xx镇开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案.docx

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1、XX镇开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅关于推动党史学习教育常态化长效 化的意见和省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实 践活动的通知、XX市委关于开展党员干部下基层察民情解民忧 暖民心实践活动的实施方案、XX市委关于印发V开展党员干部下 基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案等文件精神，按照 省委、XX市委和XX市委统一安排部署，结合XX镇实际，现就在全镇 开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动（以下简称“实践 活动”），制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护 “两个确立”、忠诚践行“两个

2、维护”，积极践行以人民为中心的发 展思想，认真贯彻党的群众路线，引导全镇党员干部深入基层、深入 群众、深入市场主体，在基层一线发现问题，及时疏导，化解矛盾; 在基层一线倾听群众呼声，为群众办实事、办好事；在基层一线汲取 群众智慧，总结经验，指导工作；在基层一线解决问题、推进发展, 保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环 境，为XX加快建成“三区一城”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党 的二十大和省第十二次党代会胜利召开贡献XX力量。二、工作目标构建“1+8”工作体系，以开展实践活动为契机，统筹推进“联 企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶、人大代表“五进五助推”、 深化政协“协

3、商在一线”、助推基层党组织建设、市域社会治理现代 化、金融助企纾困、矛盾纠纷集中排查化解、巩固拓展脱贫攻坚成果 “大走访、送政策、办实事、暖民心”等八大行动。通过开展实践活 动，党群干群关系进一步密切，基层组织建设进一步夯实，社会治理 水平进一步提高，干部队伍作风进一步转变，人民群众获得感、幸福 感、安全感和市场主体满意度进一步提升。三、主要内容（一）党员干部下基层。各村各部门要把下基层作为改进作风的切 入点，大力推行“一线工作法”，扎实开展下基层“大走访”活动。L镇级领导带头下。镇领导班子成员结合自身分管工作，深入重 大民生和基础设施项目、包保片、联系村，着力解决12件群众反 映强烈的突出问

4、题。2 .镇直部门精准下。镇直部门结合工作职能和服务领域，深入服 务对象、生产一线、田间地头，着力解决1-2件群众反映强烈的突出 问题。3 .党员干部全覆盖。其他党员干部严格落实“双报到双报告”、 驻村帮扶等要求，坚持应下尽下、能下尽下，深入村，进网格、进小 组、进农户，积极参与基层党建、社会治理、疫情防控、乡村振兴、 “五城同创”等工作。（二）深入群众察民情。各村各部门要把察民情作为下基层的着力 点，倾听群众呼声，找准群众需求，汇聚群众智慧。1 ,突出察访重点。镇领导班子成员要开展蹲点式、沉浸式调研， 全面了解党中央决策部署和省委、XX市委、XX市委工作要求，以及 重点工作推进落实情况，重点

5、了解群众急难愁盼问题、市场主体意见 建议、社会风险隐患等；镇直部门要通过实地走访、调研座谈等形式， 充分听取群众和市场主体对工作的意见建议；其他党员干部要多和群 众沟通交流，及时向镇党委报告有关情况。2 .明确三项清单。镇党委每月要专题研究一次察民情收到的情况, 梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时 总结任务落实的效果清单。镇领导班子成员要主动带头认领，明确完 成时限，限时销号办结。3 .主动接受监督。积极发挥宣传阵地作用，采取“两微一端”、 村村响、微信、电子显示屏、公示栏等多种途径，公布“三项清单”， 接受群众监督。各村各部门通过各种方式，收集群众和市场主体意见 建

6、议。（三）千方百计解民忧。各村各部门要把解民忧作为下基层的关键 点，切实为基层群众和市场主体纾困解难。L办好民生实事。拓展深化党史学习教育“我为群众办实事”实 践活动，围绕群众最关心的就业、教育、医疗、养老、社会保障、社 会治理、环境保护、权益保障等问题，持续推进稳岗就业、入园入学、 就诊转诊、打击养老诈骗、整治电诈犯罪、改水改厕、信访积案化解等一批民生实事，不断提高人民群 众获得感、幸福感、安全感。2 .全力助企纾困。统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“联 企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，对全镇工业企业、农业 产业化龙头企业及有“个转企”潜力的个体工商户进行全面摸排、精 准帮扶。聚

