广安市矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

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1、广安市矿产资源总体规划（20212025年）总则4第一章现状与形势5第一节经济社会与矿业发展现状5第二节上轮矿产资源规划实施成效8第二主要问面临形势11第二章指导思想、原则和规划目标14第一节指导思想14第二节基本原则15第三节规划目标16第三章优化矿产勘查开发与保护布局19第一节矿产资源勘查开采调控方向19第二节促进矿产资源产业重点区域发展20第=P勘查彳呆护布局21第四节合理设置勘查开采规划区块23第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护27第一节合理确定开发强度27第二节强化砂石资源开发利用管控27第三节优化开发利用结构与提升开发利用水平29第四节严格规划准入32第五章加快绿色矿山建设加强矿

2、山生态保护33第一节加快绿色矿山建设第二节加强矿山生态保护修复37第六章严格矿业权管理与提升矿政管理服务能力39第二节提升矿政管理服务能力40第七章规划实施保障41附表1广安市勘查规划区块表45附表2广安市开采规划区块表47附表3广安市重点矿种矿山最低开采规模规划表51为科学合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济转型和绿色低碳发展，进一步提高矿产资源对广安市经济社会高质量发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等规定，按照四川省矿产资源总体规划（2021-2025年）和四川省地质勘查规划（2021-2030年）部署，根据广安市国民经济和社会发展第十四

3、个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，在充分衔接广安市国土空间等相关规划和矿产资源管理及相关产业政策的基础上，结合广安市实际情况，编制广安市矿产资源总碱划（20212025年）（以下简称规划）。规划是广安市十四五”时期矿产资源勘杳开发与保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记矿业权和监管矿产资源勘查开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发利用与保护活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为广安市所辖行政区。以2020年为基期,2025年为目标年，远期展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会与矿业

4、发展现状一、经济社会发展广安市位于四川省东北部，是改革开放总设计师邓小平同志的家乡，是嘉陵江流域国家生态文明先行示范区和成渝地区双城经济圈建设川渝合作示范城市，拥有伟人故里、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地四张名片。烟里坐标为转1055610719,北纬30o01,30052,幅员面积6339平方千米。下辖广安区、前锋区、华釜市、岳池县、武胜县、邻水县6个县（市、区）。2020年末户籍总人口为455.6万人，其中乡村人口343.6万人，城镇人口112万人。2020年全市地区生产总值（GDP）1301.6亿元，较2019年度增长3.6%o其中，第一产业增加值235.3亿元，第二产业增加值417.

5、1亿元，第三产业增加值649.2亿元。采矿和选矿业产值31.41亿元，占全市GDP的2.41%；其中，煤炭开采和洗选业产值1170亿元，非金属矿采选业产值19.71亿元。二、矿产资源概况截至2020年底，广安市共发现各类矿产27种，矿产地370处，其中大型12处、中型14处、小型及矿（化）点344处。矿产分布分区特征明显，煤、地热、石灰岩、玄武岩、砂岩、矿泉水等主要分布于东部华釜山、铜锣山、明月山等背斜山岭区，石油、天然气、岩盐等主要分布于西部丘陵区及东部向斜槽谷区。查明有资源量的矿产有14种，其中能源矿产4种：煤、石油、天然气、地热；金属矿产1种：菱铁矿；非金属矿产8种：玄武岩、岩盐、石膏、

6、硫铁矿、石灰岩、砂岩、粘土岩、页岩；水气矿产1种：矿泉水。优势矿产主要有煤、天然气、岩盐、石灰岩、地热及玄武岩，杳明资源量：煤6.87亿吨，天然气1480.38亿立方米，地热19644立方米/日,岩盐10.08亿吨，石灰岩6.57亿吨。紧缺战略性矿产杂卤石型钾盐，清洁能源页岩气、地热等勘查开发潜力较大。三、矿产资源的勘查与开发利用现状截至2020年底，全市已完成1:20万区域地质调查、水文地质普查、区域地球化学调查。1：5万区域地质调杳完成6幅、面积1838.44平方千米，占全市面积28.98%。上世纪六十年代以来，地勘单位、科研院所先后对市内石油、天然气、煤、建材和冶金矿产进行了不同程度的矿

