TSG03--2024《特种设备事故报告和调查处理导则》.docx

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1、特种设备安全技术规范TSG03-2024特种设备事故报告和调查处理导则Guide1.ineforReporting,InvestigationandHand1.ingofSpecia1.EquipmentAccident国家市场监督管理总局2024年7月3日2023年5月8S,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局下达了特种设备事故报告和调查处理导则的修订任务书，并且成立了修订工作组.修订工作组在充分调研、研讨和广泛征求意见的基础上，确定了特种设备事故报告和调查处理导则修订的原则、重点内容以及拟解决的主要问题，并且对修订工作进行了具体分工，制定了修订工作时间表.修订工作组经过多轮研究、讨论、整

2、理，形成征求意见稿.2023年10月.国家市场监督管理总局发布公告,向社会公开征求黄如707?年I1.月.国家市场监仔管理总局特种设备安全监察局进一步社无修订要求，调整修订.作组成员修订I.作组对照征求到的意见进行修改完善.出成送审稿2024年I月，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局将送3校扭交国家市场监督管理总局特种设备安全与节能技术委员会审议，修订工匕付浆据审议意见进一步修改、完善.2024年4月.国家市场监督管理，心友%冷飞令监察局局务会进行审议形成报批稿.2024年7月3日.本导则由M发前僻惇管理总师批准发布特种设备事故报告和调查处理导则E爹中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全

3、监察条例特种，:告和调查处理规定等法律法规规章的规定，增加了特种设备相关事蟋台事件条款，厘清了分级原则以及调查范围，强化了特种设备事故报形式、内容以及相关要求，完善了事故现场勘直和调直、技术签噌电鸟事故原因分析、事故调查报告内容等有关规定，规范了事故调查报告报理、调直文书与统计等要求。通过此次修订工作，料右曲r讲，匕备n故极善和调件处理I.作的质债.促讲扑种设分安全监察工作有效落免纷I总则：1)2事故报告(3)33故调有组织与传理(4)4事故现场调查：9)5鉴定和评估(13)6分析与认定(|5)7事故调直报告(18)R事故调查报告报批与事故处理(20)q犷故调查文书。数据统计尊(23)(附贝!

4、1(24)附件A特件设备事故相关术语与含义，附件B附件C特种设备小故/相关事故/相关安全小件伍息报送转种避备由他调杏根去附录C特种设备M故调看报名附件D事故报告和网查处理以WZ珞和文H(格代绘双博)版IhHH的请示局单独对XX(事故名称)事故进行调查的请示，附录da附录db附录de附录dd附录加附录df附录收附录dh发文机X发文机关培关于射您参加事故渊作组的求工干区可褊讲行XX(M故幺林)用放调杏的雨特种设备现场勘查记录特种设备事故询问第录关于提供相关资料的通知技术档案资料审查记录表”(25)(31)(32I(34)(36)(37)(38)(39)(40)(41)(43)(45)(471附录d

5、i特种设，事故直接经济损失估算表(49)附录di直接经济损失评估委托H(51)附录dk技术鉴定委托书(52)附录d1.发文机关+关于申请对XX(事故名称)事故调令报告予以批复的请示(53)相关规尊和规范历次制(修)订情况一(54特种设备事故报告和调杳处理导则1总则1.1目曲口依据为规范特种设备事故报告、调查处理和统计分析工作，确保工作的及时性、科学性与准确性，根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定，制定本导则.金1.2适用范围本导则适用于特种设备事故报告和调直处理规定醪京专种设备事故报告、调查处理和统计分析等相关工作.X特种设备相关事故、相关安全事件

6、的信息增通粒分析应当执行本导则的规定，调宣处理可参照本导则执行.1.3相关术语与含义本导则特种设令次故相关术语与A义R,瓦件A.14事故定义与特征特种设备事故定义按照C待种设备事故报告和调查处理规定确定。特种设备事故一般表现为危及或者伤害人身安全、造成经济损失、损坏设备设施或者致使生产、使用活动中止，通常具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤.砧落长懂.的切、挤压、失控.故或者困（海留）精和征S及1.5.1事故分级特种设备事故等级按照特种设备安全监察条例划分。1. 5.2事故等级变化自故发生之日起30日内.事故造成的伤亡人数或接经济损失发牛变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失

