信阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点（信阳）实施方案的通知.docx

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1、信阳市人民政府关于印发国家碳达峰试点（信阳）实施方案的通知信政(2024)9号各县、区人民政府，各管理区、开发区，各有关部门：现将国家碳达峰试点（信阳）实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。信阳市人民政府2024年7月100国家碳达峰试点（信阳）实施方案(2024-2030年)为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、破中和的重大战略决策，稳妥有序推进本市碳达峰行动，根据国务院（2030年前碳达峰行动方案国家碳达峰试点建设方案和国家发展改革委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知部署要求，结合我市实际，制定本方案。第一章总体要求一、建设思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义

2、思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，牢记”两个更好“祸托，抢抓黄河流域生态保护和高质性发展、中部地区堀起等国家级重大战略机遇,明确信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市、大别山（豫南）高效生态经济示范区和长三角大湾区产业协同创新区的目标，综合考虑信阳市资源禀赋、产业结构、交通运输、环境承载能力和区域经济发展水平等因素，高质量推进能源绿色低碳转型，高水平提升能源济源利用效率，高标准推进重点行业碳达峰，高站位推动城乡交通领域绿色转型，高起点推进低碳零碳试点建设,加快构建绿色低碳科技创新体系，全面推动绿色全民行动.加快探索绿色低碳政策创新，全力打造形成以能源绿色低碳转型

3、为重点，以产业绿色升级为核心，以科技、政策创新为动力的国家级碳达峰试点城市，聚力建设清洁能源高地，打造产业转型发展样板，加快“近零碳”城市建设，打造农村低碳发展典范，打造绿色科创先锋，争创国家绿色金融改革创新试脸区，力争形成可在全省及全国可复制、可推广的达峰经验，助力全省、全国碳达峰目标实现。二、基本原则统筹谋划，协同推进。坚持前暗性思维，坚决服从省内统一部署,处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，抢抓发展机遇，推动经济社会绿色低碳转型发展。强化总体设计、整体部署、分类施策、系统推进，压实各方责任，鼓励各区、各领域主动作为、博同推进。节约优先，直点推进。把节约能源

4、资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。围绕建筑、交通、工业等重点领域，发挥技术、管理和工程的协同作用，倡导推广绿色低碳的生产生活方式，大幅提高投入产出效率，从源头和人口形成有效的碳排放控制。政府引导，市场推动。更好发挥政府作用，加快绿色低碳科技和机制创新，健全绿色低碳法规标准体系、政策体系，提升要素资源配置效益。发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实用能权交易、碳排放权交易和生态保护补偿等制度，激发市场主体活力，形成有效激励约束机制。创新驱动，深化改革。政府和市场共同发挥作用，科技、产业和制度创新协同并进，增强原始创新支撑能力，加快全面数字化，深化能源等相关领域

5、改革.形成有效激励约束机制，构建绿色低碳创新体系。深化能源和相关领域改革，充分发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制，积极发挥试点作用。稳妥有序，安全降碳。牢固树立底线思维，有序推进能源结构调整优化，有效应时绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险。处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场、经济增长和平稳降碳的关系，确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和人民群众正常生产生活，有效推进信阳市经济社会平稔运行，实现安全降碳。三、主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控制.绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，

6、绿色生产生活方式普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到30%以上，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降19%“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成.经济社会发展全面绿色转型走在全国前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源发电占比大幅增加，煤炭消费占比逐步减少，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面建立。到2030年.非化石能源消费比重达到30%以上，力争提前实

7、现信阳市碳达峰目标，为实现2060年前碳中和目标打下坚实基砒。第二章重点任务一、加快能源绿色低碳转型坚持统筹谋划、先立后破，在保障能源安全的前提下，合理推进煤炭减量替代，稔步发展太阳能、风能、生物质等清洁能源，推进能源绿色低碳转型。推动新型电力系统建设，借力数字化技术强化负荷管理，打造源网荷储一体化发展新格局。（一）推动能源绿色低碳消费1 .加强煤炭清洁高效利用依托陕煤5（）万吨国家级储煤项目，提高用煤保障水平。严格落实煤炭消费等性减量替代要求，推动煤电节能降耗改造、灵活性设造、供热改造“三改球动”。鼓励大型煤电机组扩大供热范围，现有供热机组15公里范围内，原则上不再新布局燃煤背压型热电联产项

