XX县社会保险费征缴争议联合处置工作方案.docx

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1、XX县社会保险费征缴争议联合处置工作方案为及时化解“优化调整社会保险费申报缴纳流程”后出现的社会保险费征缴争议风险，依法维护缴费人的合法权益,有效提升全县社会保险费征缴争议处理效能，根据中华人民共和国社会保险法社会保险费征缴暂行条例有关规定，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障工作的重要指示精神，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一站受理、联合处置、精细分流、就地解决”为目标，依托社会保险费征缴争议联合处置机制，多元化解社会保险费征缴争议风险，护

2、航用人单位健康发展，维护缴费人合法权利，促进社会公平，形成社会保险费精诚共治新格局。二、处理原则（一）政府主导、部门协作。强化政府主导，建立健全联合处置机制，统筹推进社会保险费争议处理工作。各相关单位要各司其职、加强协作，着力解决社会保险费征缴过程中遇到的争议事项，有效化解社会保险费征缴争议风险，形成社会保险费征缴共治合力。（二）依法行政、公平公正。坚持依法行政，社会保险费征缴争议处理应当符合法律、法规和有关规定，不得损害国家利益和缴费人合法权益。鼓励支持缴费人依法参保缴费、诚信缴费，打造公平公正营商环境，促进社会和谐稳定。（三）属地管理、便民高效。坚持谁主管、谁负责，聚焦区域治理，压实社会保

3、险费征缴争议事项处理属地责任。立足便民高效，做到合作、共治、多元协商，依法履责，最大程度方便缴费人解决争议事项，切实降低缴费人维权成本。三、主要内容（一）组织机构成立“XX县社会保险费征缴争议联合处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，县政府办、人社局、医保局、养老保险经办中心、税务局主要负责同志任副组长，县政府办、司法局、财政局、法院、公安局、人社局、医保局、养老保险经办中心、行政审批局、信访局、税务局、网信办分管负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在县税务局，具体负责各项日常工作。县税务局、人社局、医保局、养老保险经办中心依托政务服务中心成立社会保险费

4、征缴争议处理工作室，工作室实体化运行，各镇（街道）应依托便民服务中心、社会矛盾调解中心等成立处理中心，县政府办、司法局、财政局、法院、公安局、行政审批局、信访局、网信办作为成员单位，应主动对接，加强协作，共同做好社会保险费征缴争议工作。（二）涉费争议范围社会保险费涉费争议主要是指职工与用人单位及个人就社会保险费问题发生的争议。（三）涉费争议事项来源缴费人通过人力资源和社会保障局网站、医疗保障局网站、电子税务局网站，12345、12366、12333、12393等政务服务热线，微信公众号等线上渠道反映的或者通过社会保险费相关经办机构、各镇（街道）社保站、办税服务大厅窗口、各基层税务分局等途径反映

5、的社会保险费涉费争议事项，以及政府有关部门交办、转办的社会保险费涉费争议事项。（四）部门职责县政府办：传达转办领导小组的指示批示，做好社会保险费征缴争议事项处置综合协调工作。税务局：承担联席会议日常工作，负责社会保险费争议联合处置机制日常运转工作；协调不同渠道做好社会保险费争议受理汇总，做好甄别研判、普通争议办理、复杂争议发起联合处置等工作；负责社会保险费申报受理、费款征收、会统核算、欠费追缴、退费受理初核等工作，并将征缴明细及退费资料等及时传递给相关部门，以及受理属于本部门职能的争议事项并在规定时限处理反馈。人社局：负责做好涉及争议的会商和联合调处、政策宣传等工作；梳理规范参保缴费政策，做好

6、养老保险、工伤保险、失业保险“三险”业务职责边界规定的特殊情形业务、参保登记信息传递、核定信息传递、权益记录、待遇享受、退费复核办理、基准费率调整和费率浮动等工作；做好确认劳动关系、解决工资争议、对未按规定办理社会保险参保登记的用人单位进行调查、责令改正和依法进行处罚；对违规领取社会保险待遇的，按照相关流程联合公安机关执法追回,以及受理属于本部门职能的争议事项并在规定时限处理反馈。医保局：负责做好医疗保险、生育保险等政策宣传，指导医保经办中心参与会商和联合调处；梳理规范参保缴费政策；负责职工医疗保险政策宣传及政策解释、医保经办业务督导、核查参保登记、缴费基数、参保人员待遇支付、冒领待遇追缴；做

7、好职工（含灵活就业人员）医疗保险参保登记、按业务边界核定参保人员应缴纳的职工医疗保险费；负责退费的复核和办理；负责职工医疗保险个人账户和档案的建立、记录和待遇管理，协助处理相关险种欠费争议事项，以及受理属于本部门职能的争议事项并在规定时限处理反馈。养老保险经办中心：负责做好养老保险政策宣传，参与社保费争议会商和联合调处；梳理规范企业养老保险政策；负责办理企业职工（含灵活就业人员）养老保险登记；按业务边界核定参保人员应缴纳的基本养老保险费；负责企业职工养老保险的政策解释工作；负责退费的复核和办理；负责养老保险个人账户和档案的建立及信息管理、记录和待遇管理工作，协助处理相关险种欠费争议事项，受理属