7、重新确定事故等级.其中，事故中的死亡人员应当依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定；受伤人员可参照GB/T6441企业职工伤亡事故分类和GB/T15499事故伤害损失工作日标准分类界定，或者依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。自事故发生之日起的过30I1.事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，原事故等级不变.1.6 事故直接经济损失特种设备事故直接经济损失含义见附件A,具体计算方法可以参照GB/T6721企业职工饬亡事故经济损失统计标准.必要时，可以委托依法成立的评估机构确定.1.7 特种设备相关事故I措种设备相关的比他安全力故(以下筒称川美%故).包.括O

8、1.不限于以下情形特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等芈作业状态下发生的事故；特种设备作业、校WK刑.安全竹川人劳动保护或者缺失而发生的事故；场(厂)机动车辆蜘H规定的厂厂区，旅游乐场所等心定区域发生的事故；&声(4)i瓶装以加4：讨租中或械动式侈嗡?气瓶因交通事故并且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发海炸、泄漏等特标二号故；(5)火灾等原因引发的特种设备爆炸.占产泄漏、倾覆、变形、断裂、战伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等特征的嗯卷(6)馅牌上额定参数在飕规定也围之外的设备，在使用中达到特种设备使用工况而发生的事故绮心(7)市政、世筑等十停步宜者交通运输破坏力及其他外力原因导致压力管道破损

9、而发生的事故；(8)，H币机械木耳攻打可拆分吊具原因引发被起吊物品坠落的事故。18特种设备杷关安全事件除特种设备力故，相关万故之外.特种设备相关安全力件(以下简称相关安全小件)包括但不限于以下情形IfI然灾害、战争等“对抗力因素引发的事故I人为破坏或%利用特种设备实施违法犯罪.恐怖活动或看自杀的突发事件;(3)具备特种设备事故特征但伤亡人数或者直接经济损失未达到特种设备事故等级的突发事件；与特种设备相关的舆情事件2 事故报告2. 1事故报告程序与要求3. 1.1事故发生单位报告样种设备发牛事故后.事故（含相关事故,相关安全事件）发牛单位应当按照规定启动应急预案，采取措施组织救援，防止事故扩大，

10、减少人员伤亡和财产损失.事故发生单位的负责人接到报告后,应当于I小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告.4. 1.2事故核实与上报市场监督管理部门应当建立特种设备突发事件的更情监冽、应急值班制度以及信息报送网络体系.接到有关特种设备事故报告多应为立即组织查证核实.属于特种设备事故的，应当立即向本级人民政府报告樨寸逐级报告上级市场监督管理部门有至国家市场监督管理总局以下简称市场辫管总局）对于It大事故、特别币:大。故.市场监书:总局虚当，也和告国，格IHI福的时间不得超N2小时.必要时，

11、可以越级上报事故情况.5. 1.3同级有关部门通报对于一股事故、较大事b,接到事故报告的市场监管管理部门应当及时通报同级有关部门.对于更大事故、特别更大事故，市场监管总局应当及时通报国务院有关部门.6. 1.4监行/3网事故通报事故发生地与学故发生单位所在地不在同一行政区域的，事故发生地市场监督常理部门应当及时通报事故发生明位所在地市场监督管理部门.事故发生单位所在地市场监督售理部门应当配合做好事故调查处理相关工作.7. 2事故报告方式与内容8. 2.1事故报告方式市场监督管理部门应当采用快捷便利的通信方式逐级上报事故信息，同时通过特种设备事故管理系统进行上报。无法及时通过特种设备事故管理系统

12、上报的，应当在接到*故根化后24小时内通过系统讲行补搬9. 2.2事故报告内容事故报告应当包括以下内容:(1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；(2)事故发生简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数.初步估计的直接经济损失；(3)已羟采取的措施；：4)报告人姓名、联系电话：5)其他有必要报告的情况：10. 事故续报要求11. 3.1事故续报的原则事故报告后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报.12. 3.2事故续报内容续报内容应5包括由收发1单位详细情况.事故详细经I】./3,详细信口、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情啜鹿

13、经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况13. 3.3事故伤亡人数变化的续报要求门小故发生之H起3UH内.事故伤亡七的.应巧于发生变化后的24小时内及0撤报.令在30I1.内些伤人员转为币伤或*自律为医疗由故存致的除外.O1.必须得到收故专2部门的确认)，按照/嗫;领:进行报Ik统计：邮过3U日的，不再续报和统计潮产失踪超过30I的.失埸人事故丽杏报令或者年终统计,14. 事故信息报送格式持种设备有收花巾后应,3满足本号则附件B的格式要求3 事故调直组织与管理3.1事故现场保护事故发生后，事故发生单位和有关人员应当针对事故现场的具体情况和周围环境，按照事故发生地人民政府以

