。4 .强化招商引资。县委、政府出台关于支持民营企业发展的实施意见和关于加快推进城镇化建设发展的意见，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企

9、业进驻，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。5 .强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求,我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。（四）存在问题一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。二是城镇基

10、础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧,个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。二、“十四五”工作打算（一）总体打算“十四五”期间，

11、我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里（其中县城区面积28平方公里），城镇常住人口达38万人（其中县城区常住人口达30万人），城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。（二）具体目标1

12、 .拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。2 .完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建（改造）城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。3 .完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造

13、8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。4 .加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原贝1.重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。5 .加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、

14、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。三、2021年工作打算始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设；二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造,进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象：三是依托路网经济带动，结合G2

15、10、G352国道外移改造,将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展；四是新增建筑面积86万()，其中房地产项目新增建筑面积51万0,棚户区改造项目新增建筑面积35万0；四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元；五是提供就业岗位I100O人;六是实现城镇化率55.6%以上。四、下步工作措施作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间

16、布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62舟以上。（一）强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。（二）统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。（三）盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘

17、，标榜城市形象，提升城市品质。（四）优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处,实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办“服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。（五）促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。（六

18、）强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制,让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。（六）推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。县委组织部2021年“十三五”工作总结和2021“十四五”工作计划一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极

19、不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“发展全域旅游，建设宜游一”的目标，全力以赴，攻坚克难，统筹推进疫情防控和社会经济发展，做好“六稳”工作、落实六保任务，推动.经济社会向好发展。（一）打赢疫情防控“保卫战”自新冠疫情发生后，我区高度重视，根据市委、市政府的工作部署，快速反应、科学决策、凝聚力量，制定防控方案，以网格化管理机制实现联防联控，迅速阻断疫情传播蔓延。核查岛内疫情发生地人员人，有人确诊感染（其中人为重症），均为输入性病例，全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，成功打赢“岛保卫战”。坚持每周一

20、研判，严格抓好重大节日和重大赛事的疫情防控工作，确保了常态化疫情防控期间我区社会安全稳定。疫情防控期间，涌现出了一批冲锋在前、担当作为、表现突出的先进典型，获得国家、省、市抗击新冠肺炎疫情先进集体一个、先进个人人；“最美酒店”一一一大酒店积极响应政府号召，提供酒店作为健康观察区，为疫情防控作出了积极贡献。（二）力保经济向好发展.经济运行整体向好。2020年全年地区生产总值.固定资产投资完成亿元；一.一财政总收入一.一亿元；_产销售额._销售面积_万平方米；.社会消费品零售总额.比前三季度回升,机农业总产值亿元。狠抓项目建设。2020年我区省重点建设项目一个、市重点建设项目个。其中省重点项目保利

21、银滩项目，完成年度投资_%;一.续建和_个新开工市重点项目，累计完成投资.一完成年度投资计划统筹好疫情防控和经济社会发展工作，组织开展了“攻坚第二季”行动；谋划、组织了“三个一批”项目共_个。20_年，s_大堤至_大道景观提升工程、度假区、区人民医院附属配套设施工程等个马上干、准备干项目开工球设。加大招商引资。积极参加一市招商推介大会，破解招商难题，2020年我区成功签约项目共个，投资总额一亿元。一城市规划编制有效推进，中交城投项目取得阶段性成果。（三）全力推进全域旅游创建全年共接待游客一万人次，同比下降%;总收入同比下降尽管受疫情影响，成功举办一岛第届民宿产业发展论坛暨投资招商大会、第届（.

