三亚崖州湾科技城智慧城市专项规划(2021-2035年).docx
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1、三亚崖州湾科技城智慧城市专项规划(2021-2035)规划文本察中规院(北京)规划设计有限公司2021年8月目录第一章项目概述6第二章目标与架构10第三章技术体系18第四章空间布局42第五章实施路径70第六章保障体系74第七章附录78第八章附表81附表一:智慧城市地块建设管控用地汇总表81附表二:人防空间智能化建设要求85附表三:智慧城市单元建设目标87附表四:崖州湾科技城智慧城市标准体系92第一章项目概述第一条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极响应党的十九大和十九届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记413”重要讲话和中央12号文件关于发展海洋科技、加强深海科学技
2、术研究、建设国家深海基地南方中心,加强国家南繁科研育种基地(海南)建设、打造国家热带农业科学中心的重要指示精神。落实海南自由贸易港建设总体方案规划,加快建设高水平的中国特色自由贸易港。承接智慧海南总体方案(2020-2025年)的建设要求,将崖州湾科技城建成一个基础设施先进、信息网络通畅、现代化产业基础设施完善、数字经济繁荣发展、生产生活便利、城市管理高效、公共服务完善、生态环境优美、惠及全体市民的智慈城市。第二条规划依据1 .国家有关城市规划的法律法规、技术标准及文件中华人民共和国城乡规划法(2019修正)中华人民共和国土地管理法(2004修正)中华人民共和国环境保护法(2014修订)城市规
3、划编制办法(建设部令2006第146号)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)城市、镇控制性详细规划编制审批办法(2010年12月)工业项目建设用地控制指标(国土资发(2008)24号)无障碍设计规范GB50763-2012智慧城市顶层设计指南(GBZT36333-2018)智慧城市术语(GB/T37043-2018)智慧城市技术参考模型(GB/T34678-2017)智慧城市总体框架和技术要求(YDB134-2013)新型智慧城市评价指标(GBZT33356-2016)智慧城市评价模型及基础评价指标体系(GB/T34680.1-2017)2 .海南省、三亚市有关规划、文件
4、海南省总体规划(2015-2030)海南省新型智慧城市建设工作方案海南省住房和城乡建设厅关于海南省新型智慧城市建设内部分工实施方案海南省公共信息资源管理办法海南省大数据开发应用条例三亚市城市规划三亚市城市总体规划(2011-2020)3 .崖州湾科技城总体规划、控规及各项专项规划三亚崖州湾科技城崖州湾总体规划2018-2035崖州湾控制性详细规划2018-2035防洪排涝专项规划地下空间市政专项规划海绵城市专项规划城市风貌专项规划绿色低碳专项规划综合交通专项规划立体绿化专项规划以及国家、海南省、三亚市其他相关政策文件。第三条规划范围规划范围东起西线铁路、西至崖州湾滨海、南起港口路、北至宁远河,
5、规划范围总面积为2614.75公顷。第四条成果构成本规划成果由文本、图集、图则和说明书和地块智慧城市建设指引五部分组成。其中文本、图集、图则共同构成本次规划的正式规划成果部分。规划说明书为说明性文件,包括现状分析对文本控制要求等内容的解释,地块建设指引起到指导地块开发管控的作用。第二章目标与架构第一条发展愿景将三亚崖州湾科技城建设成为基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便利、城市管理高效、公共服务完善、生态环境优美、惠及全体市民的智慈城市。第二条发展策略以发展需求为牵引,以实际业务为驱动,根据崖州湾科技城智慧城市发展定位,基于规划区现状及上位规划要求,提出智慧城市五大发展策略。1