8、于本部门职能的争议事项并在规定时限处理反馈。司法局：负责协助做好矛盾纠纷调处工作，对征缴争议处理过程中适用相关法律法规进行把关，对有上诉需求的缴费人提供业务指导，协助处理社会保险费征缴争议、欠费争议。财政局：配合税务及人社部门对县机关事业单位社会保险费争议进行研判，做好财政补助部分的资金保障拨付工作,协助办理社会保险费退费、欠费争议处理事项。信访局：协助处理人社、医保、养老保险经办中心、税务职能范围内的社会保险费征缴争议信访舆情排查、化解工作；将社会保险费征缴争议事项问题线索移交给相关职能部门处理。网信办：负责社会保险费征缴争议互联网信息内容监测,协助职能部门做好舆情应对。法院：负责参与处理社

9、会保险费争议，提供应诉社会保险费争议案件相关法律法规、政策等法律援助服务；依法及时受理税务等部门提请的社会保险费欠费强制执行并依法采取查封、扣押、拍卖、变卖欠费单位财产；受理因欠缴社会保险费提请的破产申请并依法启动破产程序。公安局：负责社会保险费征缴、欠费处理、待遇享受等争议事项的现场突发事件的应急处理。（五）涉费争议事项分类按照涉费争议复杂程度，将社会保险费涉费争议分为一般争议事项、复杂争议事项，疑难争议事项。一般争议事项指事实经过简单，部门职责清晰，业务主管部门按照部门职责分工能快速完成事项处理的。复杂争议事项指案情复杂，时间跨度较长，涉及人员较多、历史遗留问题等，需政府协调，跨部门联合办

10、理的。疑难争议事项指跨部门、跨区域协作的群体性、行业性、系统性涉费争议，需政府主导，部门协作配合办理的。一般争议按照业务职责由各部门基层机构或部门内部即时办结；复杂争议按照“谁承办谁召集”的原则，由承办部门负责召集涉及的职能部门通过联席会议共同商讨研究，限时办理；疑难争议由县级业务部门共同提请当地政府，由政府牵头，召集相关部门研究解决。四、工作流程按照属地管辖原则，对管辖范围内的社会保险费涉费争议事项，按照“一站受理一精准分类一部门实施一限时办结一统一反馈一案件归档”的部门协作业务办理流程办理。第一个接待（受理）矛盾纠纷的单位应填写XX县社会保险费征缴争议登记表（见附件1）及时做好登记工作。并

11、根据XX县社会保险费征缴争议事项分级分类指引（见附件3）做出一般争议、复杂事项和疑难事项判定。属于本部门职责的当场受理，不属于本部门职责的在3个工作日内告知争议事项当事人不予受理原因，并填制XX县社会保险费征缴争议事项转办单（见附件2）,连同投诉、举报案件的书面资料一并移交给有权处理的部门、机构。各职能部门应建立社会保险费涉费争议事项内部流转处理机制，按照“受理申诉一审核转办一调杳处理一结果反馈一跟踪回访一综合分析”的流程，明确内部部门工作职责，压实工作责任。五、工作要求（一）各职能部门要高度重视社会保险费涉费争议处理工作，建立联席会议制度，定期研究解决涉费争议事项，不断完善工作机制，提前预判

12、化解可能存在的各类问题风险，协调解决工作中遇到的疑难问题，妥善处理争议纠纷，最大限度化解社会保险费涉费争议。（二）各职能部门要积极配合，密切协作，联合开展政策宣传，对涉费争议频发的地区、行业以及劳动密集型企业,有针对性地加强培训辅导、督导检查。同时，利用政务服务大厅开展联合办公，充分发挥调解功能，力争将争议化解在基层，解决在诉前。（三）各职能部门要充分发挥新时代“枫桥经验”，在争议联合处置中充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，积极运用调节手段调和当事人之间的利益冲突，及时有效化解矛盾纠纷。坚持以人民为主体，加强党建引领,通过枫桥式业务经办、枫桥式税务所等实体有效化解社会保险费涉费争议

13、。（四）各职能部门要建立社会保险费涉费争议处置联络员机制，安排专人负责涉费争议部门之间的协调、对接及流转等工作，确保争议案件在部门协作、联合处置过程中衔接紧密、顺畅。附件：1.XX县社会保险费征缴争议登记表2. XX县社会保险费征缴争议事项转办单3. XX县社会保险费征缴争议事项分级分类指引XX县社会保险费征缴争议登记表登记编号:争议当事人姓名联系电话（手机）身份证号码联系地址用人单位单位名称单位统一社会信用代码单位地址法人代表姓名联系电话（手机）反映事项已提供资料口争议当事人身份证原件及复E7件；口证明劳动关系和任职时间的材料；证明本人工资薪金的材料；XX县社会保险参保缴费证明：受理部门登记

