财务职能战略实施规划.docx
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1、财务部门职能战略实施规划目录1.财务职能战略11. 1财务机构的兔色定位及功能界定I1.2 机构设置与职能划分31.3组织结构设置的原则101.4 在调整期间的过渡方案112、财务管理体系的构建122. 1总体框架122. 2控制系统的构建132. 2.3财务人员的引进与培养机制173. 2.4风险评估系统184. 2.5控制活动202.3会计核算系统202.3.1资金管理中心的职能202.3.2运作模式的选择222.3.3保障机制222.3.4阶段性目标232.3.5机构设置232.4全面预算管理292.4.1全面预算管理对战略实施的重要意义292.4.3预算管理的目标312.4.4预算模式
2、的选择312.4.5预算的组织机构312.4.6预算编制的方法332.4.7预算的过程332.4.8预算管理体系的堂立与实施342.5.财务运营分析系统352.5.1财务分析方法体系的原则362.5.2财务分析方法体系的构建362.6资产管理372.6.1重要意义372.6.2阶段性目标382.6.3组织保障382.6.4内容及方式382.6.5资产管理的权限划分392. 7投融资及资金管理401. 7.1重要意义402. 7.2阶段性目标403. 7.3组织保藻404. 7.4投融资规划415. 7.5资金管理411、财务职能战略对于财务机构来说,财务职能战珞是在财务战珞、目标的前提下,确定
3、集团公司对财务机构进行角色定位、功能界定、机构设置、职能划分,以及确定财务管理的目标、模式及体系。1.1 财务机构的角色定位及功能界定长期以来,公司财务部的功能定位更多的是基于行政管理基础上的,而不是产权制度下的集团财务管理模式及管理体系,功能单一,不能适应总公司提出的“稳步增长.均衡布局,多元发展的要求,需要进行调整。1.1.1 财务机构角色定位的调整原来财务机构的角色定位是财务数字驱动的守护者,较少参与到价值实现与创造的过程中,核心功能是财务会计的记录、核算与内部监控。随着公司业务向多元化的推进及业多规模的迅猛扩张,迫切需要财务机构转变为业务驱动的进取者,核心功能扩展为经营服务、笈控与风险
4、防范以及决策支持等,向全面叁与价值实现和创造的终极目标迈进。支将决策总督建董需建风险多与决筑创造价值华松目标角色定位企业财富的守护名金曲争后价值M)M玛例due*吆*6就职介安&.trAAMXH许松目标焦色定位连步冬60做2霎现身创速敬于覆Q力9y今yW,MX#XHMA内0*S.M1.t4tSt.etMYr.俭)内幡m令根心切鞋“wrx*%内控图1:财务机构目标、角色、功能转交1.1.2 财务机构功能界定的调要(1)财务战略、拐划及相关的政策、制度的制定制定公司统一的财务战略及规划以及各业务板块不同的财务分战略和规划;通过财务政策与制度指导、约束各业务板块的成员单位实现公司共同的财务目标:(2
5、)战略及信管决策支持通过对各经营实体经营情况的分析,综合分析公司的盈利能力、偿债能力、发展能力等;通过全面预算管理时经营过程进行事前、,中、事后的控制;通过风险分析及预警机制降低企业风险:通过税务筹划降低公司税负,规避税务风险,以向公司的战略决策层及各业务板块的经营决策提供信息支持;(3)Jtt督及协调通过投融资方式管理公司内部有限的财务资源,监控战略的实施执行、控制经营风险:(4)为经营管理及务负责不同会计主体的基本核算,准确、全面地记录。1.1.3财务角色及功能界定在调养转型过程中的阶段性目标1)在第一阶段(1-3年)在公司内部明确财务机构的角色定位和核心功能,在统一强化会计核算功能,构建
6、信息化处理平台的基础上,推行全面预算管理,强化资金管理及资产管理;为从传统的守护者向进取者奖变奠定基础。(2)在第二阶段(4-5年)在全面预算管理顺利实施的基础上,强化内部控制及风险防范机制,使各项功能逐步健全完善,全面参与公司的战略管理及经营管理过程,提供信息,支持决策;监督运营,防范风险;参与经营,创造价值。1.2机构设置与职能划分1.2.1 机构设Jtffi2:财务机构设置图从公司内部产权关系看,财务机构分为两个层次:(1)财务总设和母公司的财务部、资金管理中心是为公司及作为出资人的母公司整体利益承务的;(2)目前物业公司的主要业务集中在物业管理领域,随着公司“多元发展”经营战略的推进,
