黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划 (2020-2035年).docx

《黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划 (2020-2035年).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划 (2020-2035年).docx（44页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划(2020-2035年)决策征求意见稿广州开发区城市更新局广州市城市规划勘测设计研究院2021.01目录第一章总则1第1条规划背景1第2条规划依据1第3条规划范围及期限3第二章更新战略、目标与策略4第4条战略目标4第5条更新策略4第6条更新规模预测7第三章更新策略分区及空间布局结构指引8第7条更新策略分区划定原则8第8条更新策略分区划定8第9条负面清单管控原则9第10条空间布局结构9第四章更新统筹片区及更新单元11第11条划定原则11第12条统筹片区划定11第13条更新单元划定12第五章系统更新指引17第14条历史文化保护指引17第15条生态环境保护指引17

2、第16条环境安全控制指引17第17条海绵城市建设指引17第18条城市设计管控指引18第六章更新实施保障19第14条更新实施保障19附图21第一章总则第1条规划背景城市更新是落实国家高质量发展和新型城慎化的重要抓手，是深入贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示精神和中央城市工作会议精神.落实省委m119工作部署和市委“1+1+4”工作举措，支撑广州高度城发展,实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要手段和关键举措，黄埔区城市发展面临空间资源紧张、土地利用效率不高、产城村混杂、公股设施存在短板四大瓶颈，城市更新作为未来城市发展的核心手段之一，能够为黄埔提供支撑城市建设的重要载体，推动全M城巾空间结

3、构提升，是黄埔区打造高质量发展核心引擎的必然要求”根据市委、市政府工作部署，黄埔区立足于省“三旧”改革创新试点，坚持规划统领，系统梳理存量资源底盘底数，通过编制区城市更新专项总体规划，传导更新战略，有序推进城巾更新工作的开展。第2条规划依据（一）法律法规及规范标准 1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）： 2）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）： 3）中华人民共和国文物保护法（2015年修正）： 4）6城市规划编制办法（中华人民共和国建设部令第146号）：（5）E城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011： 6）广州市城乡规划技术规定（2015）：O上层次及相关规划

4、（1）广州市城市总体规划: 2）广州市七地利用总体规划（2013-2020）S: 3）打,州市国土空间总体规划（2018-2035年）在编）； 4）广州市城市更新专顼总体规划（2018-2035年）（在编）： 5）S广州市黄埔区国土空间规划（2018-2035年）（在编）； 6）冲新广州知识城国土空间规划（20202035年）（在编）： 7）广州市黄埔区发展战略大纲（2017-2035年）：ft三 1）关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见； 2）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发（2008）3号）； 3）广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府（2009）

5、78号）：（4）广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知（昌府（2016）96号）广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见（玛府（2019）71号）： 6）广东省人民政府办公厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知（哥国土资规字（2018）3号）: 7）广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施逾:见（穰府规（2017）6号）： 8）广州市深入推进城市更新工作实施细则（秘府办规（2019）5号）： 9）广州市城市更新办法（市政府令第134号）（2015）； 10）中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展

6、的实施意见（穗字（2020）10号）： 11）广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案的通知3（穗府办函（2020）66号） 12）G广州市旧村庄更新实施办法（秘府办（2017）56号）： 13）广州市旧村全面改造成本核算办法（2019）： 14）E广州市规划和自然资源局关于印发广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引等5个指引的通知（槐规划资源字（2020）33号）：.采用多种方法对全区更新规模进行预测并校核，确定更新改造规模。综介规模预测结果，至2035年全区更新规模预计需要达到40-45平方公里,其中全面改造用地规模31-34平方公里，微改造用地规模

7、9-11平方公里。第三章更新策略分区及空间布局结构指引第7条更新策略分区划定原则通过策略分区落实国土空间总体规划的空间结构，划定鼓励性改造地区、敏感性改造地区、一般性改造地区三类更新策略分区，实现有促有控，在此基础上，结合不同地区的差异化发展方向，提出差异化的策略建议。第8条更新策略分区划定结合国土空间规划的总体战略布局及空间管控要求，住全区范围内划分鼓励性改造地M、敢掇性改造地区、一般性改造地区三类更新策略分区，落实市区重大发展战略，并提出分M策略重点.（一）鼓励性改造地区全区共划定鼓励性改造地区约226.60平方公里.主要包括城市重点平台发展区、轨道交通场站综合开发区、产业发展集聚区域以及