8、目。提升钢铁、水泥等行业能源资源利用效率和绿色化水平，提高煤炭转化效率。2025年底，煤电机组供电煤耗降至297克标准煤/千瓦时。（责任单位：市发展改革委；各县区政府，管理区、开发区负责落实。以下各项任务均需各县区负责落实，不再列出）2 .有效促进油气合理消费在保障正常生产生活的条件下合理控制柴油消费量，大力推进生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代传统燃油,提升终端燃油产品能效。加快油品利用场景向电能转变,统筹推进公交车、货车等交通工具的电气化替代。有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，合理引导工业用气和化工原料用气。（责任单位：市发展改革委、市交通

9、运输局、市工业和信息化局）3 .提升终潮用能电气化水平加快电能替代步伐，在交通运输、工业生产、农业生产、居民生活领域继续推广以电代煤、代油、代气等电能替代技术，扩大电气化终端用能设备使用比例，完善新能源和替代能源标准，提高非化石能源特别是可再生能源占终端能源消费的比重。支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。在钢铁、纺织服装等重点行业及加热、烘干、蒸汽供应等技术环节，推广电炉、电锅炉、电窑炉、电加热、高温热泵、大功率电热储能锅炉等替代工艺技术袋备，实施用能电气化替代示范工程。到2025年，电能占终端用能比重达到30%左右。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市工业和信

10、息化局、市农业农村局）4 .促进绿色电力消费加强高耗能企业使用绿色低碳电力的刚性约束，逐步提高绿电在产业园区的渗透率.通过就近接入园区负荷密集区后就地消纳。电网企业配合核证绿证所需信息，支持参与制定相关技术标准及规范。加快建立完善绿电核算体系，提供绿电核算、绿电交易所需各项工作支持。实施“一企一策”，为绿电企业建档立卡。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）（二）加大清洁能源的供给1 .大力发展太阳能发电加快屋顶光伏整县推进，鼓励利用开发区、工业园区、标准厂房、大型公共建筑屋顶发展分布式光伏发电，探索开展光伏建筑一体化。有序推进信阳国家高新技术产业开发区屋顶分布式光伏项目、潢川县零碳园区

11、屋顶分布式+B1.PV光伏项目、固始电氢博地面（矿坑）光伏项目、海河区风光火储地面光伏项目建设。结合美丽乡村和生态农业建设，支持结合茶场、兼殖水域、矿山废弃地治理等，在流河区建设光伏基地，形成“光伏+厂房M光伏+屋顶”“光伏+农业”等多元化的发电设施，探索光伏发电与5G、制氢、新能源汽车充电设施等新领域高效融合。推广太阳能烘干等工业化应用和热利用技术。到2030年，力争太阳能新增并网容量HO万千瓦以上。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市机关事务中心、市农业农村局）2 .推进分散式风电发展加强分散式风电论证.按照就地就近消纳原则.结合农村能源革命和低碳发展要求优化布

12、局。进一步优化风电布局，节约利用土地资源，提高存量风机运行效率。重点推进以平桥、息县、淮滨、潢川、商城为主的资源条件和建设条件较好的低山丘陵和平原地区低风速风电场。推动淮滨龙山20万风电场、潢川100万风电场、息县100万风电场、商城100万风电场等在建项目尽快发电并网。有序推进固始电氢葬示范项目、豫东南零碳园区绿色电源项目、淮滨“千乡万村”驭风行动项目、风光火储项目、信阳基地配套项目等规划项目开工建设。积极探索推广分布式小风机与其他分布式能源相结合的互补开发模式。建设大风机技术研发中心，提升风力发电能力。到2025年.力争风力发电新增并网容量200万千瓦。到2030年，力争并网容量比2025

13、年增加15%。（责任单位：市发展改革委）3 .科学有序发展氢能推动氢燃料电池汽车在物流园区、城市建设、垃圾转运、重点产业园区、重点企业厂区等示范应用。支持在港口机械、留船等领域推广氢燃料电池船舶运营、氢燃料电池公交线路运营、家庭分布式氢燃料电池能源站等示范应用。构建氢能储运网络，加快推进加氢站建设，鼓励建设氢电油气综合能源站，在具备条件的加油（气、电）站中增设加氢装置。探索清洁低碳氢能在装备制造业、钢铁等工业生产中作为高品质热源的应用，支持明阳集团布局“风光储氢”全产业集群建设。积极开展绿氢示范应用，推动固始县电氢落示范项目尽快建成投产。支持平桥区炼钢企业利用鼎余产能制氢，探索开展氢能建设工程