7、所涉及行业领域范围也将不断扩大,根据不同的行史特点及业务板块公司、下展经营单位的设置,设立相应的业务板块财务部门分别核算。业务板块公司、下属经营单位的财务部门主要是对各层经营者提供服务和监控的。由于服务、监控的对象不同,就决定了各自的目标、职能、权限的差异。母公司财务机构的目标是:形成对子公司的财务激励与约束.确保母公司对子公司所投密本的保全和增值。为母公司作为出资者实现投资收益最大化,对其所投资金或资产进行监按,调整存量资本结构、配置财务资源,成为公司实现整体战略的重要支持部门。作为经营者财务机构的业务板块财务部门的目标是:在公司统一的战略框袈和管理模式下,追求业务板块公司价值最大化,成为各
8、业务板块实现其业务战略的重要支持部门。1.2.2 职能划分财务机构职能划分是在既定的财务战略、财务机构的角色定位和功能界定的前提下,其中大部分职能是财务机构的主要职能,部分职能是配合其他职能部门共同完成.戏1:财务机构职能划分职能划分财务机构其他职能部门会计核算主要职能部门税务筹划主要职能部门会计信息系统建设主要职能部门之一,承担部分工作承担部分工作职能划分财务机构其他职能部门资金管理主要职能梯门资产管理主要职能部门之一,负责资产的价值管理负责资产的实物管理全面预算管理主要职能部门经营分析与业绕评价辅助配合部门,提供财务分析数据组织实施业绪评价工作财务规划与制度建设主要职能财务检交主要职能财务
9、人员管理主要职能公司在不同层次的财务机构的职能划分如下:(1)物业公司集团层面的财务机构财务总过在母公司设置财务总监1名,全面负责公司财务机构的工作,直接向造事会负贲。表2:母公司财务总监职责财务总监1 .参与制定公司财务战略及规划,确定公司财务管理模式,明确公司财务工作发展方向;2 .负责审核公司重大财务事项,如:重大投融资方案、年度就决算方案、利润分配方案、中南管人员的薪酬激励方案以及业务板块年度业续评价方案等:3 .负责审配公司重大的财务事项,如:财务政策和制度、重大投融资支出、财务机构设置、人员调动:4 .组织领导公司日常重大财务管理活动,如:全面预算管理、风险控制、财务检查、制度运设
10、等;5 .负责公司财务人员体系化建设及相关的重大事项,如:提名公司财务机构负责人:对派出到各业务板块的财务负责人任免提出审核意见,对业务板块下属分/子公司财务负责人任免提出审批意见。财务部表3:母公司财务部职能财务部1 .协助附务总监拟定公司的财务战略及规划,以及统一的财务政策、制度:2 .负责母公司的会计核算及公司的合并报表编制;3 .负责公司的税务筹划及管理,办理母公司的涉税业务:4 .负贲公司的重大资产及对外投资的股权管理;5 .协助财务总监开展全面颈算的组织、协通工作,公司预算的汇总、财务审核以及预算执行的控制、差异分析等。6 .为公司的经营分析与业绩评价提供财务分析支持:7 .协助财
11、务总监进行派出、派驻财务人员的管理以及财务人员管理;8 .协助财务总监进行财务机构内部的工作流程制度建设及财务工作检查.夷金管理中心表4:集笠金管理中心职能费金管理中心1 .协助财务总监进行公司的融资规划及资本机构的确定.拟定公司对外融资及内部资金管理的政策、制度:2 .协助财务总监开展全面于天算管理工作中资金计划相关的工作;3 .统一负责公司时外的融森管理工作;4 .负责母公司的资金结算以及部分公司的资金统一结算、某中管理;5 .负责公司会计信息化建设的管理工作;6-协助财务总监筹划集团公司搭建内部金融平台,组建金融公司的方案;7.与财务部共同完成财务分析、工作流程制度建设、财务人员管理以及
12、射务检查工作.(2)业务经“层面的财务机构业务板块二级公司的财务机构在二级子公司一般仅设置财务郎,不单独设置资金部,将相应的职能并入财务部。表5:业务板块公司财务部职能财务部1 .在公司整体的财务战略、规划及政策制度框架下,制定业务板块的相关财务规划、政策及制度;2 .负责各板块的会计核算及相关报表管理:3 .负责业务板块范围内的校务筹划及管理;4 .负责业务板块范围内的重大资产及对外投资的股权管理:5 .负责业务板块内全面预算的组织、协调工作,强算的汇总、财务审核以及子天算执行的控制、差异分析等;6 .为业务板块内部经营分析与业绩评价提供财务分析支持:7 .在公司的统一要求下进行财务人员管理