14、及有关部门应急救援和善后处理工作的要求，落实专门人员妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理证据资料，在事故调直组未进行现场勘直前，保持现场的原始状态.事故现场经批准方可进入，无关人员不得随意进入事故现场.因救援和应急道路开通需要移动事故现场物品的，应当经事故发生地人民政府以及有关部门批准，同时做出标记.市场监管管理部门到达现场后应当采取措施对设备、场地、资料进行封存.任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得隐匿、毁灭有关资料物品，不得伪造或者故意破坏事故现场.3.2事故调查主体特种设备事故应当按照中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定等规定，实

15、行分级调查。事故调查工作应当坚持“政府领导，分级负责的原则，市场监督管理部门应当与有关部门建立事故调查工作协调机制，落实“谁主管,谁负责、专业监督管理与行业监督管理相统一的要求，对本地区发生的特种设备事故进行调杳.3.3事故调查组的成立具备现场勘查条件后，市场监督管理部门根据事故等级嬷皴调查处理工作权限，及时报请本级人民政府批准成立事故调杳组，并且;娱求：(I)根据小故沟f1处kI作需要，负责组织事故调磔眄监菖管理部门，应当提请事故发生地人民政府以及有关部门派员参力嘤直，有关部门和单位一般包括应急管理、公安、监委、工会、行业主管知，惫必要时可邀请人民检察院派员参加；(2)中故刑介组组长由例或组

16、织力故祖自出力场监督管理部门负责人或者指定的人员担任。经过事故现场判断，因客现序5西时无法确定是否为特种设备事故的，地市级以上市场监督管理部门应当R时报告本级人民政府和上级市场监督省理部门，同时按照本级人民政府的意见开点关工作。市场监督管理部门应当主动派员参加本级人民政府组织的相关事次相关安全事件的调音.3.4事故避点左修变更对于跨区域发生、事故调查处理情形豆杂、舆论关注和群众反响强烈的特种设备事故等情况，上级市场监督管理部门可以对事故调查进行挂牌督办，必要时可以直接进行调直.门事故发生之I1.起30H内.小故等级发生变化的，小故网查组应即向负责组织事故调查的市场监督管理部门报告.负责组织事故

17、调查的市场监督管理部门应当立即向上级市场监瞽管理部门报告，上级市场监督管理部门可以会同本级有关部门重新组织事故调直组进行事故调直，也可以经本级人民政府批准，委托下级市场监督管理部门继续组织事故调三1.自一故发生之口起超过30日.事故造成的伤亡人数或者Tt接经济损失发生变化的，按照原事故等级组织事故调查。3. 5简易程序经过事故现场初步判断，对无主大社会膨响、无人员死亡并且事故原因明晰的特种设备一股事故和较大事故，负责组织事故调查的市场监督管理部门，可以将事故现场初步情况以及拟组织事故调萱组开展事故调查等情况形成报告，报本级人民政府批准后，由市场监督管理部门独立开展事故调直工作.必要时，经本级人

18、民政府批准，可以委托下级市场监督管理部门组织事故调直，形成事故调直报告，报请批准的人民政府批复.4. 6事故调查组职责事故调直蛆应当履行以下职责：(9代清11故发4一单.位以及和美单位慨况和事故发生前的特种设备状况；：2)在明事故经过(含应矣救援情况匕人员伤亡.特种设备与接经济损失情况以及其他后果；(3)分析事证原因：认定事故性或和皿故责任；6)提出对事故责任单位和责任人员的处理海;t。总结中故经验教训,提出防范类似无故发生和整改措施的建议；(7)提交事故网查报缶；S整理并且向组织事故调介2:if管理部门移交有关事故调查资料.a事故调衽组构成与火次分工事故调三i组实行组长负次制，组长主持事故调

19、育组工作.根据需要，一股可设综合组、管理组、打本安与工作小组.各工作小组组长由事故调百组组长指定.各工作小组在工作中应当服从事故调直组组长的领导和指挥，相互支持配合，及时完成事故调查工作.各工作小组职责如下：(1)综合组，主要负责事故调直过程中与有关部门的防调工作，与事故发生地人民政府和有关部门的沟通工作，按照规定发布事故信息，安排事故调瓷过程中的保障工作，配合管理组、技术组开展事故调直；(2)管理组，主要负责管理方面的膜因调直、取证、分析工作，查清事故发生单位以及相关单位情况、事故发生经过、应急救援处置情况、有关人员活动情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失，查明导致事故发生的管理方面的原因

