《房屋市政工程高处坠落事故预防指南》《施工现场预防高处坠落检查标准》.docx
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1、附件1房屋市政工程高处坠落事故预防指南山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会 编制1总则-1-2主体责任-2-2. 1建设单位-2-2. 2施工单位-2-2. 3监理单位-3-3行为管理-3-3.1 技术管理-4-3.2 人员管理-5-3.3 教育培训-5-3.4 防护用品管理-5-4个体防护-6-4. 1安全帽-6-4. 2安全带-6-4. 3防滑鞋-7-5防护设施-7-4.1 防护栏杆-7-4.2 防护盖板-8-4.3 安全平网-8-4.4 密目式安全网-8-4.5 安全防护网-9-5. 6安全防护棚-9-5. 7安全通道-10-6专业防护-11-6. 1临边防护-11-6.1 洞口防护-1
2、1-6.2 攀登作业防护-12-6.3 悬空作业防护-13-6.4 交叉作业防护-13-7设备设施防护-14-7. 1塔式起重机-14-7. 2施工升降机与物料提升机-14-8. 3高处作业吊篮-15-9. 4操作平台-16-10. 脚手架-19-8作业防护-19-8.1 基坑工程-19-8.2 2模板工程-20-8.3 钢筋绑扎工程-21-8.4 4混凝土浇筑工程-21-8.5 吊装与安装工程-21-8.6 门窗工程-238.7 屋面与外墙工程-239劳动纪律-249. 1严禁违章作业-249. 2严禁违章指挥-249. 3严禁违反劳动纪律-2510作业环境-2510. 1不良天气-2510
3、. 2光线条件-2610.3高温作业-26房屋市政工程高处坠落事故预防指南1总则1 .为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理, 全面规范和落实高处作业安全措施,有效防范和遏制高处坠 落事故发生,根据安全生产法建设工程安全生产管理条 例山东省安全生产条例和建筑施工高处作业安全技术 规范等法律法规和技术标准,结合我省实际,制订本指南。2 .本指南适用于山东省房屋建筑和市政基础设施工程 (以下简称房屋市政工程)施工现场高处坠落事故预防工作。3 .本指南所称高处作业是指房屋市政工程施工现场距 坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。因高处作业引发的生产安全事故统称为高处坠落事故。4
4、.高处坠落预防工作要践行“两个至上”,立足“两个根 本”,坚持“预防为主、综合治理、源头防范”的原则。5 .全面落实建设、施工和监理等参建单位主体责任,着 力消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因 素和管理上的缺陷。6 .加快安全生产标准化建设,积极推广应用定型化、工 具化、标准化的安全防护设施,有效落实施工现场安全防护 措施。7 .加快推进智慧工地建设,依靠物联网、大数据和信息 化、智能化技术,提高施工现场安全生产监测预警水平。2主体责任2.1建设单位1 .监督管理施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和 措施。2 .按时足额支付安全文明施工措施费,监督施工单位专 款专用。3 .不
5、得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合 高处作业安全要求的设备设施、安全防护用品用具,不得盲 目压缩合同工期。4 .2施工单位L制定企业预防高处坠落管理制度、操作规程,编制工 程项目高处作业专项方案。2 .制定高处坠落风险分级管控清单、隐患排查治理清单, 强化双重预防体系建设。3 .加强劳保用品管理,建立实施统一采购管理制度,确 保劳保用品安全性能,合理配发并督促作业人员正确使用。4 .组织对高处作业安全防护设施进行检查、验收,验收合格后方可进行作业。5 .组织开展预防高处坠落教育培训,落实班前晨会制度。6 .企业每月、项目每周、安全员每日、班组每班应至少 开展一次预防高处坠落专项检查。