8、公共服务完善区、盘点道路沿线.未来将加强政府统筹与引导，通过增存联动、土地贪换、同地同价等方式，促进成片连片改造实施,引导资金向本区集聚，针对旧城区，在不增加居住建设量:的前提下鼓励做改造或全面改造活化功能.（二）敏感性改造地区全区共划定敏感性改造地区约207.53平方公里，在要包括历史文化保护区、城镇开发边界外的农业及生态空间、安全风险防护地区、环境风险防护地区等。位于敏感性改造地区的更新用地资源纳入负面清单管理，未来城市更新改造过程中须与所在地区空间管制规则相适应.（三）TR性改造地区全区共划定一般性改造地M约46.92平方公里，主要包括除鼓励性改造地区和敏感性改造地区以外的其他地区。未来

9、需要合理性地引导该区域内城市更新改造，采取严格的计划制管理，符合政策及规划要求的可允许其改造，不符合的则禁止改造。第9条负面清单管控原则落实国土空间总体规划的管控要求，保障城市发展生态安全底线。属于下列情形之一的，原则上列入负面清单管理，需结合项目具体评估情况对城市更新项目进行严格管控: 1）不符合国土空间总体规划“三区三线”管控要求的： 2）不符合危险化学品企业“两重点一重大”企业安全防护范用、重大污染源企业环境影响范用管控要求的； 3）不符合广州市历史文化名城保护规划、历史文化衡区和风筑区、历史文化名镇和名村、历史建筑保护规划、传统村落保护发展规划等要求的： 4）其他不符合广州市城市规划建

10、设管控要求的，第10条空间布局结构在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的城市总体发展方向下，遵循“多板块+多中心”的规划理念，全区形成“一带、四区、四中心”的空间布同结构,引导黄相区新的城市发展格局,推动形成四大片区特色鲜明、优势互补、联动发展的创新空间新格局.（一）“一带”“一带”为黄M区沿江产业发展带,以珠江、黄埔东路沿线地区为核心.小联第二商务区、广州人工智能和数字经济试验区（鱼珠片区）、开发区西区、穗港智造特别合作区0通过电点产业平台的建立和城市更新项目的推动.导入特色化产业功能,引导产业结构升级，打造沿江科创走廊.（二）“四区、四中心”“四区、四中心”包括黄埔港板块（黄加港大湾区

11、现代服务创新区）、科学城板块（科学城大湾M制度创新先行区）、知识城板块（知识城大湾区知识创造示范区）和生物岛板块（生物岛大湾区生命科学合作区）。黄加港板块以黄邮综合服务中心为板块发展核心，连接广园南综合组团、西区产业组团、临港经济区、长洲岛等发展组团，打造服务港澳的新贸易创新中心。科学城板块以黄瑞政文中心区为核心，与科学城组团、永和产业组团、东区产业组团、大沙创新组团、长岭居组团共同打造产城融合的城而生态创新板块，打造具有国际影响力的中国智造中心。知识城板块围绕知识城核心区、九龙大道沿线创建国际科技创新枢纽。结合九龙湖、凤凰湖和帽峰山等周边山体，打造具有全球影响力的国家知识中心。生物岛板块以生

12、命科学产业为核心打造世界顶尖的生物医药研发中心。第四章更新统筹片区及更新单元第11条划定原则（一）统筹片区划定原则统筹片区是对片区内的功能、规模和设施进行统筹的研究范国，不作为法定规划管理的边界。统筹片M的划定以街道边界为基础，根据自然地物、权展信息、生干路网进行局部修正。（二）更新单元划定原则更新单元作为国土空间规划体系中更新改造工作的工作边界,其边界的划定与其他类型单元执行相同的划定思路本次规划中更新单元的划定以更新资源的判定与梳理为基础（不包含国土空间规划城镇开发边界以外连片区域）,划定低效资源连片成片的区域，低效用地资源及周边可就备用地原则上需占更新维元面积的50%以上。更新单元划定应