7、产勘查。其中，煤、石油、天然气、石灰岩等勘查程度较高，达到了详查或勘探；菱铁矿、杂卤石型钾盐等勘查程度较低，仅为调查评价或普查。十三五期间，广安市有非油气探矿权4宗，登记面积69.14平方千米,占全市国土面积的1.09%o勘查矿种主要为煤、地热、硫铁矿、钾盐。专栏一广安市已设探矿权序号名称主要矿产面积（平方千米）I四川省广安市邻水县、华釜市、安区绿水洞煤矿接替资源勘探煤21.932四川省邻水县小南海地热水勘探地热水3.893四J11省邻水县凉山乡跳沟村硫铁矿勘探硫铁矿2.354四川省广安市广安区大龙钾盐矿普查钾盐40.97截至2020年底，广安市有非油气采矿权118宗，其中：煤矿18宗、石灰岩

8、矿19宗、砂岩矿7宗、玄武岩矿2宗、陶瓷用粘土矿1宗、砖瓦用页岩矿68宗、石膏矿2宗、矿泉水1宗。大、中型矿山12个,占矿山总数的10.17%。年开采规模2241.49万吨，其中：煤420万吨、石灰岩1441万吨、砖瓦用页岩268.6万吨、砂岩59.89万吨、玄武岩33万吨、石膏11万吨、粘土5万吨、矿泉水3万吨。专栏二广安市矿产资源开发利用现状开发利用矿种矿山规模数量开发利用状态保有资源量规模碱年）大型中型小型小计开采停采在建单位资源量煤31518513原煤千吨170245.86420水泥用灰岩4251192矿石千吨397048.41082水泥配料用砂岩I4523矿石千吨26526.550.

9、89建筑石料用灰岩I78323砂石干立方米36810.4359建筑用砂岩22II矿石千立方米175.29建筑用玄鳄III矿石千立方米1079.33纤维用玄鳄II1矿石千吨413630陶谩用粘II1矿石千吨1325专栏二广安市矿产资源开发利用现状开发利用矿种矿山规模数量开发利用状态保有资源量规模（7W年）大型小型小计开采停采在建单位资源量1.土岩砖瓦用页岩68685414矿石千吨12524.8268.6石赤222矿石千吨1191.7I1.矿泉水III万立方米年5.373第二节上轮矿产资源规划实施成效广安市矿产资源总体规划（20162020年）实施以来,广安市积极有序推进矿产资源勘查、开发利用、保

10、护和矿山地质环境恢复治理等工作，上轮规划在优化资源开发保护格局、强化资源保护和合理利用、推进矿业转型升级、绿色发展等方面发挥了重要作用。超额完成矿业经济指标。2020年全年采矿和选矿业产值31.41亿元，是规划目标产值（18亿元）的1.75倍。其中煤炭开采和洗选业11.70亿元，非金属矿采选业19.71亿元，带动下游产业212.00亿元,共占地区工业总产值比重达13.33%。资源勘杳实现突破。发现大中型地热2处，新增查明地热水资源量19644立方米/日,其中邻水金凤地热资源量达17814立方米/日，是川渝地区最大自流地热井。发现大中型非金属矿产地4处，其中岩盐1处、水泥用灰岩2处、纤维用玄武岩

11、1处，新增查明资源量岩盐10.08亿吨、水泥用灰岩5527万吨、纤维用玄武岩2261.7万吨。-8专栏三上轮矿产资源规划指标完成情况类别规划指标指标完成情况2020年属性2020年矿业经济采矿和选矿业产值（亿元）18獭性30.34矿产勘直发现大中型矿产地（处）26新增查明资源储量煤（亿吨）().280石灰岩（亿吨）0.30.55含钾岩石（亿吨）I0新增查明资源储量地热（立方米旧）/砌性19644玄武岩（万吨）/2261.7主的产年开采总量全市原矿总产量（万吨）11872247.49煤炭（万吨）1)459玄武岩（万吨）350B(7311)17I1.石灰岩（水泥用、建筑用）（两）5701441砂岩

12、（水泥用、建筑用）（前）4759.89砖瓦用页岩（万吨）334268.6Jh(前)2)5矿泉水（万吨）33采矿权设苦数（个）137118大中型矿山比例（）9约束性10.17重要矿产矿山平均开采规模原煤（万吨年）3041.5水泥用灰岩（万吨年）3098.36矿产资源节约与综合利用矿山开采回采达标率（%）100约束性100煤阡石和粉煤灰利用率（%）7575矿产资源开发利用结构明显改善。全市采矿权设置总数由2015年的227宗大幅减少至118宗，关闭矿山115个，新建矿山6个（其中大中型矿山3个）。现有大中型矿山12个，比例从4.84%提升至10.17%。煤、石灰岩、砂岩等矿产开采规模增长较快，有效

