XX区统筹推进农村物流高质量发展行动方案(2022—2025年).docx

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1、XX区统筹推进农村物流高质量发展行动方案（20222025 年）为贯彻落实自治区、XX市决策部署，推进XX区农村物流 高质量发展，更好服务“三农”，助力乡村振兴，根据我区实际， 制定如下行动方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的 发展思想，坚持以高质量发展为主题，坚持市场主导与政府引 导相结合，强化问题导向和统筹协调，聚焦系统集成，推进农 业、商务、供销、交通运输、邮政快递在农村地区的融合发展， 着力打造农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四 大”体系，全面提升我区乡街道、村两级农村物流

2、服务能力水 平，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美XX提供有力 支撑。（二）工作目标L快速提升阶段（20222023年），基本建成开放惠民、 集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系，提升改造1 个区级现有物流配送中心，每个行政村建成1个村级寄递物流 综合服务站，依托现有快递（物流公司）在XX乡、XX街道办 事处寄递物流中转站，实现全区自然村“村村通快递”，行政村 “快递天天送”，冷链物流、电子商务快速发展。2.巩固提升阶段（20242025年），全面建成布局合理、 设施先进、链条完整的农村物流体系，实现快递“送上门”、冷 链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”，农村物流供给 能

3、力和服务质量达到全国一流水平。二、重点工作（一）优化农村寄递物流体系按照开放共享原则，以市场需求为导向，鼓励各类市场主 体参与投资建设县乡村三级农村寄递物流体系，加快推进“快 递进村”工程，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。1 .改造提升区级物流配送中心。依托XX街道办事处辖区内 现有的物流配送中心改造提升1个承担统仓共配功能的区级物 流配送中心（具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能）。（牵 头单位：区投促局、区商务局；配合单位：XX街道办事处、区 农业农村局、区住房城乡建设局）2 .建设乡级寄递物流中转站。发挥快递（物流）骨干企业 的带动作用，整合优化当地现有土地、仓储设施、商业设施建

4、 设乡级寄递物流中转站，在XX乡、XX街道办事处打造上接全 区、下联各村的农村寄递物流中转节点，承担中转仓储和分拨 配送功能。（牵头单位：区投促局、区商务局，XX乡，XX街道 办事处；配合单位：区发展改革局、区农业农村局、市自然资 源局XX分局）3 .建设村级寄递物流综合服务站，整合提升村级物流网点 功能布局。在每个行政村分别建设1个具备共同配送、代收代 发功能的村级寄递物流综合服务站，常住人口超过IoOo人的行 政村寄递物流综合服务站建设面积不低于20平方米。通过新建 或者整合行政村现有基层服务网点、益农信息社、农村电商服 务点、农产品购销代办站、村委会办公场所、党群服务中心等 乡村公共设施

5、资源；积极将自然村便利店、小卖部等培育成为 村级寄递物流综合服务站分支服务点，拓展代收代办代缴、代 买代卖等公共服务功能。打造以村级寄递物流综合服务站为中 心、以自然村服务点为分支的村级物流综合服务网络。（牵头单 位：区投促局、区商务局；配合单位：区农业农村局、XX乡、 XX街道办事处）4 .推行“县一乡一村“双向配送。依托区级物流配送中心、 乡级寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站，加强与快递 物流企业合作，整合现有物流系统资源，承接辖区寄递物流统 仓共配业务。鼓励区级物流配送中心运营主体从在家从业党员 和经营便利店、小卖部等的个体户中选聘兼职人员，负责村级 寄递物流综合服务站代收代发业务

6、，并将村级寄递物流综合服 务站邮件快件配送至自然村服务点或农户，协助开展邮件快件 上门服务。鼓励村“两委”干部、党员利用上下班或进村屯工 作的便利，为群众提供收寄快递服务。（牵头单位：区投促局、 区商务局；配合单位：XX乡、XX街道办事处）（二）健全农村冷链物流体系加强统筹规划，鼓励各类市场主体参与建设运营，加快补 齐农村冷链物流设施短板，推进农村冷链物流数字化、信息化 和标准化，力争联通全区、全国的冷链物流网络。5 .建设区级冷链物流集配中心。按照“1个区级冷链物流 集配中心+N个产地保鲜仓（地头冷库）+N个移动冷库”模式, 引进1家冷链物流经营主体建设1个具备加工、质检、分级、 包装、冷储

