附件1.北京市城管执法行政处罚裁量基准表.docx
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1、北京市城管执法行政处罚裁量基准表(2022.1更新北京市清洁燃料车辆加气站管理规定)市容环境卫生管理方面200项4北京市市容环境卫生条例案由56项4北京市生活垃圾管理条例案由36项18城市生活垃圾管理办法案由11项35城市建筑垃圾管理规定案由11项39中华人民共和国固体废物污染环境防治法案由10项42北京市“门前三包”责任制管理办法案由1项45北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定案由1项46北京市户外广告设置管理办法案由2项50北京市标语宣传品设置管理规定案由6项51北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定案由7项52北京市建筑垃圾处置管理规定案由24项53北京市养犬管理规定案由1项65北
2、京市长城保护管理办法案由1项66北京历史文化名城保护条例案由1项66北京市架空线管理若干规定案由7项66城市照明管理规定案由2项68北京市物业管理条例案由1项68北京市公共场所外语标识管理规定案由4项69北京市国际交往语言环境建设条例案由4项70市政管理方面27项72北京市无障碍环境建设条例案由6项72城市道路管理条例北京市城市道路管理办法案由16项74北京市地下设施检查井井盖管理规定案由5项78公用事业管理方面案由85项79城镇燃气管理条例案由30项79北京市燃气管理条例案由26项93北京市消防条例案由1项104北京市清洁燃料车辆加气站管理规定案由7项105北京市供热采暖管理办法案由19项1
3、06北京市民用建筑节能管理办法案由2项110园林绿化管理方面案由46项110北京市绿化条例案由16项110北京市物业管理条例案由1项115北京市古树名木保护管理条例案由11项116北京市公园条例案由18项120环境保护管理方面案由31项124依据中华人民共和国大气污染防治法案由18项124北京市大气污染防治条例北京市禁止露天烧烤食品的规定案由8项128北京市环境噪声污染防治办法案由5项131施工现场管理方面31项132北京市大气污染防治条例施工现场执法案由16项132北京市建设工程施工现场管理办法案由15项136停车场管理方面案由25项141北京市机动车停车管理办法案由13项141北京市机动车
4、停车条例案由6项144北京市非机动车停车管理办法北京市非机动车管理条例案由6项147交通运输管理方面案由3项149巡游出租汽车经营服务管理规定案由1项149北京市查处非法客运若干规定案由2项150市场监督管理(流动无照经营)方面案由3项151无证无照经营查处办法案由3项151城市规划管理方面案由2项152中华人民共和国城乡规划法北京市城乡规划条例北京市禁止违法建设若干规定等法规案由2项152旅游管理(黑导游)方面案由1项156中华人民共和国旅游法案由1项156食品安全管理方面案由23项156北京市小规模食品生产经营管理规定案由23项156能源运行管理方面39项165中华人民共和国煤炭法案由3项
5、165中华人民共和国可再生能源法案由2项166中华人民共和国电力法电力供应与使用条例案由6项167电力设施保护条例电力设施保护条例实施细则案由5项170供用电监督管理办法案由1项171中华人民共和国石油天然气管道保护法案由22项172序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注市容环境卫生管理方面200项北京市市容环境卫生条例案由56项1未按要求履行维护市容环境卫生责任【城镇地区】违反条款:第二十一条第一款,第二十三条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项,及第二十四条第二款;处罚条款:第二十四条第二款,责令改正,并处200元以上1000元以下罚款。【农村地区】违反条款:第二十一条第一
6、款,第二十三条第二款,及关于印发北京市农村地区环境卫生责任区责任标准(试行)的通知(京政管发(2008)49号)(根据具体情形,引用到相关条款);处罚条款:第二十四条第二款,责令改正,并处200元以上IOOO元以下罚款。200(注:单位:元,下同)1按照基准的有关规定执行。注:即对变量系数不作硬性规定,执法实践中如需考虑变量系数,按照基准3.3、3.4等有关规定执行,下同。罚款数额=200X(1+区域系数+情节系数)目前,本市“门前三包”制度和市容环境卫生责任制并存。执法实践可参照北京市市政管理委员会关于实施市容环境卫生责任区告知书制度的通知(京政管字(2002)454号)执行。此外,应注意两
7、项制度在责任主体、责任事项等方面的差异。存在其它从重处罚情形的,提交案审会决定。2擅自在临街的建筑物上设置装饰物品违反条款:第二十六条第一款第(三)项;处罚条款:第二十六条第二款,责令限期改正;逾期不改正的,强制拆除或者清除,并可处50元以上500元以下罚款。501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50(1+区域系数+情节系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“情节系数”。序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注3建筑物顶部、外走廊等未保持整洁或堆物堆料违反条款:第二十六条第一款第(五)项;处罚条款:第二十六条第二款,责令限期改正;逾期不改正的,强制拆除或者清除,并可处50元以上500
