公共场所卫生监督工作规范.docx
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1、公共场所卫生监督工作规范二O一八年一月公共场所卫生监督工作规范依据公共场所R生管理条例、6公共场所卫生管理条例实施细则、山东省卫生厅关于公布山东省公共场所卫生监督范围的通知3(鲁卫法监字(2013)2号)以及国务院关于整合调推餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的确定(国发(2016)12号)的规定,我省公共场所丑生监督范围包括)宾馆、旅店、款待所;(二)公共浴室、理发店、美容店:(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅:(四)游泳场(馆);(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;(六)商场(店)、书店;(七)候诊室、候车(机、船)室.一、现场检查:(一)工生许可证杳看
2、是否取得公共场所卫生许可证,对有公共场所卫生许可证的核位该许可证的真实性.调查许可证的获得途径,是否存在涂改、转让、倒卖、伪造的W生许可证等情形。查看是否存在公共场所经营先变更单位名称、法定代表人或拧负货人的而未向原发证的卫生行政部门办理变更手续的。公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的,未向R生行政部门重新申请卫生许可证.(二)管理状况查看是否设立口生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人凡详细负货本公共场所的卫生工作;要求公共场所经营拧要履行告知卫生状况的义务,并对卫生状况不履行者设立投诉电话,(例如未更换床单、被套等)(三)工生今理椁案状田I、要求是否建立了卫生管理档案,检杳卫生管理档
3、案有没有主要包括以下内容:(1)卫生管理部门、人员设置状况及卫生管理制度:(2)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、采光、照明、噪声的检测状况,是否有检测报告和评价表:(3)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测状况,可要求其制定责任人制度,对顾客用品、用具清洗、消毒、更换状况进行登记、卷名,对旅店住宿业要求每房一表进行登记、处名.是否有检测报告:(4)卫生设魄的运用、维护、检查状况,是否有自查记录:5)集中空调通风系统的清洗、消毒状况,是否有清洗、消毒状况登记,是否有生检测和评价报i:(6)支配从业人员健康检查状况和培训考核状况,是否有健康检查证明和考核合格表,有没有从业人员健康管理和培
4、训制度;(7)公共R生用品进货索证管理状况,有没有索证资料存档,是否有登记,有没仃索证、验收制度:(8)公共场所危害健康事故应急预案或者方案;(9)省、自治区、直塔市丑生行政部门要求记录的其他状况.2、公共场所卫生管理档案是否配仃专人管理,是否分类记录,是否注明建档的年头。档案至少要保存两年。(四)人员墙调检杳是否建立了卫生培训制度,是否组织从业人员学习相关卫生法律学问和公共场所R生学问.是否进行考核。对考核不合格的,是否支配其上岗.(X)人员健康证检查公共场所人员是否每年进行健康检查,是否取得有效健康合格证明后上向,是否有痢疾、伤寒、甲型病靠性肝炎、戊型病奇性肝炎等消化道传染病的人员,以及患
5、有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员,在治愈前从事干脆为顾客眠务的工作的情形。(六)公关场所环境状况1、检查公共场所空气流通情形,检测室内空气质量,微小气候,看是否符合国家卫生标准和要求。抽样检测常见的空气污染物(如二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮、二氧化流、可吸入颗粒物、甲滥、氨、TVOC,微生物(空气暴露菌落总数、军团菌等)和氨(222Rn)等,室内空气中苯、甲笨、二甲苯、甄气、大贵氨类物质等)是否超标:2、检杳集中式空调通风系统正常运行状况,清洗、消毒状况,是否符合公共场所集中空调通风系统相关更生规范和规定的要求“是否对集中空调通风系统进行卫生检测。或衣是卫生评价不价格若是否还