14、。开发工业副产氢纯化装置.优化氢气提纯技术.提高副产氢回收利用率。支持清洁能源落点区域有效整合富余风电、光伏发电、低谷电力，开展电解水制氢。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市城市管理局、市交通运输局）4 .夯实能源的保供基础全面构建市区县三级区域联动能源安全保障综合协调机制，提升能源风险预警、预防机制和应急替代能力，保障能源安全稳定供应。推进省级天然气干线管道建设，实施天然气管道入镇进村工程，完善天然气供应网络。加快推进环信阳市天然气长输管线工程、淮滨港1.NG储备基地建设和南阳-信阳-固始（信阳段）天然气输气管道工程。加强成品油市场管理，形成以中心城区为龙头，以交通干线

15、为龙身，以主要乡村为龙尾，立体化、网络化、规范便捷化的成品油分销体系。加快提升电力应急储备调峰能力、安全风险管控和应急处置能力，推进发电侧调峰电源建设和灵活性改造。（责任单位：市发展改革委、市商务局、国网信阳供电公司）5 .统筹发展生物质能和地热能按照“减量化、资源化、无害化”的原则，以提高秸秆综合利用率、减少面源污染、提高土地肥力为目标，使用生物质压缩技术，将秸秆压制成生物质颗粒燃料，替代部分燃煤。依托洲河区南湖林语小区地暖项目、商城县汤泉池温泉疗兼项目以及新县大别山露营公园温泉疗养项目，推进再生水、地表水等形式的可再生能源水源热泵创新应用，积极推广高效热泵技术，因地制宜发展地表水源、土壤源

16、、地下水源等供暖制冷1加快在中心城区和息县、潢川县等人口集中区域开展地热能誉源地质勘查，提出地热开发利用规划。到2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市城市管理局）（三）推动新型电力系统建设1.合理优化电源布局统筹电源项目开发与电网规划建设，构建多元化电力供应体系。将抽水蓄能作为灵活调节电源，加快完善电力负荷可中断、可调节管理体系，引导用户优化储用电模式，高比例释放居民、一般工商业用电负荷的弹性。以“互济备用”为原则，分阶段有序推进存量电源、微电网、多元负荷接入提供可靠、灵活、高效

17、配网物理支撑。加快新型电力负荷管理系统建设，推动企业电力负荷分轮次接入负荷管理系统，提升区域负荷管理精准化、规范化实施。鼓励企业能源数据接入负荷管理系统，推动区域能源数据共享共用。借力数字化技术强化负荷管理,进一步加强源网有储多向互动，通过虚拟电厂等一体化聚合模式，参与电力中长期、辅助服务、现货等市场交易。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、国网信阳供电公司）4.提高调峰和储能能力在新县、商城县、光山县建设抽水蓄能电站，打造集发电、旅游、水运为一体的基地.稳步提升水电装机规模，加强新县大坪、商城金岗山抽水蓄能电站运行管理自动化、信息化建设，建立水文自动测报和流域综合监浏平台,构建流域小

18、水电运行管理信息共享平台。稳步推进光山五岳抽水蓄能电站建设，规划建设中小型抽水蓄能电站。推动华源电厂火电机组灵活性改造，配套建设储气调峰设施.增强天然气保供和应急调峰保障能力。加快推进新县沙窝镇300MW先进压缩空气储能项目.探索新型储能在电网调峰、调频、应急保障领域的应用。推动新规划建设的风电、光伏发电项目配置储能设施，提高新能源消纳存储能力。结合大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，拓宽储能应用场景，推进储能多功能复用、云储能等领域关键技术研究应用。（责任单位：市发展改革委、市文化广电旅游局、市交通运输局、市水利局）二、提升能源资源利用效率坚持把节约能源资源摆在突出位置，提升能源开发、储

19、存、加工转换、输送分配、终端使用等环节能源利用效率，推动能源梯级利用。(一)构建能源高效利用体系1 .完善能源综合管理体系深入推动能源革命，积极落实国家能源体制改革各项要求，坚持市场化改革方向，加快形成“放开两头、管住中间”的能源管理体系。加快通过能源体制和市场化改革释放市场活力.倒逼能源供给侧调整、引导消费侧绿色电力消费，促进能源供给和消费结构调整，全面提升开发、储存、加工转换、输送分配、终端使用等环节的能源综合利用效率。(责任单位：市发展改革委)2 .提升企业园区综合能效支持大型企业全面推行绿色制造，加快推进节能提效工艺革新和数字化、绿色化转型。鼓励通过项目合作、产业共建、搭建联盟等市场化