7、焦中小微企业和个体工商户生产经营困难等问题，及时精 准实施中央、省、XX市、XX市各项助企纾困政策。深入优化一流营 商环境，开展“打击滥为、鞭笞慢为、激励作为”专项行动，真心实 意为市场主体排忧解难，帮助市场主体挺过去、活下来、发展好。3 .夯实基层基础。深化市域社会治理现代化试点，进一步推进综 治中心规范化建设、综合执法体制改革、村减负增效等工作，推动资 源、服务、平台、力量下沉基层。健全完善涉稳信息“4+N”会商机 制、平安建设“汇研交办处”工作机制，夯实基层工作基础。深化党 建引领，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。（四）用情用力暖民心。各村各部门要把暖民心作为下基层的落脚 点，切实把

8、工作做到群众所思所忧所盼上。L改善镇村人居环境。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活 动，深入开展清洁乡村，大力实施城乡品质提升三年行动、乡村振兴 “三项行动”、农村人居环境整治提升行动，完善镇域基础设施，提 升服务功能。发动群众共建共治共享，共同建设幸福美好家园。2.扎实开展结对帮扶。聚焦农村易返贫致贫监测户、独居老人、 孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困 难群体，广泛开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大走访、送政策、办实事、 暖民心”、“我为妇女群众办实事”、“爱心妈妈结对关爱百名留守 儿童”等结对帮扶、志愿服务、公益慈善活动，确保每一名特殊困难 对象都有党员干部结对帮扶

9、，切实让基层群众感受到党和政府的温暖。3.深入开展宣传宣讲。深入宣讲党的创新理论和富民惠民政策， 加强政治引领、政策引导和释疑解惑，稳定政策预期和社会心理，让 党的政策深入人心，增强基层群众永远跟党走、开创美好生活的信心。四、活动步骤实践活动从5月下旬开始，到今年12月底结束，分为四个阶段：（一）动员部署阶段（5月下旬）。召开部署会议，迅速启动活动。（二）全面开展阶段（6月底前）。深入基层走访调研，定期梳理发布 问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。（三）持续深化阶段Qo月底前）。结合学习宣传贯彻省第十二次党 代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠

10、 纷。（四）巩固提升阶段Q2月底前）。结合学习宣传贯彻党的二十大精 神，巩固活动成果，提升质效，建章立制。五、组织实施（一）加强组织领导。实践活动由镇委党史学习教育领导小组统筹, 领导小组办公室负责日常工作，办公室下设综合协调、指导考核、材 料简报、宣传报道、作风监督5个工作组，分别负责有关具体工作。 主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他班子成员要主动认领 任务、抓好落实。（二）抓好统筹协调。镇委党史学习教育领导小组办公室要加强对 党员干部联系基层工作的统筹协调，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。 要组织人大代表、政协委员在融入实践活动中更好履职尽责，反映社 情民意、积极建言献策。要把实践活

11、动与工作实际结合起来，找准载 体抓手，统筹各类资源，切实把实践活动各项要求转化为具体落实举 措。（三）强化督查督办。镇委党史学习教育巡回指导组要紧盯问题督 查督办，加强情况通报。组织口要把实践活动纳入年度目标考核内容, 纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会、党组织书记抓 党建述职内容。宣传要运用多种形式，加强宣传报道，发掘先进典 型，曝光反面案例，形成浓厚氛围。镇纪委监委要加强纪律监督，强 化跟踪问效。镇领导干部要切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义， 推动实践活动走深走实，以实际成效取信于民。附件：L镇委党史学习教育领导小组办公室组成人员及各工作组 主要职责2.全镇党员干部下基层察

