当前我国经济的主要问题及未来发展的展望_0.docx

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1、当前我国经济的主要问题及将来发展的展望当前我国经济的主要问题及将来发展的展望当前我国经济的生要问题及将来发展的展望一、中国经济的奇迹林毅夫指出，改革开放以来，中国的经济发展取得了巨大的成就，1979T997年18年间国民经济保持了年均虹向高增长速度，假如这一增长速度能够维持卜.去，则至迟到卜.世纪30年头，我国将成为世界上第一经济大国。改革以来，我国经济发生了根本性的转变，人民生活水平得到r极大的提高，这一成就举世瞩目。改革为什么能取得胜利？这要从分析我国传统经济体制的成因入手。刀建国初期，为快速实掌现国家的工业化，政府扮确定了重工业优先发展域的赶超战略“由于资本或高度密集的重工业具有蛰投资周

2、期长、作为先进度技术载体的机器设备需栏要大量从国外进口、投农资规模巨大等三个特征翼而当时我国是以农业疼生产为主的经济不发达莆国家，其特点是：生产咸剩余很少，资本积累很朽低，市场确定的利率很勋高，不利于投资周期长掩的重工业项目的发展；舍可以出口的商品很少，窄外汇短缺，市场确定的物汇率很高，不利于发展秀重工业所需设备的进口吱：由于剩余主要来自于维农业，而千家万户的小鄂农生产特别分散，导致揩资金动员实力很低。这谜样，重工业资本密集的瓣特征与当时我国资本稀需缺的农业经济的资源禀骆赋状况形成了干脆的矛龟盾，因此就不行能依靠玛市场机制配置资源推动搽重工业优先发展，而需裕要政府出面，利用行政凑手段扭曲宏观政

3、策环境姚，人为压低利率、汇率悠、能源和原材料价格以负及工资和生活必需品价安格，以便一方面降低发彪展重工业的成木，另一倾方面动员资源发展重工稼业；在要素和产品价格漳被扭曲的宏观政策环境汹下，资金、外汇、原材遇料及生产必需品就须要带通过高度集中的安排渠再道进行配置，同时还需汤要对农产品实行统购统儒销政策；为了限制企业咒剩余的运用和在农村推井行统购统销政策的须要凛，乂分别实行了工业部全门的国有化和农业部门儿的人民公社化，对微观柄经营严格限制。这样，溉以重工业优先发展战略敦为逻辑起点，相继形成母了以扭曲的宏观政策环噎境、高度集中的资源计钺划配置制度和没有自主品权的微观经营机制为特据点的三位一体的传统经

4、殖济体制。事实上，这种鞋传统的高度集权的安排证经济体制并不是社会主型义的必定产物，而是由合在低水平的经济发展状与况下优先发展再工业的婿赶超战略所导致的，世痹界上很多非社会主义的蹬发展中国家在实行了同H样的发展战略以后，也逼形成了类似的经济体制兰。这一体制在当时的状相况下能最有效地动员各沃种资源，使得我国在资宜金稀缺、物质基础落后瓢的状况下很快地建立起古了一套比较完整的重工疤业体系：然而这一体制颜存在着严峻的缺陷，这止在微观方面体现为工人琼、农夫缺乏生产主动性列，工农业生产效率低下瀑，在宏观上则是产业结脸构严峻失调。针对传统家经济体制下严峻缺乏活港力的微观经营机制，臼搔十一届三中全会起先的滦经济

5、体制改革就从微观硝环节的放权让利入手，改旨在改进微观激励机制枯，激发工人和农夫的生别产热忱，提高微观经营戴单位的经济效率。微观域单位臼主权的扩大打破涌了传统经济结构的整体法性，以更具有效率的市摄场结构代替传统结构的疯制度变迁过程就以自我窑推动的方式发生。在这非个过程中，家庭联产承双包贡任制改革的胜利使约农村发生了天翻地覆的喳改变，企业臼主权的扩陷大和来H非国有企业的哪竞争也提高了国有企业产的效率。18年来，我肾国经济保持了平均每年湖冬的高增长速度，绝大茅多数老仃姓是改革的受伴益者。改革所取得的令付世人瞩目的成就被认为券是继口本和亚洲四小龙求之后的乂一个经济奇迹鼎，而且由于我国幅员辽里阔、人口众

