关于新时代创优营商环境对标提升举措.docx

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1、关于新时代创优营商环境对标提升举措一、企业开办注销领域1 .推动经营主体高质量发展。在省改革试点的基础上,开展建设经营主体高质量发展示范县区改革，构建高质量发展指标体系，注重从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度，综合发挥政策引导作用。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区税务局等）2 .深化企业开办注销领域“高效办成一件事”改革。围绕为经营主体提供全生命周期服务，开展企业注销“一件事”改革工作。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局：配合单位：区公安分局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等）3 .进一步规范企业注册

2、登记行为。贯彻落实新修订的公司法，规范企业开办窗口服务制度，学习、贯彻、执行全省统一印发登记注册、行政审批审查指引，企业名称实施细则，注册资本登记指南。加强经营主体数据质量监测和经营地址、注册资本认缴等监管。进一步规范中介代理,从严审查、依法打击虚假注册经营地址、恶意夸大申报注册资本和认缴出资期限等违法行为，高质量完成经营主体登记。（货任单位：区市场监管局；配合单位：区有关单位）4 .依托电子营业执照建设企业“身份码”。以统一社会信用代码为唯一标识，以码为载体，建设经营主体“身份码”，执行全省统一制定的数据归集标准，全量归集企业登记注册、行政许可、事中事后监管等信息，通过国家企业信用信息公示系

3、统向社会展示，不断提升企业信息透明度。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区数据资源局、区发展改革委等）5 .推进事前审批与事中事后监管高效衔接。进一步强化登记注册环节的实名验证，依托省事中事后监管平台强化经营主体登记注册信息共享共用。在省住所、经营场所分离登记改革试点的基础上，开展住所、经营场所分离登记改革，在全市范围内，企业住所和经营场所相分离的，实行经营场所备案、公示，可以不再办理分支机构登记。（责任单位：区市场监管局：配合单位：区公安分局、区民政局等）6 .升级一体化电子档案系统。按省市场监管局统一部署，将农民专业合作社、个体工商户纳入全省一体化企业电子档案系统，归集行政审批、备案等档

4、案，形成覆盖经营主体全生命周期的电子档案，为政府部门、司法机关、社会公众等提供查询服务。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区档案局、区数据资源局等）7 .健全市场退出机制。在省改革试点的基础上，开展强制清算“府院联动”改革和个体工商户“强制注销”改革，深化“一屏注销”改革。（责任单位：区市场监管局;配合单位：区法院、区税务局等）8 .提升绿色经营许可审批质效。探索实施排污许可证与危险废物收集经营许可证“两证同审”；危险废物经营许可证、辐射安全许可证变更实现即时办结。（责任单位:区生态环境分局）9 .常态化开展“三长走流程”。将“走流程”作为改进工作作风、持续优化营商环境的重要抓手，开展局领导

5、班子、业务科室和监管所负责人“三长走流程”活动，以企业群众、窗口工作人员身份体验办事流程，全面梳理短板问题，研究整改提升措施，切实推动企业开办注销领域政务服务提质增效。（责任单位：区市场监管局）二、工程建设项目报建领域10 .加强审批事项标准化清单化管理。按照国家审批事项清单和“全省一单”，合并简化相关部门审批事项，形成高质量的区级工程建设项目审批事项清单，包括事项名称、合并办理、申请材料、审批时限、暂停时限、特殊程序（申请人整改、费用缴纳、部门会审、专家评审、技术评审、现场勘察、社会听证、批准前公示、审批公示）等内容，进一步推进工程建设项目审批事项标准化规范化,加快实现同一事项无差别受理、同

6、标准办理。（责任单位:区住房城乡建设局；配合单位：区白然资源规划局、区数据资源局等区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）11 .持续提升项目开工效率。深入推进分阶段施工许可，完善配套监管措施。落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制。（责任单位：区住房城乡建设局；配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）12 .强化审批数字赋能。探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革，推进全流程数字化报建审批，实现工程建设项目设计、施工、验收、运维全程数字化管理，完善层级数据共享。深化人工智能新技术和审批系统融合，推出更多审批场景应用，实现“线上智能导办、线