22、）开渔节、岛马拉松等大型活动；荣膺“省楹联文化之乡”，镇入选第二批省旅游风情小统名单；滩片区成功入选第二批省级旅游度假区名单，红树林国家湿地公园入选一省自然教育基地名单，成功创建一省全域旅游示范区；中央广播电视台大型文艺系列节目唱响新时代在岛成功录制，并在央视多个频道滚动播出，收到了良好的宣传效果。积极备战国家a景区复核。制定了市试验区迎接a级景区复核工作方案，加强景区的文化氛围建设，以良好的形象迎接国家的复核。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，大力实施“旅游+”战略，推动一海上丝绸之路博物馆升级改造，打造特色文创街、南宋谷寮渔村生态乡村、悬崖泳池等项目，着力推动了旅游产业深度融合。举办海钓

23、装备和渔船等展览，进一步丰富第_届_开渔节的内涵，全面打造多样化旅游发展业态。不断加强旅游宣传推介。积极参与2020年国际旅游产业博览会和第一届一国际旅游（产业）博览会，展示一岛特色旅游资源；主动赴_、_、_、_区、一考察学习，学习先进旅游发展经验。（四）扎实推进乡村振兴战略长。2020年完成水稻、薯类、玉米等食粮作物播种面积一.一万元。全区特色农产品珍珠马蹄种植面积万亩，产量一.一万吨，预计产值一万元。全面做好脱贫攻坚工作。2020年，全区累计投入各类扶贫资金.一万元，建档立卡精准扶贫人口_户_人均达到脱贫标准及退出标准，脱贫攻坚取得了决定性胜利。总体实现“一相当、两不愁、三保障”目标，全面

24、落实“三保障”政策工作，实现贫困户落实兜底保障率、贫困户购买基本医疗保险率、危房改造竣工率均为%,全区建档立卡贫困户均已安装自来水，有效地解决了贫困户安全饮水问题。完善全域农村人居环境整治。完善提升麻礼、那洋等_个村委会省级新农村示范片建设。完成全区乡村风貌提升策划方案，扎实推进新屋村和山底村的示范村建设。基本完成全域农村人居环境整治，打造干净整洁村一个、美丽宜居村一个、特色精品村一个，完成一公里“四好农村路”的改造任务。镇被确定为省数字乡村发展试点镇。（五）持续推进海洋渔业发展抓好海洋经济工作。2020年，全区水产品总产量.万吨，同比增长渔业经济总产值.亿元，同比去年基本持平。积极推动网箱养

25、殖产业发展、推进远洋渔业发展、加快实施国内渔船更新改造。2020年全区网箱养殖总产量.万吨，总产值亿元。努力抓好渔业安全生产管理，不断提高渔民安全意识。顺利推动渔港项目建设。现代渔港建设项目已完成工程量乐完成投资.亿元，占项目总投资_乐渔港交易中心顺利推进，完成投资约万，已完成工程量%;一美丽渔港建设项目已完成打捞船下水试行、渔港码头灯光启用；.世界级渔港打造项目前期工作顺利开展。（六）提升城市综合治理水平顺利开展基础设施升级改造。一一号大道附属工程和一大道市政工程已基本完工并已通车，一港路升级改造工程现已完成总工程量/，一小区路网工程现已完成总工程量_机经过努力，_路建设工作已全面铺开，为北

26、洛项目顺利推进创造了条件。区污水处理厂配套污水主干管工程（一期）现已完成总工程量避，社区市政升级改造工程（一期）顺利推进。集中力量治理城市管理顽症,补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平：加强环境污染防治，明显改善人居生态环境。（七）着力推动民生事业发展基本民生保障不断提升。在疫情冲击下坚持民生保障支出不减，投入资金亿元，占一般公共预算支出_._机成功组建一社区，完善全区一个村委会（社区）全民健身工程及文体广场、一体育活动中心的建设。医疗水平全面提升。区人民医院与市人民医院签订共建医疗共同体协议，形成紧密型医疗体；有序推进区人民医院J镇卫生院）发热门诊和发热诊室规范化建设，村卫生站规范