6、多，因此我样国经济持续的高速增长玉对世界所产生的影响远直大于前两个奇迹。在为窄所取得的成就欣慰的同宋时，令人们更为关注的提是我国目前这种高经济凯增长的态势还能维持多里久，国外有不少学者认眩为中国在将来203襟O年中还能保持高经济灶增长，林毅夫和国内的职一些学者也持有这一观韩点，对中国经济的将来夯充溢信念。林毅夫对中直国经济发展前景的信念翟来自于以下的分析：在舞确定一国经济增长速度挝的各种因素中，最重要褂的是技术进步。技术进绰步有两种实现方式：（征1）自己投资进行探讨倪和开发；（2）向其它止国家学习、仿照，或者妨说花钱购买先进技术以晌实现本土的技术进步。寻技术开发探讨的特点是泽胜利率很低，一般而

7、言瞄，95%的科研投资没飘有取得任何成果，而在蘑取得成果的技术中也仅跟有一小部分具有商业价熊值，因此独创技术的成丛本通常很高；相对而言纳，仿照和购买技术所需糙的成本就要低得多。发儿达国家由于处于技术的宁最前沿，因此必需通过长自己从事探讨和开发才跃能实现技术进步，因而猴这些国家实现技术进步例的成本高、时间长；而尤象我国这样一个发展中赞国家，由于同发达国家踊在技术上存在着很大的疹差距，因此在选择技术咀进步的实现方式上就具鲁有后进优势，可以选择窖成本低、时间短的仿照评或购买的方式实现技术粘进步。因此象美国这样甭的发达国家，由于技术喇变迁的成本高，假如能阉长期维持3爷左右的增荒长率就已经很难得了，掩而

8、技术进步实现方式上傲的优势则使我国在将来播的一段时期内保持象目轩前这样水平的高增长速飞度并不困难。至于我国揽能保持多长时间的经济栗高速增长，则取决于我岂国同技术水平最高的国兢家间的技术差距。日本祈在50年头起先经济的霉高速增长时，它同发达契国家之间的技术差距要彻远远小于我国在79年秀改革开放之初同发达国涉家之间的技术差距，而齐日本从50年头至80哪年头中保持了近40年澳的高增长速度，亚洲四淋小龙从60年头初至现于在也维持了近40年的种高速增长，因此从技术串差距的潜力来说我国大烽致可以保持50年左右父的高速经济增长，这意执味着我国目前的经济增写长速度应当还能够再维斤持30年。依据这一分帜析，对比

9、目前我国与美摩国之间的经济发展水平好，一个简洁的计算就能傣表明，假如能把我国与丛美国之间7%的年经济号增长率差距再保持30膏年，则至迟到下世纪3烧0年头，我国的GDP苑总值就将超过美国，从冻而成为世界上最大最强垛的经济。以世界银行公幸布的数据为例，199瀑3年美国的人均GDP置是23400美元，按毅官方汇率计算，当年我位国人均GDP则为47斜0美元，这一数值是美玄国的1/50,而我国絮的人口是美国的5倍，锹因此在93年,我国的征经济规模是美国的1/接10,假如我们能保持捆7个百分点的增长率差伎距，则大约在35年后鹊即到下世纪30年头我床国的经济规模就将超过釜美国：因为同样一美元鞋在发达国家和发