7、下全程代办”。（责任单位：区住房城乡建设局；配合单位：区数据资源局等区工改领导小组成员单位）13 .推动审批系统集成。加强与国家、省有关系统对接和信息共享，升级改造工程建设项目审批管理系统。优化消防审验事项线上申报、流转流程，确保审验信息全量实时纳入审批管理平台。进一步理顺土地规划、投资在线、生态环境、工程建设项目审批等平台数据交互机制，加强系统互联互通，提升数据共享能力。（责任单位：区住房城乡建设局、区数据资源局、区发展改革委、区自然资源规划局；配合单位：区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）M.提高监管和验收效率。完善基于工程风险的分类监管机制，实行建筑市场

8、与施工现场联动管理。加强项目招投标信息、审批信息、现场监管信息及信用信息的联动应用。推行竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度，推进“验登合一”，实现竣工即拿证。（责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源规划局、区国动办；配合单位：区数据资源局等区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）15 .探索水电气网等管沟“随路先建”。结合市政道路新建或改造项目，将随路水电气网等管沟同步提前建设到位。供水、供电、供气、网络通信等企事业单位参与道路设计方案评审和竣工验收，保障设计和施工标准满足管线敷设要求，避免道路重更开挖。（贵任单位：区自然资源规划局、区住房城乡

9、建设局、市城管局分局、区发展改革委、区数据资源局、区重点工程中心、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区有关单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）16 .优化充换电基础设施建设审批服务。建立健全充换电基础设施建设项目联审机制，统一规范办理要求，最大幅度优流程、减材料、提时效，最大限度便利项目建设运营。（责任单位：区发展改革委；配合单位：区白然资源规划局、市城管局分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区应急局、区数据资源局、供电公司、城郊供电公司等）17 .建立工程建设项目审批全过程监管链。为建筑单体赋予全生命周期唯一编码，与建设项目代码相关联，以建筑单体“审批环节+过程管理”为主线

10、，打通建设项目立项、用地、规划、施工设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条。推进工程建设项目图纸全过程数字化管理，实现对图纸的审查、变更、确认、验收等在线业务协同，项目设计、施工、竣工、归档全过程“一套图”闭环管理。（责任单位：区住房城乡建设局：配合单位：区自然资源规划局、区数据资源局、区国动办、市城管局分局等有关单位）18 .推行项目前期联合介入“单五清”。在项目前期策划和立项阶段，建立相关部门联合介入机制，根据项目拟选址坐标、占地面积、建筑面积、建设内容等基本信息，提供用地清单、审批事项清单、材料清单，化解项目产出、规划建设、审批事项不清晰问题，实现选址意见清、办理流程清、办理事

11、项清、建设要求清、审查标准清。（责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源规划局、区发展改革委；配合单位：工程建设项目涉审部门，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）三、获得电力领域19 .积极稳妥推进园区企业“开门接电”。贯通政务服务平台，在线获取项目立项信息，建立项目储备库，安排专人提前对接项目用电需求。加快电网配套项目规划建设,提前延伸配电网至待开发地块，实现企业“入驻即用电”。深化重点项目用电报装全程代办服务，打造“高级客户经理团队”，建立“意向接电+约时送电”契约式服务机制，助力重点项目早开工、早送电、早投产。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：各镇人民政

12、府、各街道办事处、区管各园区管委会）20 .巩固160k巾及以卜容量小微企也低压接入“三零”服务改革成果。在绿色家居产业园区试点将小微企业低压接入容量上限提高至200kWo持续清理规范用电领域收费，深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资”，加快实现工程建设进度线上展示。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区住房城乡建设局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）21 .拓展“政务+电力”服务场景。试点推进“工商变更+更名过户”等公共服务“一次办”。拓展供电业务组合联办场景，实现“过户+改类”“过户+增容”“过户+退费”“销户+退费”“更名+增值变更”等供

13、电业务“一次办”。（责任单位：供电公司、城郊供电公司；配合单位：区数据资源局、区市场监管局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）22 .深化“物流式办电”等新模式应用。完善办电进程全景式展示、办电服务催办、竣工线上报验、环节责任人查询等功能，试点数字化电子发票应用，提升电子签章应用的便利度和友好性，实现电费缴纳、阶梯电量跨档等用户关切信息及时推送，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区数据资源局、区税务局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）23 .持续提升供电可靠性。推广不停电作业技术，扩大“零计划

