向市委书记当前经济形势及发改工作情况汇报.docx

《向市委书记当前经济形势及发改工作情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《向市委书记当前经济形势及发改工作情况汇报.docx（19页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、向市委书记当前经济形势及发改工作情况汇报尊敬的XX书记，各位领导：在市十二次党代会刚刚结束之际，炯芳书记从百忙之中抽出时间到我委调研指导工作，我们备受鼓舞，更感责任重大！下面我就有关情况作个简要汇报：一、工作与成效发改委是全市的综合经济管理部门.去年6月，原物价局顺利并入发改委，通过半年时间，圆满完成机构改革，机关干部做到了有机融合.现有内设机构20个,下辖3个副县级事业单位、3个科级行政机构和4个科级事业单位，核定编制151个。目前，在岗干部职工135人，其中班子成员11人、正副县级干部17人、科长25人。我委已连续6年获评为全市绩效考核一类单位。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我委紧

2、扣产业发展、精美湘潭、园区发展、全域旅游”四大工作主题，抓谋划、抓推进、抓落实，积极有效服务全市经济社会发展.1.突出重大项目，扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资”作为第一要务。一是调度实施了一批项目。加强对全市382个重点项目调度协调，制定了关于促进重大项目建设的实施意见、市级领导联系服务重点项目工作实施方案等规范性文件。今年，重点项目对固定资产投资的贡献率稳定在70%左右.二是谋划开发了一批项目。充实和完善“十三五”规划重大项目动态储备库,谋划重大项目1423个，估算投资13527.2亿元。三是发布对接了一批项目。建立全市招商引资重大项目库，在北京发布十三五”规划招商引资项目115个，并取

3、得良好效果。四是服务推进了一批项目。主动服务精美湘潭建设，创新了并联审:吃口容缺审批模式，及时完成了精美湘潭项目的立项审批.五是协调跟进了一批项目。协调推进的长株潭城际铁路已经进入通车运营的最后扫尾阶段，同时多次对接积极争取西货站搬迁、渝长厦快铁采用湘潭-株洲通道方案，牵头制定长湘株轨道交通规划等重大事项。2、突出宏观谋划，当好参谋助手。坚持想大事、抓大局,谋发展积极主动。一是谋形势.密切跟踪经济运行走势，认真做好季度、半年度经济形势分析，着力提高研判的准确性和建议的针对性，为市委、政府科学决策提供了重要参考.二是谋规划。编制完成了“十三五”规划纲要。荤头编制了“十三五”服务业发展、充电基础设

4、施等5个专项规划，目前正在组织编制军民融合创新示范区建设规划。同时，有序开展了规划发布和宣传工作，制作完成规划宣传片和规划汇编。三是谋政策。围绕一批重大问题进行专门研究，形成了一批研究成果.特别是积极对接国省政策和试点示范，牵头拟定了全市供给侧结构，性改革总体实施方案、推进消费扩大和升级的实施意见、低碳城市试点实施方案、国家新型城镇化综合试点工作方案等10多个涉及全局的政策意见和方案。3、突出重点任务，加快改革攻坚.扎实履行市场经济领域改革专项小组牵头职能，加强改革协调调度，积极推进我委牵头的重点改革。供给侧结构性改革方面，描绘了全市供给侧结构性改革的路线图，并形成了补短板专项方案。行政审批制

5、度改革方面，加大简政放权力度，向3个园区下放17项权限。在投资体制改革方面，建成投资项目在线审批监管平台，起草了湘潭市政府投资管理办法和投融资体制改革实施意见。公车改革方面，奉头制定了我市公车改革方案，市本级党政机关公车改革基本完成,县区党政机关公车改革有序推进。社会信用体系建设方面,拟定了企业失信行为联合惩戒暂行办法和我市社会信用体系建设信用平台建设的初步方案。价格改革方面，稳步推进我市城市公立医院医药价格改革，牵头制定了湘澧市城市公立医院医药价格改革实施方案并于10月1日起实施，11所城市公立医院同步实行药品零差价销售。同时,着力推进了输配电、天然气等资源类产品价格改革.公共资源交易体制改