13、促进了区域资源优势转化为经济优势。矿产资源开发利用与保护水平逐步提高。以煤炭、石灰岩矿等为重点，积极推进节约与综合利用矿产资源专项工作，鼓励和支持矿山企业提升采矿水平，综合利用低品位矿、固体废物。全市矿山开采回采达标率100%,煤砰石和粉煤灰平均利用率达到75%。矿山生态修复成效显著。争取中央财政支持，实施华釜山区山水林田湖草生态保护修复工程和长江干支流10公里范围露天开采历史遗留矿山生态修复工程，完成7I座矿山地质环境恢复治理，累计治理面积417.01公顷，全市矿山生态环境明显改善。总结形成可推广的山水林田湖草生态保护修复经验。绿色矿业发展有序推进。积极推进绿色勘查和绿色矿山建设，开展绿色矿

14、山建设3座，在矿产资源节约与综合利用、节能减排、科技创新、环境保护与土地复垦等方面取得了显著的成效。矿政管理取得新成效。全面推进市场化配置矿产资源，辖区内所有新立采矿权均坚持有偿使用，一律以招标、拍卖、挂牌方式进行竞争性公开公平出让，从严控制协议出让，进一步规范矿业权交易行为，促进矿业权市场健康发展。建立采矿权实地踏勘、矿业权出让论证制度，矿业权设置更加合理。矿业权出让过程中，严格执行矿业权出让收益金和矿业权出让收益市场基准价制度，有效维护矿产资源国家所有权益。实现矿业权三级联网审批，推进矿业权管理信息化，让办事群众少跑路或不跑路，进一步提升矿产资源管理水平。第三节主要问题及面临形势一、主要问

15、题资源保障能力有待提升。新发现的邻水金凤和茶园地热尚未开发利用，未能有效带动大华釜山地区旅游产业提质升级；受风景名胜区等条件约束，未进行纤维用玄武岩矿开采，未能支撑华釜市玄武岩纤维产业功能聚集区建设。杂卤石型钾盐资源潜力大，但埋藏较深，开采技术未取得突破。矿业权投放不足，砂石资源供需矛盾突出。上轮规划开采区块90个，为加强饮用水源地等保护，实际投放采矿权6个，完成率6.67%2020年广安开采砂石878万吨,市场实际消耗量约2100万吨，靠外购弥补砂石资源的需求缺口。矿山集约规模化开采需进一步提高。截至2020年底，矿山总数118个，砂石土类小型露天矿山78个，广泛分布于全市，“小、散、乱”问

16、题依然存在。其中，70个为采矿权到期或即将到期矿山，处于停产状态，应依法依规予以注销。煤矿综合利用水平有待提升。煤矿综合利用主要集中在煤、瓦斯上，综合开采技术有了较大突破，但综合利用水平急需提高；抽采的瓦斯缺乏深加工，产业链还不够完善，仅供矿山烧水、发电等，利用效率较低。矿山地质环境问题仍然存在。十三五时期，生产矿山环境治理、土地复垦及绿化投入不足、绿色矿山建设进展缓慢，历史遗留矿山地质环境恢复治理成效显著。但受资金投入影响，仍有少数历史遗留矿山未得到有效恢复治理。二、面临形势“十四五”是广安抢抓国家重大战略机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设,打造重庆都市圈北部副中心，基本建成川渝合作示范区

17、、重庆都市圈北向综合交通枢纽、产业协作共兴基地、旅游消费目的地和高品质生活宜居地的关键时期。广安将围绕一极、一区、两翼、四轴，三带、两廊、三片布局推进经济社会高质量发展，对矿产资源勘查开发利用与保护提出了新的更高要求。矿业发展的新机遇。“十四五”是广安市从“双城交流到“同城”融合的新时期，从借力重庆到融入极核的新阶段，广安市面临做大总量与提升质量的新形势，矿业发展迎来新机遇。做大做强煤、水泥建材等传统产业，打造100O亿级绿色化工、500亿级先进材料产业集群，推进大华釜山生态康养旅游度假区、明月山森林康养示范带建设，必须加快煤炭、天然气、地热、岩盐、杂卤石型钾盐、纤维用玄武岩、水泥用灰岩和矿泉