20、，提出管理方面的事故分析意见或者报告，认定事故相关责任，提出管理方面的事故防范和整改措施建议，汇总整理事故调直工作资料，完成事故调宜报告初稿，整理移交事故调直资料，必要时，组织开展应急救援评估工作；(3)技术组，主要负责技术方面的膜因调查、取证、分析工作，提出必要的技术6鉴定需求，在技术分析的基础上查清事故发生过程、查明导致事故发生的技术方面的原因，提出技术方面的事故分析意见或者报告以及事故防范和整改措施建议.3. 8事故调亘组各组长职责事故调百组组长以及各工作小组组长职责如下：(1)事故调查组组长，负责组织事故调查处理工作，确定调查组各工作小组分工、组长及其成员人选，组织召开调直组工作会议，

21、督促、协调各工作小组的工作，在出现意见分歧时做出判定，提出结论性意见，召集调音组甫核涉嫌犯罪的证据资料，落实技术鉴定和直接经济损失评估工作，主持审议事故调萱报告，负责向组织事故调宜的市场监督管理部门汇报，确定事故信息发布的内容，按照规定期限组织完成事故调查工作；(2)琮合组组K.仇曲综合组的I作.组织绘合组在事故送行过思中与有关部门协调，按照规定发布事故信息，安排会议组织、人员询问、现场勘食配合等事故调查过程中的保障等工作；(F管理组组长.一贲管理组的I作.组织笆件加对？故管理方面的原因调直、取证工作，完成事故应急救援处置情况调音，万说规定组织开展应急救援评估工作，提出管理方面的事故分析意见或

22、者报牝芸合其他小组的调直意见，组织起草事故调有报告初稿；(4技术和组长.伤行技术刃J蹴取证分析，提出必要的技术鉴1提出技术方面的事故原因分析意见，提出技根据事故调查工作需袈，事故调查组可以聘请有关专家组成专家组，设在技术组中，服从技术税项导，3与事故调食，所聘请的专家应当具备特种设备安全监督管理、生产、使用、抬验检测或者科研教学等相关工作经验.3.9事故调直组成员要求事故调直组成员应当具有特种设备事故调查工作所需要的知识和专长，服从事故调Si组组长领导，遵守事故调直组的纪律，在事故调音工作中正确履行职责，诚信公正，不得泄露有关事故调直信息.事故调查过程中，发现调查组成员与事故发生单位以及相关单

23、位和有关人员存在直接利害关系时，应当予以调整.地市级以上市场监督管理部门可以根据事故调有工作需要，结合本地实际情况，组建特种设备事故调查专家库，选用专家库成员参与事故调直，定期开展教育培训和专题研究；也可以根据需要，选用专家库以外有相应特长的专家参与事故调查.3.10事故调直组权限事故调直组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,让其提供相关文件和资料，以及提出事故现场直封和保护的建议.有关单位和个人不得拒绝，并且对所提供情况、文件和资料的真实性负责。事故发生单位以及相关单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问.3.11事故调有处理机构3.11.机构职责

24、各级市场监督管理部门可以委托特种设备事故调查处理机构，依据本导则开展特种设备事故、相关事故和相关安全事件的信息报告、调计分析工作.特种设备事故调直处理机构具体承担以下工作：武尊”(I)开掘，5种设在*故.H1.X*故和相关安全事纥型工作；开展引种说备M故S1.的接机作.承小结报工作的监督和事故统计工作；(3)开展1.J事故”代公关部门的沟通协调杳前的准备、事故调意中的协调和事故调查后的统计分析、资料归档等工作9参与事故调直处理工作；：4)开展事故调杳人员.专家的效自知培训.组织开展事故例防与题调件研究工作；(5)开展事故档案的管理作建立事故数据库，定期开展事故情况统计分析，研究提出特种设备事故

25、预防描他；开展。故案例办；仆.向有关部门提出法律、法规、规章、安全技术规范、标准以及监督鳖舆下式等方面的改进建议；(7：接受委托部门交办的其他事项，3.11.2人员条件主要管理人员应当具有特种设备专业领域工作经验，主要技术人员应当具有工程师以上职称或者特种设备检验师以上资格。3.12事故调查工作程序事故调套组经本级人民政府批准成立后，负责组织事故调查的市场监督管理部门应当及时召开事故调直组成员会议，明确调查工作思路和任务，落实工作要求。事故调查工作程序如下：(I)JF”故谢作组首次会议.通报力故网行组成立以及批示M况、已经掌掂的事故情况，讨论事故调查工作方案，宣布调查纪律和要求，对调查组成员进