6、投入运用。3、检查公共场所采光照明设施是否完善,有没有采纳自然光的配置.采光照明设施是否符合国家要求.对采光照明进行检测看采光照明是否符合国家11生标准4、检查有没有削减噪音措施,噪音是否符合国家要求,对噪音进行检测看噪音是否符合国家卫生标准。(七)水及检查检杳公共场所供水设施状况,有没有管理制度,是否设专人负责二次供水设施的清洗、消毒、运转、保养等日常性更生管理工作,清洗、消毒、运转、保养等日常性卫生管理工作是否进行了登记。经营者供应应顾客饮用的生活饮用水是否符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场(馆)和公共浴室供水设备,消毒清洗状况,水质是否符合国家卫生标准和要求.抽样进行检测“(八)及零
7、卫生用品用具1、检查顾客一次性更生用品是否保证平安牢靠,是否依据规定索取公共R生用品检验合格证明和其他相关资料,次性卫生用品有没有重匆运用的情形。2、检杳反豆运用的用品是否进行一客一换,是否依据卫生标准和要求进行清洗、消毒、保洁.有没有清洗、消毒、保洁的程序和设施设备,有没有奏任制度,查看顾客卫生用品表面的光滑度、清洁度.对用品进行抽样检测。(九)公共场所设备I、检隹公共场所经营者是否按要求依据经营规模、项目设巴清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间.2、检查有没仃制定公共场所卫生设施设备维护制度,是否定期检查卫生设施设备,是否确保其正常运行,是否有杞自拆除、改造或者挪作他用的情形。公共
8、场所设置的卫生间,是否有单独通风排气设施,是否保持清洁无异味”3、检查预防限制蚊、蝇、蟒哪、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备.杳这些防护设施是否平安、有效,是否正常运用,废弃物是否刚好消运.是否挪作它用或者是擅自停止运用和拆除“4、检查公共场所是否有禁烟设施.是否设置自动售烟地施。是否开展吸烟危害健康的宣扬,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻.5、集中式空调通风系统是否清洗、消毒,设备是否正常运用.(十)公共场所的选批、设计、1、检查公共场所的选址、设计、装修是否符合国家相关标准和规范的要求.公共场所室内装饰装修后要进行营业是否进行空气质量测定,以保证空气痂量合格.检测装修
9、后的空气。2、检查公共场所新建、改建、扩建项目是否依据规定办理预防性丑生审查手续。3、抽样检测常见的室内空气污染物是否超标;4,新建、改建、扩建的公共场所要检测空气中的危害人体因素甲醛、苯、甲苯、二甲苯是否超标,建筑物中的氨类成分、第气是否超标。(+-)公示状况是否按规定在醒目位置公示公共场所卫生许可证、卫生监测结果和卫生信誉等级.(十二)危害处康事故状况检走公共场所经管者是否有发生的扈害IUt事故未马上实行处置楷林,导致危害扩大,或才!、蝮报、谎报的情形.(十三)逢反其他法律法规、行长士检的状况检受公共场所经管者是否有违反其他工生法律、行政法规就定的情册.(例如中华人民关和国传染泰防治法、突
10、发公共卫生事杀条例等)二、调查取证(一)公共场所卫生许可证I,现场检杳制作笔录现场检查记录有没有取得公共场所R生许可证,对有E公共场所更生许可证的核查并记录该许可证的真实性。调查许可证的获得途彳上是否存在涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证等情形,记录有没有存在公共场所变更单位名称、法定代表人或者负责人的而未向原发证T1生行政部门办理变更手续:公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的,未向卫生行政部门重新申请卫生许可证的内容。收桀、狂制及违法行为相关的相关书面证据,例如:涂改、伪造卫生许可证的原件,伪造地方要签字、盖章、按指膜(以证明是当事人的行为),收集转让合同,转让、倒卖的费用支付凭证,营
11、业执照,聘书,财务收支单据、纳彳克单据等.并在现场检杳笔录中记录收集内容,通过摄影、摄像等影像材料证明.2、询问调查并制作笔录询问经营者经营状况、经营内容、时间、项目、对象、从业人数、办证状况、是否曾受到E生行政部门惩罚状况、涂改、转让、倒卖、伪造T1.生许可证的经过,询问从业人员的聘用关系.文化程度,从事工作的类别、时间、内容、对象。(二)公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求1、现场检查制作笔录现场记录公共场所空气、微小气候、采光、照明、噪声的状况、生活用水和生活饮用水的来源,储备状况,顾客用品用具状况,没有进行清洗、消毒、保洁的顾客用品用具名称、数星:,重宓运用次性卫生用品用具的名称、数量
