葫芦岛市渤海综合治理2020年行动计划.docx

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1、葫芦岛市渤海综合治理2020年行动计划序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门按照生态环境部统一部署，开展入海排污口排查整治专项行动，查清底数，建立名录；各县（市）区政葫芦岛市入海排污口开展入海排污口监测，掌握污染物入海2020年12月底前达到国家要求的1渤海综合治排查整治情况；进行入海排污口污水溯源，基本整治目标。2020年府、葫芦岛经济市生态环境局开发区管委会理攻坚战实查清污水来源；施方案整治入海排污口问题，有效规范和管控入海排污口。入海河流深入开展五里河、连山河、兴城河、六对已达到2020年水质考核目标的各县（市）区政2污染治理股河等4条国控入海河

2、流污染治理。河流，制定水质保持方案，确保河2020年府、葫芦岛经济市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门流水质状况稳定。开发区管委会3对尚未达到2020年水质考核目标的河流，完善水质达标方案，加怏实施综合整治。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局42020年底前，国控入海河流全部消灭劣V类水体，达到水污染防治目标责任书确定的目标要求。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局5葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案水污染物排海总量控制逐步建立重点水污染物排海总量控制制度。对固定污染源排污许可分类管理

3、目录（2017年版）中16个涉氮重点行业，实施总氮总量控制。根据排污许可证核发进度和管理要求，建立和完善总氮排放管理台账。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局62020年底前完成覆盖所有污染源的排污许可证核发工作并实施辖区内总氮总量控制。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局72020年辖区内国控入海河流总氮浓度在2017年的基础上，下降10%左右。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门8严格控制工业直排海污染源排放直排海污染源中的工业集聚区

4、污（废）水集中处理设施，执行城镇污水处理厂污染物排放标准中“基本控制项目最高允许排放浓度”一级A标准和“部分一类污染物最高允许排放浓度”中的排放限值，并根据接纳工业废水的特点,执行“选择控制项目最高允许排放浓度”中相应的污染物排放限值。工业直排海污染源由其污染治理责任单位组织开展自行监测，并定期将监测结果报送当地生态环境部门，生态环境部门根据工作需要定期组织开展监督性监测。2020年7月起，工业直排海污染源实现稳定达标排放。2020年7月各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局9散乱污企业清理整治统筹开展“散乱污”企业清理整治行动。依法淘汰产业结构调整指导目录规定的属于淘汰类落后生

5、产工艺装备或生产落后产品的生产装置，并持续加强监管，防止死灰复燃。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格式管理。按照先停后治的原则，依法采取关闭一批、整改一批、入园一批等措施，实施清洁生产技术改造、分类处置。对已完成整治的“散乱污”企业开展动态管理，杜绝反弹。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门102020年底前，编制辖区内海水养殖污染控制方案，推进沿海海水池塘和工厂化养殖升级改造。2020

6、年底前，编制辖区内海水养殖污染控制方案，推进沿海海水池塘和工厂化养殖升级改造。2020年各县（市）区政府市农业农村局11葫芦岛市渤海综合治海水养殖推进离岸深水抗风浪网箱建设，将养殖区逐步从近岸内湾向深水海域发展。各县（市）区政府市农业农村局12污染治理巩固发展碳汇渔业。推广轮捕轮放。各县（市）区政府市农业农村局13施方案强化海水养殖场废水排放监管，稳步实施沿海海水池塘标准化改造，推进养殖尾水治理，大力推广循环水养殖。各县（市）区政府市农业农村局14港口污染治理推动港口、船舶修造厂加快完善船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设，加强转运及处置2020年底前，沿海港口、船

7、舶修造厂达到船舶污染物接收、转运及处置设施建设要求。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市交通运输局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门设施建设，做好船、港、城设施衔接。15港口污染治理海事、交通运输、生态环境、环卫、城镇排水等部门要建立完善和实施船舶污染物转移处置联合监管制度，明确监管职责，建立部门间联合执法机制，共同打击船舶水污染物和危险废弃物非法转移处置行为。1 .运行船舶污染物接收、转运及处置联合监管制度；2 .海事、交通、环境、环卫、城建等部门对船舶污染物联合监管制度运行情况每季度至少开展一次联合执法检查。2020年各县（市）