8、元以下罚款。501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50(1+区域系数十情节系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“情节系数”。4规定区域内建筑物顶部、阳台外和窗外设置不符合容貌景观标准的设施违反条款:第二十六条第一款第(五)项;处罚条款:第二十六条第二款,责令限期改正;逾期不改正的,强制拆除或者清除,并可处50元以上500元以下罚款。501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50(1+区域系数十情节系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“情节系数”。5规定区域内建筑物顶部、阳台外和窗外吊挂、晾晒、摆放物品501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50X(1+区域系数+情节系数)6规定区域内建筑物平台
9、、阳台内堆放物品超出护栏高度501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50X(1+区域系数+情节系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注7违法建设违反、处罚条款:第二十七条第一款,责令限期拆除;逾期未拆除的,经市或者区人民政府批准后,予以强制拆除,并可对建筑物按照建筑面积处每平方米300元以上3000元以下罚款,可对构筑物、其它设施处工程造价1倍的罚款。300元/m1(建筑物)1按照基准的有关规定执行。罚款数额=300(1+区域系数+情节系数)XNltfoNltf为违法建筑面积造价(构筑物、设施)1按照法规规定执行。8未按规定管护井盖雨算违反条款:第三十一条第一款;处罚条款:第三
10、十一条第二款,责令改正,并可处200元以上2000元以下罚款。2001井盖、雨算所有权人或者维护管理单位接到维修通知后:1.未立即采取临时防护措施的,系数为1;2.未在规定时间(城市主要道路、公共场所和居民居住区等地区4小时内,其它地区12小时内)内修复的,延后1小时,系数0.5;延后2小时,系数1;延后3小时,系数1.5,以此类推。3.因未及时补装、维修或更换,致人伤亡或车辆损毁等严重事故的,变量系数9。罚款数额=200(1+区域系数十情节系数+变量系数)井盖执法的其它案由,按照北京市地下设施检查井井盖管理规定执行。9未经批准或未按照批准要求在公共场所设置设施违反条款:第三十三条第一款;处罚
11、条款:第三十三条第三款,责令限期拆除,逾期未拆除的,报经市或者区、县人民政府批准后,强制拆除。非罚款处罚。序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注10未按规定管护公共设施违反、处罚条款:第三十四条,责令限期改正,并可处500元以上5000元以下罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款数额=500X(1+区域系数+情节系数)11擅自摆摊设点违反条款:第三十五条第一款;处罚条款:第三十五条第五款,责令改正,没收违法所得和非法财物,并可处500元以上5000元以下的罚款。5001L使用畜力车、农用运输车及其它机动车、电动车为工具的,系数为1;2.占用过街桥、地下过街通道的,系数为1;3.占
12、用非机动车道或者其它公共场所,面积较大,系数为1:4.占用无障碍设施或者机动车道的,系数为2;5.摆设摊点经营现场加工制作的食品的,系数2;6.造成交通秩序、市容秩序严重混乱的,系数5;7.摆设摊点经营违禁品的,系数9。罚款数额=500(1+区域系数+情节系数+变量系数)有生活困难,提出从轻处罚申请的,情节系数和变量系数可为Oo1 .注意“无照经营”案由和“摆摊设点”案由的区别适用。“无照经营”行为侵害的是简单的市场经营秩序,而“摆摊设点”行为侵害的是交通通行秩序和市容环境秩序,还可能侵害到市场经营秩序。存在竞合时,建议按照“上位法优于下位法”、“新法优于旧法”、“复杂法优于简单法”、“实害法
13、优于危险法”等原则,选择案由进行定性和处罚。2 .本案由中的“违法所得”主要指行为人通过实施违法行为所取得的款项,“非法财物”主要指违禁物品或者用以实施违法行为的工具,而工具的范畴需与违法行为直接关联,是否实施没收,需要考虑是否违背行政行为适当性和合理性等原则。序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注12乱堆物料违反条款:第三十五条第一款;处罚条款:第三十五条第五款,责令改正,没收违法所得和非法财物,并可处500元以上5000元以下的罚款。50011.占用非机动车道或者其它公共场所,面积较大,或者造成通行秩序、市容秩序混乱的,系数为1;2.在公共绿地、燃气、热力等保护范围、管理范围堆
14、放,或者占用过街桥、地下过街通道的,系数为1-3;3.占用无障碍设施或者机动车道的,系数为4-6;4.造成人员伤亡的,系数7-9.罚款数额=500X(1+区域系数+情节系数+变量系数)1 .对“乱堆物料”行为,原则上按照北京市市容环境卫生条例进行查处;本市绿化、燃气、热力等法规规章另有规定,确需给予从重罚款处罚,或者需要给予其它种类处罚决定,或者需要采取相关行政措施的,可适用相关法规查处。2 .确需给予5000元以上2万元以下罚款的,可酌情按照“擅自占用城市道路”案由查处。13未按规定举办活动违反条款:第三十五条第二款;处罚条款:第三十五条第五款:责令改正,并可处1000元以上1万元以下的罚款
