XX县提升医疗卫生服务能力三年行动计划(2019-2021年).docx
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1、XX县提升医疗卫生服务能力三年行动计划(2019-2021 年)为全面贯彻落实国家、省、市健康战略部署,推进县域 医共体建设,持续改善医疗服务,全面提升县域综合医疗服 务能力水平,进一步改善XX人民群众的看病就医获得感, 结合我县实际,特制定本行动计划。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想,坚持以人民健康为中心,以推进健康XX 建设为主线,以高水平推进县域医共体建设为目标,突出问 题导向,精准施策,全方位提高县域医疗服务能力,努力为 XX群众提供更高水平、更加满意的卫生和健康服务,切实增 强人民群众的获得感。二、主要目标通过三年努力,医疗卫生服务的效率和效
2、益明显提升, 群众对医疗卫生的获得感和满意度明显提升。到2021年, 县级公立医院门急诊人次较2018年提升35%以上;住院人次 较2018年提升40%以上;医疗服务收入占总医疗收入比例达 到省定以上水平;县域就诊率较2018年提升15%以上;群众 满意度达到90%以上。三、重点任务(一)加强重点学科建设。根据县域常见和外流疾病谱, 引导各医院学科差异化发展。推进X医二院XX (XX)国际诊 疗中心建设,提升县域医疗服务整体能力。加强县人民医院 心血管内科、神经内科、肿瘤科、血液透析中心和县中医院 中医肾内科、老年病科、中医治未病中心等项目的建设,县 级医院增设心理健康门诊。打造一批全市县级医
3、院有一定知 名度的重点学科,到2021年,力争建成2个省县级医学龙 头学科、3个市县级龙头学科,4个市重点扶持学科,10个 县级重点专科。推行多学科协作诊疗模式(MDT),以医共 体为单位,建立5个以上多学科协作诊疗中心。引导和鼓励 基层医疗机构发展基层中医科、康复、慢病、老年病等特色 服务项目,建成10个基层特色专科。(二)强化危急重症救治能力建设。提升院前急救体系 建设,持续推进“120”急救指挥中心和急救站点的规划建 设,实现院前院内信息共享和互通。重点加强县中医院及县 二院等120急救站的能力建设;持续提升县级医院的急危重 症救治能力,完成县人民医院急诊EICU建设、县中医院急 诊科、
4、县二院急诊能力提升建设。2019年完成县人民医院数 字减影血管造影(DSA)技术引进工作,创新开展介入手术, 提高心脑血管疾病的治疗水平。标准化建成“五大中心”(卒 中、胸痛、创伤、新生儿和危重孕产妇救治中心)。(三)推进防治融合的健康管理和治疗新模式。推行县 级专科医生+全科医生+责任医生的签约团队建设。重点加强 高血压、糖尿病和恶性肿瘤病人的健康管理。加大县级医院 体检中心功能提升,完善健康体检高危值筛查管理,形成健 康体检与健康管理、干预的新体系,重点加强心脑血管疾病、 糖尿病和区域高发恶性肿瘤的早期筛查、早期干预工作。 2020年引进粒子植入等新技术,突破肿瘤病人现有的治疗手 段。居民
5、健康素养水平达到25%以上。(四)推进中医药事业振兴发展。持续深化以县中医院 为龙头、县人民医院中医科为骨干,乡镇卫生院中医科和村 卫生室中医诊疗服务网点为基础,融合预防、治疗、康复、 保健为一体的中医药服务体系。县中医院设置中医治未病科, 乡镇卫生院提供中医药服务覆盖率达IO0%。到2021年,70% 以上符合创建条件的乡镇卫生院建成中医药综合服务区(中 医馆)。3年内完成中医专家师带徒10名,西医学中医、 护理学中医人员各30名,启动全国基层中医药工作先进单 位创建工作并成功通过国家验收。(五)完善医疗卫生服务体系。实施县级强院建设,巩 固深化温州医科大学附属第二医院与县人民医院医共体的
6、重点帮扶工作,积极探索业务新技术的开展,完成县中医院 医共体与三甲医院合作办医工作,重点加强急诊科、骨外科、 血透中心等学科的帮扶工作。县级医院全面实施DRGs开展 医疗服务质量和绩效评价体系,到2021年,县人民医院医 疗服务能力在全省二级甲等医院中排名前列,DRGs绩效综合 评价中CMl指数(病例组合指数)和RW三2值(疑难病例治 疗能力)在全省同级医院中排名较2018年度提升10%个名次, 三、四类手术本院占比在全省同级医院排名前十,在全市排 名第一;县中医院医疗服务能力在全市中医院中排名前列并 建成全市重点中医院。加快形成多元化办医格局,鼓励现有 民营医院拓展办医规模,争取新增民营医院