27、建设完成间、在建间。教育事业优质发展。顺利完成学前教育目标任务。稳定就业高质量发展。开展“菜师傅”“技工”“南家政”职工技能培训，提供就业岗位一多个，培训人数达到_人次。不断推动“放管服”改革。持续推进“数字政府”改革建设，大力实施“多证合一”“证照分离”改革。实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办“一个一%;综合服务热线到期办结率达%,满意率。社会安全稳定。落实食品、药品安全监管，推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设，完成一家学校食堂平台基础建设工作。落实“一岗双责”安全生产制度，全区形势总体稳定。全力开展“飓风”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，打好扫黑除恶决胜战，社会治安大局

28、持续稳定，群众安全感和满意度保持全市前列。2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。五年来，我区按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，攻坚克难，奋勇前进，推动一经济社会取得了较好的成绩。五年来，产业发展实现新突破。地区生产总值从.亿元增加到_亿元，年增长一.%;三次产业结构在调整中不断优化，税费收入达亿元，社会消费品零售总额突破一亿元，年均增长%;固定资产投资累计亿元。旅游业取得长足发展，被认定为省第三批全域旅游示范区、“全国十大美丽海岛”。渔业经济成绩斐然，狠抓海水养殖，力促水产品深加工和流通，“十三五”期间，全区水产品总产量一.一万吨，年

29、均增长.%;总产值达亿元，年均增长机与横琴新区对口交流、合作共建，狠抓产业招商工作，红树林国家湿地公园访客中心项目、汽车营地乐园项目、东湾景区等项目前期工作顺利推动，石井村、谷寮村等特色乡村旅游产业共建项目建设完成。五年来，全域旅游发展取得新成效旅游产业持续快速发展，在经济社会发展中发挥着重要的作用。20_年共接待游客约万人次，首次突破千万人次，总收入达亿元。荣获中国蓝色旅游示范基地、省全域旅游示范区、国家级红树林湿地公园、国家一级博物馆、一年度全国十大考古新发现等荣誉；创建.黄金海岸、一旅游度假区_家_级旅游景区，新增一旅游公司等家全省休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办（）开渔节、一岛国际马

30、拉松、帆船帆板锦标赛、棋文化峰会、保利艺术品拍卖会、民宿产业发展论坛、蛀美美食节、沙滩音乐节等“旅游+节庆活动”重大赛事活动。稳步推进“快进慢游”系统建设，投入新开条岛内短途公交线路，逐步完善交通网络。五年来，城乡发展展现新面貌。顺利通过国家卫生镇复审，明显改善城乡环境秩序。推动中转站硬件基础设施、_公厕、辖区两座污水处理厂升级改造；推动入岛圆盘、双丰圆盘、一一号大道等景观工程实施，建成一大道，岭隧道达成双向通车，一岛大桥建成通车。推动完成沿海防护林、乡村美化绿化、生态景观林带、特色景观林等林业生态工程以及红树林湿地公园建设；决胜污染防治攻坚战，岛内水质、空气、噪声三项主要环保指标均达到国家二

31、类标准。五年来，改革创新取得新成效。营商环境进一步优化。全区持续深化“放管服”改革，深入推进“一门式一网式“政府服务模式改革，全面推开“证照分离”“多证合一”改革，开办企业便利度有效提升；“数字政府”改革建设不断创新，全覆盖式开展“粤省事”平台宣传推广工作，正式启用一市电子公文交换系统，实现区、镇、村三级政务服务网门户配置实施以及政务服务事项标准化。顺利完成一对口帮扶任务，落实资金万元，在规划提升、旅游开发、乡村振兴、医疗教育等领域成效显著。关于支持建设岛自由贸易区的建设（第一号）在第十三届全国人民代表大会第三次会议上成功提出。五年来，民生福祉持续提升。社会保险覆盖面进一步扩大，社保扶贫实现动

32、态清零，城乡居民养老保险应保尽保、应发尽发。加快区人民医院建设，推动医院及时启用，提高人民群众的公共卫生保障水平。先后举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，推动就业增加。教育教学质量持续提升，积极推进.省义务教育强镇建设和义务教育现代化建设，不断深化教育体制改革，加强教师队伍建设。如期打赢脱贫攻坚战,推进农村人居生态环境综合整治，“一村一品、一村一特”的乡村振兴模式逐步形成，乡村民宿经济初具规模，旅游产业扶贫成效显著。加强地方储备粮管理，稳定粮食正常供应流通；加强食品药品安全检查、监管，深入开展渔业安全生产管理,全面开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进