6、 .高标准、超前布局面向未来的智能基础设施体系适度超前布局智慧化基础设施,做好规划管控,坚持指标引领,对智慧城市各类项目实现统筹建设,以经济集约为总体原则,高效建设面向未来的智能基础设施体系。2 .构建高效、创新的自贸港现代化社会治理体系着力推进政府机构改革和政府职能转变,将大数据、人工智能、区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化,构建系统完备、科学规范、运行有效的自贸港现代化社会治理体系。3 .深度赋能特色现代化产业,构建数字经济新生态共建共享智急化产业基础设施,赋能崖州湾科技城深海科技、热带农业等为主的现代化产业体系,统筹构建产学研集中地,基于数据共享通共享加强区域协同、产业协同,
7、构建自贸港科技园区数字经济新生态。4 .创新场景落地,打造宜居宜业新型智慧城市高标准建设智慧社区及人才公寓、智慧医院、数字校园等综合服务项目,构建创新产城融合智慧城市新形态:以多主体需求牵引、鼓励多方互动参与智慧城市建设。5 .形成面向国际化的安全有序流动的数据模式岸州湾科技城在海南自由贸易港建设总体方案的指导下,以确保数据流动安全可控的前提,扩大数据领域开放,争取政策支持,创新安全制度设计,实现数据充分汇聚,培育发展崖州湾特色数字产业经济。第四条规划原则基于智慧城市发展的四大策略,对标智慧城市建设目标,充分考虑技术、人与空间三大类要素的影响,通过宏观战略与可实施路径相结合的策略,确定崖州湾科
8、技城个性化的设计思路和原则:生态宜居、多元协同;创新引领、适度超前;产城融合、共建生态。第五条规划目标1 .智慧城市规划总体目标三亚崖州湾科技城建设成为“一核两平台”的国家重点园区,即新时期海南自贸港高新技术产业示范核,构建面向国际的科创成果转化平台与产业服务智慧平台。全面打造“陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色宜居”的新型智慧城市标杆,为三亚市、海南省乃至全国的新型智慧城市建设注入崖州湾特色的智慧与方案2 .阶段目标近期目标(2021年-2025年)一加速启动:全面启动智慧城市核心基础设施的建设工作,重点推进5G、物联网、大数据中心、智慧能源等新基建的布局;对产业招商、科创服务支撑
9、初见成效,在深海科技城先行落地示范:加速推进城市治理与民生服务现代化建设,打造智慧服务的生态宜居园区。中期目标(2026-2030年)稳步推进:智慧城市体系基本建成,实现城市全量数据实时汇聚,形成数据安全有序流动模式。对高新技术产业支撑进一步加强,科研成果转化加速推进,产城融合格局全面实现;成为创新生态体系和新型城市形态孕育、成长、发展的重要平台和推动引擎C远期目标(2031-2035年)全面建成:建成具有国际影响力的国家深海科技创新中心、农业硅谷、产学研基地:生态文明新区全面建成,坚持运用科技手段的可持续发展模式;社会更加繁荣、治理更加完善、经济稔步增长,持续引领全国新型智慧城市建设,全面支
10、持自贸港封关工作。第六条区域协同策略在智慧化基础设施建设上充分对标国家级别的超算平台,构建崖州湾科技城为核心的先进计算中心。对接三亚市数据中台建设,在崖州湾科技城构建特色数据中台,与三亚市中心城区联动进行城市治理、公众服务等内容。依托超前的智慧基础设施与先进的产业优势,打造特色产业生态圈,同时积极制定人才培育与服务体系。落实工信部批示,近期优先组织申请直达广州国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道,远期配合海南国际出入口局建设,构建快速通达全球互联网的企业专用通信线路。第七条总体架构1 .智慧城市能力构建通过智慧城市智慧基础设施的建设,使崖州湾科技城具备“精准感知、高速互联、智慧认知、开放演
11、进、安全可控”的底层能力;在基于城市各类空间与各项活动的基础上,通过智慧应用体系的建设,使岸州湾科技城具备“数字挛生、科学决策、高效治理、产业促进、智慈服务”的应用能力。2 .智慧城市总体架构崖州湾科技城智慧城市建设以空间为导向、以数据为串联核心、以人机协同为演进路径,在贯彻中央提出“新基建的基础上,结合深海科技、南繁科技和科教研发主导产业优势,以优政、兴业、惠民为根本出发点,打造1+1+1+4的崖州湾科技城智慧城市总体架构,即一张感知网络、一套智能中枢、一座运行中心以及规划建设、城市治理、公共服务、产业经济四大智慧应用领域。TKMf1.1.一中网-三fi*OaXMVM运Itt与运理体IR|息