6、革方面，自去年7月成立市公共资源交易中心以来，形成了整合建立统一的公共资源交易平台实施方案，搭建了市县一体的交易平台，形成了五统一分”的运作模式。4、突出产业引导，推动转型升级。把握新常态下结构调整的有利时机，积极引导产业转型发展.一是大力促进服务业发展。成功争取国家第二批服务业综合改革试点，积极申报了5个省级服务业示范集聚区。牵头落实支持服务业和实体经济发展两大政策兑现奖补资金1170.78万元。着力推进“全域旅游”发展，建立旅游重大项目库，申报了旅游基础设施建设、红色旅游、重大自然遗产地等3个旅游专项，争取旅游专项建设基金1.1.亿元。二是支持工业和高新技术产业发展。积极对接增强制造业核心

7、竞争力、“互联网+”重大工程等专项政策，加强工业、高技项目申报，争取了1个国家地方联合工程实验室，湘潭大学、高新区两个省级示范双创基地，2个省级工程实验室，申报的2只新兴产业创业投资参股基金完成国家评审,1家国家企业技术中心即将参加国家答辩。三是积极推进创新创业园区“135”工程。全市5个创新创业园区标准厂房开工面积252万平方米，为计划的148.2%,竣工125万平方米，为计划的73.5%,争取省预内资金11408万元。四是着力推进农业产业化.全力支持农村综合服务平台建设，奉头起草了湘潭市农村综合服务平台两年行计划（2016-2017年）。积极争取资金支持精美湘潭美丽乡村”项目建设，加快推进

8、了一批高标准农田、特色乡镇、休闲旅游农业、重大水利工程等项目建设。5、突出重点保障，努力改善民生。一是加强社会事业发展。紧紧围绕民生改善新要求，切实抓好就业这个民生之本，力推湘潭县作为国家级新型城镇化支持返乡农民工创业试点县。围绕积极发展健康医疗，紧贴国省政策要求，全面深化公立医院改革，主动为乡镇卫生院、妇幼保健院完善兽出设施建设争取国省资金支持。二是积极推进精准扶贫。将精准扶贫工作作为全委首要政治任务。截止9月底，牵头完成了易地扶贫搬迁工程量的90%和基础扶贫任务量的85%切实落实了省、市部署的“连心惠民”工程，开展了“一对一”扶贫帮困.三是促进生态文明建设。严格控制高耗能、高排放和产能过剩

9、行业新上项目,围绕钢铁、火电、建材等高能耗行业，重点推进和竣工了一批节能技改项目，预计三季度万元GDP能耗下降4%以上。同时积极争取资金支持，推进了一批重金属污染治理项目和污水处理设施建设。6、突出对接争取，破解融资难题。看准吃透国省政策导向和资金投向，努力争取各方面资金投入.一是认真组织向上争资.1-9月，累计争取国省预算内到位资金突破6亿元。同时，抓好国家专项建设基金的申报工作，今年组织申报的2批44个专项建设基金项目获得资金23.13亿元。为做好后续申报工作，储备了基金项目96个，总投资767.53亿元。二是寸成做好债券发行工作。成功获批停车场专项债、双创债、城投债等3只企业债券，资金规

10、模35亿元，居全省前列。三是牵头组建城市发展基金。成功组建总额50亿元的城市发展基金，将重点投向城市发展项目、社会民生和生态环保项目，以及战略性新兴产业项目等。7、突出调控监管，做好价格工作。一是稳定价格总水平.密切关注农产品、生活必需品等重要商品和服务价格变化,定期分析价格形势，认真开展了价格预测预警和应急监测。二是全面开展减丰至企业负担收费落实情况专项检查工作。为优化市场价费环境，促进经济健康发展，对全市2014年以来涉及取消（暂停）降标和市场化改革项目的行政事业性单位和协会组织的收费进行检查。三是加强了价费监管。进一步建立和完善12358价格监管平台，实现全市12358”价格举报24小时

11、受理，举报系统办理全程痕迹化管理，并将办理情况定期通报。研究和讨论市场价格网格化监管工作实施办法。8、突出职能转变,加强自身建设。一是抓牢党的建设。坚持认真学习贯彻落实党的路线方针政策,坚决落实市委的各项部署,努力转作风、提素质、激活力,着力打造团结进取的班子和干事务实的队伍，增强全委机关的凝聚力和战斗力。二是抓实“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，紧紧围绕中心工作开展两学一做学习教育，开展了党纪党规讲座、道德讲堂讲座、重温入党誓词、交流学习心得”、观看中国出了个毛泽东、到胡耀邦故居举行革命传统教育等一系列活动。近期，组织全委干部深入学习了市党代会报告，进一步统一了干