33、信访维稳工作，“平安，建设取得显著成效。全面推进智慧新警务服务建设，积极推动现代化派出所智慧化、敏捷黄金海岸旅游警察服务中心、视频综合治理项目建设，深入推进“法治”建设。有序推进经济普查和人口普查工作。完成苛元、北极、北汀等村（社区）综合性文化服务中心建设升级，推动镇文化站选址搬迁及升级改造，完成岛_。海上书吧阶段性升级改造和区文明实践站建设。过去五年，虽然我区在疫情防控及社会发展各方面取得了来之不易的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。产业结构有待进一步优化，全区房地产、社消零等产业高度依赖旅游业，极易受到冲击。海洋渔业亟需转型，作为传统基础产业和支柱产业，受海洋捕

34、捞零增长的政策限制和海洋资源不断减少的影响，海洋产业带动经济增长作用不断减弱，海洋加工产业不足。旅游产品有待进一步丰富，旅游业结构仍存在结构单一，淡旺季明显的现象，需要进一步增加优化旅游产品供给。人才资源亟需引进，在医疗服务、教育等方面人才缺乏的情况突出，亟需出台引进人才相关政策。乡村振兴仍然任重道远,在乡村水利设施、环境整治、社会民生等方面仍存在短板，需要继续加大投入，提高综合水平。二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。同时，也是

35、岛抢抓重大历史机遇，主动对接粤港澳大湾区、_沿海经济带、湛茂都市圈等重大区域战略叠加的辐射带动效应，奋力打造世界级生态休闲旅游度假核心区的重要转型发展期。我们要积极适应国内大循环为主、国内国际双循环的发展新格局，开创全面深化改革开放新局面，实现经济社会更高质量发展。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指

36、示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委工作部署和市委“加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化城市”战略目标，立足岛的资源臬赋、区位优势、产业基础，以“湾带联动”为战略引领，以“所能”全面对接融入“双区”建设，建设具有一特色的现代化经济体系，加快新型城镇化建设，深化改革开放，增进民生福祉，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，保持经济社会持续稳定健康发展，确保社会主义

37、现代化建设新征程开好局、起好步，努力把岛建设成为国际旅游岛、世界级_生态休闲旅游度假核心区，展现一新担当新作为，为_加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化城市，争当融入珠江口西岸都市圈的排头兵提供重要支撑。展望二。三五年，我区将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期我区将综合研判国内外发展态势和岛发展条件

38、，围绕“建设国际旅游岛，打造世界级一生态休闲度假核心区”战略定位，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，努力实现以下五个目标。（一）实现经济发展迈上新台阶。构建具有特色的现代化经济体系，充分发挥一岛的生态及海岛区位优势，实现农业基础更加稳固、旅游业支撑更加有力、海洋渔业提档升级。深化供给侧结构性改革，大力发展特色种植业，做强农产品加工业，推动休闲农业发展，开展数字农业行动，促进农产品流通业发展；深度拓展“全域旅游”发展，“旅游+”产业发展更加融合、创新能力明显提升；加强海洋生物技术创新能力建设，建设一岛海洋生物医药制品基地和海产品精深加工基地，积极构建粤港澳大湾区西部渔业发展中心

39、，建立海岛特色创新体系，实现一岛海洋经济跨越式发展。（二）聚焦扩大项目投资。发挥投资对经济增长的关键作用，谋划推动新型基础设施、新型城镇化和交通、能源等重大工程“两新一重”投资项目，扩大基础设施、民生建设、产业升级等领域的有效投资。着力保障重大项目投资，实施一批投资额大、产业关联度高、带动力强的重大项目和补短板项目。力争到2025年，我区的基础设施更加完备，旅游功能配套更加完善。重点面向一区，强化招商引资力度，创新投融资保障机制，支持跨区域的基础设施、新兴产业发展等重点领域项目的建设。（三）推动海岛旅游业跨越式发展。把握全球大健康旅游发展新趋势，充分发挥一岛生态环境优越优势，大力引进、培育、发