8、区政府、葫芦岛经济开发区管委会葫芦岛海事局16落实渔港（含综合港内渔业港区）监管主体，开展摸底排查工作，加强含油污水、洗舱水、生活污水和垃圾、渔业垃圾等清理和处置，推进污染防治设施建设和升级改造，提高渔港污染防治监督2020年底前，完成沿渤海渔港环境清理整治，实现名录内沿渤海渔港污染防治设备设施全覆盖。2020年沿海县（市）区政府市农业农村局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门管理水平。17严格执行船舶水污染物排放控制标准，按规定限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶，依法严禁新建不达标船舶进入运输市场。2020年底前，完成现有船舶的改造，对不达标船舶

9、制定限期淘汰方案，依法限期淘汰。2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局18葫芦岛市渤海综合治船舶污染规范船舶水上拆解，禁止冲滩拆解。对船舶拆解作业现场进行抽查，抽查率不低于10%o2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局理攻坚战实治理1.建立本年度达到报废船龄的运施方案输船舶档案；19依法报废超过使用年限的运输船舶。2.建立海事、船检、交通运输等部门报废船舶信息通报机制；3.达到报废船龄运输船舶登记手续办理率为Oo2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门20禁止船舶向水体超标排放含油污水，继续实施船舶排污设备铅封

10、管理制度。1.建立本地区铅封船舶档案；2.适封船舶铅封率达100%;3.加强对铅封船舶保持情况监督检查，检查率达10%o2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局21海洋垃圾污染防治推进沿海城市垃圾无害化填埋场建设，继续做好非正规垃圾堆放点的排查。沿岸高潮线向陆一侧500米范围内（海岛根据实际情况划定范围），禁止新建生活垃圾和工业固体废物堆放、填埋场所，现有非法的场所依法停止使用，加强合法的场所环境风险防控，确保不发生次生环境污染事件。严厉打击向海洋倾倒垃圾的违法行为，开展入海河流和近岸海域垃圾综合治理，2020年底前，实现入海河流和近岸海域垃圾的常态化防治。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经

11、济开发区管委会市住房城乡建设局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门禁止垃圾入海。22葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案划定并严守海洋生态保护红线按照国务院批准的生态保护红线，开展海洋生态保护红线勘界立标。按照国家要求和省安排，完成生态保护红线评估调整方案并上报省自然资源厅。国务院批复我省生态保护红线评估调整方案后，按照职责做好勘界立标工作。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局23严格海洋生态红线区分类管控。国务院批复我省生态保护红线调整方案之前，执行现有海洋红线区分类管控的管理要求，并与海洋生态保护红线调整工作做好衔接。2020年沿海县（市）区政

12、府市自然资源局242020年底前，依法清理拆除违规工程和设施，全面清理非法占用生态保护红线区的围填海项目。1.2020年6月底前，根据排查情况结果制定拆除方案。2.2020年下半年按照拆除方案全面开展工作，年底前完成此项任务。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门25海岸带生态保护修复实施最严格的岸线开发管控，对岸线周边生态空间实施严格的用途管制措施，统筹岸线、海域、土地利用与管理，加强岸线节约利用和精细化管理，进一步优化和完善岸线保护布局。除国家重大战略项目外，禁止新增占用自然岸线的开发建设活动，未经批准利用的

13、无居民海岛，应当维持现状。2020年底前，自然岸线保有率不低于39.4%o2020年沿海县（市）区政府市自然资源局26定期组织开展海岸线保护情况巡查和专项执法检查，严肃查处违法占用海岸线的行为。落实海洋监察“四项任务”沿海市每月至少开展一次海岸线巡查工作。沿海县（市）区政府市自然资源局27葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案海岸带生态保护修复依法清除海岸线向陆一侧500米范围内的违法建筑物和设施，清理未经批准的养殖池塘、盐池、渔船码头等。1.2020年6月底前，根据排查情况制定拆除方案。2.2020年下半年按照拆除方案全面开展工作，年底前完成此项任务。沿海县（市）区政府市自然资源局28因地制宜实

14、施受损岸线整治修复。2020年底前，整治修复岸线8公里。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局29组织开展监督检查和专项行动，依法严开展打击非法采挖海砂行动，4月沿海县（市）区市自然资源局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门厉打击非法采挖海砂行为。强化自然保护地保护，落实自然保护地管理责任。至11月每月至少开展一次执法检查。政府30恢复和拓展海岸基干林带范围。沿海县（市）区政府市自然资源局31强化滨海湿地保护，分批确定重要湿地名录和面积O沿海县（市）区政府市自然资源局32河口海湾综合整治修复实施整治修复，加快恢复河口海湾等重要海洋生态服务功能。20