12、部职工的思想认识。三是抓好文明创建。精心打造出虚拟学校发改论坛等学习平台，并坚持了5年多时间，现在已经成为全委干部职工学习、交流、展示的平台。在成功创建省级十佳书香机关的基础上，今年又成功申报省级文明单位。四是抓严党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实一询双责”.通过讲廉政党课、定期开展廉政谈话、发放廉政函、设立廉洁自律警示牌等形式，引导干部职工筑牢思想防线，坚守法纪底线。总之，作为市委、市政府的项目部、协调部、参谋部，我们班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和协作意识还是较强的。但是,我们也清醒地认识,我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。在今后的工作中

13、，我们将进一步解放思想，增强改革创新意识，增进实干担当精神，想全局、谋大事、促发展，认真学习贯彻市十二次党代会精神，抓好各项工作的落实。二、形势与研判(一)经济运行特点从当前经济运行情况看，尽管外部环境严峻复杂，我市部分经济指标有所放缓，但总体上呈现缓中趋稳、稳中有进的发展态势，实现了“十三五平稳开局。1、部分指标止跌回暖。预计1-9月GDP增长8%,高于上半年0.3个百分点。生产指标方面，1-8月，规模工业增长6.8%,分别较一季度、上半年回升0.2和0.1个百分点，排名全省第四；规模服务业增长20%,较上半年回升5.2个百分点；规模以上农产品加工企业增加值增长9.2%,略高于上半年。需求指

14、标方面，投资增速虽然出现下滑，但高于全省平均水平1.4个百分点，特别是占据较大比重的房地产投资触底回升实现正熠长，技改投资降幅也在逐月收窄；消费增速一直保持在11%-12%的相对平稳区间，并呈现逐月微升趋势；出口扭转了长时间的负增长局面，1-8月实现了9.4%的增长，外贸形势有所好转。2、结构调整步伐加快。产业结构逐步优化。全市服务业占GDP比重达39.6%,比上年同期提升1.9个百分点；高加工度工业增加值增长13.1%,占比为62.1%,同比提高3.4个百分点；园区工增加值增长7.9%,占比为77.3%,同比提高6个百分点。投资结构逐步调整。第三产业投资完成638亿元,同比摺长23%,比上半

15、年加快3个百分点，占全部投资的比重为52.4%,比上年同期提高3.7个百分点；受“精美湘潭”系列项目陆续开工建设等因索拉动，基础设施投资完成334亿元，同比增长38%,比上半年加快11.5个百分点，占全部投资的比重为27.4%,比上年同期提高3.8个百分点。消费结构不断升级。发展型、改善型、康乐型消费增长较快。1.9月，全市金银珠宝类零售额增长58.7%,通讯器材类熠长43.6%,建筑装潢材料类增长19.2%,家用电器和音像器材类增长16.5%3、精美湘潭建设呈现良好势头。以“精美湘潭”为主题，着力推进“五大建设工程、六大整治行动和三大人文活动，今年拟开工项目160个左右，计划投资约277亿元

16、，目前已开工项目75个，完成投资180亿元以上，一批旧城改造、两供两治、城区路网、地下综合管廊等城建项目加速推进。同时，精美湘潭”建设引起了社会广泛关注，聚集了大量的资金、技术、人才，启爆了投资，目前已累计筹措建设资金800多亿元，来潭洽谈合作的大型央企达80余批次,带动产业发展的乘数效应正在逐步显现。4、供给侧结构性改革进展积极.通过制定专项政策，有序推进三去一降一补”，供给侧结构性改革成效开始逐步显现。反映在产业上，湘钢淘汰了5条落后生产线,中冶湘重50万吨电弧炼钢炉关停封存,六大高耗能行业占规模工业的比重下降09个百分点。重点产业发展加快，智能装备制造、：气车及零部件、食品医药、新一代信