14、停电”示范区范围，提升配电自动化覆盖率，实施频繁停电典型问题专项整治。落实供电可靠性管制机制，规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性等信息。农网供电可靠率达到99.93%,用户平均停电时间不超过6.13小时。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）四、获得用水用气领域24 .优化用水用气服务“一网通办”“掌上办”一站式服务体验。推动电子签章在用水用气过户、合同签订等高频服务事项中的应用。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区数据资源局、水气企业等）25 .优化水电气网联合报装组织实施。落实“一口受

15、理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”要求，深入推进水电气网报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。持续推动水电气网等公用企事业单位从企业群众视角梳理服务事项、优化办事流程。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区发展改革委、区数据资源局、供电公司、城郊供电公司、水气企业等）26 .建立健全供水供气服务可靠性承诺机制。推行供水供气服务可靠性管制计划，建立健全供水供气服务中断、供给不足等补偿或惩罚机制。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局）27 .推进用水报装前置化、电子化、透明化。对工改、企业开办等政府平台推送的潜在用户用水需求逐一核实并积极开展前置服务

16、，持续推进报装全程电子化流转，实现网上营业厅或微信公众号、微网厅等线上平台自助查询报装服务进度功能，进一步保障用户知情权和监督权。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区市场监管局、区数据资源局等）28 .拓展电子证照调用领域。巩固用水“零材料”报装成果。强化身份证、营业执照、不动产权证书等电子证照在过户、销户等服务事项的应用。（责任单位：区数据资源局、区自然资源规划局、区市场监管局等）29 .定期开展清理规范用气收费监督检查活动。联合市场监管、发改等部门定期开展清理规范用气收费的监督检查，严查严打违规收费行为，减轻各类市场主体不合理负担，促进供气行业产品及服务质量提升。（责任

17、单位：区住房城乡建设局；配合单位：区市场监管局、区发展改革委等）30 .加强工作宣传力度。深入挖掘“获得用气”改革成效、典型案例，积极争取被国家部委网站、国家级主流媒体宣传报道；持续加强优化营商环境获得用气领域工作宣传力度，提升公众知晓度。（责任单位：区住房城乡建设局）五、获得互联网领域31 .提高运营商通行权与共建共享水平配合落实进一步深化电信基础设施共建共享促进市“双千兆”网络高质量发展的实施方案。加强数字基础服务商通行权等政策文件公开和宣传解读。配合市级加强信息基础设施相关规划与国土空间规划衔接，在国土空间规划编制中对基站、机房等相关设施选址布局和配建要求予以统筹，保障基础电信运营企业依

18、法依规、高效便利办理规划掘路、占路等投资建设审批手续。（责任单位：区数据资源局；配合单位：区自然资源规划局、区住房城乡建设局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）六、不动产登记领域32 .推行绿色不动产登记模式。持续优化不动产登记“市县一体化”平台功能，在“全市同标、全域通办”的基础上，按照省级工作要求推行登记事项“全省同标”。推动电子签名、电子印章、电子合同和电子证书（证明）应用。推行智能审核和“全程网办”，进一步提升登记所需信息嵌入式实时共享水平，实现办理不动产登记涉及的增值税、契税、司法判决、信用、商品房网签备案、存量房网签等电子材料、电子证照调取应用。（责任单位：区自然资源

19、规划局；配合单位：区数据资源局、区法院、区发展改革委、区司法局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局等）33 .深化“互联网+不动产登记”服务。配合升级改造全市不动产登记“网办”系统，进一步优化不动产登记“智能审批”功能，落实增量房“智能秒核税”业务办理,强化大数据、区块链等新技术应用支撑，加强风险防范，提升新建商品房转移登记、新建商品房预告登记、新建商品房抵押权预告登记、存量房转移登记、抵押权登记、新建商品房预售合同备案和预告登记同步办理等高频登记类型网办比例。加快实现身份、营业执照、婚姻、出生、社保、税收等登记所需各类信息或电子证照跨层级、跨区域实时共享应用，依托“网上办”“掌上办”“

20、自助办”“线下帮办”等模式，拓展长三角区域不动产登记事项“全程网办”“跨省通办”范围。（责任单位：区自然资源规划局；配合单位：区税务局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区住房城乡建设局、区P.生健康委、区市场监管局、区数据资源局等）34 .深化不动产登记集成服务。优化“带押过户”“二手房转移登记与水电气联动过户”“住房贷款”“新生入学”“公积金提取”“继承登记”等“一件事”办理流程。因地制宜推广“十五分钟登记服务圈”模式。（责任单位：区自然资源规划局、区数据资源局；配合单位：区教育体育局、区住房城乡建设局、区财政局、区税务局、供电公司、城郊供电公司等）打通不动产登记平台和省综合金融服务平台，