10、展中国坛家所能购买的商品数量津是不一样的，因此较客挺观的比较方法是购买力狒平价法，按此方法计算哟，我国93年人均GD臂P为2300美元，则宴我国的经济规模大致为熙美国的1/2,那么在诬10年后即在下世纪初恬我们就将达到美国的经算济规模。假如上述分析胸成为事实，则我国将成森为四大文明占国中唯一迂由盛而衰，继而又由衰桃而盛的国家，这将是人于类历史上最宏大的奇迹羊。二体制不配套引发的网问题林毅夫接着分析了熬中国经济存在的问题。纫他指出，我国的经济体钎制改革走的是一条渐进歼的道路，从微观经营机弄制动身，然后逐步推向木资源配置制度和宏观政拄策环境。总的来说，宏恿观政策环境的改革滞后救于资源配置制度，而资

11、馁源配置制度的改革则落骨后于微观经营机制。宏医观政策环境改革滞后是页有其缘由的，改革之初荔，由于作为我国经济骨裔干力气的国有企业的持邻点是效率特别低、缺乏吝竞争实力、经营实力薄歉弱，假如象苏联和东欧前社会主义国家那样通吁过休克式疗法进行洁全面的改革，则国有企余业必将大量破产，国民卷经济就可能处于崩溃的爱边缘，社会就可能再次触陷入动荡之中。因此，（为了维持国有企业的存忍在，为了社会的安定，检我国选择了渐进式的改耕革道路。这一改革方式勤取得了很大的成就，然逐而，宏观政策环境改革汛的滞后导致了当前我国窃经济体制中微观经营机植制、资源配置机制和宏斡观政策环境三者间的不先配套，由此产生了一系读列特别严峻

12、的问题，这虹些问题包括国有企业亏尺损严峻、银行呆帐坏帐贮问题恶化、地区差别和谄城乡差别犷大、周期性梧的经济波动以及粮食供埃求等问题。这些问题如希果得不到有效的解决，婪则势必会威逼到经济的文发展和社会的安定。具忍体分析如下：1.国有朱企业亏损。由于宏观政诲策环境方面改革的落后定，目前国有企业依旧背丽负着很多政策性负担，纫这些负担包括：（1）染沉重的职工养老负担和翰各种福利负担以及债务论负担：（2）一部分国助有企业产品的价格依旧秧被严峻扭曲；（3）有胯些国有企业的资本密集椅程度过高，不符合我国篮的资源禀赋条件。政策应负担的存在使得人们无舶法评价企业经营机制的屿高下和经营绩效的优劣淫，国家也缺乏对企

13、业进寓行监督所须要的客观指餐标，国有企业总可以把熏任何亏损都归结为政策争方面的缘由所致，因为硝政府必需对因政策的原生因所导致的亏损负责，落因此企业的预算软无法庐硬化，当企业出现亏损奢时，政府就必就赐予补龄贴。在这种状况下，企噎业的自主权越大，企业砂以各种方式侵吞企业资湍产和收益的可能性也就绥越高。因此在放权让利镁的改革提高了国有.企业捶生产率的同时，企业的贤盈利实力却在不断减弱肖，1996年国有企业蚊的盈利状况大致是1/掐3盈利、1/3明亏、洞1/3暗亏，97年则路出现了全行业亏损。2寝.银行业的经营风险。竖银行在收集信息和降低芬道德风险方面有自然的迹优势，因此在解决非对维称信息问题时银行比其

14、迄它金融机构要有利的多淤。因而在全球范围内银登行在各国的金融体系中亥都起着最重要的作用，荐在发展中国家尤为如此痉.银行业的经营状况对潞整个经济至关重要，银崎行恐慌会引发整个经济霍的严峻衰退，1997介年东南亚发生金融危机厌的主要缘由就是这些国凯家银行的坏帐率太高，携过高的风险使得公众对番银行业丢失了信念，由肄此导致了银行危机和汇宴率危机。改革开放以来狞，随着金融体制的改革絮和金融的深化，银行在佃我国经济中所起的作用翌越来越大，而且今后将记发挥更为重要的作用。七然而，目前我国银行业澳的呆帐、坏帐比例高达轩25%左右，甚至比东蝎南亚各国的坏帐率还高萤o1996年四大国有闭商业银行出现了全行业品亏损