18、水等资源的勘查开发利用。J1.1.渝高竹新区建设的新需求。川渝高竹新区是JI1.渝两省市共同批准设立的全国唯一的跨省域省级新区，正探索打造经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区。包括重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域和广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域，总面积262平方千米，其中涉及渝北区124平方千米、邻水县138平方千米。新区建设对水泥用灰岩、建筑石料用灰岩等建材类矿产资源提出了新的需求。砂石资源保供能力提升的紧迫性。支撑打造重庆都市圈北向综合交通枢纽，构建空铁公水”综合立体交通网络。规划建设广安机场为4C支线机场,规划形成六纵一横铁路网和“一环五横八纵高速公路

19、网，提档升级八横十三纵普通国省道网，规划建设广岳中线、广安一邻水、广安一武胜、前锋一华菱等市域快速通道，加快航道整治和梯级化改造。砂石资源刚性需求持续扩大，预测砂石每年需求量22002400万吨。同时，为加强生态、水源地、水产种质等保护，河道砂石有效供给不足，要求推进供给侧结构性改革，提高砂石资源保障能力。矿业绿色低碳发展的必然性。两山理论和碳达峰、碳中和”战略目标对矿产资源开发利用提出了新的要求，作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地的广安，必须严格执行嘉陵江、渠江和御临河流域保护相关法规条例，优化矿业产业布局，合理确定开采总量和开发利用结构，加快绿色矿山建设、加强矿山生态环境保护修复，构建以

20、华釜山、铜锣山、明月山生态涵养带和嘉陵江、渠江生态廊道为重点的三带两廊生态保护安全格局，坚决筑牢长江上游生态屏障。矿政管理服务提升的重要性。四川省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）精神若干事项的通知（川自然资规20209号）等文件要求持续深化放管服改革、优化营商环境，充分保护矿业权人合法权益，充分发挥市场配置资源的作用。要求全面推进矿业权招拍挂”公开竞争出让，严格控制协议出让，积极推进净矿”出让。要求依法行政，强化矿政管理全过程监管，维护良好的矿产资源管理秩序，进一步提升管理服务水平。第二章指导思想、原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色

21、社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神。聚焦省委、省政府四化同步、城乡融合、五区共兴战略，立足广安市全面融入成渝地区双城经济圈，打造重庆都市圈北部副中心，基本建成川渝合作示范区和“筑牢长江上游生态屏障发展定位，从服务生态安全和资源安全两个大局出发，按照四川省矿产资源总体规划（20212025年）和四川省地质勘查规划（20212030年）对广安市的规划部署要求，全面统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色低碳发展，实现资源效益、经济效益、社会效益、生态效益协调发展，为广安市经济社会高质量发展提供稳定的资源保障。第二节基本原则生态优先，促进绿色发展。践行生态优先、绿色发展理念，落

22、实以国家公园为主体的自然保护地体系管控要求。聚焦碳达峰、碳中和战略目标，把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发与保护全生命周期中。强化矿产资源开发合理布局与节约集约利用，推动矿业领域绿色低碳发展，实现资源开发、生态保护和民生改善共赢共享。优化布局，提高资源保障。按照广安市一极、一区、两翼、四轴，三带、两廊、三片”的国土空间开发保护总体布局，合理配置矿业权，提高能源资源保障能力。形成东以地热、煤炭、矿泉水、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩等为主，西以天然气、杂卤石型钾盐等为主的矿产资源勘查开发新格局。技术更新,促进高效利用。积极推进矿产资源勘查、开采、加工领域技术更新，提升矿产资源综合利用水平。鼓励引

23、进先进勘查(开发)技术及设备，推广节能、降耗技术和工艺，减少三废排放。以高效利用和节能减排为抓手，促进矿业高质量发展。改革创新，增强发展动力。深入实施创新驱动发展战略，积极推动改革试点和机制创新，深化放管服改革。努力破解制约当前矿产资源管理改革发展的突出问题，充分发挥市场配置资源的作用，提高资源配置的效率和公平性，增强市内矿业竞争实力和发展活力。第三节规划目标一、2025年目标围绕广安市经济社会发展十四五”总体目标，结合广安市矿产资源禀赋特征、勘查开发利用与保护现状、资源供需形势和资源环境承载力，确定广安市“十四五”期间矿产资源总体规划目标。到2025年，天然气、煤炭、地热、石灰岩、砂岩等保有