12、、厂名、厂址、生产批号等,收集空气质量卫生检测报告、评价报告等,现场采样进行卫生监测.必要时对未经清洗、消毒、保洁的顾客用品用具,重灾运用的一次性卫生用品用具,的可以实行证据保存措施予以限制。2、询问调查并制作箔录询问经营者空气流通状况,环境处理状况,水明来源,处置状况,清洗、消毒、保洁的方式、更换状况,顾客用品用具运用状况,货任人员姓名,是否进行卫生监测,检测次数。询问卫生责任人聘用关系,服务部门,清洗、消毒、保洁的操作过程.(三)未依据规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(豪)取卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的I、现场检查制作笔录现场检查记录有没有卫生管理制度,有没有卫生
13、管理部门或者配备专(兼职卫生管理人员,或者有没有卫生管理档案。现场进行量化分级评分,以作为书证。2、询问调查并制作室录询问当事人是否制定建立卫生管理制度,设没设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,建没建立卫生管理档案,对狡辩若要询问制定建立卫生管理制度在哪里,配备专(兼)职T生管理人班是谁,有没有聘书,R生管理档案放置位置,卫生管理档案管理内容、项目、时间、对象、从业人数等。(四)未依据规定组纲从业人员进行相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训,或者支配未经相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训考核的从业人员上岗的1、现场检查制作箔录现场调查从业人数,姓名、岗位货任人姓名状况,培训状
14、况,考核状况,培训人数、考核人数.现场谢取营业执照、人员花名册或看是工资发放表,健康证明,培训合格证等书证。2.询问调查并制作笔录询问从业人员聘用关系,从事何种工作,有没有进行相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训,如回答已培训,就对相关卫生法律学问和公共场所卫生学问进行提问.询问当事者有没有组织从业者进行培训,组织人数、时间、地点,培训内容,有没仃相关卫生培训合格证。(五)未依据规定设置及其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、曜洗等设茶设备和公共卫生间,或者擅自停止运用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的1、现场检查制作笔录现场记录经营场所的经营规模、项目,有没有清洗、消有、保洁、盥洗设施
15、设备,清洗、消毒、保洁、盥洗方式、位置,、材料、用具的数量,公共卫生间的数量.停止运用、拆除上述设施后的状况,挪作他用的状况.现场可摄像、摄影作为证据。2、询问调查并制作箔录询问经营者经营规模有多大,经营项目有多少,清洗、消毒、保洁的设施有多少,方式是什么,布局怎样,位置在哪里,公共卫生间的布局、数目、位置,停止运用、拆除设施设备的时间,缘由、状况,挪作它用的状况,询问从业人员运用卫生设施设符的状况,布局、数目,拆除设施设备的时间,缘由、状况,挪作它用的状况.(六)未依据延定配备预防限制鼠、蚊、蝇、嶂第和其他病媒生物的设设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止运用、拆除预防限制鼠、蚊、蝇、
16、嶂*和其他病媒生物的设施设冬以及废弃物存放专用设施设备的1、现场检查制作笔录现场检查并记录经营的公共场所配备预防限制鼠、蚊、蝇、蟒螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的状况。现场可摄像、摄影作为证据。2、询问调查并制作室录询问经营在是怎样配备预防限制鼠、蚊、蝇、蜕娜和其他病媒生物的设施设得以及废弃物存放专用设施设备,有没有配备,配备的是什么设施设备。是怎样、是什么时间停止运用、拆除设施设备的,询问从业人员有没有配备,配备的是什么设施设备,运用方式是怎样。是怎样、是什么时间停止运用、拆除设施设备的。(七)未依据规定索取公共卫生用品检殴合格证明和其他相关资料的1、现场检查制作笔录现