12、民情解民忧暖民心实践活动重点任务 清单附件1镇党史学习教育领导小组办公室组成人员及各工作组主要职责一、办公室组成人员主任：党委副书记副主任：人大主席党委委员、纪委书记党委宣传委员党委组织委员、统战委员镇人大副主席办公室下设综合协调、指导考核、材料简报、宣传报道、作风监 督五个工作组，其中综合协调组、材料简报组在党政办公室集中办公。二、工作组成员及主要职责（一）综合协调组组长：成员:主要职责：负责办公室日常工作，对实践活动进行统筹协调， 及时向各村各部门发出工作提示，向领导小组报告有关工作情况并提 出意见建议；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织。（二）指导考核组组长：成员：主要职责：负责动员

13、组织党员干部积极参加实践活动；负责拟定 指导考核组工作方案、巡回指导工作方案，抽调巡回指导组人员，督 促巡回指导组落实工作方案；负责对实践活动进行考核，将开展活动 情况纳入各村各部门年度考核重要内容，纳入各级党组织和党员干部 民主生活会、组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他 工作事项。（三）材料简报组组长：成员：主要职责：负责起草领导小组和办公室领导讲话、相关会议讲话、 汇报材料、会议纪要、工作总结等文稿；编发工作简报，挖掘特色亮 点、总结典型经验、上报工作信息，及时反映实践活动推进动态情况 等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。（四）宣传报道组组长:成员：主要职责：负责拟定实

14、践活动宣传工作方案，提供相关素材， 组织宣传报道；对接上级新闻单位采访报道，做好有关实践活动的舆 论引导等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。（五）作风监督组组长：成员：主要职责：负责拟定作风监督工作方案，统筹加强对各村各单位 开展实践活动的跟进督导，督促各村各部门落实主体责任、监督责任; 严明纪律作风，整治实践活动形式主义、官僚主义问题；接收移交的 问题线索，组织开展调查处理、追责问责；完成领导小组办公室交办 的其他工作事项。全镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动重点任务清 单序 号活动名称重点工作内容完成时限责任人牵头单 位责任 领导1“联企 业、送政 策、解难 题、稳主 体”帮

15、扶 活动走访企业，收集问题。镇级领导带头，各 帮扶单位每月至少上门走访1次，根据企业 需要不定期随访。每月至少一次帮扶活 动工作 领导小 组办公 室刘定 军梳理政策，宣传政策，采取部门集中培训 和专班上门宣讲等形式，开展惠企政策宣 传、培训和解读活动，确保市场主体对惠企 政策应知尽知。6月底前跟踪服务，解决问题。围绕市场主体生产 经营中的困难和问题，各帮扶专班要大力发 扬“店小二”精神，攻坚克难，创新作为， 创造性地为企业纾困解难。每月集中 交办，限 时解决序号活动名称重点工作内容完成时 限责任人牵头单 位责任 领导2人大代表 “五进五 助推”行 动进企业。联系人大代表中的企业代表，宣 传惠企

16、政策、收集企业诉求、听取代表建议，助推营商环 境优化，企业纾困解难，提振企业发展信心。12月底前镇人大T雄 飞进社区（村）。全镇三级人大代表深入社区 （村），倾听群众心声，收集困难问题，督办 问题解决，助推民生实事落实，增进民生福 祉。12月底前进选区。全镇三级人大代表深入选区走访 选民，听取意见建议。探索“互联网+履职” 新模式，通过信息化平台，拓展代表进选区 联系选民渠道。12月底Il/进工地（项目现场）。组织全镇三级人大代 表深入具有普惠性、公益性和社会效益的民 生和基础设施项目现场，调研、视察、督导, 提出有针对性的意见建议。12月底 前进家站（代表之家、代表联络站）。代表“进 站入家

