以科技创新和产业创新深度融合助力发展新质生产力宣讲稿.docx

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1、同志们：科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记强调，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。增加高质量科技供给是基础，强化企业科技创新主体地位是关键，促进科技成果转化应用是途径，健全完善科技法治是保障。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率J法治通过调整生产关系对科技、产业创新的深度融合，对新质

2、生产力的形成和发展具有引领、规范、促进和保障作用。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。一、以高质量科技供给为基础依法推动科技创新和产业创新深度融合习近平总书记指出，要充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。高质量的科技供给需要更加完善的科技创新法律体系、更多聚焦重要领域的科技成果以及更加开放的科技合作。以创新成果带动产业发展，促进科技创新与产业创新深度融合，为现代化经济体系建设贡献力量。科技创新是一项复杂的系统联动工程，必须与制度创新“双轮驱动”、协同推进。法治发挥引领和规范功能，激发科技创新向广度和深度发展，为加快实施创新驱动发展战略，推

3、动科技创新、产业创新深度融合提供制度保障。以制度建设为主线，为科技创新提供全链条保护。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新法律制度建设，科学技术进步法、专利法、促进科技成果转化法等一系列法律法规的制定修订，为促进科技创新发展、加快实现高水平科技自立自强提供了坚实法治保障。科技创新离不开知识产权的保障。知识产权法确认智力成果权属，促进智力成果转化、流通，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，使科技创新能够合法、有序地进入市场，充分实现经济价值。科技创新离不开科技法的引领。科技法全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技

4、成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展。科技创新也离不开人才支撑。科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律依法完善了科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制，改进科技评价体系，促进科技创新和产业创新深度融合。聚焦重要科技领域，加强国家战略科技力量赛设。习近平总书记指出，力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。重要科技领域关乎国家安全，关乎经济发展，关乎人民福祉，高质量科技供给向重点领域聚集,响应中央号召、符合市场规律、顺应人民期盼。通过保障社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国

5、体制，统筹科技创新与制度创新，法治引领国家实验室体系、科研机构、高校及科技领军企业等战略科技力量，围绕重点领域开展科技创新，发挥战略支撑引领作用，占领和保持新兴前沿科技制高点。国家实验室体系为国家安全和发展全局提供稳定支持；科研机构聚焦公共科技和应急科技；高校作为基础研究和人才培养主阵地，着力实现更多“从O到1”创新突破；科技领军企业打通科技与产业壁垒，“从1到N”出发，推动更多科技成果从样品变成产品，形成产业。促进科技开放合作，统筹科技发展与安全。习近平总书记强调，要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络。科技创新离不开国际视野和全球思维，国际合作和科技安全离不开法治

6、保障。在复杂的国际环境中，一方面，要通过高水平科技开放合作，打通痛点、堵点，以国内大循环吸引全球资源要素，以国际循环提升国内大循环效率和水平；另一方面，要用法治的规则逻辑降低科技安全风险的不确定性，实现科技领域安全发展。党的十八大以来，我国涉外法律制度日益健全，为国际科技合作提供了可靠法治保障。外商投资法、对外关系法、外国国家豁免法、反外国制裁法等涉外法律的出台，为积极维护全球产业链、供应链、价值链安全稳定，深化执法司法国际合作提供了坚实法律依据，为国内国际双循环提供了可靠法治保障。在科技安全领域，法治给予高质量科技供给两个层面的安全保障。第一个层面是法律保障科技创新权益，避免国际国内主体对科

7、技创新的不法侵害；第二个层面是保障科技在安全范围内运行，不突破公民权利、商业秘密以及国家安全的底线。科学技术进步法、国家安全法、网络安全法、数据安全法、国防法等法律，从各自调整对象出发，通过化解风险机制、强化安全管理，增强科技安全的能力和水平，有效保障我国科技自立自强。二、强化企业科技创新主体地位助推新质生产力的形成新质生产力是以科技创新为特征的先进生产力，“新”体现在“新主体、新生态、新范式”，“质”则代表提质增效,实现生产力跃升。新质生产力的形成，离不开以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。企业科技创新主体地位需要法治的确认和保障，通过激发领军企业及中小企业的创新活力、加

8、强企业主导的产学研深度融合，法治为发展新质生产力保驾护航。法律确认企业科技创新主体地位。科技创新离不开主体的参与，谁是创新主体是首先要解决的问题。作为破除科技与经济“两张皮”问题的最佳答案，企业以其敏锐的嗅觉，不断寻求市场问题的科技最优解。科技法确认和强化了企业的科技创新主体地位。科学技术进步法用“企业科技创新”一章着重强调了企业在科技创新中的主体地位，同时明确了科技领军企业的创新带动作用，鼓励企业与科研机构、高校等主体建立创新联合体，确认产学研在应用研究与成果转化中的意义。促进科技成果转化法明确要尊重市场规律，发挥企业的主体作用，通过“揭榜挂帅”等方式与高校、科研单位开展交流。对企业科技创新