15、20年底前完成整治修复方案确定的目标任务。葫芦岛市整治修复面积220公顷。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局33海洋生物资源养护持续组织开展渔业资源增殖放流活动，逐步恢复渔业资源。以海水经济物种为主,放流中国对虾、三疣梭子蟹、褐牙鲫、日本对虾、红鳍东方鲤、海水贝类沿海县（市）区政府市农业农村局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门等。以国家级海洋牧场示范区建设为抓手，充分发挥典型示范和辐射带动作用，推进渔业资源可持续利用。34鼓励建立以人工鱼礁为载体、底播增殖为手段、增殖放流为补充的海洋牧场示范区。沿海县（市）区政府市农业农村局35葫芦岛市渤海综

16、合治理攻坚战实施方案海洋生物资源养护继续实施对虾资源限额捕捞试点。沿海县（市）区政府市农业农村局36持续开展“三无”渔船整治，清理取缔“绝户网:严格执行伏季休渔制度等。沿海县（市）区政府市农业农村局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门37压减海洋捕捞渔船船数和功率总量，逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应，推进渤海海域禁捕限捕，逐步压减捕捞能力。到2020年底前，近海捕捞机动渔船数量和功率比2017年削减10%以上，海洋捕捞产量较2015年相比减幅不低于24%,实现海洋捕捞产量负增长。2020年沿海县（市）区政府市农业农村局38陆源突发环境事件风险

17、防范开展突发环境事件风险评估工作，加强区域环境事件风险防范能力建设。2020年底前，完成区域突发环境事件风险评估和政府环境应急预案修订。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局39加大执法检查力度，推动辖区内化工企业落实安全生产和环境保护主体责任，提升突发环境事件风险防控能力。执法工作方面，各市建立双随机一公开工作制度，制定方案，按要求开展执法检查抽查工作。2020年各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门40海上溢油风险防范加强近岸海域溢油风险防范设施建设，完善风险防范制度体系。

18、配合国家落实好海上石油勘探开发溢油风险防范工作，全面提升溢油污染海洋环境突发事件应对能力。1 .制定辖区高污染风险船舶现场监督检查制度；2 .结合实际情况，制（修）订本地区船舶污染应急预案；3 .至少开展一次船舶污染应急演习演练。2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局41葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案海上溢油风险防范明确近岸海域和海岸的溢油污染治理责任主体，完善应急响应和指挥机制，配置应急物资库。完成渤海海上溢油污染近岸海域风险评估，防范溢油等污染事故发生。1 .实施防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，细化工作任务，制定推进时间表，并逐年落实；2 .按要求开展辖区船舶污

19、染清除单位监督检查;3 .做好本辖区溢油应急设备物资2020年沿海县（市）区政府葫芦岛海事局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门录入和更新。42建立海洋生态灾害预警处置机制在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域，建立海洋赤潮（绿潮）灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。1 .开展生态灾害预警监测工作，正确处置海洋生态灾害。2 .建立海洋生态灾害应急处置专家队伍、志愿者队伍。3 .健全海洋生态灾害预警报发布流程、方式。2020年底沿海县（市）区政府市自然资源局43开展海洋水产品贝毒抽样检测与养殖海域溯源工作，严控相关问题水产品流入市场

20、及扩散。沿海县（市）区政府市农业农村局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门44加强海水浴场、电厂取水口水母灾害监测预警。强化公众宣传及对相关企事业单位的预警信息通报。开展水母灾害监测，及时准确发布灾害预警报。2020年底沿海县（市）区政府市自然资源局45根据国家安排，启动渤海海洋生态环境本底调查和第三次海洋污染基线调查相关工作，夯实海洋环境保护工作基础。以国家安排为主，配合做好相关工作。2020年沿海县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局46建立实施湾长制建立湾长制，构建陆海统筹的责任分工和协调机制，实现渤海生态环境保护的常态化管理。省级

21、印发实施“辽东湾”湾长制实施方案。2020年沿海县（市）区政府市生态环境局47葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案实施环境准入与退出机制按规定编制完成“三线一单”，明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录。各地区按规定要求完成“三线一单”编制工作。2020年底各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局48严格依法执行环境影响评价制度，推动高质量发展和绿色发展。各地区依法依规执行环境影响评价制度，推动高质量发展和绿色发展。持续推进各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局49加强规划环评，深化沿海重点区域、重点行业、重点流域和产业布局的规划环评，调整优化不符合生态环