13、遵循管理事权划分的要求,原则上不突破街道边界、行政村界、统筹片区边界，在连片划定的基础上，参照四标四实网格、控规管理单元边界、规划路网、自然地物、权届边界进行划定。更新单元可包括一个或多个更新项目，更新项目改造范围原则上应位于同一更新单元，若更新项目改造范围确实校为分散，可根据改造苑围划定多个更新单元.本规划中的更新单元是结合低效资源情况、更新改造需求等因素综合划定，更新单元边界需衔接国土空间规划管控体系的相关要求，与其他类型单元进行统筹研究后，可结合国上空间规划及更新单元详细规划的编制进行适当调整优化.第12条统筹片区划定本规划结合黄埔区街道（镇）行政管理边界划分统筹片区17个，平均面积28

14、.36平方公里，包括：黄地片区、红山片区、鱼珠片区、夏港片区、大沙片区、文冲片区、南岗片区、梗东片区、长洲片区、联和片区、永和片区、萝岗片区、长岭片区、云州片区、九佛片区、龙湖片区、新龙片区；在统筹片区范阳内重点对功能、规模以及公共服务设施三大板块进行统筹研究，着重对统筹片区整体发展方向进行研究、对开发总量和人口规模进行管控、对公服设施进行统筹协调,最优化统筹片区内的资源配强和服务水平。第13条更新单元划定本规划共划定更新单元59个，总面枳75.67平方公里，平均面积1.3平方公里.纳入更新单元内的低效资源共3S51平方公里，占更新单元面枳的5【如更新单元内低效资源占全区的69%,是未来黄埔区

15、城市更新的重点区域，也是单元规划管控的重要空间抓手.更新单元从策略分区、管控要素、人口规模、开发容见四大方面入手建立刚弹结合的更新单元管控指标体系“刚性管控要点主要包括国上空间总体规划要求落实的刚性要求、区域牖础和民生设施要求以及相关专项刚性要求。弹性管控要点着重提高规划的灵活性，对用地功能布局、地块功能获容性、公服设施具体位置、单一地块的开发强度等方面提出指引和基本要求,在下一层级详细划的编制过程中可结合实际需求进一步优化落实.各统筹片区内划定更新单元情况如E黄埔片区（2个），黄埔片区内共划定更新单元2个,总面积1.87平方公里，HP（H更新单元面枳1.13平方公里，规划主导功能定位为商住主

16、导更新,重点涵盖港湾一村、二村旧城改造、新溪片区旧城改造、I：沙（新溪片）旧村改造等项目。HP02更新单元面积0.73平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖下沙（裕丰用片）旧村改造等项目.红山片区（1个），红山片区内共划定更新单元1个，HSO1.更新单元面积4.26平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新,重点涵盖文船小区旧城改造、双沙旧村改造、文冲船厂地块旧厂改造等项目。鱼珠片区（3个），鱼珠片区内共划定更新单元3个总面积3.29平方公里。YZO1.更新单元面积0.89平方公里.规划主导功能定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。YZ02更新单元面积

17、1.36平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新,重点涵盖茅岗（茅岗路以东）旧村改造等项目.YZ03更新单元面积1.04平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新.重点涵盖下沙（珠江村）旧村改造、鱼木小区旧城改造、鱼珠煤场旧厂改造、珠江村旧城改造等项目。夏港片区（5个）：夏港片M内共划定更新单元5个，总面积4.21平方公里。XGO1.更新单元面积0.47平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新.重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。XG02更新单元面积1.00平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新,重点涵盖墩头基旧村改造等项目。XG03更新单元面积1.07平方公里，规划主导功能定位

18、为产业主导更新，蓝点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。XGOI更新单元面积0.78平方公里，规划主导动能定位为产业主导更新,重点涵盖仔年社区旧城改造等项目。XG05更新单元面积0.89平方公里，规划主导功施定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。大沙片区（2个），大沙片区内共划定更新单元2个.总面积5.59平方公里，DSO1.更新单元面积4.25平方公里，规划主导功能定位为综合更新,蜚点涵盖姬堂旧村改造等项目。DS02更新单元面枳1.34平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。文冲片区（1个）：文冲片

19、区内共划定更新单元1个，WCO1.更新单元面枳1.78平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖石化大院旧城改造、文冲（石化路以东）旧村改造等项目.南岗片区（3个），南岗片区内共划定更新单元3个总面积7.27平方公里.NGO1.更新单元面积2.02平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖南岗（北片）旧村改造、南岗北片旧城改造等项目。NG02更新单元面积2.27平方公里,规划主导功能定位为商住主导更新,重点涵盖南岗（南.片）旧村改造等项目.NGO3更新单元面积2.98平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新，重点涵盖南岗（南片）旧村改造项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地