26、行分工；(2)直封与事故相关的设备、场地、财务等相关资料，提出监控事故责任人员、保护重要证人的建议；(3)开履事故现场调任工作：(4)分析事故发生的原因,认定事故性质；(5)认定事故责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；：6)提出事故防范和他改措施建议：(7)汇总涮杳资料,形成事故谢者报告(8)整理移交事故调查资料，4事故现场调杳采取行政强制措施时，其程序应当符合中华人民共和国行政强制法.4.1基本要求4.1.1现场调亘同场勘鱼、资料直阅、证据审查段失评估.现场调查包括现场查封、现场了解、现场商U以及现场保护等.必要时进行技术鉴定和巧及4.1.2证据收集事故调直组应当坚持实事求梭学的原

27、则，按照事故调壹工作方案规定的内容和时限，围绕事故原因、濯Ik责任等方面，及时、全面、客观、规范开展事故调查和证据收集工去收集物证、书证、视听资料、计算机数据、检验报告、鉴定意见、勘验对艮：直记录等资料原件.如果提供复印件时，应当由事故发生单位以及相关夕位哂J.与原件一致，豆印件加盖公空，并且提交无法提供原件的说明。事故调啜三料收集完成后，应当组织人员开展证据审直。4.1.3保全院事故调查组成立后，调直组应当尽快组织有关人员开展现场初步勘套工作，核实前期现场保护状况，发现事故现场存在危及安全的紧急睑情时，应当责令事故发生单位立即停止作业或者使用有关设备、设施和场所，并且从危睑区域撤出人员.在证

28、据可能灭失或者以后睚以取得的情况下，应当采取先行登记保存措施，依法直封与事故相关的房屋建筑、设备设施、作业场地.生产作业文件、财务管理、生产运行过程等相关资料，对证据进行登记保存。必要时，事故调直组应当立即向有关部门提出监控事故发生单位、相关单位、有关人员和保护审要证人，以及避免相互接触等建议.参加事故调置处理的相关单位应当相互配合，严格履行各自职责.4.1.4调资记录事故调查过程中的记录，包括会议记录、现场情况了解记录、现场询问记录.现场勘查记录、档案资料审查记录等.记录应当及时、全面、客观、规范，并且由调宙人员、记录人员以及有关人员签字确认.4.2现场情况了解现场情况了解包括以下内容：(1

29、)现场基本情况，包括事故发生的单位、时间、地点，事故发生的经过，应急救援处直情况，人员伤亡情况，人员持有特种设备有关证书情况，人员的岗位职责情况，涉事特种设备的使用登记、检验检测等情况；(2)听取有关人员的介绍，巡视现场，了解事故现场的整体窄况；(3)直接询问当事人和报案人掌握重要现场知情人员，做匕kikd录；(4；检直事故现场保护情况，围出警戒区域，对事故遍历以及事故设备从宏观和微观角度有重点地拍摄照片，录制音频、视频或者给制几场简图，做出标记，记录现场了解的有关情况，调阅现场视听资料.4.3现场询问现场询问工作主要步骤如下：(I)根据好的口故仞沙情况.与；写实小拙调直的区域、对象、问题和询

30、问顺序,并且注意各工作小组相互之间发桁接与配合；(2)了斛被询问对府的愠口砒1.。力故关联体基本情况,拟定调查询问提纲，确定询问的方式方法,临实闻间地点和时间:(3)根据调杏H的如(J色.指定现场询问人员和记录人员，做好分工和准备；(4)询问有关，器3.询问人员不得少于2人,事故调查组技术专家可以配合询问；现场询问卮当遵守询问程序出示证件，按照询问提纲确定的内容，询问并记录事故发生单位以及相关单位项目建设、施工管理、事故发生前后事故设备运行和工艺的变化、事故发生联序、现场目击状况、现场人员情况以及与事故有关联的其他情况；(5)询问应当制作笔录，询问结束后，询问笔录应当交被询问人核对；对阅读有困