22、境功能定位的产业布局。各地区加强沿海重点区域、重点行业、重点流域和产业布局的规划环评审查工作。持续推进各县（市）区政府、葫芦岛经济开发区管委会市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门50实施最严格的围填海管控加快推进中央环保督察和渤海专项督察反馈意见指出的违法围填海问题整改和销号工作。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。原则上，不再受理涉及渤海海域的新增围填海项目。引导符合国家产业政策的项目消化存量资源，按规定严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目或污染海洋生态环境的项目。1.2020年底前完成中央环保督察

23、指出的违法围填海问题整改和销号工作。2 .严格围填海管控，除国家重大战略项目外，2020年全年无新增围填海项目审批审核。3 .按照自然资源部要求，做好围填海历史遗留问题处理工作，按规定严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目或污染海洋生态环境的项目。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局51加强涉海自然保护区监管利用遥感手段开展监测和实地核查，定期组织自然保护区专项执法检查，严肃查处违法违规活动。1 .对自然保护区遥感点位进行实地核查并上报核查处理结果。2 .根据国家统一部署，继续加大对涉自然保护地违法违规问题整治力度，重点针对“绿盾”自然保护地专项行动中四类聚焦问题进行

24、强化监督。2020年底沿海县（市）区政府市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门52加强涉海自然保护区监管建立自然保护区违法违规问题台账，实行整改销号制度，推动整改措施落实。配合省林草局完成此项工作。2020年沿海县（市）区政府市自然资源局提高政治站位，认真落实党中央、国务53葫芦岛市渤海综合治理攻坚战实施方案加强组织领导院关于打好渤海综合治理攻坚战的决策部署。加强对渤海综合治理攻坚战的统一领导，层层压实责任，统筹推进实施方案的实施。加强对渤海综合治理攻坚战的统一领导，层层压实责任，统筹推进实施方案的实施。持续推进各县（市）区政府、市直相关单

25、位市生态环境局定期组织召开会议，督促渤海攻坚战各54建立协调推进机制项任务按时推进。实行月报告制度，各县（市）区每月报告任务落实情况；牵头部门对各县（市）区任务完成情况开展监督检查，每月将牵头负责的任务进建立相互配合、相互联合、相互促进的工作机制，确保各项任务有序推进。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门展情况报领导小组办公室。各县（市）区及市直相关部门要按职责分工，切实落实主体责任，建立相互配合、相互联合、相互促进的工作机制，确保各项任务有序推进。55明确任务目标牵头部门协调配合部门共同将渤海综合治

26、理攻坚战实施方案的重点任务和目标细化分解，明确责任单位、任务目标、完成时限。各县（市）区要制定详实的落实方案，明确时间节点、落实措施，明确责任部门、责任人，制定时间表和路线图，坚决落实工作责任制，确保每项工作都落到实处。将渤海综合治理攻坚战实施方案的重点任务和目标细化分解，制定详实的落实方案。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门56葫芦岛市渤海综合治强化监督考核将渤海综合治理攻坚战纳入市政府“重强抓”专项行动，按照本方案确定的节点目标任务，对各县（市）区和市直有关部门考核，实行月调度、季督查、半年考核

27、。实行月调度、季督查、半年考核。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局57强化规划引领市直有关部门制定空间规划和相关专项规划时，要考虑渤海生态环境保护和综合治理要求，并加以细化，引导地区优化产业布局、调整产业结构、科学合理开发利用。沿海地区在制定海洋经济、海岸带综合保护与利用等相关规划时，要有效统筹衔接渤海综合治理工作，确保综合治理攻坚一体推进。有效衔接渤海综合治理工作，确保综合治理攻坚一体推进。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局58理攻坚战实施方案建立稳定投入机制加强项目储备库建设，积极争取上级资金，统筹利用好现有资金渠道，加大投入力度，坚持资金投入与攻坚任务相匹

28、配。充分利用市场投融资机制，吸引多方面资金向渤海生态环境保护领域集聚。完成中央储备库项目申报入库工作。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局59提升科技支撑开展海湾污染防治与生态修复关键技术、河口生态环境整治战略、氮磷等重点污染物总量控制与关键技术等方面研究，强化海洋污染治理与生态环境保护领域前沿技术的转化应用集成，为海洋污染防治提供技术支持。强化海洋污染治理与生态环境保护领域前沿技术的转化应用集成。持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局序号任务来源主要任务任务内容目标指标（考核评估标准）要求完成时限责任单位牵头部门60加强宣传引导完善信息公开制度，定期向社会公开渤海治理攻坚战工作进展，引导广大群众积极参与。向社会公开渤海治理攻坚战工作进展持续推进各县（市）区政府、市直相关单位市生态环境局