6、加强节假日和恶劣天气前 后检查,对发现的问题和隐患即行整改。7 .编制高处坠落事故应急预案并定期组织演练。8 .3监理单位1 .将预防高处坠落工作纳入监理规划,制定预防高处坠 落安全监理实施细则。2 .审核施工单位编制的预防高处坠落专项方案和技术 措施,监督检查执行和落实情况。3 .核查建筑施工特种作业人员资格,检查施工单位在教 育培训、技术交底、班前晨会等活动中预防高处坠落内容情 况。4 .检查施工单位安全防护用品购置、检验、配备、发放 和使用情况。5 .参加或组织高处作业安全防护设施的验收、检查。6 .对发现的事故隐患,签发通知单,按照规定要求施工 单位进行整改,及时复核整改情况。情节严重
7、的,应责令并 监督施工单位停工整改。3行为管理3.1 技术管理1 .施工单位在编制施工组织设计和危大工程专项施工 方案时,应制定预防高处坠落的安全技术措施,施工前应编 制预防高处坠落安全专项施工方案。2 .严格按专项施工方案组织施工,认真落实安全技术措 施。高处作业前,应进行安全技术交底。3 .安全防护设施安装后经验收合格方可使用,作业前应 进行检查、维护,合格后方可作业。实行总承包的,由总承包单位牵头组织验收、定期检查、 专项检查,安装搭设、使用、监理等单位应参加。必要时,应委托第三方进行检测检验。抽样时,部件、 器材、用品等提供单位、监理单位应见证送检。4 .加强日常维护保养管理,安全防护
8、设施验收合格后, 应设验收合格牌,标明搭设、验收和维护责任人,按照“谁 安装,谁维护”的原则,实施挂牌管理。5 .安装、维护和拆除安全防护设施时,应提前设置安全 带系挂点,供作业人员系挂。6 .拆除专业安全防护设施时,经审批后方可进行。属于 临时拆除的,拆除后应设置警示标志和专人监护,采取相应 的替代措施;作业完成后应及时将原防护设施复位,重新组 织验收合格方可使用。7 .临边、洞口等部位应设置安全警示标志,夜间应设红灯警示。3.2 人员管理1 .特种作业人员必须持有效证件上岗作业。2 .应组织高处作业人员定期体检,患有高血压、心脏病、 癫痫病等高处作业禁忌人员不得从事高处作业。3 .当作业人
9、员出现身体不适、疲劳过度或精神异常等情 况时,不得从事高处作业,已上岗的应及时撤离。4 .高处作业时,应按要求正确穿戴紧口工作服、安全帽、 安全带和防滑鞋。5 .3教育培训1 .将高处作业安全教育纳入三级安全教育必备内容,未 经安全教育培训合格的,不得进入施工现场作业。2 .班前晨会时,检查作业人员身体健康状况,告知作业 人员当班作业活动存在的高处坠落事故风险点和注意事项、 防范措施。3 .定期开展事故案例警示和安全体验教育,提高作业人 员防范意识。4 .建立安全教育培训档案,纳入实名制管理,实行一人 一档。5 .4防护用品管理1 .施工总承包单位应将专业分包和劳务分包单位的安 全帽、安全带、
10、安全带母索等安全防护用品纳入统一采购、 使用、管理。2 .应建立安全防护用品进场验收、见证送检制度。3 .安全防护用品必须由施工单位统一发放。4 .严禁从业人员购置或佩戴使用不合格的安全防护用 品,严禁私自改装、更换、拆除安全防护用品原有部件。4个体防护4.1 安全帽进入施工现场必须正确佩戴安全帽,安全帽的佩戴应符 合以下规定:(1)产品使用说明书、产品检验合格证和产品标识齐全;(2)佩戴前应按自己的头型将内衬调整到合适大小;(3)下颌带必须扣在颌下,扣紧系牢,松紧要适度;(4)不得歪戴,不得把帽沿戴在脑后方。4.2 安全带高处作业人员必须按规定使用安全带,安全带的使用应 符合以下规定:(1)
11、产品使用说明书、产品检验合格证和产品标识齐全;(2)类型应与作业人员岗位工种和作业环境相匹配;(3)应按规定定期检验,使用前应进行检查,不合格的 不得使用,超过使用期的不得使用;(4)应扣牢在牢固的系挂点上,高挂低用;(5)缺少或不易设置安全带系挂点的场所,应设置安全绳、生命绳等安全带母索;(6)安全带的安全绳不得打结使用、不得设挂钩,不得 用作悬吊绳,不得与悬吊绳共用连接器。4.3 防滑鞋搭设、拆除脚手架、攀爬塔机等登高作业时,应按规定 配穿防滑鞋、防护手套。5防护设施5.1防护栏杆L防护栏杆应由横杆、立杆和挡脚板等组成,并应符合 下列规定:(1)上杆离地高度应为1.2m,下杆应设置在上杆和