12、安全保体K1.图1:崖州湾科技城智慧城市总体架构第八条数据架构1 .数据架构设计原则针对崖州湾科技城智慧城市的规划、建设、运营、管理的全流程,从各个阶段与各类业务的需求、数据的共享需求和数据应用价值出发,汇聚各类政务业务数据、物联网数据、社会资源数据和互联网数据等多源数据,通过在先进计算中心的汇聚实现跨单位、跨领域的数据深度融合与有效流转,并进一步形成一体化的数据架构组织和管理,真正把数据变为能被更广泛、更高效使用的资源,促进崖州湾科技城智慧城市的持续发展建设。依照国家对大数据应用的相关标准,梳理针对崖州湾科技城各类智慈城市场景,针对智慧规划建设、城市治理.、公共服务和产业经济的各项应用分别进
13、行数据需求的设计,并按照政务、物联网、社会资源、互联网四大类数据来源进行分类,保证崖州湾科技城真正实现数据驱动的智慧城市规划目标。2 .数据架构建设目标1)需要构建分类清晰、层级分明的数据库体系,逐步建立支持业务应用的基础库、主题库和专题库;2)要构建数据共享交换体系,研究各业务应用统一的共享交换标准与协议等,规定数据交换的类型、内容范围、数据传输格式、访问协议、接入规则等,明确崖州湾科技城内部、崖州湾科技城与三亚市及海南省,以及其他地区的数据共享规范;3)形成统的数据治理体系,数据治理流程、数据治理标准和规范,开展数据治理,利用区块链和可信计算等技术,实现敏感数据不出库,全局协同计算;4)建
14、立数据资产管理及运营体系,真正盘活数据资源,围绕崖州湾建立前沿、可持续的数据生态,将汇聚的数据,通过脱敏处理,提供城市开放创新数据集,向社会征集创新应用;5)在岸州湾科技城构建统的数字市民ID体系,依托数字市民ID体系提供网上办事大厅、网上信访、在线调查、警务安全、信息公开、提议信箱等功能,接入“健康码功能,实现大数据检验防疫的数字基础。第九条安全架构全面支撑海南自贸港建设的有序开展,保障崖州湾科技城智急城市建设的安全高效,在智慧城市建设及运营过程的全流程各领域需着重考虑安全方面的保障措施及配套机制的设计,进而构建设施、数据、网络、计算、应用及管理的立体化安全体系。充分考虑海南自贸港的特殊要求
15、及崖州湾科技城建设需求设计安全体系架构,对跨境网络及数据传输如何做到安全有序流动进行设计,提出符合实际、适当超前的等保要求、数据安全技术体系、网络安全架构等,同时配套安全机制建设,实现海南自贸港智慧化建设的安全示范区。1.制定崖州湾科技城智慧城市安全保障体系框架,对智慧城市安全建设、实施、评估和运营进行有针对性的指导;2 .以等级保护安全框架为依据和参考,在满足国家法律法规和标准体系的前提下通过“一中心三防护”的安全设计,形成网络安全综合防护体系;3 .结合数据架构及数据流转架构形成数据及本保护策略、数据安全防护要求、数据全生命周期安全管理、数据共享与开发策略、合规评测等数据安全内容;4 .对
16、网络进行区域划分和定级,对不同的保护对象从物理和环境防护、通讯网络安全防护、网络边界安全防护、主机设备安全防护、应用和数据安全防护等各方面进行不同级别的安全防护设计;5 .结合等级保护相关标准和要求以及国内外最新的安全防护体系模型,基于安全体系架构、以满足精细化治理、科技城运行管理、产业生态发展需求为核心目标,设计智慧城市安全保障机制,建设可知可信、可管可控、具备智能防护能力”的新型智慧城市。第三章技术体系第一节感知网络体系规划在崖州湾科技城规划范围内构建体系完善、安全高效的网络架构与感知体系。根据城市空间功能、城市各类活动、城市管理需求等因素对网络布局及物联感知提出建设及布局需求,实现全量实
17、时数据的采集与传输,支撑崖州湾科学城以数据驱动为核心的城市运行精准分析与持续发展决策优化。第一条网络架构规划构建逻辑统的崖州湾科技城网络体系,充分利用三亚市现有电子政务外网、公安军网等网络资源,结合互联网,建设崖州湾科技城园区局域网、无线网、物联专网、视频专网等,在通信网络层面积极建设5G、窄带物联网等新一代通信技术为代表的公用及专用网络,形成万物互联、高速协同、安全可控的崖州湾科技城网络体系。在网络部署时,需考虑利用边缘计算的存储、计算、网络、加速等资源,将部分关键业务应用下沉到接入网络边缘,减少网络传输和多级转发带来的带宽与时延损耗,并借助统一边缘计算平台本地化管理与运维,满足5G与固定宽