17、”要全覆盖，全镇三级人大代表要全 部编入代表小组，以代表小组形式集中开展 活动。进一步规范代表之家、代表联络站建 设，打造好代表小组活动阵地。代表学习培 训要全覆盖。组织新一届人大代表培训。每 个代表小组至少开展1次专题学习培训。代 表小组活动要全覆盖。各代表小组要结合实 际，自选内容，每季度至少组织开展1次代 表集中活动。12月底前序 号活动名称重点工作内容完成时 限责任人牵头单 位责任 领导3深化“协 商在一 线”活动深化政协常委会协商。紧紧围绕镇委、镇 政府决策部署，围绕“优先发展农业农村， 全面推进乡村振兴”，深入调查研究，打造协 商精品，助力科学决策、有效施策。9月底 前镇政协许鸿

18、雪搭建群众协商平台。围绕“XX沟镇乡村振 兴” “XX沟镇功能镇区改造”等议题开展协 商。12月底 前深化提案办理协商。紧扣人民群众最盼、 最急、最忧的民生重点提案，组织委员开展 提案督办“面对面”活动，推动事关民生福 祉的“关键小事”落地落实。11月底 前完善协商议事规则制度。研究制定镇政协 协商工作规则，修订完善协商议事相关制度 文件，形成协商议事制度汇编，构建权责清 晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的协商议事工作制度体 系。9月底 前畅通社情民意渠道。动员引导广大政协委 员和政协工作者深入基层走访群众，把党委 政府的决策部署通过政协平台“传出去二完 善反映社情民意信息工作机制，加强重要社

19、 情民意信息的上报、整理，做好跟踪反馈工 作，促进信息成果的转化和落实，利用社情 民意“直通车”的优势，把群众的呼声诉求 通过政协平台“带上来”。12月底 前提升协商能力。按照“懂政协、会协商、 善议政”的要求，开展协商能力专题培训， 不断提升委员与群众打交道的能力、参与基 层社会治理的能力。加强协商人才培养，建 立由政协委员、社会贤达、专业人才等组成 的协商议事人才库，不断提升协商议事的质 量和水平。8月底 前序号活动名 称重点工作内容完成时 限责任人牵头单 位责任领 导4助推基 层党组 织建设加强党支部标准化规范化建设。深入推动 “五问”支部巡整，持续整顿软弱涣散党组 织，扎实开展村“两委

20、”换届工作“回头看”, 不断提升非公企业党建质量，推进党建示范 带示范点建设。6月底 前镇组织 办持续推进党建引领基层治理。严格落实社 区“三方联动”、下沉党员“双报到双报告” “三单”机制和包户制度，督促认真履职；扎实开展“扫楼”、“敲门”行动，及时摸清 信息，协调解决困难问题6月底 前不断深化党建引领乡村振兴。检查督办农 村人居环境是否持续改善，农村基本公共服 务水平是否稳步提升，农村精神文明建设是 否显著加强。引导发展村级特色产业，用好 集体经济收入办好民生实事。督促村务监督 委员会发挥作用，坚持村级重大事项决策“四 议两公开，指导建立村民理事会，落实“一 村一辅警一法律顾问”。12月底

21、 前实施人才服务产业发展行动，实施人才服 务乡村振兴行动，深入推进“一村多名大学 生（中职生）计划”，引导城市企业家、老干 部、老教师回乡担任“新乡贤”，培育一批新 型职业农民。实施人才服务民生福祉行动， 推行基层卫生人员“县管乡用”“乡聘村用” 机制，实施“一村一医”、“一乡一全科医生” 等项目。12月底/. 刖序 号活动名称重点工作内容完成时 限责任人牵头单 位责任 领导综治中心规范化建设。深入推进综治中心 规范化建设；完善社情民意中心和“XX政法 企业微信”平台；配齐司法辅助人员，整合 政法、民政、群团等承担社会治理的力量入 驻综治中心集中办公；落实一社区一警一辅8月底5“深入推 进市域