31、难的，应当向其宣读；笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，其涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认；经核对无误后，笔录应当经询问人、记录人和被询问人签名或者捺指印，留存身份证明材料并且签字确认；被询问人拒绝签名或者捺指印的，应当在笔录中注明，有条件的，应当对询问过程同步录制音频、视频；(6)询问笔录应当交由事故调百组熟悉情况的事故调查人员对第录与证据的关联性、合法性进行核查，确认笔录的有效性.4.4现场勘杳4.4.1工作要求(1)现场勘查应当坚持及时、全面、细致、客观的原则，查明事故现场人员、机械(设备)、物质、环境在事故发生前的状态，事故发生的过程以及造成的后果，依法搜集证

32、据、访问知情人、调取相关证据资料；(2需故谢杏组应当明确现场勘行纪律和分匚现场勘查人员应当服从指挥，按步骤进行勘查取证；(3：小故现场勘ft一般分为准备、勘代和粽合的理:个阶段；(4现场勘代过程中.府巧茶奴现场拍摄照片或者录制音频视频，制作现场勘蛤笔录和绘制现场示意图等方法，做好现场情况记录，保持原始条全面、清晰、准确，观察结果、数据和计算也应予以记录；(5)现场勘查时,对事故现场内的痕迹、物品、粒为都件、碎片、残留物、致害物的位雀等，应当做出醒目标记.,觌需要移动物品或者提取证据时会导致傍状态变化的，应当从不同角度先行拍摄照片或者录制视频以保存证杳后，被移动物品应当恢复至原始状态.必要时，根

33、据事故调查的精萝凝储否将痕迹物证提交有关部门开展技术鉴定.4.4.2现场勘直内容根据事故调查需要，现绫b西工作至少包括以下内容：谢也K故现场HF情反.测证井11.记取It柚设备以及系统的总体损坏情况、周围建筑物和其色逐不挖，兄与范围，以及可能被清除或者损坏的痕迹，绘制事故现场示惹图、伤亡/软宣图，对事故现场进行拍摄照片或者录制视频等取证工作，必要时还应当绘制檄拟工艺流程图等；(2：检杏设备失效或在损坏情包括事故特征.失效M位.形状尺寸.内外表面情况、故障代码等，做好记录，同时做好关键部位、故障代码等保护和取证工作；(3)调查安全附件、安全保护装置.附屈设备失效或者损坏情况，测量并且记录其位置、

34、方向、失效或者损坏情况，对重要部位拍摄照片或者录制视频取证，并且做好保护工作；(4)调查现场伤亡人员情况，包括死亡、重伤、轻伤人数、伤亡状况及其致因，受伤住院治疗人员病情变化情况，个人防护措施状况，事故发生前受吉人、肇事者的身体状况等；(5)收集参与事故应急救援相关部门对事故现场处置的有关资料；(6)必要时，对当事人或者中要人证提供的情况进行现场比对核实.4. 4.3勘查记录与报告现场勘宣完成后，勘查人员应当及时汇总相关资料和痕迹物证等，梳理现场勘音时记录的内容，弄清事故发生、发展时间，涉及的现场范围、伤亡人员的位置以及事故发生后现场、设备与工艺和环境的变动等情况，形成现场勘蚕记录.必要时，形

35、成勘查报告.4.5资料直阅4. 5.1工作要求事故调查组应当直阅事故发生单位以及相关单位安全管理胃技术管理方面的资料，事故发生地人民政府和有关部门制定的关于安全管理方面任法规政策等文件；直清事故发生单位以及相关单位和有关人员的职责分工、并M司度、人员安全教育培训、项目建设投资、设备使用管理等情况；直明白”发生过程中，事故发生单位以及相关单位和有关人员、设备、工艺等安全状切，全司收集事故发生单位以及相关单位和有关人员的履职尽责情况.5. 5.2安全管理资料事故调直组应当审阅以下资料：(1：；那故龙生单位以及和工单的营业执照或者相关法定资质文件;(2)事故发牛巾位以及相方弊的安全管理制m、囱位责任

36、制度，应急预案和演练情况(3用故发生单.位以父瞅*.位负资人,特种设备安全管理人员、特种设备作业人员和相关人员吵逮产前情况及其有关资质的证书；(4，事故发故及相关单位感睛安全总监或者安全总监.质量安全员或者安全员岗位设置情薮5量安全总监或者安全总监职责、质量安全员或者安全员守则制定情况；(5)事故涉及的工程、经营项目承发包合同和安全生产管理协议书；(6)事故发生单位以及相关单位的厂房、场所、设备租赁合同和安全生产管理协议书；(7)事故涉及的项目建设、设计、施工、监理等单位资质和管理过程等情况；(8)事故发生地人民政府和有关部门对事故发生单位以及相关单位关于工程项目立项审批、运营、日常安全管理等