17、息技术、新材料等5大重点产业典计实现增加值343.5亿元，同比增长7.8%,占全部规模工业比重达70%,高于规模工业增速1个百分点，其中汽车及零部件产业实现增力唯45.9亿元，熠长13.5%反映在投资上，高新技术产业投资增长131.9%,占产业投资比重达到18%;基础设施、民生、生态投资分别增长38.1%,84.8%和184.8%反映在消费上,全市商品房销售面积138.7万平方米，同比增长34%;市本级新建商品房销量、住宅均价分别增长51.6%,4.65%,量价齐升；市本级新建商品房剩余可售量较2015年底下降了18.5%,房地产库存消化期缩短了约5个月.5、民生保障力度不断加大。城乡居民收入

18、继续高于经济增速。新增城镇就业4.56万人，失业人员再就业1.8万人，分别完成年度任务的91.2%和89.3%;新增农村劳动力转移就业1.32万人.顺利完成了城乡居民基本医保管理职能整合,社会保障水平不断提升,城乡低保、农村五保再次提标.CPI温和上涨1.5%.精准扶贫五大工程、五大活动”深入推进,易地扶贫搬迁项目开工率达到42%.尽管经济运行总体平稳，但呈现的困难和问题较为严峻：一是实现全年目标有差距。对照年初的计划目标，GDP增速还相差1个百分点，经济下行压力仍然较大。规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、进出口等主要经济指标增速均未达到计划目标，特别是财政总收入接近零增

19、长，大大低于预期,预计全年规模工业增长7%左右、投资增长15%左右，这几项指标均不可能完成全年目标任务。二是工业运行压力仍然较大,产能过剩与需求不足的矛盾短期难以化解，中小企业融资难、融资贵”的问题凸显，工业经济运行压力较大。1-8月，全市规模工业增力能增速较去年同期下降6.1个百分点,先进装备制造业、电子信息等重点产业增速分别较去年同期下降11.2.16.6个百分点。12家重点调度企业工业总产值同比下降3%,其中湘电集团、湘潭电化、大唐发电等9家企业持续负增长。同时，计划新开工的重大工业项目个数较少,难以支撑工业经济及产业园区的后续发展。比如，已落地的惠能科技、华晟科技等受市场影响,项目投资

20、意愿不强，进展缓慢。三是实体经济困难仍然较多。全市891家规模以上工业企业中,停产的企业79家，亏损的企业71家.目前企业面临的主要困难有:库存和应收账款占比较高，企业流动资金明显不足；银行抽贷现象还比较突出，全市各类产业基金大多没有进入实质性操作阶段，对缓解中小微企业资金喃作用不明显；市场需求依然疲软，全市工业品生产者价格平均同比下跌2.8%,生产资料类工业品价格同比下跌4.2%,部分企业订单明显不足。四是投资增速回落较大。受重大项目后劲不足、投资主体市场信心不足等因素影响，1.8月固定资产投资仅增长14.5%,创下金融危机以来的历史新低，其中民间投资更是超预期下滑,同比下降6.4%,全市3

21、82个重点建设项目中还有56个项目处于前期准备阶段，没有开工建设。五是园区经济发展趋缓。受宏观环境影响,我市园区规模工业、财政收入、固定资产投资等经济指标增速下滑，新入园项目明显减少，10亿元以上的大项目屈指可数，特别是园区企业亏损面不断扩大,高新区负增长企业数占规模企业总数的23.7%,经开区40多家企业出现不同程度负增长,各企业再投资新项目市场信心不足，园区支撑作用有所减弱.（二）经济走势预判综合分析，对下阶段经济走势，主要有两个基本判断：第一，经济下行压力依然很大，回升势头受阻甚至出现回落的可能性仍然存在,主要考虑：从国际看，世界经济复苏势头远不及预期，美国加息进程游移不定、政策前景不明