22、社 公治理现 代化试 点”专项 行动警、一村一辅警、一村一法律顾问，全力推 进“五户联勤、十户联防”“中心户长制”等 群防群治力量建设。刖全力维护社会稳定。重点围绕政治安全、 反恐防暴、公共安全、生产安全、交通安全、 治安秩序、网络舆情、积案化解、社会管控 等九个重点领域，深入基层一线摸排发现问12月底办题，开展矛盾纠纷大排查、重点人群大起底、 涉法涉诉信访案件大化解、公共安全隐患大 整治，并明确时间节点，细化 解决措施，逐一整改销号。前严打突出违法犯罪。以“打击整治一体化 作战中心”为牵引，重点聚焦“毒、枪、诈、 赌、黄”等突出治安问题，统筹推进“雷火 20xx” 14个专项行动。持续深化“

23、情指勤舆 一体化改革，牵引带动“打防管控建” 一体 化，紧盯养老诈骗、电信网络诈骗、盗窃“三 车”等多发性侵财犯罪，全面掀起重民生、 强主责、破小案高潮。持续开展滞留缅北等 境外涉诈高危人员逼投劝返攻坚行动，确保 减量退位。12月底前序号活动名称重点工作内容完成时 限责任人牵头单位责任 领导刑满释放人员“大排查、大走访”行动 落实刑满释放人员安置帮教工作主体责任； 落实刑满释放人员必接必送制度；建立安置 帮教工作台账；成立重点帮教对象包保专 班，建立档案；落实安置帮教对象跟踪帮教 走访见面；积极妥善解决严重伤病残、“三 无” “三假”等刑满释放人员释放接收安置 难问题。12月底 前镇政法 办李

24、志 华严重精神障碍患者服务管理行动。加大患 者发现力度，对病情基本稳定患者指导居家 治疗，对病情不稳定有肇事肇祸风险的严重 精神障碍患者由村（社区）关爱帮扶小组联 系精神卫生医疗机构，及时送患者住院治 疗；对已发生危害他人安全行为的或者有 危害他人安全危险的严重精神障碍患者，一 律依法实施住院治疗；对被解除强制医疗后 又有肇事肇祸行为或苗头的，一律依法收治 住院；实施居家治疗人员分类管理和安全监 控。12月底 前镇政法 办李志 华6金融助企 纾困活动开展银企对接活动。推动各行加大信贷投 放力度。每名行长及行级领导解决1-2件企 业融资难融资贵问题,联系服务1-2家企业。12月底 前镇经发 办落

25、实贷款支持政策。用足用活用好支小再 贷款货币政策工具，引导农商行加大对中小 微企业和个体经营者的信贷投入。实施信用 培植工程，推广应用“楚天贷款码”，建立 “四张清单”服务机制。落实减费让利要求, 降低中小微企业贷款申请成本费用，适度提 高普惠型小微企业不良贷款容忍度。12月底刖加大奖补支持力度。鼓励推广知识产权质 押等产品。对符合条件的企业创业担保贷款 给予财政贴息。对企业上市融资给予资金奖 励。12月底序,弓活动名称重点工作内容完成时 限责任人牵头单 位责任 领导7巩固拓展 脱贫攻坚 成果“大 走访、送 政策、办 实事、暖 民心”活 动镇级领导带头示范。下沉包保乡镇开展不 少于1次蹲点式、

26、沉浸式调研，了解脱贫户、“三类对象”生活状况及帮扶 政策落实情况，推进重点工作落实，协调解 决一批群众急难愁盼问题。6月10 日前镇党委乡村提 兴办公 室帮扶干部入户走访。宣传最新帮扶政策， 关注脱贫户、“三类人员”受疫情影响情况 及帮扶政策落实情况。协助包保户解决1-2 件实际困难问题。市直部门主要负责人要到 单位派驻工作队调研指导推动工作。6月10 日前各帮扶干 部镇村干部全面走访。发动所有驻村干部、 村两委干部，对辖区所有农户进行全面走 访，了解民情，收集影响巩固脱贫成果的问 题，通过问题整改解民忧、暖民心。6月10 日前镇党委、镇 直各部门8“矛盾纠 纷集中排 查化解” 专项行动集中力量化解排查出的突出信访问题。第一阶 段5月 下旬至 6月底 第二阶 段7月 初至10 月底李云峰镇政法 办