20、方式，加强产业链供应链能效管理。鼓励大型企业执行企业绿色采购指南，强化采购中的能效约束。鼓励签订节能自愿协议，实施供应链能效提升倡议，开展节能自愿声明和自我承诺等。引导中小企业应用节能技术工艺装备，加大可再生能源和新能源利用，对标创建绿色工厂，在节能技术装备领域培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。分行业领域推动完善中小企业能效合作服务机制，宣传推广节能提效改造案例。引导化工、印染等行业生产企业向园区转移，共建共享能源等基础设施。在工业园区因地制宜推广集中供热供气、能源供应中枢等新业态，充分释放电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目，有序替代燃煤锅炉Q深入实施园区节能提升，推广能源

21、梯级利用、多能互补、智慧园区等节能降碳技术。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）3 .完善节能监管和康务机制坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，加快淘汰落后产能,通过改造升级挖掘节能潜力。强化固定资产投资项目节能审查,探索开展用能预算管理，从源头推进节能降碳,加强节能监察，深化“双随机、一公开“监管制度，强化结果运用，推动企业严格执行能耗限额标准。推进节钝服务产业发展，建设技术需求及技术创新供给市场服务平台，积极推广节能技术和产品。开展节能服务进企业活动，健全全面诊断和专项诊断相结合的工业节能诊断体系，全面提升企业能效水平。大力推行合同能源管理，鼓励采用先进适用的节能技术对主要耗能

22、工艺和装备进行节能技改。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）（二）加强重点领域节能管理1.推动工业领域节能管理建立健全钢铁行业能耗和碳排放监管与评价体系，稔步推进钢铁企业能效和碳排放核算、计量、报告、核查和评价，推广节能低碳工艺、技术、装备.建立以碳排放、化石能源消费控制为约束的减排机制，推动绿色食品、纺织服装、建材家居、装备制造等行业建冰蓄冷、蓄热电锅炉等技术。城镇新建建筑实现绿色魏筑全覆盖，支持申报绿色磋筑标识。推动低碳建筑规模化发展，积极推广高效建筑供能、用能系统和设备。推广智能电表，建立建筑能耗数据库,推进公共建筑能效提升。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局）4 .加强

23、重点用能单位节能管理建立和完善重点用能单位节能管理制度，督促企业制定实施节能计划和节能技术措施。严格落实节能审查制度，科学评估新增用能项目对地区能耗双控和碳达峰目标的影响.强化节能验收闭环管理。完善事前、事中、事后综合监管体系，强化能源综合行政执法，强化信用管理。加强碳排放控制目标分析预警.将碳排放双控目标纳入地方和企业“环保脸谱码”管理体系。积极探索机器学习、大数据分析、传感器等技术在重点企业用能监测领域创新应用，实现重点行业、重点企业用能参数的实时监测、准确定位和治理策略优化。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）（三）大力发展循环经济1 .全面实施园区循环化改造以提升资源产出率和循环利

24、用率为目标，推动实施新一轮园区循环化改造。推进光山县、潢川经开区省循环经济产业园建设，推动固始县获批省循环经济产业园，加快构建完善先进的循环经济体系。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则建设和引进关键项目，促进项目间、企业间、产业间物料闭路循环、物尽其用。提升园区能源利用水平,利用余热余压资源推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，提高清洁能源消费占比。推行园区环境污染、节能降碳等第三方管理模式，鼓励绿色运营服务平台对园区企业能源体系、环境管理等进行集中式、专业化处理U到2025年，具备条件的省级及以上园区全部完成循环化改造工作。到2030年，所有园区全部完成循环化改造工作。（责

25、任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局）2 .推进再生资源高效高值化利用积极创建“无废城市”.健全废旧物资循环利用体系。建设交投便利、转运畅通的废旧物资回收网络，推动中心城区的废旧物资回收体系服务范围向各县区延伸，实现回收网络城区全部覆盖、农村地区基本覆盖。支持优势企业打造国家再生资源绿色分拣中心，升级工艺技术装备，推动废钢铁、废纸等主要再生誉源品种回收加工利用水平国内领先。推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”，推动相关设施、场所共享共用，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾收运用系统。积极推行“互联网+回收”模式，建设废旧物资回收利用平台，实现回收企业