22、，日本和欧元区经济尚未摆脱停滞，全球金融和商品市场震荡加大。近期，世界银行将今年全球经济和贸易增速预测分别下调至2.4%和3.1%.从国内看，新老问题交织，分化态势加深，有效供需双不足”的结构性矛盾突出，特别是人民币贬值加大了资本外流风险，经济尚未完全摆脱下行趋势并逼近合理区间下限。在此背景下，我市也难以独善其身。第二，经济运行中的积极信号逐步增多，触底企稳回升的基础和条件有望不断巩固。主要考虑：从宏观政策看，目前国家宏观政策的出台呈现节奏加快、力度加大、体系日趋完善的特点，政策效应力瞅传导、逐步释放。特别是近期,国家将在脱贫攻坚、灾后水利和城市排水防涝设施、软硬揄出设施、农业可持续发展、服务

23、业优质高效发展、发展新产业培育新动能、企业技术改造和设备更新等7个方面加大投资力度，并将抓紧推进“十三五”规划明确的165个重大工程项目，在制造业升级改造、脱贫攻坚、旅游休闲、老工业基地改造等方面再推出一批新的重大工程包。从内生动力看，随着工业品价格回升，资源型、投资型行业有望继续改善,1-9月湘钢线、棒、板材累计盈利5006万元。去库存不断深入,房地产行业有望逐步向好.随着消费结构升级加快和全域旅游发展的力瞅推进，旅游、养老、健康等领域服务业发展有望提速。特别是四季度，是投资增长高峰期，随着项目前期工作的完善和施工条件的好转，精美湘潭等一批重大项目将集中开工，有效工作量将明显增多，投资有望止

24、跌回升。因此，我们认为，全年经济缓中趋稳、逐步向上的可能性较大.三、措施与建议抓好下阶段经济工作，既要牢牢盯住今年目标，又要统筹考虑好明年和长远发展；既要着力完成好面上的工作，又要在关键环节和重点领域集中发力，形成突破。这里从五个方面，提一些我们的思考和建议。1.突出三个重点，稳定经济运行。一是抓重大项目。紧紧围绕年初确定的重点项目完成投资900亿元、新开工项目100个、透工项目50个的年度目标，全力以赴打好项目建设的“收官战。加大在建和新开工项目调度，全力推进项目竣工投产、落地开工，确保泰富二期、崇德科技、屹丰二期、嘉寓门窗等项目如期竣工，山市晴岚、湘潭电商产业园、长株潭公路物流港等产业项目

25、开工建设.强化重大项目协调服务，着力解决征地拆迁、施工干扰等问题，尽快形成实物工作量。推进重点企业和重点项目双联”行动，分类、分级加强服务。继续深入开展招商引资突围年”活动，大范围、大力度开展精准招商。同时，狠抓项目向上争取,第四季度，明年项目申报提前，是向上争取项目的重要时期，要紧紧围绕国家投资方向和重点，加强向上衔接沟通，力争更多项目进入国省“笼子，获得更多的资金支持。二是抓园区经济。充分发挥园区作为改革创新的前沿阵地和经济发展的主要阵地作用，妥善化解园区各类历史遗留问题，认真臃园区的在建、续建、待建项目，列出工作计划，拿出过硬措施，促进项目早日开工、早日建设、早日投产达效。全面落实园区十

26、三五规划和三年行动计划，科学分解落实年度目标口任务，加快实施重大项目招商引资工程、重大产业项目建设工程、重大基础设施建设工程、重大生态环保及民生工程.加大简政放权力度，坚决落实我市下放园区经济社会管理权限工作的有关决定，做好负面清单调整工作，加大对园区承接下放权限的相关指导工作。同时按照国省相关政策，继续深入推进全市投资项目审批制度改革，积极探索多评合一，统一评审”的新模式。全力破解体制机制难题。建议建立高位协调的全市园区经济发展领导小组，进一步完善市县联动的领导组织体系和落实部门联席会议制度,及时协调解决各园区在建设发展过程中遇到的主要问题和问题.科学制定考核体系，对园区管委会实行每季一调度

27、、每半年一督查，每年一考评的机制，促进园区之间良性竞争。三是抓重大政策对接落实.切实抓好国、省、市各项政策措施的贯彻落实。加强对中发(2016)20号文提出的9大类34项政策的研用口对接，特别是对拟研究出台的建立健全地方政府性债务风险应急处置机制、培育新动能壮大新经济、发布中国制造2025w11个配套专项规划、创新农村基础设施投融资体制机制等政策，密切跟踪动向，做实做细项目策划包装，加强向上的汇报衔接，尽可能争取国省政策支持。2、坚持三个着力，提高质量效益.一是着力推进供给侧结构性改革。出台湘潭市供给侧结构性改革总体实施方案，并进一步明确责任，细化三去一降一补”措施,去产能，严格执行钢铁去产能