21、推进不动产登记与金融服务协同，实现全区全覆盖、抵押登记“一次不用跑”。深化不动产登记“带押过户”改革，加快实现“带押过户”业务跨银行业金融机构可办，覆盖工业、商业等各类不动产。推广“无还本续贷”抵押登记，通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或办理抵押权变更登记等，实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。（贵任单位：区自然资源规划局、区财政局）35 .建立“一码关联”地籍调查新机制。深化不动产单元代码应用，以“码”关联项目建设涉及的发展改革、自然资源、住房城乡建设、税务等相关部门信息，支撑项目用地、建设、规划核实、网签备案、竣工验收、交地（房）即交证

22、等全生命周期高效服务。探索开展“码上服务”登记业务标准化建设，能通过市“一码关联”平台获取的资料，不再需要企业群众提供。（责任单位：区自然资源规划局；配合单位：区发展改革委、区住房城乡建设局、区数据资源局、区税务局等）36 .提升不动产登记服务信息透明度。推进城市、农村地籍调查数据和不动产登记全覆盖。依托自然资源部门网站等渠道，加强不动产登记业务类型、办事指南、投诉渠道、土地纠纷处理等信息公开。提升不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等在线杳询便利度。（责任单位：区自然资源规划局、区数据资源局；配合单位：区法院、区教行体育局、区住房城乡建设局、区市场监管局等）七、纳税服务领域37 .大力推广全

23、面数字化的电子发票。通过“白动赋码”“智能赋额”，进一步便利发票服务，开展“可视答疑”宣传辅导，通过非接触式方式，定期组织线上问题解答，提高纳税人缴费人操作熟练度。完善非税互联互通平台功能，实现排污权出让收入费源信息线上传递、线上缴费。（责任单位：区税务局、区生态环境分局）38 .推广“征纳互动”服务新模式。按照“一县一号”原则，建强税费服务运营中心，开展智能电话、在线互动、智能互动和远程帮办等服务，进一步压缩线下办税窗口，增设线上办税窗口，整合线上线卜服务资源，推进“非接触式”办税缴费服务。（责任单位：区税务局）39 .开展税费政策精准推送服务。依托大数据，加快推进“人找政策”到“政策找人”

24、服务模式转变，实现分对象、分时点精准推送，帮助纳税人快享政策红利。对房地产开发项目土地增值税预征实施微利不预征，减轻企业负担。（责任单位：区税务局，配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）40 .推进绿色税收协同管理。加强税务、生态环境等部门协同共治，持续提升环境保护税相关涉税数据信息的交换质量。整理集成各项绿色税费政策，完善绿色税收指引，推进环境保护税自动监测数据申报智能预填，持续优化办税体验。（责任单位：区税务局、区生态环境分局）41 .完善税费征缴争议处置机制。建立健全涵盖防范化解、协商调解、维权疏解的社会保险费征缴争议协调处理机制，维护企业和劳动者合法权益。（责任单位：

25、区税务局；配合单位：区法院、区财政局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区信访局等）42 .建立涉税中介与市场主体双向动态“信用+风险”评价体系。推动涉税中介更好开展个性化、精准化纳税服务，便利市场主体选择优质涉税中介，维护市场主体合法权益。（责任单位：区税务局）43 .开展跨境关联交易税务前置服务。对于开展跨境关联交易的企业，税务机关提前介入协助测算交易税费成本，方便企业在跨境运营转让定价的“不确定性”方案中获取税费“确定性”审核。（责任单位：区税务局；配合单位：区商务局等）44 .创新出口货物劳务预缴税款方式。加强跨部门信息共享集成，实行出口货物劳务预缴税款电子缴税，缴款电子信息生成、