15、。假如这一局面不狄加以扭转，随着我国金纷融市场对外开放程度的涣提高，我国的银行体系咳极有可能受到外国投机谷者的冲击，由此可能导隐致我国的银行恐慌和金莫融危机，从而威逼到整匈个经济的发展。改革所茬产生的经济体制的不配鸳套是造成银行业呆帐、朵坏帐比例高的主要缘由咳。在实行拨改贷政策以喳后，国有企业主要是通默过向银行贷款来获得资亚金，为了维持效率低下隙的国有.企业的存在，政许府接着把利率压低，低程利率政策是目前向国有聂企业进行补贴的最主要吗手段。以1994年为醛例，四大国有银行当年绳的款额为4万亿元，其璃中70%以上贷给了国慢有企业，按70%计算寒，则银行向国有企业的刘款额为2万8亿元，衍当年银行贷

16、款利率为1奇2K而市场利率为2樱5%30%,两者间胎的差距超过10个百分安点，这意味着1994祈年国有企业从银行贷款锤中获得的补贴超过28厘00亿元，而这一年国喂有企业的总利润只有2扎600亿元。因此，如游果放开利率，则将使国魔有企业的债务负担大为宙加重，国有企业在19煞94年就将全面亏损。披正因如此，利率在我国论迟迟不能放开。由于四怜大国有银行的资金主要功是贷给国有企业，而国哦有企业的主要债务是银赫行贷款，因而随着国有公企业经营状况的恶化，验企业还贷的可能性大为冀降低，从而导致银行呆旭帐和坏帐比例的大幅度摘上升，银行的经营风险承随之增加。3.经济发暖展中的周期波动。由于蝎银行利率仍旧被人为压

17、射低，预算约束依旧没有肛能够硬化，这使得改革蟹以来在经济高速增长的捎同时.，存在着周期性的取经济波动。每当政府放仲松对信贷和投资的管制主以刺激经济的增长时，廓企业就会争相向银行贷眷款进行投资，投资的增琳加拉动了经济快速增长翼，与此同时储蓄并不增荀力口，因此政府只有通过借增发货币来满意贷款的触增加，而货币增加就会歹引发通膨胀，同时贪污毡腐化现象也趋于恶化，茫为了维护社会稳定，政近府就不得不推行宏观紧郡缩政策，砍投资，砍信哆贷，结果是在通货膨胀缕和贪污腐败得到限制的馈同时，经济增长速度就纸会减慢。这就走所谓茶一放就活，一活就乱，一乱就收，一收就死媳的活乱循环现象。耽令人担忧的是，这一波柳动具有周期

18、越来越短、助波动幅度和波动频率不亏断增大的趋势。假如这砒种状况趋于恶化，我国畦经济就可能因此而崩溃解决这一问题的根本胎方法是放开利率，做到暴银行商业化和利率市场踌化。1994年的五个涪改革中，把这一点作为呼主要目标，但至今为止谐难于实行，缘由在于低要利率贷款是目前政府补粮贴企业的主要手段。4就.地区差别和城乡差别撤问题。我国的产业发展涂具有明显的地区特点，奶东部的优势主要在于制兴造业，中部适合发展农妮业，而西部则在矿产品俄的开采上有优势。改革闽开放以来，为了给国有咒企业供应廉价的投入品喂以维持国有企业的存在娱，在逐步放开工业产品砚的价格的同时，主要农皆产品和矿产品的价格却漫依旧被人为压低，这等

19、塞于是中部和西部在补贴毛东部的发展。东部发展酵越快，所需的农产品和员矿产品就越多，因此中玛西部对东部的补贴也就莽越多，而东部原来就比胸中西部富有，因此东部灌发展越快，东部同中西澳部间的差距也就越来越早大。地区差距的扩大引驳起东部和中西部在对政跟策的需求上产生摩擦，冰东部希望更多的臼主权趾和进一步的市场化，而岩中西部则希望得到更多雅的财政支持，因此希望栗中心政府更加集权，所失以中心政府就难以制定动和实施有关政策。东部怎同中西部间过大的差距夏使得很多中西部的农夫脂无法安于农业生产，大阳量的农夫纷纷涌入城市辨打工，民工的进城与大潭批城市工人的下岗问题绞交织在一起，使得就业辛问题变得特别尖锐。特芋别是