7、住院床位IOO张 以上;夯实基层卫生服务网底,推进6辆巡回诊疗车配备到 位并投入使用。(六)高水平推进县域医共体建设。构建整合型的医疗 服务新体系,建成2家紧密型县域医共体。实现管理同标同 质,实行基本建设、物资采购、设备配置统一管理;促进医 疗资源共建共享,以县为单位建立县域医学影像、心电会诊、 临床检验、病理诊断等资源共享中心;以医共体为单位建立 消毒供应中心、配送中心。逐步完善医共体内中心卫生院成 员单位的内科、外科、妇科、儿科和中医科等一级科室及住 院服务建设,鼓励支持开展适宜手术,实现医共体内整体医 疗服务能力升级达标。到2021年,基层就诊率达到65%以上。(七)夯实医疗卫生基础设
8、施建设。加快推进县人民医 院医技综合楼建设和县中医院医技行政楼改造工程,有序推 进县疾控中心、县二院、XX新区中心卫生院迁建和XX中心 卫生院医技综合楼扩建工程;逐步优化各医疗机构内重点科 室、特色科室及新增诊疗科室的设备配置,到2021年增加 床位达到目标要求。(八)提升县域卫生信息化水平。推进XX市人口健康 信息平台的使用,逐步建成县级医院与市级医院之间,县域 医共体内中心卫生院与牵头医院的远程医疗服务;结合XXXX 特色,创新“互联网+ ”医疗健康服务,开设XX网络医院, 为在国内外及偏远山区的XX群众提供健康医疗服务;推进 “互联网+”人工智能服务,推广应用人工智能技术等基于 大数据的
9、医学影像、病理识别及疾病辅助诊断等支持系统。(九)加强卫生人才梯队建设。到2021年,培养19个 拟创县级及县以上重点学科团队带头人19名以上,每个重 点学科培养1-2名以上学科二级梯队人才。开展XX名医名 护评选活动。完善柔性引才机制,用好“柔性引才”专项资 金,建立“特聘专家1 X团队” 3个以上,引进上级医院 的高层次卫生人才在本县医疗机构开展学科建设、主持高难 度手术或示范带教手术、开设专家工作站等医疗活动。强化 XX县人民医院住院医师规范化培训基地、县中医院基层中医 适宜技术推广基地、县第二人民医院基层医务人员培训基地 的建设。到2021年,实现每千人床位达5张,每千人执业(助理)医
10、师数达3.0人,每千人注册护士达2. 9人,每万 人全科医生数达5. 5人。(十)激发卫计事业发展活力。全面实施县域医共体内 职称自主评聘制度,推动岗位管理、岗位竞聘、聘期考核、 绩效管理等重要制度在医共体内有机融合,形成能上能下的 用人机制;积极推进人事薪酬制度的改革,落实“两个允许”, 引入现代企业绩效管理理念,进一步完善与卫生事业发展相 适应的绩效考核评价体系,逐步提高医务人员薪酬待遇;医 共体主要负责人实行年薪制,鼓励医共体成员单位主要负责 人实行年薪制。(十一)提升医疗人文关怀服务。持续深化医疗卫生领 域“最多跑一次”改革,深化医疗服务内涵,全面建立以“病 人为中心”的便民惠民服务。
11、积极推进医院信息化流程改造, 实行预约诊疗制度,大力推行分时段预约诊疗和集中预约检 查检验,有效提供“一站式”诊疗服务;开展“花园式就医 环境改造行动”,推进医疗机构绿化工程、停车场、候诊区、 食堂等内环境改造;鼓励医疗机构内设置便民惠民自助服务, 如共享轮椅、共享书籍、共享充电器、自助售水售纸机等便 民惠民设施。推行第三方满意度测评,逐步提高群众就医满 意度。四、保障措施(一)加强组织领导。成立XX县提升医疗服务能力三年 行动计划领导小组。由县长担任组长,分管副县长担任常务 副组长,县委办、县府办、县委宣传部、卫健局、发改局、 财政局、人力社保局等部门任成员,领导小组下设办公室, 办公室设在
12、县卫健局,负责全面筹划落实行动计划的组织、 管理、协调工作。(二)明确部门职责。各相关部门单位要务必高度重视, 把提升医疗服务能力作为一项重大责任工程、民生工程,强 化组织领导,共同推进行动计划的实施。县卫健部门要严格 按照工作要求,切实履行工作职责,健全工作推进机制,抓 好任务分解落实。县发改部门要强化规划引领,进一步拓展 基层医疗卫生事业发展空间;县财政部门要加大财政资金投 入保障,重点解决卫生基础设施建设、信息化和卫生重大项 目建设的资金问题;县人才办负责牵头协调人才引进、培育 工作;县人力社保部门负责牵头完善人事薪酬制度改革,实 行医共体主要负责人年薪制;县医保局加强医保管理,促进 资
13、金使用效率和医疗质量双提升。(三)强化督导评估。县委县政府将行动计划相关工作 纳入年度绩效目标考核内容,由两办督查室定期对计划实施 进展情况进行督导和评价,确保行动计划的实施取得实效。(四)营造良好氛围。各乡镇、部门要切实把提升医疗 卫生服务能力作为推进经济社会事业发展、改善民生的重要 抓手,切实加大宣传工作力度,倡导尊医重卫,凝聚社会共 识,构建大健康宣传格局;县传媒集团要开设专栏,突出专 题报道,为推进行动计划的实施创造良好环境。附件:XX县进一步提升医疗服务能力三年行动计划 (2019-2021年)任务清单XX县提升医疗卫生服务能力三年行动计划任务分解表(20192021年)工作内容20