26、税款缴纳、缴款书打印同步进行，实现“一键即报，实时入库”。（责任单位：区税务局）45 .开展纳税信用提升行动。加强纳税信用政策辅导,开展信用事项“事前提醒”“事后警示”和重点企业专项帮扶，努力提升A级纳税人数量。加强纳税信用结果应用,拓展联合激励，促进市场主体依法诚信纳税，实现纳税信用级别提档升级。（责任单位：区发展改革委、区税务局;配合单位：区市场监管局、区财政局等）八、跨境贸易领域46 .积极配合宣传推广使用国际贸易“单一窗口”建设智慧口岸公共服务平台。（责任单位：区商务局：配合单位：区交通运输局、区发展改革委等）推广电子税务局报关单“免填报”，实现出口企业一键获取报关单信息。（责任单位：

27、区税务局；配合单位：区商务局等）47 .持续提升跨境物流效能。积极引导企业搭建多式联运平台，探索开拓公铁水联运线路，推动交通物流提质增效升级。（责任单位：区发展改革委、区交通运输局）48 .进一步提升外贸经营主体获得感和满意度。加大跨境电商企业、外贸综合服务企业、中小微企业等经营主体的信用培育力度，将符合标准的企业纳入高级认证企业。（责任单位：区商务局）49 .优化车企跨境贸易规则服务。跟进对外贸易伙伴国（地区）汽车行业税收等政策跟踪研究，及时推送市内车企共享。（责任单位：区商务局：配合单位：区税务局等）九、办理破产领域50 .探索优化小微企业破产审理方式。充分发挥府院协调机制和破产管理人作用

28、，依托市场化手段和信息化技术,对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、负债规模较小的小微企业，提供便捷、简易、灵活、低成本的破产程序。（责任单位：区法院）51 .提升破产审判专业化能力。持续推进破产审判专业化分工，配强破产审判力量，提高破产案件审判质效。组建专业破产审判队伍，整合破产审判资源。（责任单位：区法院）52 .制定管理人考核规则。定期开展管理人履职考核，规范管理人履职行为。（责任单位：区法院）53 .优化管理人选任方式。探索管理公开招募、协商等方式选任管理人，提高管理人选任透明度。推动破产管理人协会开展规范建设，提升破产管理人履职能力。（责任单位：区法院）54 .深化破产工作“府院联

29、动”。建立健全破产工作联动机制，加强会商通报，统筹协调解决企业破产处置中的社会稳定、民生保障、财产接管、税收申报、资产处置、金融支持、信用修复、注销登记、费用保障等重点难点问题。推动企业破产处置依法、稳妥开展，围绕开立账户、解除保全、便利查询、财产处置、登记注销等方面，完善相关制度政策，提升破产管理人履职便利度。（责任单位:区法院；配合单位：区各有关单位）十、获得金融服务领域55 .加大科技型企业融资支持力度。推进金融支持科创企业”共同成长计划”增量扩面，支持初创期和成长期的科技型企业获得研发、生产、固定资产投资等资金需求。推广“初创起步期信用贷”“成长接力贷”、知识产权质押贷款等科创金融产品

30、，健全覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系。（贵任单位：区财政局；配合单位：区科技局）56 .丰富绿色金融产品和服务。创新生态环境领域金融支持方式，探索实施“环保担”，为生态环境类项目增信、降费、分险。（责任单位：区财政局、区生态环境分局、区担保公司等）57 .持续优化普惠金融服务。持续扩大小微企业信用贷、税融通、无还本续贷、中期流贷服务，做好小微企业和个体工商户首贷拓面工作。推动“政根担险”联动支牧、肉牛活体抵押贷款、农业生产设施抵押贷款等产品提质增量，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。（责任单位：区财政局；配合单位：区农业农村局等）58 .配合完善升级数字金融服务平台。配合市

31、地方金融监管局完善省市金融服务平台一体化建设，充分运用金融科技手段，持续深化场景创新，为经营主体提供一站式线上融资服务支撑。（责任单位：区财政局；区数据资源局等）59 .推动“基金丛林”建设。吸引私募基金在我区集聚。积极争取省新兴产业引导基金体系在我区设立子基金,同时加速推进我区新兴产业基金募投运营，撬动更多社会化资本参与股权投资，服务我区经济社会高质量发展。（责任单位：区财政局；配合单位：区工业和信息化局、区科技局、基金对口主管部门、相关区属企业等）60 .鼓励金融支持规范化经营主体培育工作。梳理摸排更新上市挂牌后备资源库，按照“储备批、培育批、挂牌一批、辅导一批、上市一批”的工作路径，加大