7、、冷运等功能的区级冷链物流集配中心，打造衔接 全区、街道村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系，建设 数字冷链供应链。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区发 展改革局、区商务局、市自然资源局XX分局）6 .大力发展冷链配送。积极引进供销、邮政、快递、交通 运输、电商等企业，依托区级冷链物流集配中心，积极应用多 温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等冷藏设备，推广“气调包 装+冷藏”等冷链保鲜技术模式，面向商超、生鲜连锁店、餐饮 酒店、学校等企事业单位及机关团体等开展生鲜农产品城区即 时配送。推动冷链配送服务网络向乡镇、农村下沉，打通高品 质生鲜消费品下乡进村通道。推动冷链企业配送渠道与产地保 鲜仓

8、（地头冷库）、移动冷库、区级冷链物流集配中心等城乡冷 链设施有效衔接，畅通生鲜农产品流通链。（牵头单位：区商务 局；配合单位：区农业农村局、市自然资源局XX分局）7 .提升冷链物流数字化智能化水平。支持农产品冷链技术 装备标准化和冷冻冷藏食品溯源管理信息系统建设，推广使用 可循环标准化周转箱，推动冷链货物、场站设施、载运装备等 要素数据化、信息化、可视化。充分利用信息化手段，实现冷 链运输车辆、驾驶员、货物、温度以及流向信息的动态采集， 强化冷链运输过程跟踪监测。（牵头单位：区住房城乡建设局； 配合单位：区市场监管局、区商务局、区农业农村局）（三）完善农村电子商务体系鼓励各类电商运营主体参与，

9、实施农村电商高质量发展工 程，通过强龙头、提品质、创品牌、畅流通、聚集群、扩营销， 加快完善农村电子商务服务体系，支持发展市场化、可持续、 适合农产品特点的农村电商运营体系，提高农产品电商化水平, 促进工业品下乡和农产品进城。8 .扩大农村电商覆盖面。加强资源整合，深化电子商务进 农村工作，加快推进农村电商综合服务体系建设，实现区级农 村电商综合服务体系全覆盖，以及具备条件的行政村电商快递 服务全覆盖。实施“数商兴农”，强化区域电子商务公共服务中 心功能，为区域市场主体提供电商、物流服务。（牵头单位：区 商务局、区农业农村局）9 .推动电商与快递物流协同发展。围绕优势产业发展电商 集聚区，培育

10、电商市场主体，形成产业集聚效应。支持农产品 产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，发展智慧物流， 构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。加强县域商业体 系建设，支持物流配送、电子商务等现代流通方式融合。（牵头 单位：区商务局；配合单位：区住房城乡建设局）10 .加强农产品品牌建设推广。突出绿色、富硒、长寿等优 势，加快推进全区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认 证、全国名特优新农产品认证、良好农业规范认证等工作，开 展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，持续打造“XX好 嚼”、“桂字号”品牌，支持企业打造自主品牌，不断提高农产 品品牌化、产业化程度。（牵头单位：区农业农村局；配合

11、单位： 区商务局、区市场监管局）IL推动农产品上网销售。深入推进“桂品出乡”、“桂品入 湾”工程，在网络平台开设XX品牌农产品销售专区，发展直播 电商等新模式新业态，推动“互联网+ ”农产品出村进城。坚持 直达优先，建立区域直发中心，推广“产业园+快递”、“产地仓 +快递”等直发模式，推动农产品原产地直发，减少分拨环节, 缩短运输周期。采取物流补贴等方式，鼓励电商企业向下延伸 农村电商服务网络。探索建设农村电商运营服务大数据监测体 系，提高产销区农产品匹配度，推动农产品上行。加强农产品 溯源体系建设，持续推广应用国家农产品质量安全追溯管理信 息平台，优化XX农产品质量安全监管平台和配套微信小程