15、。10001按照基准的有关规定执行罚款数额=1000(1+区域系数十情节系数)14店外经营违反条款:第三十五条第三款;处罚条款:第三十五条第五款:责令改正,并可处300元以上3000元以下的罚款。30011.占用非机动车道或者其它公共场所,面积较大,系数1;2,占用无障碍设施或者机动车道、绿地的,系数为2;3.店外经营餐饮的,系数2;4.造成交通秩序、市容秩序严重混乱的,系数5;5.经营违禁品的,系数9。罚款数额=300(1+区域系数十情节系数+变量系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注15在城市道路及其它公共场所晾晒衣物、吊挂物品违反条款:第三十六条第一款;处罚条款:第三十
16、六条第二款:责令改正,并可处20元以上50元以下罚款。.按照简易程序执行16违反规划设置户外广告设施违反条款:第三十八条第一款;处罚条款:第三十八条第二款责令限期拆除,逾期未拆除的,强制拆除,并可处1万元以上10万元以下罚款。100001在严禁设置区或者严格限制设置区域擅自设置户外广告设施,擅自设置大型单立柱或者大型附着式户外广告设施的,设置户外广告设施同时不符合安全技术标准的,系数5-9罚款数额=10000X(1+区域系数十情节系数十变量系数)逾期不改正的情形,不记入本项“情节系数”。17设置户外广告设施不符合安全技术标准100001在环路、高(快)速路两侧,或者车站、机场、居民小区、医院、
17、学校、体育场馆、影剧院、繁华商业街区、旅游景区等人口集中地区设置不符合标准设施的,系数2。罚款数额=10000(1+区域系数十情节系数+变量系数)。逾期不改正的情形,不记入本项“情节系数”。同时存在违反规划设置情形的,按照“违反规划设置户外广告设施”案由执行和裁量。18未按规定设置牌匾标识违反、处罚条款:第三十九第一款责令限期改正,逾期不改正的,予以强制拆除,并可处500元以上5000元以下罚款O5001按照基准的有关规定执行。罚款数额=500(1+区域系数十情节系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注19未按规定管护牌匾标识违反、处罚条款:第三十九第二款责令停止使用,限期修复
18、,并可处500元以上5000元以下罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款数额=500X(1+区域系数十情节系数)20擅自(散发、悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂)宣传品、广告违反、处罚条款:第四十一条第一款责令清除,没收非法财物和违法所得,并处100元以上1000元以下罚款;情节严重的,处IOoO元以上1万元以下罚款。1001L散发,系数为1;2 .张贴、悬挂,系数为2;3 .刻画、涂写、喷涂,系数为3。罚款数额=IOoX(1+区域系数+情节系数+变量系数)1000(情节严重)11.因散发、悬挂等行为影响交通通行的,系数为2;2.张贴、喷涂等污损名胜古迹的,或者严重污损市政、环卫、电信等设施、城
19、市道路、墙体的,系数5;3.其它情形按照基准的规定执行。罚款数额=1000(1+区域系数+情节系数十变量系数)L一类地区小广告违法行为,按照此档处罚;特殊情况下需给予1000元以下罚款的,报经案审会审核。2.“涉黑”、“涉黄”等内容违法的小广告违法行为,如刻章办证、卖药、销售假冒伪劣商品、交友等,按照此档处罚。3.现场发现小广告数量达到500张以上,悬挂、张贴达到20张以上的,刻画、喷涂、涂写达到10条以上的,按照此档实施处罚。序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注21擅自利用或者组织(张贴、涂写、刻画、喷涂、散发)(标语、宣传品、广告)进行宣传违反、处罚条款:第四十一条第二款没收
20、非法财物和违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下罚款O100001L散发,系数为1;2 .张贴,系数为2;3 .刻画、涂写、喷涂,系数为3;4 .其它按照基准的规定执行。罚款数额=10000(1+区域系数+情节系数+变量系数)100000(情节严重)1按照基准的规定执行罚款数额=100000(1+区域系数+情节系数)组织利用不满十周岁的未成年人进行宣传的;组织利用三名以上(含三名)十周岁以上的未成年人进行宣传的;组织利用进行“涉黑”、“涉黄”、“涉假”等内容违法小广告宣传的;组织利用人员跨三个以上(含三个)区级行政区域进行非法宣传的;组织、利用现场查获
21、宣传品数量达到5000张以上,悬挂、张贴达到100张以上,刻画、喷涂、涂写达到50条以上的;组织利用宣传对名胜古迹或者各类公共设施造成严重污损的;或者具有其它严重危害情节的,可视为情节严重。22未按规划要求设置夜景照明设施违反条款:第四十三条第一款;处罚条款:第四十三条第四款责令限期改正,逾期不改正的,处500元以上5000元以下罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款数额=500(1+区域系数十情节系数)逾期不改正的情形,不记入本项“情节系数”序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注23未经审核实施夜景照明方豪违反条款:第四十三条第二款;处罚条款:第四十三条第四款责令限期改正,逾期
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