广安市广安区儿童友好城区建设实施方案.docx
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1、广安市广安区儿童友好城区建设实施方案为贯彻落实国家发展改革委等23部门关于推进儿童友好城市建设的指导意见(发改社会(2021)1380号)和关于印发四川省儿童友好城市建设实施方案的通知(川发改社会(2022)464号)精神,加快推进全区儿童友好城市建设,更好地为儿童成长提供友好的条件、环境和服务等,按照广安市儿童友好城市建设的实施方案要求,结合广安区实际,特制定本实施方案。一、指导思想围绕儿童友好优先的发展原则,坚持儿童优先、普惠共享,完善儿童政策体系,优化公共服务,加强儿童权利保障,拓展儿童成长空间,改善儿童发展环境,全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。推动儿童友好理念融入城市发展,
2、从建设、保障、服务、宣传等方面积极开展儿童友好型城区建设,推动实现政策友好、服务友好、权利保障友好、空间友好、家庭建设友好、环境友好、数字科技友好的儿童友好型城区建设目标。二、建设目标到2025年,创建儿童友好示范镇1个、儿童友好示范街道4个,儿童友好示范村(社区)19个,儿童友好示范家庭200个,创建10所儿童友好示范学校,5所儿童友好医院。构建面向儿童的“政策友好、服务友好、权利友好、空间友好、环境友好、家庭建设友好、数字科技友好”七大可持续发展的友好领域。三、实施内容(一)推进社会政策友好,实施儿童友好制度深化行动1 .推动儿童友好理念融入各项政策。将儿童友好城区建设纳入经济社会发展总体
3、规划和有关专项规划,推动公共资源配置优先满足儿童需要。健全推进儿童优先发展工作协调机制,重点在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成合力。把儿童权利保障作为城市发展核心要素,在城市发展重大规划、重大政策、项目决策和城市治理中引入儿童影响评价,实施儿童发展纲要。(区发改局,区妇儿工委办、区民政局、区财政局、区自然资源规划局、区住建局等有关部门;各乡镇(街道)。逗号前为牵头单位,下同)2 .促进城市规划建设体现儿童视角。推行“1米高度看城市”儿童视角,推进儿童友好理念融入城市规划建设。完善各类儿童友好公共空间与设施的规划建设标准,在城市建设和更新改造中充分考虑适应儿童身心健康发展需要,严格落实各项
4、配套设施及设计要求,将适儿化建设纳入海绵城市建设何城镇老旧小区改造范围,满足儿童服务和活动需求。(区自然资源规划局、区住建局,区发改局、区妇儿工委办;各乡镇(街道)3 .加强儿童发展数据统计分析。结合两纲工作,加强儿童友好城市统计数据库建设。完善分年龄、性别的指标统计,为制定广安区儿童友好城区建设相关政策提供数据支持。定期开展儿童友好城市建设研讨与监测评价,及时总结、发现和整改问题,提升儿童友好城市建设工作水平。(区统计局,区妇儿工委办、区妇儿工委其他成员单位;各乡镇(街道)(二)推进公共服务友好,实施儿童发展需要受益行动4 .建立健全03岁儿童早期发展服务体系。支持党政机关、企事业单位、社会
5、组织、社区等利用现有资源提供普惠托育服务。引导社会力量举办托育机构,支持有条件的幼儿园开设托班并招收2至3岁的幼儿。实施父母育儿假制度,加强家庭科学育儿指导服务,规范家庭托育点管理。关注生命早期IOOO天健康保障。到2025年,全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个,建成1个综合公办托育服务中心。(区卫生健康局,区发改局、区教科体局、区财政局;各乡镇(街道)5 .推进学前教育普及普惠安全优质发展。科学谋划区域幼儿园布局,统筹配置学前教育资源,重点抓好城镇小区配套幼儿园和农村幼儿园建设和管理。到2025年,全区学前三年毛入园率达到92.13%,普惠性幼儿园覆盖率达到92虬(区教科体局