28、计划，确保完成全年任务。研究制定其他困难行业去产能措施。去库存，认真落实我市关于积极化解商品房库存促进房地产市场平稳健康发展的实施意见.支持投资主体收购闲置地产，发展养老养生等产业。去杠杆，加快政府融资平台市场化转型，加强政府债务管理。扩大社会融资总量，保持融资总量适度增长，同时加强金融风险监管。稳妥处置不良贷款，积极拓展债券、基金、金融机构投贷联动”等多种融资方式。积极对接国家“债转股政策，积极稳妥国氐企业杠杆率.降成本，严格落实降低实体经济成本相关政策。做强政策性担保平台，建立企业转贷基金，降低中小企业、特困大企业过桥”融资成本.落实幽氐企业电气价政策意见。推动养老保险缴费费率过渡试点扩面

29、。开展金融服务实体经济专项行动.补短板，加大新兴产业、县域经济、社会公共服务、开放型经济、脱贫攻坚等领域的有效投入，探索建立补短板项目推进奖惩机制。二是着力推进产业转型升级.坚持传统产业和新兴产业同步强化，制造业和服务业、工业化信息化融合发展。继续强化创新驱动,在智能装备制造、汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料等领域，实施一批重大技术攻关工程和重大投资项目。积极推动新一轮技术改造，促进我市钢铁、矿山装备、食品加工等传统产业向价值链高端发展。积胁搬国家军民融合的大战略，推动我市军民融合向深度、广度发展。提升我市产业本地配套率，围绕延伸上下游产业链，积极引进配套企业落户湘潭。采取奖励措

30、施，鼓励开展本地产品采购，抓好产业联盟、平台目录、结对协作等工作，促进本地企业结链集群发展。深入抓好企业帮扶工作,全面落实国省市出台的各类惠企政策。进一步推进实施百千企业帮扶行动，强化联点帮扶，分类施策、一企一策，拿出具体帮扶措施，重点为企业解决融资难、降成本、产销对接等问题。三是着力保障和改善民生.强化就业创业，落实企业稳岗政策，有序做好去产能过程中人员分流安置工作。实施创业引领和就业促进计划，推进农民工等人员返乡创业试点。抓好重点民生实事项目。大力推进精准脱贫，深入开展特色产业扶贫，加快易地扶贫搬迁项目建设，确保完成年度搬迁目标。3、破解三个难题，增强发展后劲.一是投资怎么扩？重点解决好3

31、个问题：-,钱从哪里来？在全力争取国省资金和银行贷款，发挥政府投资四两拔千斤”作用的同时，通过各类基金、重组上市、打造资本运营平台等，来盘活存量资产，推动增量投资；通过进一步放开市场准入，放宽制度供给，落实支持政策，营造良好环境，引导民间资本加大投资力度。加快湘潭产业发展基金、湘潭市智能制造产业投资基金等设立和实质运作进度。项目怎么选？坚持“走出去与请进来相结合，向上对接与向下挖掘相促进，重点瞄准国省新开口子和重大战略，依托我市产业基础和资源优势，在重大基础设施、战略性新兴产业、军民融合产业、现代服务业、环境治理、一二三产业融合发展、社会公共服务等领域，开发储备一批带动力强的好项目、大项目.三

32、，投到哪里去？具体把握三减四增四满足原则。三减即：坚持市场主导，减少三高产业投资、重复低效投资、偶尸”企业投资.四增即：坚持创新驱动，增加新技术、新产品、新模式、新兴领域投资。四满足即：坚持需求引领，满足多样化公共服务需求、品质消费需求、中高端时尚需求、城乡区域功能提升需求投资。二是短板怎么补？县域经济、城乡基础设施、社会公共服务等是制约我市当前经济发展的短板。要补齐，必须综合施策，联动推进。-,通过县域发展来补。充分利用各县市区现有的资源禀赋,以企业为主体,以特色产业为链条，以龙头企业为牵引，科学规划，合理布局，大力引进战略投资者，在积极承接产业转移、挖掘产业文化、延长产业链条、做大产业集群