20、的改造提升。东片区（2个）：穗东片区内共划定更新单元2个，总面积4.07平方公里.SDO1.更新单元面积1.95平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖庙头旧村改造、中能广电庙头地块旧厂改造等项目.SD02更新单元面积2.12平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖南湾旧村改造、夏园旧村改造等项目。长洲片区（0个3长洲片区内的更新改造以微改造为主，不单独划定更新单元.联和片区（4个）：联和片区内共划定更新单元1个，总面积3.35平方公里。1.IHO1.更新单元面积1.49平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖黄跛公司旧村改造项目。1.1.HO2更新单元面积0.5

21、5平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖黄破二期旧村改造项目。1.IH03更新单元面积0.21平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖班岭旧村改造项目。1.IH（M更新单元面枳1.10平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块戏内的低效工业用地的改造提升。永和片区（5个永和片区内共划定更新单元5个，总面枳9.27平方公里得YHO1.更新单元面积058平方公里,规划主导功能定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的更新改造。YH02更新单元面枳0.69平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新,重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造

22、提升。YHO3更新单元面积3.5平方公里，规划主导功能定位为综合更新，立点涵盖货江旧村改造、坤泰实业旧厂改造、新鸿仓物流旧厂改造等项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升.YH04更新单元面积2.39平方公里，规划主导功能定位为综合更新，重点涵盖新庄旧村改造项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升.YHO5更新单元面枳2.03平方公里，规划主导功能定位为综合更新，重点涵盖永询（北片）旧村改造、永岗（横东、横南、横北三社）旧村改造项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升.萝岗片区（1个3萝恂片区内共划定更新单元1个,1.GO1.更新单元面积1.37平方公里，规

23、划主导功能定位为商住主导更新，重点涵靛萝岗（城头、三级地片）旧村改造项目.长岭片区（4个），长岭片区内共划定更新单元4个总面积1.81平方公里，C1.O1.更新单元面积0.22平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新.重点涵盖长龙旧村改造等项目.C1.02更新单元面积0.58平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，或点涵盖长平旧村改造项目。C1.O3更新单元面枳Q.66平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖水西（水西片I日村改造项目。C1.（M更新单元面积0.35平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖水西（元贝片）旧村改造项目.云埔片区（9个）：云埔片区内共划定更新单

24、元9个，总面枳11.8平方公里.YPO1.更新单元面积0.38平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖刘村（华甫-荷村）旧村改造项目。YpO2更新单元面枳022平方公里，规划主导功施定位为商住主导更新，重点涵盖洋城岗旧村改造项目。YpO3更新单元面枳1.35平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新.重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的更新改造。YpO4更新单元面积0.75平方公里，规划主导功前定位为综念更新,重点涵盖刘村（华南-荷村）旧村改造、刘村（岗贝片）旧村改造等项目,并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升。YP05更新单元面积2.08平方公里，规划主导功能定位为产业

25、主导更新.重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的更新改造“YpOe更新单元面枳2.09平方公里，规划主导功能定位为产业主导更新，重点涵盖火村（莲潭片）旧村改造项目，并推动工业产业M块线内的低效工业用地的改造提升.YPO7更新单元面积1.O1.平方公里，规划主导功能定位为综合更新，重点涵盖沧联旧村改造项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升.YPO8更新单元面枳2.66平方公里,规划主导功能定位为标合更新，重点涵盖沧联旧村改造项目，并推动工业产业区块线内的低效工业用地的改造提升，YP09更新单元面积1.26平方公里,规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖宏岗旧村改造等项目。九佛片

26、区（7个）：九佛片区内共划定更新单元7个，总面积5.06平方公里。JFO1.更新单元面积0.83平方公里.规划主导功能定位为综合更新,重点涵盖红卫（三、四社旧村改造等项目，并推动工业产业区块线内的工业用地的提桢增效。JF02更新单元面积1.57平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖枫下旧村改造项目“开03更新单元面枳0.57平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵靛燕塘南片旧村改造项目。JRM更新堆元面枳0.29平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新.重点推动九龙大道沿级的整体建设。JF05更新单元面积0.48平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖山龙（一、二