26、、个体经营者全面整合，规范回收一运输一再利用运转流程及秩序，做好线上与线下协同，提升居民交投废旧资源便利化水平、行业整体形象与管理水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市城市管理局、市生态环境局、市商务局、市供销社）3 .深入开展工业固废综合利用加快推进淮滨县粉煤灰、煤秆石、脱硫石膏、冶炼废渣、尾矿等大宗固体废物资源化利用工作。鼓励相关专业园区及企业建设大宗固体废物资源化利用设施。强化信钢公司废钢回收利用，支持建设大型废钢回收加工配送中心，保障信钢公司废钢供应，为新建短流程特种钢提供原料支撑，持续推进建筑垃圾源头减量，推广绿色施Xo推进建筑垃圾综合利用，合理规划布局建

27、筑垃圾收运设施、资源化利用设施及消纳设施。推广应用抛（石）建筑固废物挤淤的方式，实施生活垃圾污泥固化封厂，减少使用水渔白灰固化剂固化生活垃圾污昵封厂，降低封厂资金成本。推广应用建筑固废物固堤筑坡，改善提升生产生活生态环境，实现建筑固废物再利用。支持建设魏筑垃圾高值化利用生产线，推动建筑垃圾生产骨料、砌块砖、装配式墙体等高值化产品。打造大宗固废综合利用产业链,加强产业协同利用，推进大宗固废综合利用产业与上游煤电、钢铁等产业协同发厩,与下游建筑、建材、市政、交通、环境治理等产品应用领域深度融合。加大济金投入，引导产废企业主动开展大宗固废资源的综合利用。持续完善大宗固废资源综合利用评价机制，加强大宗

28、固废资源综合利用第三方评价机构管理，探索建立大宗固废信息化管理体系。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市财政局）4 .深化农业固废资源化利用推进畜禽粪便、秸秆等大宗农业固废资源化利用，结合高标准农田建设，配套建设田间粪肥贮液池、输送管网、喷灌等设施。支持巳建养殖场按农地配套标准流转周边耕地实行规模种植，构建完善畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制。落实相关要求，督促各县区至少每3万亩粒膜耕地建设1个农膜残留监测点。试骁推广全生物降解膜、强化膜“一膜两用、一膜多用”等地膜减量替代技术，推动新型地膜建设，建立健全农膜回收配套政策体系，到2025年

29、.废旧农膜回收率达90%。推动建设绿色农资经营点，建立铤全农药包装废弃物回收、贮存、处置体系。探索农药生产者、经营者采取有偿回收等措施开展回收处置工作。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）三、推动重点行业碳达峰大力发展战略新兴产业，推动高污染、高能耗、高排放企业的优化退出和转型升级，力争实现部分重点行业率先达峰。（一）打造绿色低碳产业发展新格局以中心城区为主核心，豫东南高新区为副核心，中心城区一罗山豫东南高新区一固始产业核心发展带，明港一息县一淮滨沿淮河产业发展带，鸡公山一新县一商城沿大别山高速产业发展带，打造食品加工产业、纺织服装产业、建材家居产业、先进装备制造产业、新兴产业等五大产业。

30、规划建设以绿色零碳电力供应为基础的新型电力系统，通过创新风光发电技术最大化挖掘园区及周边风光资源.耦合多种电力交易模式，推动园区100%的绿电供应并降低用电成本,打造豫东南高新区零碳产业园。加快信阳高新区中心园区、平桥园区、上天梯园区、明港团区建设,大力发展智能制造、钢铁及精深加工、绿色家居、电子信息等产业，打造信阳国家高新技术产业开发区先进产业集聚区。做大做强绿色大家居、电子信息主导产业集群，打造开放型信阳经济技术开发区。围绕纺织服装智能制造和食品大健康产业发展，打造息县双百亿级产业集群。加速轨遒交通装备、节能环保装备为代表的高端装备和以电子元器件、传感器、新型显示器件为代表的电子信息产业发

31、展，推动固始县产业发展迈上新台阶。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）（二）推动产业绿色低碳转型依法依规海浓落后产能和“两高”行业低效低端产能，推动传统产业绿色化转型，实施绿色化提升工程，实行产品全生命周期绿色化管理。持续推进钢铁、建材、印染等重点行业清洁生产，积极打造近零碳排放园区。优化钢铁行业布局，做好粗钢产量压减工作。推进废钢资源高质高效利用，有序引导电炉炼钢发展。鼓励有条件的高炉一转炉长流程企业就地改造发展电炉短流程炼铜。推广非高炉冶炼技术，提高钢铁行业短流程占比。发展优特带钢、高强度钢产业，积极推广先进适用技术，加快打造优特带钢生产和加工基地。构建绿色建材产品体系.加快推进绿