33、上做文章，加快发展壮大县域特色产业，逐步形成有特色的产业集群。积极推进产镇融合示范镇建设,依据特色资源优甄口发展潜力，科学确定一批产镇融合示范镇，集中政策、资金加快其发展.二，加快城乡基础设施建设来补。着力补齐市域通道和农村道路建设短板，加快推进G320湘潭绕城线、湘潭至湘潭县花石镇城际快车道（下摄司大桥）、韶山-月山-水府庙等项目建设，构建九纵十三横”干线公路网。完善农村公路路网结构，重点升级现有的低等级道路，加快农村客运班线通村和危桥、安保改造工程、拓宽改造农村公路等建设。着力补齐农村电网短板，抓好新一轮农村电网改造，开展农村低电压治理。力唯农村供水改造和建设城市洁净水源。积极保护利用城市

34、第二水源。继续实施和I凡固提升农村饮水安全工程，全面解决农村人口饮水安全问题。着力推进“宽带中国”示范城市建设，全面推进“光进铜退和光纤入户，实施村村通光纤工程。三，提升公共服务水平来补。创新服务供给方式，培育多元供给主体，更多运用政府购买服务等方式，调动社会力量，增加公共产品和服务供给。推进基础教育均衡发展，完善基本公共卫郅艮务体系，推动医疗卫生资源下沉，建设城乡居民15分钟医疗服务圈。全面推广公益文化，抓好县级公共图书馆文化馆达标,推动市、县公共文化基础设施共享。加快完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充医养结合的现代养老体系.抓好农村综合性三务平台等工程建设。三是实体怎么稳

35、？出台构建“亲清新型政商关系相关规定，明确服务正面清单，划定工作纪律底线,健全容错机制，营造浓厚的亲商氛围，保护和调动基层干事创业积极性。开展减轻企业负担政策落实情况、优化经济发展环境专项检查，确保已出台的各项政策落实落地。大力开展创新创业园区“135”工程，加大招商引资和企业培训辅导力度，强化融资担保，帮助更多企业渡过难关、做大做强。4、抓好三个对接，争取国家支持。一是对接国省十三五”规划。据衔接，国省将结合十三五”规划确定的重大项目和工程，按照大型项目、打捆项目和重点任务,建立了分类推进机制。我们建议,对已纳入国省笼子的项目，进一步加快前期工作，细化项目清单，落实责任主体，推动项目落地。对

36、纳入重点任务的，做好又报方案，积极协同推进,争取更多的重大项目挤进国省重大工程盘子。二是对接三大战略.”一带一路”战略，要突出国际产能合作这个重点，坚持产能合作先行，人文交流跟进，立足重点产业、聚焦重点区域，加快对接推进一批产能合作项目，以项目为纽带，打造更加稳固的合作关系，开拓国际市场，服务国家战略。长江经济带”战略，要突出基础设施建谢口长江中游城市群建设这个重点，立足共抓大保护、不搞大开发这个战略定位，在生态建设、水环境治理、交通基础设施、长株潭城市群建设等领域,策划、储备、争取、推进一批重大项目。京津翼一体化”战略，要突出对接合作，争取一批大企业来湘潭开展战略性投资。三是对I妾央企和军工

37、企业。要抢抓央企新一轮改革重组、并购发展、产业布局调整的机遇，加大与央企的对接合作，争取在我市布局一批重大产业项目。积极实施优势军工资源引进计划，以我市的国家级军民结合产业示范基地、省级军民融合示范基地为载体，泰富重工、湘潭电机、江藤集团等优势企业和传统企业为依托,加强与国家发改委国防司、工信部军民结合司、国防科工局、中核工业、中航工业、中船重工、中国兵器集团等国家有关部门及军工集团及其下属企业和科研院所的高层对接力度，力争引进一批军民融合的新兴产业项目。5、做好三个谋划，争取工作主动。一是抓好思路谋划。认真贯彻落实好党代会精神，树立新理念、立足新起点、J1.质应新常态、把握新趋势、抢抓新机遇