14、19年计划目标2020年计划目标2021年计划目标一、加强重点学科 建设。1.启动并建成XX (XX)国际诊疗中心;(责任部门:县卫健局、县财政局、县发改局、县人 力社保局、县医保局、县人民医院)l.xx (XX)国际诊疗中心的管理体系逐步健全、 运行机制不断完善,各学科建设取得初步成效; (责任部门:县卫健局、县财政局、县发改局、县人力社保局、县医保局)1. XX(XX)国际诊疗中心在区域内形成一定影响3 探索谋划建设功能较完善、规模较大的XX国际E 疗机构;(任部门:县发改局、县财政局、县卫健局、县医 局)2.启动县级以上重点学科的申报工作;(责任部门:县卫健局、县科技局、县人民医院、县
15、中医院)2.完成各级重点学科创建的中期评估考核:(责任部门:县卫健局、县科技局、县人民医院、 县中医院)2.建成省县级医学龙头学科2个、3个市县级龙 学科3个,市重点扶持学科4个,县级重点专科 个;(根据相关进度要求,完成年度目标任务) (责任部门:县卫健局、县科技局、县人民医院 县中医院)3.根据县域常见及外流疾病谱,县人民医院启动肿瘤 疾病、消化疾病等多学科诊疗中心3个;县中医院启 动颈肩腰腿痛等多学科诊疗中心1个;县人民医院增 设心理健康门诊;(责任部门:县人民医院、县中医院)3.推进5个多学科协作诊疗中心建设,开展中期 评估考核;(责任部门:县人民医院、县中医院)3.建成多学科协作诊疗
16、中心5个; (责任部门:县人民医院、县中医院)4.县中医院启动血液透析中心建设,启动科室布局规 划、人员储备、医疗设备配置等工作;(责任部门:县中医院)4.县中医院血液透析中心(开放床位10张)投入 使用,县人民医院启动扩大血液透析中心规模建 设工作; (责任部门:县人民医院、县中医院)4.县人民医院建成规模加大的血液透析中心(50 张床位);县中医院继续开放血液透析床位10引(责任部门:县人民医院、县中医院)5.启动中医院的中医专科化发展: (责任部门:县中医院)5.县中医院建成中医肾病、中医肝病专科、中医 治未病科;(责任部门:县中医院)5.县中医院成为具有中医特色的县级中医强院, 成全市
17、重点中医院;(责任部门:县中医院)6.启动基层医疗机构特色专科建设。(责任部门:县人民医院、县中医院)6,推进基层医疗机构特色专科建设。(责任部门:县人民医院、县中医院)6.完成基层医疗机构“一院一特色专科”建设。 (责任部门:县人民医院、县中医院)二、强化急危重症 救治能力建设。1.健全120急救指挥中心运行机制,加强县人民医院 急救站及县中医院、县二院急救点的急救能力建设, 完成“120”指挥中心及急救站的硬件改善,增加急救 车辆2辆;培养急救专科医务人员5名以上;(300 万)(责任部门:县卫健局、县财政局、县编办、县人民 医院、县中医院)1.实现患者信息院前急救院内共享互通;初步建 成
18、科学化、现代化120急救指挥中心,继续增加 急救车辆2辆:培养急救专科医务人员5名以上:(300 万)(责任部门:县卫健局、县财政局、县人民医院、 县中医院)1.全面建成科学化、现代化120急救指挥中心, 新急救车辆2辆:急救专科医务人员基本保障到住(300万)(责任部门:县卫健局、县财政局、- 人民医院、县中医院)二、强化急危重症 救治能力建设。2.县人民医院开设急诊留观病床,县中医院开设留观床5张;(责任部门:县人民医院、县中医院)2.县人民医院、县中医院建成急诊EleU;(责任部门:县卫健局、县财政局、县人民医院、 县中医院)2.县级医院完成急诊全面改造,建成功能较完善 急诊病区;县中医
19、院开设重症监护床位4张;(责任部门:县人民医院、县中医院)3.完成县人民医院数字减影血管造影技术引进工作: (责任部门:县卫健局、县人民医院)3.应用DSA技术,创新开展介入手术治疗; (责任部门:县卫健局、县人民医院)3.实现血管性疾病及肿瘤等介入治疗的开展及成 效在全市排名前列;(责任部门:县卫健局、县人民医院)4.规范化推进“五大中心”(胸痛中心、卒中中心、 创伤中心、危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心) 建设。 (责任部门:县卫健局、县人民医院)4.推进“五大中心”(胸痛中心、卒中中心、创 伤中心、危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心) 建设,通过中期评估。(责任部门:县卫健局、 县人民
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