6、,区自然资源规划局、区卫生健康局、区财政局;各乡镇(街道)6促进义务教育优质均衡发展。推进学校标准化建设,全区义务教育学校办学条件全面达到国家规定标准。全面落实义务教育学校免试就近入学,巩固提升控辍保学成效,保障随迁子女在流入地平等接受教育权利。全面实行义务教育公办民办学校统一管理、同步招生。到2025年,全区九年义务教育巩固率达到98.4九(区教科体局,区自然资源规划局;各乡镇(街道)7切实提高学校教育质量。落实政府举办义务教育的主体责任,强化学校教育主阵地作用,提高学校课堂教学质量,强化校外培训机构治理,全面减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。丰富课后服务内容,满足学生个性化发展需
7、要。(区教科体局;各乡镇(街道)8 .强化儿童基本医疗保障工作。加强新生儿科等儿科医师培训,完善相关人才发展激励机制。强化基本医保、大病保险、医疗救助和慈善救助等多重保障功能,巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。落实孤儿、留守儿童、困境儿童基本医疗保障政策,对符合医疗救助条件的实施分类资助参保和医疗救助。(区医保局、区卫生健康局,区妇儿工委办、区民政局;各乡镇(街道)9 .加强儿童医疗服务网络建设。构建区、镇(街道)儿童医疗保健服务网络,统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源,促进儿童医疗服务均等化。进一步推进妇幼保健机构建设规范化、网络化。加强儿科医疗资源配置,推进优质儿童医疗资源下沉
8、。完善危重新生儿救治体系。加快儿童医学人才引进和培养。强化儿童疾病防治,加强儿童保健服务和管理。推进儿童友好医院建设,到2025年,创建5个儿童友好医院。(区卫生健康局,区人社局;各乡镇(街道)10 .加强儿童心理健康教育和性教育。加强儿童心理健康教育、生命教育和性教育,培养珍爱生命意识,提升自我情绪调适能力。关注和满足留守儿童、困境儿童、残疾儿童心理发展需要。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。(区妇儿工委办,区教科体局、区卫生健康局、区民政局、区妇儿工委其他成员单位;各乡镇(街道)IL加强中小学生健康管理。保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间;聚焦“教
9、会、勤练、常赛”,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。完善体质健康管理评价考核体系。增强儿童体质,培养儿童良好运动习惯,促进青少年至少掌握1至2项运动技能,降低肥胖发生率、近视率。(区教科体局,区卫生健康局;各乡镇(街道)12 .实施儿童早期阅读计划。建立儿童早期阅读志愿服务体系,打造儿童早期阅读推广服务信息平台,提供科学的早期阅读内容和服务。利用适合城乡的APP、官网和公益微信公众号等,为更多的社区和家庭提供专业、科学的阅读指导。(区妇联,区教科体局)(三)推进权利保障友好,实施儿童福利公益普惠行动13 .完善残疾儿童关爱服务。强化家庭监护主体责任,强化区、乡镇
10、人民政府属地责任,落实关爱帮扶政策措施。充分发挥群团组织以及社会组织、社会工作者、志愿者等作用,关心关爱残疾儿童。(区残联,区妇儿工委办、区关工委;各乡镇(街道)14 .保障残疾儿童受教育权利。实施第三期特殊教育发展提升行动计划,完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门或远程教育为补充的特殊教育体系,做好适龄残疾儿童入学安置。做好残疾学生控辍保学工作,逐步提高残疾儿童学前教育普及水平。持续推进融合教育,精准实施“一生一案”。(区教科体局,区残联;各乡镇(街道)15 .健全困境儿童分类保障制度。完善区、镇(街道)、村(社区)三级困境儿童分类保障制度,建立困境儿童信息台账。督促村