27、社）I日村改造项目。JF06更新单元面积0.68平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖佛里旧村改造项目。JF07更新单元面积0.61平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖佛里旧村改造项目。龙湖片区（1个龙湖片区内共划定更新单元1个，1.HO1.更新单元面积0.61平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖旺村（南片I日村改造项目。新龙片区（9个）：新龙片区内共划定更新单元9个，总面枳10.06平方公里。X1.O1.更新单元面积0.65平方公里.规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖枫H日村改造项目。X1.02更新单元面枳1.94平方公里，规划主导功熊定位为商住

28、主导更新，重点涵盖镇龙（东片）旧村改造项目。X1.03更新单元面积1.52平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，或点涵盖锁龙（西片）旧村改造项目。X1.M更新单元面积052平方公里,规划主导功能定位为产业主导更新，重点推动工业产业区块线内的低效工业用地的更新改造.X1.05更新单元面枳0.51平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖迳头旧村改造项目.X1.06更新单元面积1.38平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，盘点涵盖九楼旧村改造、金龙工业园旧厂改造项目eX1.07更新单元面积1.42平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，歪点滴芭切和IH村改造项目”X1.08更新单

29、元面积1.20平方公里，规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖金坑（邓屋片）旧村改造、金坑（银岭片）旧村改造项目。X1.O9更新单元面积0.92平方公里,规划主导功能定位为商住主导更新，重点涵盖洋山旧村改造项目。第五章系统更新指引第14条历史文化保护指引系统梳理全区各级文物保护单位、不可移动文物、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑、历史文化街区等历史文化资源，形成历史文化资源保护一张图。涉及历史文化资源的用地，应根据相应保护级别的管控要求，落实相应的保护范围和建设控制地带管控要求。鼓励更新改造过程中对历史文化资源进行整体性保护,并结介公共绿地、开敞空间、轻型商业业态、文化休闲等功能对历史文化资

30、源进行活化利用。第15条生态环境丽指引坚持生态保护优先理念，梳理生态保护红线、自然保护地、永久族本农田、生态廊道、绿线、蓝线六大生态环境管控要素，形成生态环境保护指引一张图，并分级分类提出管控要求。在明晰生态环境保护底线的基础上，制定生态环境保护目标，通过构筑灵活保护方式，建立相关补偿机制，协谢城市更新与城市生态功能之间的关系，涉及生态环境管控要索的更新单元和更新项目，在更新改造的过程中需按照相关管控要求进行严格管控，保障城市生态安全格局。第16条环境安全拄制指引结合“两重点一重大”名录、安全控制线、各类环境保护专项规划，形成安全控制线、环境影响控制线两大环境安全管控要索一张图“涉及安全控制线

31、、环境影响控制线的更新单元和更新项目应需要落实相关管控要求，坚持先评估后开发的基本原则，切实做好环境影响评估和安全风险评估，协谢城市更新与敏感性地区之间的关系，保障城市安全。第17条海绵城市建设指引落实广州市高质量发展的要求，充分衔接6黄埔区海绵城市专项规划3，采用软硬结含管控体系，鼓励海绵城市相关技术应用，在编制更新相关规划、实施方案时，应将海绵城市建设同步考虑在内,在编制时增加海绵城市建设相关内容,以实现海绵城市建设的目标，第18条城市设计管控指引结合黄埔区现有自然景观格局，构建以重要道路、公共空间形成的景观廊道为骨架，结合山边水边景观，构建“两廊、五带、四分区”的城市设计管控结构.以珠江

32、、龙头山森林公园丽峰山形成蓝绿两大主要景观寐道，结合生态廊道，形成蓝绿交融的生.态格局。以黄埔东路、开创大道、永顺大道、广汕公路、九龙大道五条黄埔区重要道路为重要城市界面带沿线以商业、产业等功能为主,营造现代、朝气、进取的城市氛困.结合发展目标和资源.划分高端商务型、城市综合型、历史风貌型、产业园区型四类城市风貌指引分区，并提出相应的城市设计管控指引。第六章更新实施保障第14条更新实籁保障(一)积极探索支撑国土空间规划实施的规划传号机制探索建立衔接国土空间规划的城市更新规划传导路径。按照国土空间规划的空间传导体系.广州市探索建立“市-区-单元-地块”逐级传导的管控体系,城市更新工作婆衔接不同层