32、省市县三级后备库梯队培育，并利用省市金融服务平台，整合后备库信息数据，开展后备库企业规范化评估。同时，鼓励商业银行同省行对接，积极落实专属金融产品落地我区。（责任单位：区财政局）61 .扩大新型政根担业务规模。常态化推进银担合作,创新担保项目产品，提升新型政银担业务转化率，提高新型政银担业务授信额度，为更多企业提供融资担保服务。（责任单位：区财政局）62 .加强金融风险防范工作质效。做好防范非法集资常态化宣传工作，丰富宣传方式，压降新发非法集资案件风险，加大亿元以上、5年以上陈案化解力度，提升陈案化解率。（责任单位：区财政局）十一、执行合同领域63 .提升涉企案件办理质效。细化诉讼服务清单式办

33、理流程，完善涉企诉讼绿色通道，深入推进全流程网上办案体系建设充分发挥电子送达作用。完善法院档案电子化管理。深化案件繁简分流改革，支持法院依法适用小额诉讼程序。加强案件质量管理，推动“案一访比”“案一件比”等持续向好，更好实现”案结事了、政通人和”。（责任单位：区法院）64 .提升涉诉企业需求回应效率。畅通企业诉求表达渠道，持续推进院长接待企业家制度，深入落实企业司法需求快速应、涉企案件经济影响评估、涉案企业合规全流程适用等服务保障机制，依法依规化解涉诉信访。（责任单位：区法院）65 .加强多元化解纷机制建设。扩大商会调解、“六尺巷调解法”、仲裁程序适用，探索优化特邀调解员聘任工作机制，着力构建

34、优势互补、资源共享、高效协同的多元化解纷体系。（责任单位：区法院）66 .推行善意文明司法。建立企业财产处置宽限期、“预处罚”等善意文明执行新机制，灵活运用查封保全措施，充分考虑执行企业的经营状况，进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序，对继续使用不产生重大贬损的经营性资产可以允许企业继续合理使用。积极推进企业信用修复，最大限度减轻对企业的影响。（责任单位：区法院）67 .加大涉企案件司法公开力度。加大审判执行案件流程信息公开力度，建立全区法院审判、执行案件流程公开情况季度通报制度，督促法院做好审判、执行案件流程公开工作。（责任单位：区法院）68 .建立涉企案件司法审判数据会商机制

35、。坚持将涉企案件审理作为法院重点工作，建立涉企案件司法审判数据月度会商机制，充分服务司法决策和审判管理工作，更加及时、针对性地开展审判监督指导，充分发挥司法裁判导向作用，有力维护企业合法权益，营造法治化营商环境。（责任单位：区法院）十二、劳动力市场监管领域69 .促进重点群体就业创业。继续开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动，促进求职用工对接。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，强化实名制精准帮扶，帮扶率达到95%以上。推进创业担保贷款线上办理。开展“工会送岗位、乐业在江淮”全区工会就业援助行动,加大农民工、困难职工及家庭成员、新就业形态劳动者、转岗待岗职工、残疾职工等重点群体就业帮

36、扶。（责任单位：区人力资源和社会保障局；配合单位：区教育体育局、区财政局、区总工会、区残联）70 .提升就业创业服务信息化水平。优化就业创业经办服务一体化平台，拓展就业服务渠道。优化市场化人力资源配置模式，打造人力资源网上“超市”，着力解决信息不对称、匹配不精准等问题，助力企业一键找人才、人才一键找岗位。（责任单位：区人力资源和社会保障局）71 .健全劳动关系协调治理机制。发挥政府、工会、企业代表组织等协调劳动关系三方机制作用，推动劳动合同、集体协商、休息休假、最低工资等制度落实。加强劳动争议协商调解工作,推进基层调解组织建设。健全完善劳动争议纠纷速裁机制，持续开展“百名仲裁员服务千家企业”活

37、动。（责任单位：区人力资源和社会保障局；配合单位：区总工会、区工商联等）强化劳动保障监督检杳，督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。（责任单位：区人力资源和社会保障局）72 .推进工伤保险参保扩面。分实高风险行业、工程建设领域参保工作基础，加力推进超龄就业人员、顶岗实习生、基层快递网点参加工伤保险。（责任单位：区人力资源和社会保障局；配合单位：区财政局、区税务局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区教行体行局等）73 .畅通技能人才评价渠道。推动具备条件的企业开展特级技师和首席技师评聘、符合条件的高校和高职院校开展毕业年度学生职业技能等级认定。开展国（境）外水平评价类职业技能比照认定。