17、场检杳公共卫生用品存放地点,运用地点,公共卫生用品的生产企业,生产日期,批准文号,厂址,现场调取进货单据,复印公共卫生用品检验合格证,时存放地点和运用地点进行摄像或摄影.必要时不能保证顾客平安运用的用品用具或并是一次性卫生用品用具未索取检验合格证明和其他相关材料的可以实行证据保存:措施予以限制.2、询问调查并制作笔录询问经营者的进货渠道,运用状况,运用地点,有没有索取公共卫生用品检验合格证明的状况.(八)未依据规定对公共场所新建、改建、扩建目办理预防性卫生审查手馔的1、现场检查制作笔录现场记录公共场所新建、改建、扩建的位置、规模大小、内部布局等状况,进行现场摄像、摄影,对改建、扩建的要收集以前
18、的有关登记内容。2、询问调查并制作宅录询问经营者进行公共场所新建、改建、扩建的时间,经过、内容项目等状况,是否向卫生行政部门申请办理预防性审查手续。(九)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入运用的1、现场检查制作笔录现场记录集中空调通风系统安装位.置.,运用状况,现场进行卫生检测。复印检测报告、评价报告,现场T1.生检测不合格处进行摄影、摄像。必要时,将不合格而投入运用的集中式空调通风系统实行证据保全措施予以限制.2、询问调查并制作箔录询问经营者公共场所集中空调通风系统是否进行N生检测,是否进行清洗、消毒,进行了儿次.是哪个清洁、消毒部门清洗的.是谁负成的。(十)未依据规定
19、公示公共场所卫生许可证、卫生检潴结果和卫生信誉度等级的I、现场检查制作笔录现场检查记录公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的放置地点,存放地点,并摄影、摄像。2.询问调查并制作室录询问经营者未公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级是不是实际状况,放巴的存放地点是不是事实。询问服务人员聘用关系,负责哪里的卫生,看没里见公示公共场所卫生许可证、T1.生检测结果和H生信誉度等级.公示内容,公示的位置.(十一)公共场所经营者支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干It为顾客服务工作的I、现场检查制作箔录现场查验并记录从事干脆为顾客服务工作的从业人员的人数,有效健康合格证
20、明人数,没有仃效健康合格证明的人数,没有仃效健康合格证明的从业人员从事的岗位,现场可摄下从事闵位活动的相关影像资料。更印聘用关系的聘刊及发放工资表、健康合格证明等相关人员信息资料.2、询问并制作笔录询问经营者没有有效健康合格证明的从业人员聘用关系,安将的岗位,在有效时间内是否支配没有有效的人m进行健康体检。询问从业人员聘用关系,从事的岗位,在有效时间内行没有进行健康体检,有没仃有效的健康合格证明。(十二)公共场所经营者对发生的危害健康事故未马上实行处置措施1、现场检查制作笔录现场检杳记录公共场所经营者是否有发生的危害健康事故情形,危害程度,未马上实行处置措施的情形,导致危害扩大的情形,或者隐瞒
21、、缓报、谎报的情形。现场对这些情形事故进行摄影、摄像.亚印公共场所相关资料,人员聘书或者工资发放表,收集公共场所健康危害因素报告,必要时队危害健康事故的公共场所,可实行封闭场所的临时限制措施.2、询问并制作笔录询问经营者发生的危害健康事故发生时间、危在范围,实行处置措施方法、时间,上报时间,询问卫生从业人员聘用关系,从事的岗位,发没发生危害健康事故,是怎样发生的,在什么时候发生,范围的大小,上没上报,采没实行措施,实行措施的时间。(十三)公共场所经营者拒绝监督的1、现场检查制作笔录现场记录监督检查的相关内容,公共场所经营衣拒绝监督检查的情形。拒绝询问的状况,并对拒绝检杳的、询问的、不协作的情形
22、进行摄影摄像。必要时,邀请证人证明。请证人写个现场发生情形的证明材料.2、询问并制作笔录询问证人并记录拒绝检隹的情形,在这之前要将证人的身份、住址、联系方式、及经营者的关系问清晰。三、行政惩罚(一)被惩罚主体认定公民、法人、其他组织未经许可组织开展公共场所经营的。(二)惩罚案由K未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案行为规意公共场所管理条例第八条经营单位须取得“卫生许可证”后,方可向工商行政管理部门申请登记,办理营业执照。公共场所卫生管理条例实施细则其次十二条第一款公共场所经营拧应当依据规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证.未取得卫生许可证的,不得营业。主委递法事实(1)未依法
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