32、色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量。以万华生态、现代筑美家居等企业为龙头，打造绿色建材产业基地，依托淅商纺织、刚辉纺织、大江纺织等重点企业，提升智能制造水平。加快构建废旧纺织品服装资源循环利用体系.建设废旧纺织品服装综合利用基地。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局）（三）锻造新兴产业竞争优势1 .推进新能源产业发展重点突破风能、太阳能、生物质能、氢能等新能源储能、新能源配置智能化等关键技术，促进风能、太阳能等与常规能源体系融合,加快提升新能源综合服务的智能化水平。积极探索新能源服务的新型商业运营模式和新业态，构建“横向多能源互补、

33、纵向源网荷储协调”的能源集成互补、梯级利用新格局，逐步形成全面感知、广泛互联、开放共享、智能互动、多能协同的新型生态化能源体系。（责任单位：市发展改革委）2 .推进新材料产业发展依托光山新材料产业园区，大力发展越硬新材料及制品，加快刀具等高端制品研发制造，支持企业围绕第三代半导体材料切割、磨削、抛光等环节开发高端超硬材料制品。支持企业引入培育钻石技术，向宝石级金刚石拓展,培育壮大矿物功能材料，推进矿物功能材料在土壤改良和环境治理中实用化，建设矿物功能材料产业园区。开展基于大宗尾矿生产矿物功能材料的资源综合利用，打造尾矿“近零排放”的非金属矿精深加工园区。积极开展上天梯绿色矿山建设和生态修复，创

34、建国家级绿色矿山建设示范基地。依托“光屏端器”产业链，支持圆创磁电、中部半导体等企业向稀土强磁材料、光电子材料等电子信息新材料拓展,加快发展电子信息新材料产业。（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源规划局、市发展改革委）3 .推进南端特色装备产业发展依托淮滨造相产业园，打造水上运输帮痂和游艇生产基地、河南省内陆临港抵艇装备基地。以智能化、成套化、服务化为方向，以新能源装备、节能环保装备等行业为重点，加快培育技术先进、链条完整、竞争力强的装备制造产业集群。以新县的百亿级医药制造产业集群为目标，大力实施品牌战略和“倍增计划”，着力打造以生物药品、贴黄剂和医疗器械为主的医药制造产业集群。依托息县纺

35、织服装智能制造百亿产业集群，打造纺织专用设备和关健零部件制造基地。依托煜泰科技、鼎润科技、豪特曼、万华生态板业等龙头企业，推进应急装备高端化、智能化、成套化、系列化发展,，支持谷麦光电、中部半导体等电子信息企业向3C电子智能装备拓展.重点在大尺寸模组加工装备、自动化装备等领域实现突破。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）4 .推进绿色食品产业发展以弱筋小麦、优质稻米为重点，加快弱筋小麦良种的繁育、推广.提高弱筋小麦面粉加工能力，延长糯米粉精深加工产业链，打造速冻食品和原料生产基地。依托文新、灵山、卢氏、九华山等龙头生产企业，在稳定信阳毛尖茶产量的基础上，提高眉茶和保健茶产量,推动茶食品

36、、茶饮品和茶叶精深加工.叫响“信阳毛尖”品牌O建设油茶良种繁育基地及种质资源库，全面推广低温冷榨等先进加工工交换利用、土地节约集约利用，提升园区资源能源利用效率。推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链,实现园区整体的绿色发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市城市管理局）4.完善绿色蜃务体系。引导培育第三方评价机构，开展绿色制造评价体系相关地方标准的研究，细化分行业的绿色工厂评价指标及评分标准。培育一批集标准创制、计量检测、评价咨询、技术创新、绿色金融等服务内容的专业化绿色制造服务机构，为企业、园区开展绿色示范创建工作提供绿色制造整体解决方案

37、。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市政府办公室）四、加快城乡建设低碳转型着力构建城乡建设领域绿色低碳转型体系，创新规划、建设、运营各环节绿色低碳发展实施路径，加快城市更新和乡村振兴绿色低碳转型步伐，推动城乡建设低碳转型、绿色建筑高质童发展和建筑用能结构优化，全面推进美丽宜居城乡建设。（一）加快绿色建造全产业链发展1 .做大做强装配式建筑产业。依托现有建材专业园区.支持杭萧钢构、中浙远大、万华生态板业、恒顺植物纤维板和上天梯珍珠岩企业绿色发展，培育装配式建筑产业发展基地。重点推进已开工的I1.个装配式建筑项目建设打造国内一流的绿色装配式建筑产业化基地。到2025年.形成一批具有较强综