38、,把明年经济社会发展思路谋划好。特别是要按照把经济做强做实，把民生做细做实，把基础做牢做实，把环境做优做实，把合作做广做实，把工作做好做实的五实”要求，把推进全市经济社会发展的举措谋好。二是抓好项目谋划。按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，策划储备一批重大项目，明确建设内容，落实责任主体，确保项目能落地,重点围绕明年的投资盘子，抓紧组织搞好明年重点项目的开发储备，拿出切实可行的项目单子。同时，要处理好政府与市场的关系，调动市场主体谋划推进项目的积极性，谋划储备一批能够充分吸引民间投资的项目，向社会进行发布。三是抓好政策谋划。针对国家已出台和拟出台的政策,针对市委、市政府确定推进的重点工

39、作，针对经济社会发展的薄弱环节，谋划出台一批针对性强、操作性强的好政策。二是要全力推动工业持续回升发展。要深入实施工业强基行动，进一步强化工业一业定乾坤的认识,着力做强存量、加快增量、做大总量，调整优化结构。要坚定153目标，确保全年完成2185亿元工业投资任务,推动3+N”发展格局尽快出成效，力争十三五”末新增一批千亿产业集群.三是要着力推进服务业提档升级。要深入开展服务业提升行动，大力发展生产性三务业和五大新兴先导型服务业,特别要加快西部金融中心、世界旅游目的地城市、国际购物天堂等建设，进一步增强文创中心功能，大力发展音乐产业，加快建设一批大型文体显出设施.四是要力瞅发展集约式、经济型、现

40、代化农业。发挥全国统筹城乡综合配套改革试验区优势，拿出干劲、强化创新，加快“小组微生新农村建设，加强国土特别是农业用地整理，进一步在推进农业发展、农村繁荣、农民增收上取得新的突破，加快从小规模、自给式、生存型农业，向集约式、经济型、现代化农业转变。五是要扎实抓好项目投资工作。坚持投资是发展的“底盘，在推动投资快速增长的同时，进一步优化投资结构。要扭住项目这个“牛鼻子，坚持一把手带头走出去招商，加快引进一批重大产业化项目,实施一批重大基础设施项目.六是要系统推进全面创新改革。深刻认识这是我省、我市的一号工程，是打基础、管长远、促进经济动力转换的关键工程。要坚定不移技照”12345工作思路挂图施工

41、，加快国家自主创新示范区、成都科学城建设，大力实施创业天府行动计划，深入推进三权改革，落实好军民融合产业发展十三五规划和十条措施，推动军民深度融合发展。七是要持续提升对内对外双向开放水平.抓好通道建设这个战略问题，积极构建大通路、大开放格局，加快天府国际机场和空港经济区建设、双流国际机场扩能改造，加强铁水联运，加快打造国际枢纽空港城市、高铁枢纽城市、区域高速公路和西部通信枢纽。要深入实施蓉欧+战略，积极争创内陆自贸区，抓好中韩、中德、中法等国际合作园区建设，推动本地企业更好地走出去，加强国际产能合作。八是要加快推进供给侧结构性改革.三去一降一补”对成都而言，重点是降成本、补短板。降成本方面，要

42、深化“放管服改革，及时帮助企业解决好发展中的困难和问题；补短板方面，特别要高标准推进脱贫攻坚、强化大城市病治理等。此外,要进一步科学合理地推动去产能、去库存、去杠杆等工作.九是要大力推进城建攻坚行动，加快重大基础设施建设.要秉持轨道交通引领城市发展格局理念，大力实施轨道交通加速成网计划，加快推进海绵城市建设，规划建设地下综合管廊，努力建设与国家中心城市和国际化大都市相匹配的一流基础设施。十是要切实抓好保蹒口改善民虹作。要始终围绕民生民向民愿，加大保端口改善民生力度，突出保基本、兜底线、促公平，更大力度促进教育、医疗等公共资源均衡化配置和品质提升，全面完成十大民生实事。十一是要加强重点工作督直考核。要坚持市领导分片督导机制，强化目标量化考核,进一步强化考核奖惩。十二是要进一步提升干部队伍精神区位.特别要发挥领导干部的关键少数作用，进一步构建良好政治生态环境。此外，要切实做好换届工作，配强各级班子，确保换出新面貌、换出新作风、换出新气象.