33、级的国土空间规划，建立国土空间规划传导实施的路径.保障国十.空间规划目标的实现和城市更新的实施优化城市更新与国土空间规划的衔接。建议在编制国土空间规划过程中,将旧村改造项目纳入重点发展区域、重大产业项目、重大基础设施和民生设施用地等优先保障范畴，充分考虑旧村改造在用地、入口、设施等方面的需求，并在国土空间规划中予以协调落实，统一解决相关规划不符的问题：并确保规模指标的分配和使用对城市更新项目倾斜，进一步探索城市更新规模指标带帽下达的优惠模式.(二)加快完善城市更新土地整备的政策路径探索土地置换、连片改造实施路径。探索在符合规划、权属清晰、双方自愿、价值相当的前提下，“三旧”用地之间或“三旧”用

34、地与其他存量建设用地进行空间位置互换；探索将标图建库范围内的“三旧”用地进行笈垦，腌挪出来的建设用地规模和指标用于本项目葩围内的非建设用地实施改造,或可有偿转让.探索集体和国有建设用地混合改造.对于纳入“三旧”改造范圉、位置相邻的集体建设用地与国有建设用地，可一并打包进入十地市场,通过公开交易或协议方式确定使用权人，实行统一规划、统一改造、统一运营.探索多元化的城市更新木屣方式探索异地平衡的安置补偿方式.因用地和规划条件限制无法实现盈亏平衡的，可通过政府补助、异地安置、容积率异地补偿等方式进行统筹平衡：通过发展权益的区域统筹.从空间、产业、设施、利益等多个方面综t考虑，在全区层面寻找最佳实施路

35、径.更新项目内无法实现平衡的优先在街道、社区内平衡,街道、社区内无法实现平衡可通过全区统筹解决，从而在全区层面实现空间、产业、设施、利益的全局统筹。创新爱建安置补偿方式。针对发建安置,权益部分建议采取弃产、置换物业或复建公寓等多种途径的补偿方式.（四）探索公权换公益的统筹平衡方式探索“义务必尽，任务可调.代建有偿”的区域统筹机制，在全区范圉内统筹城市更新项目的公共服务配套建设，有效避免部分更新项目无法满足公共服务设施供给要求的困境.对于由于地块面积较小，用地较为分散，难以承担区域公眼设施的项目，公服设施缺口可由政府建设公服役海补齐，但需提交相应比例的产业用房（高于5%部分）或者公股设施建设资金

36、：时于改造项目内部用地面枳较为充裕，承担较多区域性公共服务设施，可通过产业用房补偿、容积率奖励、公服设施建设资金等多种方式给予一定奖励,GD优先鼓励产业更新与城市更新同步推进加强I曰城侬、旧村庄改造中的产业功能导入，通过城if?更新为产业发展提供拓展空间，腌挪整合产业空间,自留充足的产业发展用地，优化城市更新项目产居比，促进产业可持续发展“有序推进在址旧厂房改造，探索存址产业园区改造政策创新，探索产业园区全面改造、微改造等方式，创新临时更新的模式，探索摩天工厂等新的园区持续更新方式,丰富产业类项目改造内涵,优化“商改商”项目实施路径。允许“商改商”类型项目参照旧厂改造政玳执行，鼓励低效商业物业

37、加快升级改造.附图图1更新策略分区划定图图2空间布局结构图图3统筹片区及更新单元划定图图4更新单元功能指引图图5历史文化保护指引图图6城市设计管控指引图图7黄埔片区功能结构图图8红山片区功能结构图图9鱼珠片区功能结构图图10夏港片区功能结构图图11大沙片区功能结构图图12文冲片区功图13南岗片区功构图枸图图14东片区功能结构图图15长洲片区功能结构图图16联和片区功枸图图17永和片区功能结构图图18萝岗片区功枸图图19长岭片区功能结构图图20云埔片区功能结构图图21九佛片区功能结构图图22龙湖片区功能结构图图23新龙片区功能结构图图1更新策略分区划定图黄埔区广州开发区域市更新专项总体规划（2020-2035年）图2空间布局结构图黄埔区广州开发区城市更新专项急体规划（2020-2035年）科学城板埃空间布局结构图02MZBMMMCM图4更新单元功能指引图黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划（20202035年）历史文化保护播引的05黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划（20202035年）城市设计量控指引网06