9、主体地位的确认激发了企业的创新活力。从科研经费来看，2022年，各类企业研究与试验发展经费23878.6亿元，占全国经费的77.6%；从转化成果来看，2023年，企业发明专利产业化率为51.3%,远超全国39.6冬的平均水平。法治激发企业的科技创新活力。习近平总书记指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。形成新型商业生态，激发企业创新潜力，发展新质生产力，离不开法治保障。科技领军企业是科技创新的“发动机”，法律从三个层面助力科技领军企业实现科技创新向产业创新的转化。第一层是为科技创新转化为新技术、新产品，获得经济效益提供法律保障

10、。第二层是在产业创新中提供标准化路径，引领整个行业的发展。第三层是通过领先科技制定技术标准，在国际竞争中抢占话语权。科技领军企业发挥引领带动作用的同时，也为中小微企业创新提供机遇、保障和生态。大中小微企业通过融通创新平台和基地，打通产业链上中下游对接堵点，促进业务协作、资源共享和系统集成。新型商业生态推动中小微企业成为创新生力军，激发涌现更多瞄准细分领域的“专精特新”中小微企业。法治加强企业主导的产学研深度融合。产业创新需要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。现阶段，创新范式已经实现从由点状到链式再到多主体协同转变，单一主体难以打破创新端与生产端的信息壁垒。通过整合

11、企业在市场、产业等方面的优势和高校、科研机构在知识、人才等方面的优势，产学研合作建立连接科技与经济的桥梁，促进科技创新与产业创新的深度融合，助力新质生产力的加速形成。产学研深度融合主要有两种形式：一种是企业在实验室体系、科创中心等高能级创新平台中发挥主导作用，促进产业创新；另一种是企业同高校、科研院所紧密合作，建立以市场为导向的新型产业创新模式，实现从“应用探索一理论支持一成果中试一产业推广”的全流程创新。在产学研合作中，法治引领各方夯实信用基础，规范各方主体形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的创新联合体，在规范行为、化解风险、资源分配等方面为产学研深度融合保驾护航。三、深化科技体制改

12、革促进科技成果转化应用党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革，就科技领域而言，就是全面深化科技体制改革。完善的科技体制是科技成果转化应用的“助推器”。作为科技体制改革的制度保障，法治通过保障营商环境、发展国家技术转移体系、保障科技金融等方式，为改革扫清障碍，推进创新融合，促进成果转化。优化法治化营商环境，为科技成果转化应用“铺平道路”。高效的科技成果转化应用需要一流的营商环境，法治就是营商环境的最好体现。在法治的指引下，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预。行政法律通过规范审批、减税降费、商事登记、审慎监管等规定，限制政府对市场的过度干预，助力企业以市场为导向开展科技创

13、新；民商事法律通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等规定，维护企业的正当权益，引导创新要素优化配置，打通科技与经济转换的堵点，促进创新融合；科技法律通过深化基础研究、推进应用研究、助力成果转化、激励市场主体等规定，布局企业主导的产学研深度融合，激发科研活力，促进科技成果落地。法治化营商环境通过对企业的引导、支撑、保护和服务，激发市场主体活力，加速科技创新与产业创新融合，为科技成果转化应用清除障碍，铺平道路。发展国家技术转移体系，为科技成果转化应用“修建高速国家技术转移体系促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值，是科技成果转化应用的重要途径。国家技术转

14、移体系以法治为前提和保障，打通科技与经济的隔阂，加速前沿科技创新向产业产能转化。建设和完善国家技术转移体系是一项系统工程，法治从技术转移的全过程、全链条、全要素出发，从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面提供支持。在基础架构方面，科技法保障企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移中的重要作用，推动形成紧密互动的技术转移网络，构建技术转移体系的“四梁八柱在转移通道方面，国际法帮助科研人员实现创新创业以及跨军民、跨区域、跨国界技术转移，推动科技成果有序流动、高效配置。在支撑保障方面，知识产权法营造有利于技术转移的政策环境，确保技术转移体系高效运转。国家技术转移体系的规范运转，激发各类创新主体积

15、极行动，取得显著成效。2023年全国技术合同945946项，成交金额61475.66亿元，分别比上年增长22.5%和28.6%。法律保障科技金融，为科技成果转化应用“插上翅膀高投入、高风险、长周期是科技创新的显著特征。以医药制造业为例，47%的专利需要两年以上的研发周期，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，已经成为促进创新融合、成果转化的重要课题。通过畅通融资渠道和防范次生风险，法治为科技金融提供全方位的制度保障。在畅通融资渠道方面，针对科技企业不同生命周期的资产构成，通过规范财政补贴与税收优惠政策，创新股权、债券融资，知识产权、股权证券化融资试点等方式加大对技术项目的投融资支持，建立以政府

16、财政为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多层次资本市场，加速科技成果转化落地。在预防次生风险方面，通过规范科技金融市场准入、建立金融机构风险预警及处置机制、健全金融机构市场化退出机制等制度，为科技企业获得长期、有效、稳定的科技金融产品提供保障。中国式现代化关键在科技现代化。科技创新和产业创新深度融合，能够积极培育和发展新质生产力，助推高质量发展。要抓住增加高质量科技供给、强化企业科技创新主体地位、促进科技成果转化应用三个关键点，发挥法治对实现科技现代化的引领、规范、促进和保障作用，助力我国科技实力从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，不断向科技强国目标前进，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。我就讲这么多，谢谢!