38、合实力的装配式建筑产业链企业，基本建成以标准化设计、工厂化生产、装配式施工、集成化装修、信息化管理、智能化应用为主要特征的绿色建造产业体系。2030年，中心城区全面推广装配式建筑，落实公共建筑、保障性住房、大型桥梁、市政工程等全部采用装配式建造方式，住宅、学校、医院等公共建筑优先采用钢结构等相关要求，新建项目装配率不低于50%o（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源规划局、市工业和信息化局、市城市管理局、市教育体育局、市卫生健康委）2 .全面推广绿色建材。围绕绿色建筑和装配式建筑发展需要，大力发展轻质、高强、保温、防火与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材及其维护结构体系，开展对

39、装配式墙材部品等新产品进行绿色建材产品的认定.支持传统新型墙材企业向新型绿色建材和装配式部品件生产企业转型，引导社会资金推动新型绿色墙体材料行业发展。提升装配式建筑中绿色建材应用比例，推广高品质水昵、高性能混凝土、高性能节能门窗、新型墙体保温材料等绿色建筑材料,鼓励发展性能优良的预制构件和部品部件。构建绿色建材全产业链,推动上天梯珍珠岩、膨润土等矿产资源精深加工，创建国家级绿色矿山赛设示范区，建设上天梯绿色建材生产基地。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市市场监管局、市自然资源规划局）（二）全面提升绿色建筑建造品质1 .重视第包设计引。坚持“适用、经济、绿色、美观”的新建筑方针，

40、将绿色低碳、经济合理、舒适自然、传承文化、彰显风貌的设计理念贯穿于项目建设全过程和全生命周期Q按照“被动式技术优先、主动式技术优化”的原则，充分发掘场地空间、建筑本体与设备在节能资源方面的潜力，尽可能减少资源消耗对生态环境的影响。大力推动BIM技术在试点项目设计、施工、运维阶段的集成应用，推进绿色建筑设计主导下的多专业协同，发挥建筑师主导作用，推动建筑技术与艺术、科技与人文融合发展。加强设计、采购、施工、运营全过程统筹，提升工程建设品质。培养一批精通绿色建筑设计的人才，培育一批有影响力的本土绿色建筑设计企业。（责任单位:市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局）2 .提升嫌色建筑品质。推进功能完

41、善、绿色宜居、健康安全的高品质住宅建设，提升建筑安全耐久、健康舒适、济源节约、智能智慧水平，提高建筑室内空气、保温、隔声、水质等健康性能指标。不断推动超低能耗建筑发展，政府投资项目要率先引导。新建建筑按照超低能耗标准立项设计建造，建成一批高品质住宅等绿色建筑项目，全部建筑不低于绿色建筑二星等级。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局）3 .大力推行绿色建造。以绿色建筑为终端产品.大力推行绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化的绿色建造方式，引进和培育设计咨询、绿色建材、工程承包、装配式建筑、智能建造、智能家居等先进特色企业，发挥大型优质建筑业企业优势，广泛与

42、本地骨干企业、专精特新企业深度合作，促进央企向城乡绿色赛筑产业链上下游拓展。（责任单位：市住房城乡建设局）（一）推动交通运输结构优化1.完善多层次立体交通网络。完善多层次综合立体交通网络布局,打造省域交通互联互通、主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖、乡旗村庄全面畅通的便捷高效的综合交通运输网络。积极推进绿色铁路、绿色公路、绿色航道、母色港口、绿色机场、绿色枢纽等建设，统筹融合交通枢纽与交通网络，完善机场、火车站、公路客运站站点之间的换乘和接驳服务，推动各方式和各层次交通网衔接顺畅，提升枢纽一体化交通服务功能。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）2 .加大交通运输结构的调整。加大运输结构调整

43、力度，提升铁路货运比例，支持砂石、煤炭、钢铁、水泥等大宗货物运输企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线，加快推进国省道提质改造升级，显著提升国省干线路况。充分发挥河南省最大综合性单体港口信阳港.淮滨中心港区内陆，无水港，、物流功能的优势，抓好淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮滨至三河尖航道提升工程等项目建设，全面开启内陆中原“通江达海”“海河联运”新时代。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市港务中心）3 .继续优化城乡客运枢纽布局。续建信阳汽车客运东站、新县田铺2个客运站，新建息县交通枢纽站，谋划提质改造8个以上老旧客运站，逐步形成布局合理、功能完善的客运站体系。扎实推进公