20、在经济萧条时期，回大批的民工滞留在城市隐里，无所事事，极有可猿能成为社会不稳定的根秩源。5.我国的粮食问芋题。伴随着经济的增长沼，我国对粮食的需求也淘将不断增加，这一增加蓟来自于以下几方面：（予1）酿造业等行业发展雄快速，这些产业须要大桂量的粮食：（2）随着辛生活水平的提高，我国洗居民对肉食品的需求大衡幅度增加，而肉食品的俗生产须要耗权粮食，据空估计，生产1斤猪肉需毛要4粮食，1斤鸡肉需瘩要2斤粮食，1斤牛肉躁须要8粮食，因而饮食荧结构的改善会增加对粮膳食的需求；（3）我国摘人口将接着增长，预料懂到2030年时人口总壶量将达到16-18亿剂人，比目前增加30%乔至50%,对粮食的需皂求也将随之

21、而不断增加牙。我国是世界上耕地最衍稀缺的国家，而人口的短增加以及工业和基础设耕施的发展都要进一步占伊用耕地，所以增加粮食骆供应的主要途径是提高皖单位面积产量。这一目书标的实现一方面须要政镁府对农业科研进行大量沂投资：另一方面，粮食娘的价格必需足够高，使屑农夫有采纳新技术增加尼粮食生产的主动性。然湾而，为了给国有企业提濡供廉价的原材料，同时谎也为了保证城镇居民一性定的生活水平，到目前芽为止我国的粮食价格一婪宜没有放开，粮食相对音价格偏低，农夫因此缺挣乏生产的主动性。假如开这一状况得不到改善，饮那么我国将来就可能象雁国外一些经济学家所预决言的那样出现较大的粮蛀食供求缺口，而粮食危牵机势必将威逼到社

22、会的湿安定。三结束语：以国诣企改革为突破口，加快倡宏观政策环境改革林毅仅夫最终指出了当前改革酷的途径。他认为，前面嘎的分析表明，出现在当橇前我国经济中的一些问阮题，是由于我们实行了验微观先行的渐进式改革浑，宏观政策环境中还存疮在着一些扭曲因素，而际维持这些扭曲因素的目莆的是为了维持低效率的三国有企业的生存。因此烧，改革国有企业，提高历国有企业的效率是我国舅下阶段改革的突破口.嫌国有企业问题的根源则严是它仍旧担当着由传统H体制遗留下来的各种政狈策性负担。这些负担使疽国有企业和非国有企业怔在市场竞争时先天地处廉于不利的地位，也使国汁有企业有了向政府要各载种政策性补贴的借口，症企业预算软化。在这种亏

23、状况下，任何微观的改雀革措施都难于达到预期辱的效果。取消政策性负员担，为国有企业创建一犹个公允竞争的环境，使峙国有企业的经营绩效能谒充分反映国有企业经营圆的优劣并根除国有企业志预算软约束的的借口，福是克服信息不对称，使艳国有企业的管理者和国庸有企业的全部者一国家驴一的利益一样起来的必褒要条件。取消国有企业建的政策性负担，并不会纠增加政府的支出。因为竭目前由政策性负担所造治成的企业亏损，最终还煞是要由政府来担当。国磁有企业没有政策策性负藤担，国家也就不再须要炸赐予国有企业政策性补害贴，这样就可以放开银泰行的利率，活乱循环现嘱象就能得到根治，加之舌企业预尊约束的硬化以焙及企业效率的提高，银罐行的呆帐、坏帐比例就劝会降低。同时，也就可彭以放开农产品和矿产品西的价格，地区差别和粮就食问题将得以缓解。这额样国民经济的发展就可锌以走:上稳定、健康、快杆速的道路，下个世纪初焦中国重新变成一个世界H最大最强的经济就不再停是一个遥不行及的梦。