XX市血液保障应急预案.docx
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1、XX市血液保障应急预案一、总则(一)编制目的有效预防、及时应对和消除各种原因导致的采供血危机, 指导和规范血液应急保障工作,迅速、有序、有效、高质量地 保障临床用血需求,保障人民群众身体健康和生命安全,维护 社会稳定。(二)编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 献血法国务院突发事件应急预案管理办法XX省实施办法 xx省人民政府突发公共事件总体应急预案XX省血液保障 应急预案等相关法律法规和XX市血液保障应急预案文件 要求,结合我市实际,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于本市举办各类重大活动,发生重大自然灾害、 事故、灾难、重大公共卫生事件等造成用血量激增或采血量骤 减,及
2、气候、季节等原因造成采血减少而导致的临床供血紧张 状态。(四)工作原则1 .居安思危,预防为主。高度重视血液应急保障工作,常 抓不懈,防患于未然。坚持预防与应急相结合,常态与紧急状 态相结合,做好应对血液供应紧缺的各项准备工作。2,统一领导,分级负责。在市政府的统一领导下,建立健 全分级负责、条块结合、属地管理、职责明确的血液应急保障 机制。3 .快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的献血应急 队伍建设,依靠公众力量,形成统一指挥、部门协作、信息共 享、反应迅速、运转高效、保障有力、安全可靠的应急供血机 制。4 .依法规范,加强管理。依据有关法律、法规,加强日常 和应急状态下用血管理,实现规
3、范化、制度化、法制化。(五)血液应急保障事件分级根据血液库存量、临床用血量以及突发事件重大程度分为 特别重大(I级)、重大(II级)、较大(In级)和一般(IV级)四级。特别重大(I级)血液应急保障事件:由国务院卫生健康行 政部门认定的特别重大血液应急保障事件。重大(II级)血液应急保障事件:因发生地震、洪灾、恐怖 袭击等突发事件,造成XX市中心血站采供血设施、设备遭到严 重破坏,从而无法采集、制备、储存血液且1周内无法恢复或 由省卫生健康委认定的重大血液应急保障事件。较大(In级)血液应急保障事件:因气候、季节或重大活动、 重大自然灾害、事故、灾难、重大公共卫生事件等特殊情况, 导致临床用血
4、激增或献血人群急剧减少,血站血液库存总量或 某一血型库存量连续7个工作日处于低库存运行,或采血量连 续7天低于发血需求量。一般(IV级)血液应急保障事件:因气候、季节或重大活动 重大自然灾害、事故、灾难、重大公共卫生事件等特殊情况, 导致临床用血激增或献血人群急剧减少,血站血液库存总量或 某血型库存量连续5个工作日处于低库存运行,或采血量连续 5天低于发血需求量。低库存是指该血站血液库存仅能维持该 地区3天及以下临床用血量。二、应急保障组织机构及其职责(一)市血液应急保障指挥部的组成和职责市血液应急保障指挥部由市政府分管副市长任总指挥,市 政府办公室副主任、市卫生健康局局长任副总指挥,负责对重
5、 大应急保障事件处置工作的统一领导,统一指挥,作出处置血 液应急保障的重大决策;依法统筹协调全市无偿献血应急队伍 组建、管理组织调度、宣传、教育、培训和演练及考核工作。市血液应急保障指挥部下设办公室,办公室设在市卫健局, 承担全市血液应急保障的日常管理工作。具体负责血液应急评 估、应急预案启动和终止的请示;负责组织协调血液的采集和 供应管理、督导检查和评估预案执行情况,组织有关血液应急 知识培训和应急演练等工作。市血液应急保障指挥部的成员主要有市卫生健康局、市人 大教科文卫委、市发展改革局、市教体局、市科学技术和工业 信息化局(科技)、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资 源和社会保障局、市
6、自然资源和规划局、市城管局、市交通运 输局、市文化广电和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市 红十字会、市武装部等有关部门和单位的分管负责同志,并根 据工作需要适时调整。市直其他部门和单位根据实际工作需要, 在职责范围内配合血液应急保障工作开展。市卫生健康局:负责依法监督管理血液工作,调度无偿献 血应急队伍采集血液,保障突发事件和采供血淡季期的医疗急 救用血。负责统一组织实施临床急救用血调配和各项血液应急 保障措施,并进行检查、督导。负责发布血液保障应急处置信 息。市人大教科文卫委:监督检查本市行政区域内血液应急保 障预案的贯彻实施情况。市发展改革局:配合做好血液应急状态下的相关协调工作。市教
7、体局:将献血法律、法规及血液生理知识纳入各级各 类学校健康教育内容,配合有关部门做好在校师生参加应急献 血工作。市科学技术和工业信息化局(科技):支持血液应急保障工作所需的相关技术研究。市公安局:为紧急状态下采血、供血的专用车辆提供通行 保障。依法协助做好应急采血安全管理工作,严厉打击非法采 供血犯罪行为。市司法局:指导各有关部门共同做好中华人民共和国献 血法突发公共卫生事件应急条例XX省实施办法等相关 法律、法规的宣传,加强有关应急无偿献血方面的法治工作。市财政局:做好血液应急资金保障工作,加强资金管理。市人力资源和社会保障局:对在血液应急保障工作中作出 贡献的先进集体和个人给予奖励。市自然
8、资源和规划局:配合卫生健康部门编制献血屋(点) 建设规划,为献血屋(点)场地设置提供支持和帮助。市城管局:为应急献血屋(点)的场地设置提供支持和帮助, 维护周边环境秩序,并做好相关服务工作。市交通运输局:确保紧急状态下采血、供血、应急献血队 伍物资运送等专用车辆的便利通行,并做好道路疏通服务工作。市文化广电和旅游局:配合有关部门做好献血相关法律、 法规及本预案的宣传、培训工作。指导广播电视媒体宣传献血 法律血液常识和血液应急保障知识,增强公众的忧患意识、社 会责任意识,根据部署做好应急献血的宣传报道和信息发布等 工作。市总工会、团市委、市妇联:动员、组织全市工会、共青 团、妇联组织开展无偿献血
9、宣传和教育工作,配合有关部门组 织广大职工、团员青年和适龄健康妇女积极参加无偿献血和应 急无偿献血活动。市红十字会:依法参与、推动无偿献血工作,动员、组织 红十字会会员、红十字志愿者参加应急无偿献血和志愿服务活 动。市武装部:负责指挥武警支队协助和支持地方做好血液应 急保障工作。(-)专家咨询组及职责市卫生健康局负责组建市血液应急保障咨询专家组。其主 要职责是:根据检测、报告等综合信息进行分析、评估和预测, 提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见,为应急供血决 策建议,必要时参加应急保障和现场指导工作。三、血液的监测、预警及报告(一)监测建立输血科的医疗机构要针对各种可能发生的采供血紧张 情
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