18、带业务发展的性能需求。第二条物联网感知设备规划根据崖州湾科技城规划建设、城市治理、公共服务与产业经济相关领域的业务要求,构建全方位、全角度、立体化的感知终端体系,在实际建设中应依据具体业务及服务要求形成具体的感知设备建设清单。各个感知监测终端根据统一的网络传输协议标准,通过物联专网接入到物联网专用平台,数据内容和格式要满足应用系统对数据的需求,所有公共区域的物联感知监测数据要进行统一的存储。第三条5G移动通信规划落实海南省加快5G网络建设政策措施的要求,积极推进5G网络建设,加速相关应用场景的落地。充分利用以5G为代表的新一代通讯技术超高速、大带宽、低延时的能力,打通城市万物互联的“高速公路”
19、,满足各类场景下多元数据的传输需求,帮助崖州湾科技城在无人驾驶、智慧能源、智能制造、智慧医疗、安全应急等多个场景下实现“5G+”的深度赋能。第四条IPv6互联网充分利用IPv6在工业互联网、5G、车联网等领域的融合应用,建设IPv6互联网作为新基建的重点基础设施之一。保障崖州湾科技城与三亚市、海南行以及部委直属应用的平稳对接,在当前用户和设备均已覆盖IPv4的前提下,采用网络升级与新建共同部署的模式,由IPv4向IPv6平滑演进。第五条物联专网规划在崖州湾科技城依托公网4G/5G建设满足大颗粒物联网业务接入,增强建设NB-IoT.eMTC公共物联网络,允许行业发展自维自建自用的私有物联网络(如
20、1.oRA),构建高效连接、万物互联的泛在接入异构物联网络。第六条视频专网规划为充分满足崖州湾科技城安防、交通、城管等领域视频监控建设需求,以及视频会议、视频直播等多种基于视频图像传输及分析的应用,依托5G高速率、低时延、高带宽的特征构架基于5G的视频专网。建设视频图像平台使其具备十万级视频监控探头的接入和数据转发能力,满足崖州湾科技城基于视频图像感知体系建设和A1.处理分析要求。园区所有公共区域的摄像头数据、安防数据以及崖州湾科技城社管平台的数据都与三亚市政法委、综治办通过标准化数据接口进行对接,实现安防数据的共享,保障崖州湾科技城城市运行的安全有序。第七条通信管线及机房规划在崖州湾科技城构
21、建并且面向未来有所预留的通信基础设施网络及与机房体系。在通信管线层面,与市政管线综合考虑,在管孔数量上根据道路级别进行规划,并面向未来发展做出预留。在汇聚机房层面满足未来移动数据流量传输需求,面向未来5G超密度网络组网建设方式,提前储备BBU集中化部署所需的机房基础资源。增强核心汇聚机房的分区汇聚能力,稳定汇聚层网络架构,确保城区综合业务接入机房覆盖率达到10璐。1通信管线:利用道路或建筑物的新建、改建机会,积极跟进管道建设,不断提高市政道路管道覆盖率。新建通信管道与同类管道同沟,有综合管廊的入廊。在对现有通信管道进行改造时,要求统筹各基础电信企业需求,贯彻落实共建共享,统一改造建设,必要时应
22、进行资源预留,避免反复建设。2 .核心汇聚机房:主要用于单个或多个汇聚环业务收敛并实现与核心节点互联。在规划建设时应面向长远,保证汇聚层网络长期稳定可靠,结合4G/5G基站和综合业务接入机房的分布情况开展建设,原则上崖州湾科技城应当有3个物理局址不同的核心汇聚机房,按网络需求可以适当增加。3 .综合业务接入机房:指用于收敛单个汇聚区域业务而设置的机房,原则上依照片区的人口数量、接入需求、业务需求每个综合业务接入区设置12个普通汇聚节点机房。4 .光纤接插机柜(光交箱):光纤接插机柜安装位置应接近用户分布中心,方便主干光缆和配线光缆、接入光缆的敷设,计划在每个交叉路口安装1个;光纤接插机柜布局与
23、市政道路管道统筹考虑:将光缆交接功能纳入汇聚机房和接入机房内,具备光缆交接功能的机房需要适当增加建筑面积。第八条跨境传输网络规划崖州湾科技城配合海南自贸港跨境网络建设需求,在海南自由贸易港国际互联网数据专用通道建设完成之前,优先直达北上广深国际出入口局;海南自由贸易港国际互联网数据专用通道建设完成后积极接入网络。专用通道将面向企业提供数据接口,保障崖州湾科技城跨境数据及网络的畅通及安全。第二节智能中枢体系规划建设崖州湾科技城统一的先进计算中心作为智能中枢载体,搭载崖州湾科技城的数据平台,包括政务云平台、数据中台、A1.计算平台、物联感知平台、应用支撑平台等及配套硬件设施。在充分依照国家、海南省
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