44、交基础设施段设，续建茗阳公交首末站、平桥公交枢纽站、上天梯公格实施梏舶发动机第一阶段国家排放标准，加快实施第二阶段排放标准。加快码头、加注站建设和运行，大力推广靠港船柏优先使用岸电，积极推进水上服务区、待闸锚地等岸电设施的建设与使用。2025年底前，完成淘汰国四及以下排放标准中重型柴油货车省分解任务，国六排放标准重型货车占比达到30%以上。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市公安局）（三）加快绿色交通基础设施建设1.强化新能源汽车充电基础设施建设。按照“车桩相适、适度超前、布局合理、智能高效”的原则，加大充电基础设施的建设力度。制定完善充电基础设施建设规范，严格执行国家标准，实现城镇公共

45、场所基本覆盖。加快新能源汽车充电网络数字化建设，构建高效统一的智能充电平台。加强电池运行全生命周期在线管理，优化能源互联网在新能源汽车领域应用，探索无线充电、移动充电、换电智能导引等新运营模式。（责任单位：市城市管理局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市科技局）2.推动交通基础设施绿色低琰化提升。坚持将绿色节能理念贯穿到交通规划、设计、建设、运营、管理、券护全过程，开展交通基础设施绿色低碳化提升改造，持续推动铁路电气化改造，完善充换电、配套电网、加气站、内陆港、机场岸电等基础设施绿色低碳化建设。加快建设适度超前、快充为主、慢充为辅，车桩相随、智能高效的高速公路和城乡公共充电网络，完善住宅小区居

46、民自用充电设施。鼓励在港口、航运枢纽等区域布设光伏发电设施，加快推进务网络，加强智慧物流平台基础设施建设，积极申建国家物流枢纽。到2025年，快递包装治理体系逐步铤全，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达2万个。（市交通运输局、市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市商务局、市港务中心、市邮政管理局等按职责分工负责）六、积极推动“近零碳”建设（一）着力打造“双碟”行动主战场推进传统工业园区绿色低碳改造。锚定“电源、电网、负荷、储能”四大关键环节，推动重点工业园区优化空间布局、产业结构和能源结构,实现“源网荷储”一体化发展，打造一批绿色低碳改造园区。支持有条件的园区建设零碳

47、园区。推动豫东南高新技术产业开发区等重点园区开展近零碳园区建设，助力全市碳达峰碳中和走在全省前列。发挥新县作为河南省碳达峰试点县的先发优势，选择一批基地好、有特色、代表性强的园区、企业探索建设碳达峰、碳中和先进典型，引领全省、全国工业园区绿色转型发展匚（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）（二）大力推进碳中和园区建设大力推动零碳园区建设，不断探索“5+N”碳中和园区实施路径。在建筑节能与绿色建筑、装配式建筑、低碳城市、产业转型升级等方面加强与住建部科技与产业化发展中心深化合作，共同致力于将上天梯打造成碳中和发展园区，打造人居绿色建造与应急产业集聚区，推动绿色发展和产业转型升

48、级，助力信阳快速集聚超低能耗建（三）继续扩大绿色直接融资渠道指导金融机构做好绿色债券需求摸排和项目储备工作。支持辖区地方法人金融机构发行绿色金融债、“碳中和”金融债等，多渠道补充资金，增强绿色金融服务能力，扩大融资覆盖面，降低融资成本。支持符合条件的企业发行绿色企业债、公司债、债务融资工具、资产支持证券等。支持符合条件的绿色企业在多层次资本市场上市或挂牌，支持优势绿色龙头企业利用资本市场做盗、开展并购重组。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、市国资运营公司）（四）持续加快发展绿色低碳保险鼓励辖区内保险机构大力推广环境污染责任保险、安全生产责任保险和低碳环保技术装备保险等绿色险种，创新开发

49、生态环境责任类保险、绿色产品质量安全保险、绿色企业贷款保证保险等绿色低碳险种。探索差别化绿色低碳保沧费率机制，将保险费率与企业环境风险管理水平和生产经营单位的安全生产状况挂钩。鼓励保险资金等长期资金参与绿色低碳投资。（责任单位：市政府办公室、人行信阳市分行、信阳金融监管分局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局）（五）打通适配绿色经济的投资链条整合绿色信息,发布绿色金融产品，撮合绿色企业和绿色项目的融资需求得到精准对接。持续优化升级信阳市绿色金融综合服务平台，提供绿色金融信息发布、爆色项目智能识别收储、绿色融资供需撮合、绿色金融信用评级、绿色金融风险预警、金融惠企政策智极创建零碳园区、零碳工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市机关事务中心）（二）加强爆色建造示