湖北省发展和改革领域包容免罚清单（征.docx

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1、湖北省发展和改革领域包容免罚清单序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据1进行境外投资的境内企业、善企业祖织和自然人卡拉企业境外投晓管理办法第四卜二条.第四十三条、笫四十四朱、笫四十五条JS定报告有关信息的,违法行为轻微并及时改正.没仃造成危齿后%的责令改正,并对当室人进行教育1 .行政处罚法第三十三条I违法行为转猛并及时改正.没有造成危杏后果的.不予行政处罚.初次违法乩色杏后果做做并及时改正的，可以不予行政处n.2 .（企业境外投货管理办法（国*发掘改革委令2017分:第1I岁）第拉卜四条：投货主体右卜列行为之一的，由国定发展改*.委或投资主体注册地的伤数政府发展诙象部门员令投更主体限期改

2、正；情书严重或逾期不改正的，对技资主体及罚关责任人处以警告：-）未按本办法第四十二条、第四十三条，城四十四条、第四十K条规定掴告有关信息的，（二）违反本办法制四十八条双定的，第五十六条：境外投资戒胁我国国乐利优和国京安全的,由国宝发展改革变或技资主体注烟地的行以政用发改改革部门费令投贵主体中止实施顶口并限期改iE.境外投资损书我国国家利益和国也安全的，由国友发展改单委或投资主体注册地的咨级政府发展改革器门费令投资主体伶止实施项H、Ri明改正并采取补救描施，对投资主体及有关货任人处以警告，构成犯罪的,依法追允刑*而任。投资主体按照本办法第四十三条坟定及时提交正大不利情况报告表并主动改正的.可以收

3、轻或免除本条规定的行政处罚.卡拉企业境外投侪付理办法第四卜八条规定提供相关材料的违法行为轻微井及时段正，没有造成危班后果的员令改正，井对当事人进行教方企业境外投资管理办法）（国密发戚改革委令2017印第11号第四十八条：技资主体应当对自身通过网络系统和我下提交的各突材料的真实性、介法性、克盘性倒贵不得仃出仪、遂号性陈述和求大遗海、序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据2杷关企受M企业投资建设同定货产投货项H相关行为的行政&it.违法行为靴微并及时凝正,没疔造成危舍后果的责令改正.并时当事人遇行教育1.行政处罚法第三卜三条珏法行为轻微并及时改正没有造成泡咨后梁的.不T行政处W1.初次珏法I1

4、.危害E果轻微并及时改正的.可以不予行政处罚.2.企业投侪项H住准和备案殍理条例（闰务院令第673号篇十六条骏准机关、备案机关以及依法对JR目负有依饵务理职责的共他有关部门应当加强“中小Jfijfin.按照谁审批俄fi*、谁主管谁陈管的Kj则.落实监价出任,采取花蝶监测、现场核会等方式,加强时项H续插的点怦检会.企业应当通过在线平台如实报送项目开工逑设、建设进度、竣工的基本倒息.3.企业投资项目核Jft和备案计理办法（国求发展改革委令2017年第2号）第四十六条项口处准利的案机关、行业管理、城乡迎划（建设）、国东安全、国七（海洋）货海、环境保护、节能审查、金的旗笆、安全生产监许、审计等部门.应

5、当按照谁审批谁随汴、谁主管谁监管的雄则,采取在线监测、现场技任等方式,依法加强对现目的小中事后猿管.第四十七条在汲地方政府由美部门应按照相关法律法规及职员分工，加强对本行政区域内期口的监制检查.发现边法地规行为的.应当依法以处改.并通过在线平台疏记相关违法还娓信息.第五十条项目小位应当通过在跳平台如实报送项目开工建设、建设进度、拨工的基本信息.项目开工前.项目单位/当受求在线平台报备项目开工基本信.&.项I1.JfIfi.项目旭位应当掖年I女在城报笛项Hit设动态进收茶本侑儿.项目竣工验收后，项目中位应当在废报名项口及1：基本信息,第五十一条现目冷位有下列行为之的.相关信息列入项目扑常信阳记录

6、.并纳入全国信用信息共享平台：（）应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的I（-提供度假项目核准成名臬信息.成并未依法将项目伯息i知备案机关，或者已备案项目僧息受更未传知备案机关的:（三）Ib反法神法规推门开r建谀的，四）不按照批准内容狙织实施的；（五）项H的位未按本办法第五十条规定推送项H开;建设、建iQ进慢、段工等拈本信息，或者报送虚（H%息的；（六）H曲违法通现行为.4.（企业投痰项目小中享后赛管办法（国定发版改革委令2018年胡N号）第三条项HW中M后Ift笆是指各圾发展改不邮门对IRH开工前是否依法取用核港批曳文件或才办理备案手续.并在开工后是否按照板芯批文件或齐脩案内容进行建设的曲

7、仰管理.序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据3楂准备案机关及其工作人员时仇揖企业投资建设同定金产投资项目核准i案的机关及其工作人员的行政处罚通法行为好海并及时改正没方造成危讲后果的责令改正.并时当事人遇IrWfJ】,行政处FI法第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危瘠后枭的,不予行政处罚.初次珏法且危杏后果轻微并及时改正的.可以不于行政处罚.2.企业投资攻H极戕和各案竹理条伊1国务院令第673号）第二十条核准机关、番案机关及其工作人员在项H核准、务案工作中玩忽职守、激用职权、沟私舞弊的，对负方责任的领导人员和直接货任人员依法给予处分：构成犯罪的,依法追究刑事也任.3.企业投货项U搐