40、展“旅游+康养+度假”大健康旅游产业集群，打造国际一流的健康旅游岛。加强对海上丝绸之路等文化遗产的开发，推动“旅游+文化”融合发展，全力打响岛“海丝文化”品牌，助推岛打造世界海丝文化旅游目的地。充分发挥一岛相对独立的离岛优势和旅游产业优势，加快申报自由贸易试验区步伐，重点推动通关和旅游签证政策、免税购物政策、旅游业开放政策、旅游新业态开放政策、金融开放政策、航空航权开放政策在岛先行先试。（四）更加全面优化营商环境。坚持以企业为中心，以企业需求为导向，着力解决企业开办、投资、运营、退出全流程各环节的痛点堵点难点问题。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推进“数字政府”建设，建立岛企业开办一

41、站式服务系统。深化商事制度改革，完善监管机制，推进工程建设项目审批制度改革，建立健全社会信用体系。以世界银行营商环境指标体系为基础，借鉴粤港澳大湾区特别是自由贸易试验区可复制可推广的经验，着力打造稳定公平透明、与“双区”接轨的营商环境。（五）提高民生福祉水平。坚持以人为本，实现公共服务均等化水平明显提高。完善社会保障体系，实现更充分就业，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。进一步扩大优质教育资源覆盖面，显著提升医疗卫生服务水平，推进“三旧”改造和城市更新，健全公共文化服务体系和文化产业体系，基本建成生态文明制度体系，深入推进乡村振兴，进一步增强安全保障体系和能力建设，显著增强突发公共事件应急

42、能力和自然灾害防御能力，推动市域社会治理现代化，不断健全防范化解重大风险体制机制，加强法治建设，推动社会治理共同体建设，平安_、法治建设取得显著成效。三、2021年工作计划2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。在新的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，紧紧抓住“双区”建设重大历史机遇，以创建国家全域旅游示范区为抓手,全力打造世界级休闲旅游目的地，推动经济社会高质量发展取得新突破。今年我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长机固定资产投资增长社会消费品零售总额增长%左右；一般公共预算收入增长城镇登记失业率控制在

43、先以内；单位生产总值能耗等约束性指标完成省、市下达的目标任务。围绕实现上述年度目标，重点抓好八个方面工作：（一）进一步抓好项目投资全力推动重点项目建设。以最大力度完成固定资产投资亿元的年度目标任务，为一发展打下良好基础。全年安排省、市级重点项目个，年度计划投资亿元。加快做好项目规划报批、施工许可等前期工作；加大土地征收及收储力度，全力推进镇东小区等多宗土地出让，推动重点项目建设。加快一渔港等_个项目建设，确保岛排污工程等个项目开工建设；力促酒店、一酒店等项目尽快动工；服务好省水下遗产保护中心建设。全力推进交通基础设施建设，着力打造海陆空兼备的立体交通网络。加快推进华山隧道、大桥立交、旅游公路岛

44、支线建设，谋划推进通用机场工程。加大招商引资力度。加快中交城投项目前期对接，推进项目尽快落地。加大旅游文化项目的招商，着力打造世界级休闲旅游目的地。推进新一轮横琴对口帮扶合作，明确目标，聚力产业精准发展，落实资金重点用于展厅规划、标志性游客服务中心、景观设施、“软联通”等方面建设。（二）进一步抓好旅游产业继续推进创建国家全域旅游示范区工作，严格对照国家全域旅游示范区验收标准（试行），逐项对标，力争在2021年创建国家全域旅游示范区。提升大角湾海上丝路旅游区国家aaaaa级景区管理，落实5a复评验收工作。升级改造岛国家湿地公园，推动创建敏捷黄金海岸4a景区、一岛保利银滩度假区3a景区。加强沙滩卫