13、、财务检查等。下属运管单位的财务机构下属运营单位一般是分公司或子公司的形式。若是子公司,则设置财务部;若是分公司,则由业务板块公司派驻财务人员.表6:运管单位财务部职能财务梯(或派出财务机构):1 .进行日常现金收支、会计核算以及报表编制;2 .负责所在分/子公司的预算编制、汇总、控制;3 .负责所在分/子公司的资产管理;4 .负责所在分/子公司经营分析的财务分析。1.3组织结构设置的原则根据战略赋予财务机构的角色定位和核心功能为前提设置的;立足目前公司所及的实际情况,着眼于未来发展;组织机构内外部边界清瞰,明确职责,分工合作.提高财务组织的工作效率;阅位设置与职责设置符合内部控制的原则;因职
14、设岗,不因人设岗:可以一人多岗,一岗多人。实施财务职能战略的前三年,组织结构处于调整期间,物业管理板块的业务仍是我公司的战珞重点板块,母公司财务机构的工作应向物业管理板块假料,M有物业管理板块财务机构的职能,将原先下放在区域的部分重要财务权限逐渐地集中在母公司财务机构。在调整23年后,随着财务管理体系、规章制度的健全完善,人员的逐步到位,再将物业管理板块的财务机构从母公司财务机构中分离出来,作为物业管理板块下的职能部门独立运作。S3:财务机构过渡方案2、财务管理体系的构建2.1总体框架公司的财务管理体系是指导公司财务管理活动的行动指南,它反映了财务管理的环境和财务管理活动的本质,它是连接财务管
15、理理论和实践的游梁,并有助于财务管理目标的实现。结合公司的实际情况,设计财务管理体系如下图所示:财务管理功能图4:财务管理功能体系2.2控制系统的构建为了加强和规范公司内部控制,提商公司经营管理水平和风险防范能力,促进公司可持续发展,公司应当建立有效地内部控制制度,以合理保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提商经营效率和效果,促进公司实现发展战略。公司实施内部控制的阶段性目标:第一阶段(卜3年):根据相关法律法规并结合公司的实际情况及战咯目标,速立内部控制系统,使其在公司运营过程中初步发挥其监督控制、优化资源配置等作用。第二阶段(4-5年):根据第1.阶段的运行情况
16、,结合公司战略目标,对已有内部控制系统进行修正,使其在经首过程中更好坨发挥作用。2.2.1 集分权财务管理模式的构建2.2.1.1 对集团公司财务管理模式的认识物业公司长期处千公司、区域(或分/子公司)相对独立的管理模式,总部的战略管理和整合资源的能力相对较弱,向集团公司的集分权模式转变是未来财务管理的调整方向.一是强化母公司对财务战略、财务政策以及其他重大财务事项的决策权,强调母公司发挥对财务资源的聚合优势,通过全面预算体系来推动公司整体战略的有效执行;二是在集权的框架下实施对子公司的分权,必须明确子公司的责权利体系,健全有效的激励约束机制,强化母公司对子公司的监督与考核。在确保子公司追求自
17、身利益最大化的过程中,沿着实现公司整体战略和整体利益最大化的目标运行。2.2. 1.2考虚的关健因素从产权角度考虑,对控股以及参股的子公司采取不同的集分权管理模式;从符合战略发展的察要考虑,对公司战略可能产生决定性影响的核心业务板块,采用桀权管理;对公司战略不会产生重大影响的非核心业务板块采用分权管理:考虑到集团对业务板块实施的不同的管理控制模式:实施战略型管控模式的适合采用相对集权的模式:投密型管理控制模式适合采用相对分权的模式.考虑到内部的组织结构:直接职能型采用集权,区域制的一般采用相对集权,控股子公司一般采用相对分权。2.2.3.3 确定财务管理模式的基本愿路对于核心业务且收入比重较大
18、的业务板块实行集权模式,如:物业管理板块:对属于战略核心业务但收入规模不大的业务板块实行相对集权的模式;对于潜在行业的新业务和正在培育的新业务实行相对分权的模式。在未来3年内,公司进行战略统一、业务多元化推进的过程中,需要通过财务柒权来整合、调整资源配置,强化母公司的战略地位,建立完善管理控制体系,使各业务板块在服从公司统一利益的框架下追求各业务板块的利益放大化。只有在笫一阶段集权的基砒上,才能比较顺利的进入第二阶段部分板块业务相对分权的阶段。2.2.3.4 主要财务权限划分表71财务权限划分相对集权模式相对分权模式财务目标及规划叁与制定财务目标及规划审核财务目标及规划财务政策和制度审核批准备