12、挡 脚板中间;(2)当上杆离地高度大于1.2m时,应增设横杆,横杆 间距不应大于600mm;(3)立杆间距不应大于2m;(4)栏杆下部应设挡脚板,挡脚板应为硬质材料,高度 应不小于180mm;(5)立杆和横杆的设置、固定及连接应牢固可靠,确保 横杆和立杆任何部位处,均能承受任何方向IkN的外力作用。1.1 护栏板应按定型化、工具化、标准化要求制作,栏 板主要受力构件均能承受任何方向IkN的外力作用。1.2 防护盖板非竖向洞口应采用盖板进行防护,盖板宜采用工具化盖 件。盖板应能承受不小于IkN的集中荷载和不小于2kN2的 均布荷载,有特殊要求的盖板应另行设计。1.3 安全平网高处作业点的下方必须
13、按规定设置安全平网,安全平网 的设置应符合下列规定:(1)材质、规格、物理性能、耐火性、阻燃性应满足现 行标准规定;(2)挂设安全平网时,应绑扎牢固、网间严密,受力主 绳与支撑架应拉结牢固;(3)支撑架应具有足够的强度和稳定性;(4)安全平网每个系结点上的边绳应与支撑架靠紧,边 绳的断裂张力不得小于7kN,系绳沿网边应均匀分布,间距 不得大于750mm;(5)安装完毕应进行检查、验收,使用期间应定期检修 维护;(6)安装、拆除作业时,应采取预防坠落安全措施;(7)不得用密目式安全立网代替安全平网使用。1.4 密目式安全网临边防护栏杆及脚手架临空侧设置的密目式安全网应符合下列规定:(1)材质、规
14、格、物理性能、耐火性、阻燃性应满足现 行标准规定;(2)网目密度应为IoCmXlOCnl面积上大于或等于2000 目;(3)使用前应检查产品分类标记、产品合格证、网目数 及网体重量,确认合格方可使用;(4)搭设时,每个开眼环扣应穿入系绳,系绳应绑扎在 支撑架上,间距不得大于45Omnb相邻网间应紧密结合或重 叠。1.5 安全防护网L搭设安全防护网(防护挑网)前,应编制专项施工方 案,按照方案组织施工。2 .搭设时,应每隔3m设一根支撑杆,支撑杆水平夹角不 宜小于45 o3 .当在楼层设支撑杆时,应预埋钢筋环或在结构内外侧 各设一道横杆。4 .宜采用安全平网配合密目式安全网设置,应外高内低, 网
15、与网之间应拼接严密。5 .6安全防护棚L宜采用工具化、定型化安全防护棚,现场搭设的应编 制专项施工方案,按照方案组织施工。2 .当为非机动车辆通行时,棚底至地面高度应不小于3m; 为机动车辆通行时,应不小于4m。3 .当建筑物高度大于24m时,顶棚应双层搭设,高度不 应小于4mo4 .当顶棚采用木质板双层搭设时,木板间距应不小于 700mm,厚度应不小于50mmo5 .防护棚的长度应根据建筑物高度与可能坠落半径确 定。6 .不得在安全防护棚上堆放物料。7 .7安全通道1 .施工现场应设置施工通道或攀登设施、工具,供高处 作业人员上下使用,攀登作业人员应从安全通道上下。2 .攀登设施、工具应根据
16、现场情况选用钢斜梯、钢直梯、 人行塔梯等,梯道安装应牢固可靠。3 .直梯梯格间距宜为300mm,扶梯踏步间距不应大于 400mmo4 .人行塔梯顶部和各平台应满铺防滑板,四周应设置防 护栏杆,当高度超过5m时,应与建筑结构间设置连墙件,连 墙件应逐层设置,且间距不大于4m。5 .固定式直梯应采用金属材料制成,顶端的踏步应与攀 登顶面齐平,并应加设Llm至L 5m高的扶手,当攀登高度 超过3m时应加设护笼,超过8m时必须设置梯间平台。6 .遇有冰、霜、雨、雪等天气的高处作业,施工通道应 采取防滑措施。6专业防护6.1 临边防护L坑槽、楼层、楼梯、平台、屋面等坠落高度基准面2m 及以上进行临边作业
17、,应安装防护栏杆或防护栏板。2.防护栏杆应设置在临空一侧,采用密目式安全网、钢 板网等措施进行封闭。6.2洞口防护1 .竖向洞口(1)洞口短边边长小于50OmnI时,应采取封堵措施;(2)洞口短边边长大于或等于500mm时,应在临空一侧 设置防护栏杆或防护栏板,防护栏杆应采用密目式安全网、 钢板网等措施进行封闭;(3)外墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于80OnIm 的窗洞及框架结构在浇筑完混凝土未砌筑墙体时的洞口,应 按临边防护要求设置防护栏杆或防护栏板。2 .非竖向洞口(1)洞口短边边长或直径为25mm-50Omm时,应采用盖 板覆盖;(2)洞口短边边长或直径为50OnlmT50Omm时