24、资源量稳步增长，砂石资源保障能力明显提升，勘查开发利用与保护空间布局进一步优化，绿色矿业发展全面推进，基本形成矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。做大做强传统优势产业。加强国家能源资源基地和国家规划矿区建设，巩固天然气资源保障能力。加快推进煤和水泥用灰岩勘查工作，力争实现找矿增储，预测新增煤炭资源储量2()00万吨、水泥用灰岩12000万吨。做强煤炭、水泥等产业，16将资源优势转化为经济优势。加快发展新型产业。全力推进地热、矿泉水资源勘查和商业开发，助力大华釜山生态康养旅游度假区和明月山森林康养示范带建设。逐步释放纤维用玄武岩产能，支撑华釜市玄武岩纤维产业功能聚集区建设，推动500亿级先

25、进材料产业集群发展，培育矿业经济新的增长点。提高砂石资源保供能力。开展机制砂石资源调查评价，摸清普通建筑用石灰岩、白云岩、砂岩等资源家底。构建与广安市经济社会高质量发展相协调的砂石保供体系，支持机制砂石逐步替代河道砂石，保障川渝高竹新区及空铁公水”综合立体交通网络建设。专栏四广安市矿产资源规划主要目标类别指标名称单位2025年屈性矿产资源勘直新发现大中型重要矿产地处5煤原煤万吨2000新增资源量地热立方米/日1500水泥用灰岩砂石万吨I2(XX)矿产资源开发利用与保护开采总量麒万吨年580地热立方米日9000SV矿石万吨年20岩慈NaC1.万吨,年I(X)水泥用灰岩矿石万吨年22(X)纤维用玄

26、武岩矿石万吨年60机制砂石旷石万吨年2400矿泉水万立方米年3专栏四广安市矿产资源规划主要目标类别指标名称单位2025年届性矿产资源开发利用与保护矿山数量旷山总数个71砂石类矿山数量个20约束性砖瓦用建材矿山数量个20大中型矿山比例%25矿山生态修匏历史遗留矿山生态修复颂115约束性在建与生产矿山地质环境保护与土地复垦双随机-JF检查比例%IO全力推进矿业高质量发展。新建矿山必须满足最低开采规模要求。到2025年，预计矿山总数71个，大中型矿山比例提高到25%以上。提升综合开发利用水平，矿业用水复用率达到100%,煤砰石和粉煤灰得到充分利用。加快绿色矿山建设和矿山生态保护，促进长江上游绿色发展

27、示范区建设。逐步提升矿政管理和服务水平。全面落实矿产资源管理体制机制改革，行政审批效率进一步提高矿产资源储量管理工作更加精细，资源家底更加清楚。加强矿业权出让前期准备工作，优化审批流程，净矿”出让取得新成效。基本完成矿业权市场和公共服务的现代化建设，矿产资源管理水平得到大幅度提升。二、2035年展望到2035年，力争实现大华釜山地区1：5万公益性基础地质调查全覆盖，矿产资源调查评价与勘查规范有序，页岩气、煤层气等战略矿产勘查程度显著提高。杂卤石型钾盐开采工艺18取得突破，形成川东杂卤石型钾盐开发基地。地热资源高效利用，形成生态康养完整产业链。矿山资源储备与矿业经济发展相匹配，布局与结构进一步优

28、化，实现矿山节约集约化、规模化开采。矿政管理机制更加完善，矿产资源开发与生态环境保护、民生改善协调发展，矿业走上内涵式、集约型、绿色化的新道路。第三章优化矿产勘查开发与保护布局第一节矿产资源勘查开采调控方向一、突出重点矿种勘查加强天然气、煤层气、地热、杂卤石型钾盐等矿产的勘杳，实现找矿突破，增加资源量，保障矿产资源有效供给，推动区域经济社会高质量发展。重点勘查矿种：天然气、煤层气、地热、杂卤石型钾盐等矿产。选择找矿前景好的重点勘查矿种找矿靶区进行勘查，充分发挥政府宏观调控和主导作用，同时引入市场机制，以实现找矿突破，增加资源量，保障国家资源安全和区域经济发展的有效供给。限制勘查矿种：硫铁矿、岩

29、盐等受国家产业政策限制的矿产。加强对限制勘查矿种的勘查项目申报及立项工作管理，依法监督限制勘查矿种勘杳。二、明确优势矿产开发利用方向重点开采矿种：重点开采天然气、煤、地热、岩盐、石灰岩、优质纤维用玄武岩等矿产，在符合准入条件下，优先出让采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力。限制开采矿种：菱铁矿和对生态环境影响较大的硫铁矿，在选矿技术和环境保护未有重大突破前实行限制性开采。禁止开采矿种：禁止开采高硫、高碑、高氟煤炭和可耕地的砖瓦用粘土矿等矿产，禁止新设立禁止开采矿种的采矿权。广安市境内无限制、禁止开采矿种的采矿权。第二节促进矿产资源产业重点区域发展严格国土空间”三条控制线”和自然保护地等管