19、案制全面预算审核年初预算总指标、分解指标及编制标准;审核年中预算指标的调整及修正进行预算的差异性分析参与预算完成业绩评价审核年初预算的总指标;审核年中预算指标的调整及修正透行预算的重大差异分析投融资及资金管理全面参与到内外部融资和资金管理过程中融赞及资金管理的关键环节和重大事项的审批资产管理全面参与到业务板块公司投资项目的论证、审批以及资产的购置、使用、处置的过程中投资及资产管理的关键环节和重大事项的审批人员管理业务板块公司财务部负责人及下凰单位财务部负责人的任免、考核;其他财务人员的调配及奖惩业务板块公司财务部负责人的任免、考核其他果用备案制其他采用备案制2.2.2 内部审计机构的建立公司应
20、当设立审计部,审计部负责公司各区域(分/子公司)的财务控制;以及公司财务预算管理执行情况的监督等,审计部直接对财务总监负责。审计部应当结合内部审计监督,对各区域(分/子公司)的财务管理的有效性进行监督检查,审计部对监督检查中发现的问题,按照公司审计工作程序向财务总法报告。2.2.3 财务人员的引送与培养机制财务人员是公司重要的财务荏源之一,从长远发展的观点看,财务人员管理的目标是:引入竞争机制,人尽其材,采用多种途径核手段从两个纬度培养、选拔、招聘符合财务战略规划发展的财务人员。2.2.3.1 财务人员培养选拔的两个纬度从财务工作的圭耍性和复杂性来说,对财务人员分成两个纬度:财务管理型人才和专
21、业技术型人才。财务管理型人才属于复合型人才,要求具备较高的财务专业知识和物业管理.房地产、金融等相关知识,熟悉相关业务并且具备一定的实际管理经脸。母公司财务部门会需要此类人才。专业技术型人才主要是精通会计核算、信息化建设、税务筹划等专业领域的人才,各板块公司财务部门一般需要此类人才。2.2.3.2 对下属分/子公司的财务人员管理(1)区域/分公司财务人员派驻制在没有对外设立独立法人资格的区域或分公司,采用财务人员派驻制,是上一级财务部门在这些部门财务管理的延伸。全部人员由母公司财务部统一任免,进行日常管理、业务指导、考核评价:所在区域/分公司的主要负贡人可以提出建议和评价意见。派驻财务机构的主
22、要职责是按照上1.级财务机构财务管理的统一要求进行会计核算和财务监督,同时也为所在区域/分公司的主要负责人提供财务信息支持。(2)子公司财务总Jtt(或财务总经理)派出制控股子公司的财务总监由子公司的童军会委托总公司财务部提名后正式任命.业务上受总公司财务部的指导,工作业绩由子公司董事会委托总公司相关职能郎门进行考核,提出评价意见;重事会据比对财务总监进行激励或驹束。子公司的财务总监(或财务经理)的主要职责是:履行财子公司会计核算、财务管理及经营过程的监督控制:参与子公司重大经营决黄,在授权范图内申枇、审核年度子贡算、重大资金支出,项;负责对财务机构聘任的财务人员的管理等。2.2.4 风险评估
23、系貌风险评估是公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对黄略。公司应当根据设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息,结合实际情况,及时进行风险评估。公司开展风险评估,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险,确定相应的风险承受度。风险承受度是公司能够承担的风险限度,包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。2.4.4.1风险评估应关注的要素1.1.1.1 1公司识别内部风险应始终关注以下要素:(1)财务管理人员的职业操守、专业胜任能力等人力资源因素。(2)资产管理,财务管理流程等管理因素。(3)信息系统平台的运用等因素。(4)财务状况,授营
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