18、,应采用 盖板覆盖或防护栏杆、栏板防护;(3)洞口短边边长或直径大于或等于150OnIm时,应在 洞口作业侧设置防护栏杆或防护栏板,洞口应采用安全平网 封闭。3 .电梯井(1)井口应设置防护门,防护门应按定型化、工具化设 计制作,高度应不小于1. 5m,底端距地面高度不应大于50mm, 并设置挡脚板;(2)井道内应每隔2层且不大于IOm加设一道安全平 网,且宜间隔增设硬质防护;(3)施工层上部,井道口处应设置隔离防护设施。4 .3攀登作业防护L应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具从事登 高作业,攀登作业设施和用具应牢固可靠。2 .在通道处使用梯子作业时,应有专人监护或设置围栏。3 .同一梯
19、子上不得两人同时作业,脚手架操作层上严禁 架设梯子作业。4 .梯子宜为定型化、工具化金属产品,严禁使用自制木 质梯子。5 .使用单梯时梯面应与水平面成75夹角,踏步不得缺 失,不得垫高使用。6 .上、下梯子时,必须面对梯子,双手扶牢,不得手持物件攀登。7 .4悬空作业防护1 .悬空作业应设置牢固的立足点,并配置登高和防坠落 装置和设施。2 .严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业 或通行。3 .当利用吊车梁等构件作为水平通道时,临空一侧应连 续设置防护栏杆或安全带母索等防护措施,当设置母索时应 按规定收紧。4 .5交叉作业防护L交叉作业时,不得在上下同一垂直面作业,下层作业 位置应处于
20、上层作业的坠落半径之外。5 .坠落半径内应设置安全防护棚或安全防护网等安全 隔离措施;无安全隔离措施的,应设置警戒隔离区,严禁人 员擅自进入隔离区。6 .处于起重机臂架回转范围内的通道,应搭设安全防护 棚。7 .对不搭设脚手架和设置安全防护棚的交叉作业,应设 置安全防护网,当多层、高层建筑外立面施工时,应在二层 及每隔四层设一道固定的安全防护网,同时设一道随施工高 度提升的安全防护网。7设备设施防护1 .1塔式起重机L安装拆卸前必须编制专项施工方案,严格按照方案和 说明书作业。2 .安装、拆卸、顶升、附着和维保等作业过程中,作业 人员必须正确佩戴和使用安全帽、安全带,穿防滑鞋、紧口 工作服和防
21、护手套。3 .塔机起重臂一侧宜设置安全带母索,供维保人员系挂 安全带。4 .塔机应按规定设置爬梯、护圈和休息平台,垂直攀爬 塔机时宜使用防坠器或安全带母索。5 .设备与建筑物之间搭设的司机通道,应按方案搭设, 经验收合格后方可使用。6 .严禁使用塔式起重机吊运人员上下。7 .2施工升降机与物料提升机1 .安装拆卸前必须编制专项施工方案,严格按照方案和 说明书作业。2 .安装完毕经验收合格,方可使用。严禁使用未安装完 毕和未经验收合格的设备。3 .未验收合格交付前,安装人员离开现场时,应切断主 电源,加锁吊笼门、开关箱,严禁他人擅自启用。4 .必须由专人驾驶操作。下班后,吊笼必须停靠地面, 切断
22、主电源,加锁防护门和开关箱,严禁他人擅自启用。5 .应设置停层平台,平台两侧应设置防护栏杆,采用密 目式安全立网、钢板网等进行封闭。6 .平台处应设置高度不低于1.8m的楼层防护门,防 护门应设置防外开装置,严禁外开。7 .各种安全限位装置应灵敏可靠,楼层门应采取防止人 员和物料坠落的措施,上下运行行程内应无障碍物。8 .物料提升机严禁乘人,施工升降机载员不得超过9人 (含司机),人货混运时不得超过2人(含司机)。9 .3高处作业吊篮1 .应选用专业厂家制作的定型产品,不得使用自行制作 的吊篮。2 .安装拆卸前必须编制专项施工方案,严格按照方案和 说明书作业。3 .吊篮内不得超过2人,必须为每
23、名作业人员独立设置 安全带母索和安全锁扣。(1)作业人员应当将安全锁扣正确系挂在安全带母索 上;(2)安全带母索应固定在建筑物可靠位置上,不得与吊 篮上的任何部位连接,与结构阳角接触部位应设防磨损衬垫;(3)安全带母索和安全锁扣的配件应当完好、齐全,安全锁扣规格和方向标识清晰可辨。4 .作业人员应从地面进出吊篮,严禁从建筑物顶部、窗 口(洞口)等部位进出吊篮;遇有特殊情况不能落地时,应 搭设供吊篮停放专用平台。5 .不得将吊篮用作垂直运输设备。6 .下班后,应将吊篮放至地面或专用平台,切断主电源、 加锁电器柜,严防他人未经允许擅自启用。7 .4操作平台L操作平台应符合以下规定:(1)搭设制作操
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