37、监督管理情况；(9)伤亡人员和现场4类人员的姓名、职务身份.技术状态灰明材料(含身份IE)(10)伤亡人员健康状况、医院诊断书、死亡证明书、医学鉴定报告或者尸检报告；：”)伤亡人员劳动哂用合同或相关单位川工证明(12)其他有助于开展事故调杏处理的相关资料6. 5.3技术曾理资料事故调查组应当直阅与事故相关的特种设备生产、经管、使用、充装、检验、检测、采购、租赁、运行管理等档案资料情况。根据事故调查需要，至少包括以下内容(1)生产方面，包括设计文件、设计文件签定、型式试验、制造出厂资料和安装、改造、修理等资料；(2)使用和充装方面,包括生产操作工艺文件资料、运行记鎏自行检宣和检验记录(报告)、充

38、装资料.维护保养记录.安全配件以及仪态啰缰分)记录、使用登记证等；(3)检验、桁测方面,包括检验、检测报告，年度险查限告与记录；(4)采购,租赁方面,包括设备及Jt重要零部件fQ芭租货合同、验收记录；SM管理方面.包括FM跳程如I、：作、检查、维(的相关记录以及作业人员和安全管理人员现场安全防护等有关1需兄4作业过程方面.包括兄场外美人始工作时间、工作内容、工作量、但嵋序、操作时的动作(或%位置).I作:底所富拄视版、通话语音记录和操作H志记录(7)其他有助于开展事故调杳的西差资料.5鉴定和评估51技术要号通过现场调直、术分析还不能确定事故原因，需要开展进一步技术鉴定分析的，事故调宣组应当委托

39、具有鉴定能力的单位或者专冢组进行技术检验、试验、分析和鉴定.7. 1.1鉴定组织和委托技术鉴定由事故调查组(负贵组织事故调杳处理的市场监督管理部门代黄)向被委托单位出具委托书，明确委托技术鉴定的内容和时限要求。委托专家组进行技术鉴定的，应当明确专家组负责人，专家组成员一般不少于3人.5. 1.2被委托单位和专家组工作要求被委托单位或者专家组应当按照客观、公正的原则，依据有关法律法规规章、安全技术规范，根据被委托内容和时限要求，完成技术鉴定或者技术分析工作，出具技术鉴定或者技术分析报告.被委托单位或者专家组应当遵守事故调直保密要求，对所调阅的资料，涉及被调直对象商业秘密或者个人隐私的，应当履行保

40、密义务；未经事故调查组同意，不得对外透露事故相关情况以及技术鉴定或者技术分析的结论。必要时，协助事故调杏绢时需耍检验、松海.分析的证据（样品）讲行板取、片存并11毛善保管5. 1.3鉴定内容被委托单位或者专家组应当从人员条件、设备质量、材料使用、运行工况、环境状态等方面，对事故发生的相关因素进行鉴别与判断.（1）承压类特种设备，主要对被损坏以及对事故发生产生直接影响的承压部件、连接部件、密封元件、安全附件、安全保护装置、附属设备、机械载荷、介质环1.热戴荷等囚笳.4F材料学.腐出内防力.化Ij艺.攀、监（检:溜诊断拈术等相关基础，结合承压设备设计、制造、安装、检验、侵专业知识，综合承压设备运行

41、、检修相关经验，进行分析计算、检验爨.卜氤模拟、评估鉴定，重点核直设计规范性、安全附件以及防护装置奔度发生时的运行状况，确定材料性能、结构强度与刚度、失效机理与模式（2）机电类特种设备.i:要对被破坏部件.磁发生产生直接影响的承载结构、驱动机构、传动机构、制动装置、!1、安全保护装置等，基于材料、力学、机械设计、电气控制、监测技术笠皤娶础，结合机电设备设计、制造、安装、检竣等相关专业知识，综合机电在下运行、检修、使用等相关经验，进行分析计算、检验检测、事故模拟、邙臼嘉定，里点核Ii设计规范性、安全附件以及防护装置功效、事故发生时的运WT艺状况，确定材料性能、结构强度、刚度、稳定性以及失效机理与