8、准和笛窠W理办法BK京发展改革委令2017年第2）第四十五条上嫉项目槌准、品案机关应当加强时下戢项目核布、备案机关的指导和监制.及时纠正项目昔理中存在的违法违规行为.第五卜二条项目核准、能案机关有下列情彩之一的，由其上线行政机关也令改正，上负有贡任的领导人员和总接访任人员由审关单位和部门依圮依法治于处分：（）超总法定织权予以核飕或备案的；（.-）对不符合法定条件的项I1.予以核准的，（三）对符合法定条件的项目不予核准的I门增城梭准串套条件的，或考以备案N义交招审批*核准的；Cii不在法定期米内作出核酒决定的：（六）不依法履行监管职费或行粒件R力.造成产电后果的.第五十三条项目核准、St窠机关及

9、其工作人员,以及其IMf1.关部门及其工作人员.在项目核准，冬案以及相关审批F续办理过程中玩忽职守、滥用职权、制私彩犯、率助受岫的对负仃我任的献导人和直接责任人员依法予以处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任.第九十四条项H核准，番案机关，以Ximi.1 .两家公司有过联合投标经历，导致技术方案异常一致：2 .不同投标人选用同一生产厂商、同一品牌的产品投标，使用了同一厂商的技术方案的.不予行政处罚，应当对当%人给予m话提S1.批评救肝、责令检t1.处罚依掂：（中华人民共和国招标投标法实施条例，第六十七条技标人相互：1：通投标或者与招标人申论投标的.投标人向招标人或者评标委员会成员行勒谋取中标的,中

10、标无效：构成史肥的，依法电先刑事（fi任I尚不构成史邪的，依照招标投标法第五十三条的划定处罚、投标人未中标的.对柒位的罚秋金颁按照招标项目合同金颂侬熙招标投标法规定的比例计算.2.容然依据：中华人民共和国行政处罚法说三十三条“初次珏法R危霄后果糅微并及时改正的.可以不予行政处罚J“对方4人的造法行为依法不予行政处罚的，行政极关应当对当事人进行ftff.6投标人投标人在主观上没U过常.但投标文件中有下列不必响实质性响应相中标结果的瑕*：1.投标人名称与昔业执照.资质证书银行赏俗证明等注明的名称个别字样不一致,但其信用代码岫一致的：2.在投如掖价和工程金清单中.上方已注明金领单位,但在填写具体金S

11、i时乂加了金族单位的.评标委员会可视为细微偏差,不归类于弄虚作假C中华人代共和国招标投标法实用条例:i第四I二条WI川通过受让或并租倡等方式佚取的资格.资成证书投标的，碣于招标投标法第三十三条规定的以他人幺文投标、投怀人仃下列情形之一的，履于招标投标法第三十二条规定的以其他方式齐建作祖的行为：“要切实保微疫情防控IH美采曲项HI利逗忏，对于磴情防控急的的应急氏疗设跑、踮周设福等建设项目.符合招标投标法第六I六条规定的.可以不进忏招标,由业主采用非招标方式采初或存在招标时的情缩如有关时双要求.要根据疫情劭控形势变化、项目紧急程度和市场上体需求,及时功态得快工作安排,在确保安全的同时奴大和强战转而

12、和投林等公共资源交0活动的影聃.一二、招标投标法第六十六条涉及国空安全、国京超通、抢1.救灾成衣M干利用IUf资金实行以工代求、需要使用衣民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国*有关越文可以不进行招爆.三、山政部办公厅于2020年I月26日欲布的关于疫情防控采购便利化的通知西办昨（2020）23号）为提沏落实习近平肥书记对新型冠状粉桃黑杂肺炎校情叨控工作作出的响要疥示批示相神，按照党中央、国务院决策邮*,支持打寓投情防控攻坚战,现就新型Sf状病毒!.W炎疫情防抖栗明相大事”!通知如下：各谡国家机关、事业的位和Ii1.体殂恨（以下Q检采咕电位）使用财政性贪金采的及情防控相关优物、工程和服务

13、的.应以演足校请防控I：作甯要为计要I1.标.建立栗的“级色讷道可不执行政府采购法我定的方式和磔序.采物进口物资无需审批.四湖北省公共傥源女耳整件笆理局关于建立工程建i5t招投标特1通逆服务机制加速推进项目开工址设的通知（鄂公泞文（2020）U号）六,实旅包容审忸密管.进步优化昔新环境.对招标投标活动中未救世瘠后果的首次就读违法实行一首违不罚”.坚持教育与处罚相结合，主要采取提熙、洛城、为谈、贞令改措t&时r以纠正.好化卵由教仔规范与引导，进一步优化我由曾Q环境，但选项目5地灰施.审1开展失信行为认定.对市场主体勘囚发情不可抗力因素或誓与段情防控工作导政夫伯行为的，可不纳入失信记录.对确因疫情不可抗力或者共也正当班!由耽误投标有效期及招投标异议、投诉的法定申请期RI的.有效期及申请期限自城研消除之日起廉或计克.