11、(居)委会有效履行强制报告、预防干预等职责。落实困境儿童基本医疗保障、社会救助、关爱服务等政策,完善困难家庭儿童救助制度。加强流浪未成年人救助保护和临时安置照料服务,做好救助寻亲和源头治理。(区民政局,区教科体局、区妇联;各乡镇(街道)16 .关爱孤儿和事实无人抚养、留守儿童。优化完善社会散居孤儿、事实无人抚养儿童家庭走访、监护评估、照护培训和监护保护制度,加强民政部门与家校社之间的衔接配合,确保孤儿和事实无人抚养儿童不失管、不失教、不失护。规范和完善儿童收养登记管理,全面实施收养评估。推动外出父母或其他监护人加强与留守子女亲情关爱和日常联络沟通,确保每周联系和交流不少于1次。深入实施“童伴计
12、划”,推动实现“童伴之家”在留守儿童集中的乡镇级片区全覆盖。(区民政局,区教科体局、区妇联、团区委、区关工委;各乡镇(街道)17 .推进儿童福利机构创新转型,构建新型服务体系。根据儿童特点,针对性地开展儿童康复、医疗、特教、心理健康、社工服务等工作。配齐配强工作人员,优化岗位设置,强化业务培训。搭建信息化保护工作平台,培育专兼职工作队伍,构建闭环式全覆盖的儿童关爱保护体系。(区民政局,区妇儿工委办、区关工委;各乡镇(街道)18 .实施涉儿行业入职查询和从业禁止制度。推动制定关于在未成年人教育培训和看护行业建立入职查询和从业禁止制度的相关意见,建立拟招录人员信息核实、用人单位强制查询制度,通过“
13、双向查询”,实现源头预防。(区教科体局、区卫生健康局,区检察院、区公安分局、区法院、区人社局;各乡镇(街道)19 .防治中小学生校园欺凌。推进中小学“法治副校长”全覆盖,构建公检法协同加强法治校园建设的格局。定期对中小学生进行校园欺凌防治专题教育。定期开展家长培训,增强家长法治意识。建立健全防治校园欺凌联动工作机制。(区教科体局,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局;各乡镇(街道)20 .加强儿童食品安全监管。加强儿童食品安全监管,完善儿童食品安全标准体系。强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安全监管,加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及不合格食品处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主
14、体责任,消除儿童集体用餐各环节安全隐患,加强校内及周边食品安全监管。(区市场监管局,区卫生健康局、区教科体局;各乡镇(街道)2L完善法律援助机制。各级法律援助中心完善受理程序、案件监督、归档制度等制度,为儿童提供援助服务。(区司法局,区法院、区检察院,各乡镇(街道)(四)推进成长空间友好,实施儿童城乡互动均衡行动22 .推动城市更新中的儿童友好小镇(街道)建设。推动儿童室内外活动场地的配建规模、建设指引等适儿化改造,合理规划文体设施布局和功能,推广公共厕所配备儿童厕位和儿童洗手池,加快建设公共场所母婴室。到2025年,我区建成儿童友好示范街镇不少于5个。(区住建局,区自然资源规划局、区妇儿工委
15、办;中桥街道、万盛街道、广福街道、北辰街道、协兴镇)23 .推进儿童友好公共交通设施建设。将儿童友好理念纳入公共交通设施设计中,完善城市公共交通场站、天桥及地下通道等过街无障碍设施,在公共交通工具和公共交通站台中为儿童设置爱心座位,提供舒适安全的出行体验。加强道路交通监控,科学设置交通指示灯时长。开展儿童安全出行系统规划,加强人行道、自行车道等慢行交通系统建设,优化校园周边步行线路和人行设施,合理配置停车设施,开展人行道净化行动,保障儿童街道活动安全。加快加交通安全宣传教育,增强儿童安全出行能力。(区住建局,区交通运输局、区公安分局;各乡镇(街道)24 .推进儿童友好公园建设。加快推进儿童友好
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