12、序, 实现农产品从生产到流通全过程监管。（牵头单位：区商务局、 区农业农村局；配合单位：XX乡人民政府、XX街道办事处）（四）构建农村物流支撑体系聚焦“降成本、提效率、可持续”，建立一体化信息服务平 台，强化金融服务，壮大市场主体，加强人才队伍建设，为农 村寄递物流、冷链物流、电子商务发展提供有力的支撑保障。12 .建立全区农村物流信息服务平台。全面开展农村物流仓 储、冷库、场站等资源调查和登记，强化信息管理服务。配合 上级各有关部门整合现有的邮政、供销、物流、快递、农资农 产品经销等信息平台资源，搭建集物流信息查询、仓储冷库资 源管理、产品溯源、车货适配、轨迹跟踪、安全监管、在线撮 合交易及

13、供应链金融等于一体的全区农村物流信息服务平台。 统筹推进平台在全区的推广使用，加强应用操作培训。（牵头单 位：区商务局；配合单位：区住房城乡建设局、区农业农村局、 区市场监管局）13 .壮大农村物流市场主体。大力开展招商引资，力争引进 一批知名度高、综合实力强的央企和行业龙头民企，参与农村 物流体系建设。积极引导区内快递、物流、商贸、交通运输等 企业进行资源整合。加强行业自律，提升服务品质。（牵头单位： 区投促局；配合单位：区商务局、区住房城乡建设局、区农业 农村局）14 .加强农村物流人才队伍建设。围绕农村物流发展目标, 制定培训工作计划，广泛开展农村物流、农村电商业务培训。 构建和完善农村

14、物流人才引进机制，鼓励中职高职毕业生和返 乡大学毕业生、农村青年、退役军人等有志从事农村物流工作 人员，进入农村物流领域就业创业，探索设立乡村振兴物流专 员岗位。（牵头单位：区人力资源社会保障局、区商务局、区教 育局；配合单位：区妇联、区残联、区农业农村局、区工业和 信息化局、区退役军人局）三、保障措施（一）强化协同机制。各有关部门要提高认识，主动担当 作为，密切协作配合，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的工 作合力。建立XX区统筹推进农村物流高质量发展工作联席会议 机制，由XX区人民政府分管农业农村工作的副区长担任联席会 议召集人，区人民政府办公室、区发展改革局、区农业农村局 主要负责同志担任

15、联席会议副召集人。联席会议办公室设在区 发改局，承担联席会议日常工作，办公室主任、常务副主任分 别由区发改局、区商务局分管负责同志兼任。办公室下设三个 工作组，分头负责协调推进各个体系建设。其中，农村寄递物 流体系建设工作组由区住房城乡建设局牵头负责，农村冷链物 流体系建设工作组由区农业农村局牵头负责，农村电子商务体 系建设工作组由区商促局牵头负责。（二）加大政策支持。各有关部门要积极争取中央财政及 相关上级资金支持，大力引导社会资本参与，推动财政、金融、 用地、用电、技术等支持政策落地落实。区财政局、区发改局、 区商务局、区农业农村局等部门要统筹使用自治区、XX市及区 本级财政资金，加大支持

16、农村物流体系建设运营的力度；联席 会议办公室具体负责补助资金组织申报和审核工作，编制补助 资金方案报联席会议按程序审定后，送各资金管理单位组织实 施。通过设置乡村振兴考核指标等方式，引导各有关单位统筹 安排财政衔接推进乡村振兴补助资金和政府债券资金，支持符 合资金管理办法规定的数字化产地仓、区级物流配送中心等农 村物流项目建设。（三）加强督导考核。由区发改局、区农业农村局牵头， 根据本行动方案明确的重点工作和支持政策，组织相关部门制 定可量化、符合基层实际的督导考核指标，纳入对区相关部门 推进乡村振兴战略实绩考核内容。联席会议办公室要建立和完 善农村物流成效评估、通报、奖惩机制，强化评估督导，有力 有序有效推进农村物流高质量发展。（四）压实责任。XX乡、XX街道办事处要落实属地责任, 做好承上启下作用，各有关部门要做好本部门范围内的协调、 监督检查等工作。XX乡、XX街道办事处要承担主体责任，各有 关部门将农村物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴和为民 办实事项目，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、 推进实施等工作；主动对接各工作组牵头单位和主渠道建设企 业，共同推进本地寄递物流体系、冷链物流体系、电子商务体 系建设。