14、情况经初步审核，投诉（举报）人提交资料齐全。经判定该事项需由（部门）办理。登记人券名：（受理机关盖章）登记日期：年月日说明：该表仅受理部门留存.XX县社会保险费征缴争议事项转办单转办编号：争议当事人信息姓名身份证号联系方式地址受理人信息姓名联系方式单位（部门）接收入信息姓名联系方式单位（部门）转办内容转办事项说明:受理时间：转办时间：处理方式是议：部门分管领导批示：备注受理人（签章）：接收入（签章）：年月日年月日说明：本转办单一式两份,受理部门和负责办理的职能部门各存一份。XX县社会保险费征缴争议事项分级分类指引争议事项描述事项判定涉及处理部门相关法条1.用人单位未给职工（合试用期参保简易事项

15、人社局医保局社会保险法第五十条用人单位应自用人之日起三十日内为其工人向社会保陛经办组织申请髀决社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险泾办组织核定其应缴纳的杜会保及葩。劳动法第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会筑筹，用人单位和劳动市必须依法扬却社会保险法，缴纳社会保险费。2、用人单位发生合并、分立未衿职工叁保简易事项人社局医保局中华人民共和国劳动合同法2第三十四条用人隼住发生合并或者分立等情况，原劳动台司继埃有效，劳动合爱由谁承其权利和义务的用人单位煨续思行。3.用人早位未拾取工（含试用期参齐保险简易事里人社局医偎局社会保1.法第五十八条用人单位应由用人之日起三十

16、日内为其工人向社会保险经办IfiiR申请螺决社会保除登记.未佛决社会保除修记的，由社会保检经办组织核定其应缴纳的社会保险费。劳动法&,第七十二条社公保险基金按照保笠美型确定资金来延，逐步实行社会统筹.用人单位和劳动者必柒依法参加社会保除法,谶纳社会保1.费。4.2024年4月1日前欠第补城费款且人杜（医像部门已完成应谶费信息核定并樵线至税务部门：巳参保缴费职工欠缴一微2024年4月1EI后费款简易事项税务局中华人民共和国社会保险法第六十三条用人单位来按时足熟城纳社会保险发的情况下.社会保险费征收机构有权责令其限期缴纳或补足.5.职工按i由职义者身份旗始攵*事项人社局医保局税务局社会保陇法3第五

17、十九条用人单位应自用人之日起三十日内为其工人向社会保1.经办组织申请佛决社会保险登记。未用决社会保险登记的，由社会保险羟办组织核定其应负纲的社会保1.费。劳动法3第七十二条社会保险基金按照保险类S!确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人隼位和劳动者必须依法参加社会保险法，锻纳社会保险费。6.用人单位未为职工办理参保手续,因超的社保经办机构不能升办导致其无法享受社会保险待遇.察求用人单位普偿损失.复杂事项人社局法院最苟人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问笑的斛释（三）第一条对于劳动者因未叁加社会保险，请求用人单位馅馋损失的，应同时符合以下条件：（一）用人隼位未为劳动者参加保险：（二）社会保检

18、征收机构明确答复不能补办：（三）劳动者达到法定退休年的7.2024年4月10,用人单位巳办理参保手续,但出现了欠黑、少缴社会保陟费现象夏杂事项人社局税务局社会保陇法第五十八条用人单位应自用人之日起三十日内为其工人向社会保险经办坦织申请解决社会保险登记。未办理社会保险登记的.由社会保险经办组织核定其应常纳的社会保IS葩。中华人民共和国社会保险法第六十三条用人单位未按时足第地纳社会保管费的情况下，社会保险费征收机构有权责令其我期缴纳或补足.8.2024年4月I日前欠版补编费欣且人社（医像）部门已完成应搬费信息核定并推送至税务部门：巳参保危烫职工欠缴才卜徽2024年4月1日后费款.税务部门根据事实情

19、况已督候企业申报照费,但企业足不京纳的疑难事项人社局税务局法院中华人民井和国社会保险法第六十三条用人单位未按时是帆城纳社会保险费的情况下,社会保险费征收机构有权货令其限期激结或补足.用人单位近期仍未缴纳或者补是社会保险靠的，社会保险变征收机构可以向根行和其他金融机构登询其存款木户；并可以申请县级以上彻关行政部门作出划拨社会保障会的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保珍贵.用人单位账户余款少于应当地纳社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保.卷订延期版费势说.用人单位未足额遨纳社会保险索且未提供担保的.社会保险费征收机构可以申请人民法院扣算、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵疑社会保险费。