38、组织举办行业职业技能竞赛,推进“以赛代评”。（责任单位：区人力资源和社会保障局；配合单位：区有关单位）十三、政府采购领域74 .深入开展政府采购违法违规问题专项整治。着力破除地方保护和市场分割，解决各类经营主体平等参与政府采购活动存在的突出问题。（责任单位：区财政局；配合单位：区公安分局、区市场监管局等，各预算单位）75 .完善政府采购信息公开。把握政府采购信息公开新要求，对于采用最低评标价法的采购项目，在公告中标、成交结果时，同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价；对于采用综合评分法的采购项目，同时公告中标、成交供应商的评审总得分。（责任单位：区财政局、区公

39、共资源交易管理中心；配合单位：各预算单位）76 .加快政府采购账款支付。对于符合支付条件的项目，采购人原则上应当自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，鼓励采购人完善内部流程,自收到发票后1个工作日内完成资金支付。（责任单位：区财政局；配合单位：各预算单位）77 .推进政府采购全流程电子化水平提升。深入推广“徽采云”平台在我区应用，实现在线公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件、提交投标（履约）保证金、签订采购合同、提交发票、支付资金，完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。（责任单位：区财政局、区数据资源管理局、区公共资源交易管理中心、各预算单位）7

40、8 .规范政府采购文件示范文本。按照统一规范公开招标、竞争性磋商等政府采购方式省级采购文件示范文本，进一步规范采购文件示范范本，强化隐性门槛、壁垒及排斥竞争行为源头防范。（责任单位：区财政局、区数据资源管理局、区公共资源交易管理中心）79 .在政府采购活动中全面推广电子保函，切实减轻企业现金流压力。需要收取履约保证金的项目，支持供应商按照采购文件约定向采购人或采购代理机构提供担保机构出具的履约保证承诺电子担保凭证；在政府采购合同中约定预付款的项目，供应商可提供等额预付款保函，办理政府采购预付款业务。（责任单位：区财政局、区数据资源局、区公共资源交易管理中心、各预算单位、各采购代理机构）80 .

41、鼓励引导金融机构和供应商参与政府采购线上合同信用融资。进一步发挥政府采购政策功能作用，为信用记录良好的中标供应商在融资额度、利率、审批时效等方面提供支持，为中小微企业提供高效、便捷的融资担保服务，缓解中小企业融资难、融资贵。（责任单位：区财政局、各预算单位、各采购代理机构）十四、招标投标领域81 .健全招标投标公平竞争审查机制。规范招标投标公平竞争审查内容、审杳程序，做到应审尽审，审必规范。采用自我审查、交叉互查等多种方式，定期开展招标投标领域公平竞争审查制度实施情况评估。（责任单位：区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门，区数据资源局、区公共资源交易管理中心，配

42、合单位：区直有关单位）82 .规范招标文件管理。统一使用市级制定的规范房屋建筑和市政基础设施等工程招标文件示范文本。（责任单位：区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门，区数据资源局）推进招标文件“在线检”，定期开展招标文件“双随机、一公开”抽查。（责任单位：区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门，区数据资源局、区公共资源交易管理中心）制定发布工程建设项目招标文件负面清单。（责任单位：区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门，区数据资源局、区公共资源交易管理中心）83 .持续推动投标工具区场化。依托区场工具提

43、供更加精细、专业的交易工具服务；（责任单位：区数据资源局、区公共资源交易管理中心；区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门）通过数据“次录入”、电子暗标评审等技术服务加速推进“更快、更准、更透明”的交易服务；优化远程异地评标,开展“双盲”法远程评审提高交易公正性；（责任单位：区数据资源局、区公共资源交易管理中心）通过停止收取政府投资工程投标保证金、推广中标贷、各类电子保函等金融举措，减轻企业经营压力。（责任单位：区数据资源局、区公共资源交易管理中心；区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门）84 .强化招标投标突出问题治理。常态化、机制化