30、控要求，落实省级川东北能源建材勘查开发区规划。围绕广安市“一极、一区、两翼、四轴，三带、两廊、三片”的国土空间开发保护布局，以及“空铁公水立体化现代交通运输和绿色能源化工、先进材料等“产业集群”建设需求，建设形成东以地热、煤炭、矿泉水、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩等为主，西以天然气、岩盐、杂卤石型钾盐等为主的矿产资源勘杳开发与保护新格局。东部地热、煤炭、矿泉水、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩勘查开发区。包括邻水县、华釜市和前锋区东部。加强地热水、矿泉水等勘查开发利用，助力大华釜山生态旅游度假区、明月20山森林康养示范带建设。释放纤维用玄武岩产能，支撑打造华釜市玄武岩纤维产业功能聚集区。提高水泥用灰岩

31、、水泥配料用砂岩产量，加快推广机制砂石，保障空铁公水”综合立体交通网等基础设施建设。推进铸型用砂岩等新型建材原料开采利用，提升建材家居等产业矿产品深加工水平，支撑打造邻水县装配式建筑产业功能聚集区。促进优质煤炭勘查开发利用，保障民生工程需求。西部天然气、岩盐、杂卤石型钾盐勘查开发区。包括广安区、前锋区、岳池县、武胜县和华釜市西部。加强致密气、天然气、岩盐等勘有开发，支撑打造前锋一新桥片区能源化工和轻工制造业基地，建设100o亿级绿色能源化工产业集群，形成全省绿色化工产业示范。加大杂卤石型钾盐勘查开发科研投入力度，力争取得勘查开发突破。合理调控砖瓦用页岩矿山数量，保障乡村振兴需求，避免产能过剩。

32、第三节勘杳开采与保护布局按照全国规划、省级规划部署要求，落实四川盆地威远一合川油气四川盆地涪陵油气”国家级能源资源基地，以及四川绵阳一成都一南充油气四川盆地广元一达州油气和四川盆地重庆一宜宾油气国家规划矿区，大力推进深部和外围资源找矿增储，鼓励通过整合小矿山等方式规模化、集约化开采，实现资源规模开发和产业集聚发展。在生产力布局、基础设施建设、用矿用地用林、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障。加强石油、天然气勘直工作，支撑国家能源资源基地和国家规划矿区建设。专栏五能源资源安全保障建设一、国家级能源资源基地（2个）1 .四J1.1.盆地威远一合川油气（广安部分）.市域内包括广安区、前

33、锋区、华釜市、岳池县、武胜县、邻水县等,面积3853.94平方千米，主要矿种为天然气.2 .四J1.1.盆城酶油（广安部分）.市域内包括前锋区邻水县等,面积1707.33平方千米，主要矿种为天然气.二、国家规划矿区（3个）1 .四川绵阳一成都一南充油气（广安部分）,市域内包括广安区、前锋区、华菱市、岳池县、武胜县、邻水县等，面积4573.664平方千米，主要矿种为天然气。2 .四川盆地广元一达州油气（广安部分）。市域内包括前锋区、锚15、邻水县等，面积1727.545平方千米，主要矿种为天然气3 .四川盆地重庆一宜宾油气（广安部分）.市域内包括邻水县等，面积6.61平方干米，主要矿种为天然气落

34、实川南、川东北煤层气调查评价和达州、广安地区钾盐商业地质勘查找矿突破战略行动重大工程，进一步加强中央与地方公益性地质调查工作的衔接，加强广安东部煤层气及西部钾盐调查评价工作，实施新一轮找矿突破战略行动,引导商业性勘查投入，实现战略性矿产找矿增储。专栏六找矿突破战略行动重大工程一、里点矿种矿产资源调查工程川南、川东北煤层气调查评价：重点对华蓑山背斜、明月唳背斜等煤系地层分布区域进行综合分析，预测煤层气分布、演化规律、规模、质量、开发利用条件、经济价值及社会效益等，提供可进勘查的找矿靶区.二、里点矿产资源找矿工程达州、广安地区钾盐商业地质勘查：引导社会资金投入勘查，力争实现杂卤石、锂钾卤水资源找矿