42、模式等脸514吵濠现场取样前组应当根据技术鉴定需要与现场勘直情况，制定取样方案、方案至少包括.专普理程序、取样条件准备、取样方法、样品溯源、样品传递、样品保存等要求，准备现场取样所需设施、工具、器具等.具备现场取样条件时，在事故调查组或者被委托单位或者专家组技术人员指导下.采用符合现国家标准规定的取样方法，时需要开展技术鉴定的证据（样品:进行取样、编号、登记，实时做好记录，记录取样的日期、时间、地点、取样方法、取样人员与取样设备，标记取样位道示意图或者其他等效方法，保证样品的可追溯性,并且对所取样品予以保护处理。现场取样工作应当由2名及以上事故调查组成员监督完成.做好标记.进行封存必要时.可采

43、用拍摄照片或者来制官箱、视频等方式记录现场取样过程.样品和相关技术鉴定材料需要运输、接收、处置、保护、储存、保留时，应当保证材料完整性（防止变质.丢失、污染、损失或力破损等）和可追溯性送达过程应当记录送达人、送达时间、接收人、接收地点、接收时间等交接过程信息.提取的样品以及相关技术鉴定材料应当留样备份，由专人保管至事故调查结束，移交事故调直组或者有关单位。5.2经济损失评估5.2.1评估组织和委托事故调查组可以根据相关技术资料直接确定事故直接经济损失.需要对事故造成的直接经济损失进行评估的，应当提出委托的项目、要求和被委托单位，由负责组织事故调查的市场监督管理部门书面委托.5.2.2评估范图事

44、故直接经济损失的评估范围包括人身伤亡后支出的赛用、普后处理赛用、财产损失价侑等对有人员伤亡的事故.可以参照GBT6721企工。工伤亡事故经济损失统计标准进行估算，并且还应当评估事故应急救援等阳用.5.3应急救援评估必要时，事故调有组管理组可以单独设立也&.救提评估组，专职负责对事故发生单位以及相关单位应急处置工作和事故应细丸适近程的评估.应急救援评估组应当听取事故发生单1.!X殳相关单位和有关人员、地方政府与有关部门对事故应急响应和处置的情沆V说力，开展事故发生和救援过程调直现场勘查，查阅相关文字、视听资料和纥氓1：息，询问事故有关人员.必要时，可以组织专家论证或者委拓相关机构迸行金定评估，组

45、织的专家和委托的机构应当与事故各方无利害关系.6分析与认定6.1证据审告6.1,1审直要求事故调查过程中，事故调查组应当及时组织事故调查人员对现场收集到的各种证据材料进行核查、对比、鉴别和分析，对证据的合法性、客观性、关联性、完整性进行南直、核实和认定，确认相关证据事实，认定对事故原因和事故性质的证据能力以及证明力.6.1.2审资内容市查内容应当包括合法性函查、客观性审直、关联性审查和完整性审直.(1)合法性审查时，应当审查判断收集证据的手段、程序是否合法，审直判断证据是否具备法定形式，手续是否完备，证据的形式、来源以及证据的收集和运用必须符合有关法律法规规章、安全技术规范和相关标准的规定；(

46、2)客观性审查时，应当核实证据材料之间是否存在主观与客观的矛盾、似是而非等不确定现象，查明证据材料所证明的内容与事故事实是否相互印证、协调一致，判定其所反映的事故事实是否符合逻辑规律、科学合理；(3)关联性审查时，应当判定证据材料与事故事实之间是否存在内在联系,厘清其与事故发生发展过程的作用程度是否具有因果关系，判定属于直接还是间接关系，并且通过分类、排列、对比、组合、印证等综合分析方法，直清证据材料之间是否存在相互关联的支撑作用,查明证据材料之间以及其与事故后果之间作用的主次关系，核直所表明的事故之间的客观联系是否系统、充分、完整；(4；完整性中.杳时，应当巾杳事故调有首次会议所制定的调杳方

47、案是否抵照计划完成，确认事故现场资料、证据是否存在缺项，是否需要进行补充&犬,6.2事故原因分析6.2.1组织实施事故调查组应当在技术组完成事故技术分嫁缪、管理组完成事故管理调直报告初稿后，由事故调查组组长主持，召腾犬等组全体成员会议，分析事故原因、认定事故性质和事故责任.事故调各攀端可以先行召开各工作小组组长会议，坊商有关事项.事故调查组成员对事故原因勺桁有不同意见时，事故调查组组长应当予以认真研究,必要时，可以委托有关技M机看或者专家进一步分析、论证。不同意见仍然需要保留时，在事故调直报缶中应当如实陈述.6.2.2原因分类事故调查组应当找出,事故有关的各种因素之间的因果关系和逻辐关系，查明事故发生的直接以因、同接原因、主要原因