44、治理工程建设项目串通投标等突出问题，重拳打击职业化串通投标团伙，营造健康有序的市场环境。（责任单位：区住房城乡建设局、区水利局、区交通运输局、区农业农村局等行政监督部门，区数据资源局、区公共资源交易管理中心）十五、政务服务领域85 .深化不动产登记领域“一件事一次办”集成服务。优化“带押过户一件事”“二手房转移登记与水电气联动过户一件事”“新生入学一件事”等办理流程。（责任单位：区白然资源规划局、区教育体育局、区住房城乡建设局、区数据资源局；配合单位：区财政局、区税务局等有关单位）86 .深化政务服务事项“全省一单”标准化建设。拓展推进高频事项受理条件、申请材料（包括电子表格、示例样表）、网办

45、深度、承诺时限等要素在全省范围内同一层级统一，提升“高效办成一件事”业务标准化水平。（责任单位：区数据资源局：配合单位：区有关单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）87 .加快整合政务服务业务系统。推动各级各单位业务系统与省一体化政务服务平台应接尽接，加强数据源头治理，持续提升数据质量，实现标准统、业务协同、服务同质。加强政务服务信息化项目规划设计及审批备案。探索部门分摊共建机制，避免重复建设，提高财政资金使用效率。（责任单位：区数据资源局；配合单位：区财政局等）88 .分批推出群众和企业办事“免提交”事项清单。强化数字技术应用。坚持省级统筹、多级联动，推进热点领域高频政务服务事

46、项申请材料结构化，通过数据共享、证照互认、远程核验系统制表、告知承诺、容缺受理等方式，实现申请材料由部门提供或者免提交。（责任单位：区数据资源局；配合单位：区有关单位）89 .深化综合窗口改革，打造企业服务专区。推动全省通办系统“一口收件”，编制应用政务服务事项收件审查细则，健全综合窗口协同联动运行机制。不断提升企业服务专区服务能力，紧贴企业需求，推进政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化、数字化、个性化服务，进一步健全咨询指导、帮办代办、跟踪问效等服务机制，及时感知企业需求，协调解决相关问题，提升企业满意度、获得感。（责任单位：区数据资源局；配合单位：区有关单位，各镇人民政府、各街道

47、办事处、区管各园区管委会）90 .配合推进政务服务集成化改革。在优化提升基本政务服务基础上，围绕企业全生命周期、产业全链条，聚焦项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等涉企服务重点领域，配合市级打造更多定制化、模块化、线上线下相融合的为企服务新场景，提供更广范围、更深层次的“一件事”集成服务。（责任单位：区数据资源局,配合单位：区有关单位）91 .配合建设“一件事一次办”通用应用。支撑“一件事”跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构跨部门办理业务流程、优化前后置环节，大幅压减办理时长和办事成本。（责任单位：区数据资源局；配合单位：区有关单位）92 .探索企业证明“一件事”改革。基于

48、一体化政务服务平台，配合市级加强企业证明事项和电子证照等数据归集共享和开发利用，协同关联相关涉企政务服务事项，实现大部分涉企证明材料集成集约办理应用。（责任单位：区数据资源局、区司法局；配合单位：区有关单位）93 .探索推动产权交易“一件事”改革。围绕权属界定、交易申报、相关评估、公开竞拍、资金支付、转移登记确权、融资支持等一系列关联事项，依托现有产权交易体系和平台（含国有资产交易平台），加强产权交易“一件期”集成改革探索，系统推动产权交易大幅度减环节、流程、费用。（责任单位：区数据资源局、区自然资源规划局、区财政局国资委、区发展改革委、区公安分局等）94 .携手提升一流政务服务水平。推动长三

49、角地区行政许可事项同源、统一规范，加快推进异地认证工作，合理设置长三角地区政务服务“一网通办”综合服务专窗、无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。推进长三角地区企业和群众经常办理的政务服务事项“一网通办”，健全政务服务中心“跨省通办”窗口，实现政务服务线上线下深度融合、便利共享。（责任单位:区数据资源局；配合单位：区有关单位、各镇人民政府、各街道办事处）95 .推进政务服务事项标准化精准化。坚持省级统筹、多级联动、一库同源，对照国家基本目录，动态认领、编制、调整各层级政务服务事项清单，常态化开展办事指南白查白检。鼓励依托网上政务服务平台全省通办系统，实现跨区域代收代办，全面对表对标沪苏浙等先发地区，改革创新审批服务方式持续提升审批服