35、突破，发现1-2处大中型矿产地，推进探矿权出让。落实四川达州一广安钾盐国家级重点勘查区，优选钾盐成矿条件较好的广安区、前锋区等开展工作。整合各级财政资金，积极引导社会资本开展商业性矿产勘查，力争实现钾盐找矿重大突破。专栏七国家级重点勘查区国家级重点勘查区（I个）四达州一广安钾盐（广安部分）。市域内包括前锋区、广安区等，面积618.83平方千米,主要矿种为钾盐.统筹中央及地方财政资金，重点对广安市龙女寺构造、白庙构造、罗渡构造等开展勘查工作，实现找矿突破.第四节合理设置勘有开采规划区块一、落实省级勘查开采规划区块按照四川省应急管理厅等9部门关于印发四川省30万吨/年以下煤矿分类处置方案的通知（川

36、应急202031号）要求，落实省级规划联合升级改造四川省邻水县观音桥煤矿煤炭开采规划区块。落实省级勘查规划区块四川省广安区小井煤炭详查，做好已设煤矿采矿权及相关资产的客观公允评估的基础上，与周边煤炭资源统一开展招拍挂出让工作。二、本级勘查开采规划区块（一）勘查开采规划区块设置依据及要求。根据广安市经济社会发展需求，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，综合考虑矿产资源禀赋、勘查开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素，设置勘查开采规划区块。严格落实国土空间三区三线”和自然保护地管控要求。为筑牢长江上游生态安全屏障，长江主要支流（嘉陵江、渠江）两岸3公里范围内，除国家和省级重点高速公

37、路、铁路建设项目以及已设探矿权转采矿权外，原则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影响，铁路、高速公路两侧可视范围内原则上不得新设露天开采规划区块。新设开采规划区块最低资源量规模、最低开采规模、最低服务年限等要符合相关要求。区块设置要有利于整体勘查和整体开发，综合考虑勘查程度和成矿区带，以及资源条件、采矿技术经济条件、生产安全、生态修复和产业发展等因素。除地热、矿泉水及非金属建材类矿产因生态保护红线、永久基本农田等条件限制外，勘查规划区块面积原则上不得小于一个基本单位区块，并应提出规划准入条件建议，包括勘查矿种、勘查程度、出让方式、出让时序、绿色勘查要求、进一步勘查开发或退出条件等。地

38、热、矿泉水等液体矿产勘查开采规划区块应做好与周边或相邻一定区域范围内同类矿种开发利用的相互影响论证工作，存在相互影响或存在水力联系的矿山，禁止单独设置勘查规划区块。设立、整合矿业权，应以划定的勘查规划区块为依据，且24符合规划准入条件。开采规划区块设置应充分考虑矿山开采安全、主要井巷工程设置位置和露天开采境界。露天矿产开采规划区块应保持300米以上安全距离，并充分论证影响开采安全的自然条件，尽量做到不留边坡或少留边坡，禁止高陡边坡开采。集中开采区之外，新设置的砂石土类相同矿种开采规划区块之间距离应大于10公里。（二）勘杳开采规划区块设置。落实上级规划煤炭勘查区块1个。本级设置勘查规划区块3个，

39、其中：地热2个、矿泉水1个。编号勘查规划区块名称勘查主矿种勘查阶段备注KQ(X)I四川省广安区小井煤炭详查煤艇KQ2四川省前锋区龙塘地热普有地热三KQ3四川省邻水县黎家地热普直地热三KQCXM四川省前锋区黄连矿泉水普查矿泉水普查落实上级规划煤炭开采区块1个。本级设置开采规划区块8个，其中：地热2个,水泥用灰岩3个，建筑石料用灰岩2个，岩盐1个。编号开采规划区块名称开采主矿种备注CQI四川省邻水县观音桥煤矿煤CQOO2邻水县金凤地热地热CQoO3邻水县茶园地热地热CQfXM邻水县曷麻弯水泥用石灰岩矿水期石灰岩CQ(X)5邻水县镰刀垮水泥用石灰岩矿水期石灰岩CQ006前锋区三羊寺水泥用石灰岩矿水泥

40、用石灰岩编号开采规划区块名称开采主矿种备注CQ007华釜市茶拉沟建筑石料用灰岩矿建筑舁I用灰岩CQ008前锋区五里建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩CQ009广安区大安岩盐矿岩盐（三）勘查开采规划区块管控措施。加强勘查规划区块管理。鼓励高风险矿种勘有找矿，对第一类以及按规定调整为第一类的矿产，地质工作程度较低的区域，经充分论证后可直接出让探矿权，但具备划定规划区块条件的，应当进行勘查开采区划；对于第二类以及按规定调整为第二类的矿产，要依据资源赋存状况、地质构造条件和勘杳程度等，划定勘查、开采规划区块，其中建材类矿产可先设置开采规划区块，但出让采矿权前需达到相应的勘查阶段；在同一勘查规划区块内在对主