45、生、非泳区安全管理，巩固非泳区安全管理成效，保障游客生命财产安全；落实甫岸沙滩企业化管理，谋划北边海岸滩涂管理，做到海岸线安全管理全覆盖。出台相关管理制度，依法打击“拉客宰客”行为，维护良好旅游环境。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，道路、景区及其他公共场所外语标识标牌规范化建设，加强国际化旅游服务培训，全面提升岛旅游信息化、景区智慧化水平。推动等乡村旅游和民宿产业发展。挖掘乡村旅游和休闲农业旅游资源，鼓励社会资金参与古村落开发，升级改造一批以民俗风情、田园风光、休闲农业为重点的精品乡村游线路。以形象宣传与产品营销相结合，加大旅游的宣传。（三）进一步抓好海洋渔业加快传统海产品企业转型升级和水

46、产品冷链物流发展，打造成集水产品交易、加工、物流、服务和酒店为一体的现代化水产品交易中心；加快一世界级渔港建设，打造集生产、生活、贸易、观光旅游等于一体的渔业产业基地和现代渔港经济区。大力发展现代渔业产业群。按照“生态、健康、安全”理念，大力发展工厂化养殖,使海水养殖成为渔业的重要产业；以原生态渔村为依托，在保留田园、水域风光的基础上，发展集休闲、娱乐、度假、特色饮食于一身的新型生态休闲观光渔业，打造生态渔业旅游度假区。建设一岛深水网箱养殖产业园。以工业园区的理念，规划好海洋牧场，促进深水抗风浪网箱养殖产业化，创建一海洋网箱产业特色品牌。（四）进一步抓好城市品质抓好旅游休闲街区建设。进一步美化

47、、亮化、一湾5a景区步行街，打造创意旅游区，加强“一夜堤”步行街管理，打造人民路步行街。推动市政基础设施建设，加快.沿线路灯安装、一一号大道黑化工程提质升级、白蒲年升级改造；加快北洛东路箧设，完善一片区道路的绿化、亮化；强化生态环境污染整治，加快推进岛排污工程项目、污水处理厂配套管网工程建设。积极推进5g基站等信息基础设施建设。以城市亮化绿化为切入点，在公园、广场、道路交口等城市重要节点和闲置区域，打造街头绿地游园，优化城市整体环境，不断提升城市品质。（五）进一步抓好乡村振兴巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，制定防止返贫的长效机制，继续做好扶贫“回头看”工作。坚持和完善挂点扶贫、公益扶贫

48、等机制，建立农村低收入人口帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，持续推进脱贫攻坚事业。加快农业提质发展。大力培育农业龙头企业，推进农村土地流转，解决丢荒，集中连片发展特色农业，建设现代农业产业园，带动区域乡村产业发展，促进农民增收。全面落实耕地保护责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施乡村建设。加强农房管控和风貌提升，持续开展人居环境整治提升，巩固人居环境整治三年行动成效，补齐各村村道硬底化、污水治理等短板；抓好全市风貌提升试点镇建设，加快推进乡村示范村建设，启动全域乡村风貌提升工程，实施“万企兴万村”，打造一批具有海岛特色的乡村风貌带样板。加大水利设施投入。谋划开展、_和_水库灌区水利设施改造，解决农业用水“最后一公里”问题;大力开展水库除险加固，建设.公里北面海堤，完善农田水利设施；抓好大角湾碧道建设，强化海岸线生态修复。（六）进一步抓好营商环境深入推进“放管服”。推动“互联网+政务服务”共享，推进一体化政务服务能力提升项目建设，持续开展政务服务“四免”优化专项工作，打破户籍地或居住地限制，实现跨区域通办，打造一流政务服务环境。加快汇聚“互联网+监管”监管行为数据，形成及时数据