41、矿产进行勘查评价的同时，应对其它矿产按勘杳规范综合勘查，加强区内具有工业价值共伴生矿产的综合评价,并估算其资源量。强化开采规划区块管控。对第一类以及按规定调整为第一类的矿产，达到详查及以上勘查程度的，应划定开采规划区块；对第三类以及按规定调整为第三类的矿产，可直接划定开采规划区块。开采规划区块涉及已设矿业权范围的，划定前应征求相关矿业权人的意见，维护其合法权益。加快建立油气与非油气矿业权范围空间重叠处置工作协调机制，妥善解决有关问题。第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护第一节合理确定开发强度落实国家产业政策,结合矿产资源禀赋、环境承载能力、矿产品市场供需关系，实行矿山数量宏观调控，并加强对开采

42、总量执行情况的监督管理。主要矿产矿山数量和开采总量。落实省规划确定的机制砂石和砖瓦用建材矿山总数控制指标，制定主要矿产资源开发利用的总量指标。预计到2025年，煤炭矿山总数14个、年产量580万吨；地热矿山总数2个,日产量9000立方米；岩盐矿山总数1个，年产量100万立方米；玄武岩矿山总数I个，年产量60万吨；水泥用灰岩矿山总数9个，年产量2200万吨；机制砂石矿山总数不超过20个；砖瓦用页岩矿山总数不超过20个。加强矿产开发强度管理。严格控制矿山数量，对矿山数量和开采总量指标分配落实到各县（市、区）并对其执行情况进行动态监督管理。引导矿山企业生产经营，支持和培育优强企业发展壮大。健全矿业市

43、场退出机制，依法实施矿山整合规模开采，提升矿山竞争力，减少矿业权数量。第二节强化砂石资源开发利用管控一、砂石资源供需形势“十四五”是广安市全面融入成渝地区双城经济圈建设，27打造重庆都市圈北部副中心，基本建成川渝合作示范区、重庆都市圈北向综合交通枢纽的关键时期。一是聚力建设川渝高竹新区，规划总面积262平方千米。二是规划建设广安机场为4C支线机场，引入南广铁路、重庆渝北至广安铁路和遂广高铁设广安机场站，并通过9条道路实现机场客流的集散。三是规划形成“六纵一横铁路通道格局，规划建设西渝高铁广安段。四是规划形成一环五横八纵高速公路网，规划建设镇广高速、广安绕城高速西环线等。五是规划形成八横十三纵”

44、普通国省道网，提档升级国道、省道1502公里。六是完善市域快速通道网。规划建设广岳中线、广安一邻水、广安一武胜、前锋一华釜等市域快速通道七是加快航道整治和梯级化改造，渠江航运建设工程（广安段）和嘉陵江航运建设工程（广安段）规划建设138.5公里，作业区和码头规划建设754.9公顷o砂石需求量预计每年22002400万吨，2020年广安开采砂石仅878万吨（其中河道砂石500万吨），需进一步规划并加大机制砂石资源供给。二、开展机制砂石资源调查评价以县级行政区域为单元，规划实施期间以石灰岩、白云岩、砂岩等矿种为调查对象，完成机制砂石资源专项调直评价，查明机制砂石资源分布、资源量、开发利用条件和可利

45、用方向等，出让前需达到一定勘查程度。三、调控砂石土资源开采强度严控砂石土矿山数量。到2025年，广安机制砂石矿山总数和砖瓦用建材矿山总数均控制在2（）个以内，预计机制砂石年开采总量2400万吨。专栏十一广安市砂石土资源开采调控表县（市、区）机制砂石试瓦用建材2025年底矿山数量（个）2025年底矿山数量（个）邻水县75华蓑市73前锋区33广安区33岳池县p武胜县0402全市2020强化砂石土控制指标管理。自然资源主管部门对砂石土类矿产资源开采控制指标分配落实以及执行情况进行监督管理。各县（市、区）因重点项目、民生工程或乡村振）等社会影响重大项目建设确需突破砂石矿山总数限制的，由县（市、区）人民政府充分论证后上报市级主管部门研究决定，统筹协调机制砂石矿产资源开采；及时注销或整合到期砖瓦用页岩采矿权，到2025年，在全市砖瓦