关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告 .docx

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1、关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告“郡县治，天下安”。党的I八大以来，以习近平同志为核心的党中央面度事:视培育发展县域经济，强调要因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，乡镇头连着城市，另一头系岩农村，是国家行政管理的最基忆单元。镇域经济是壮大县域经济的最大变坡,在推动乡村全面振兴和推进新型城镇化进程中发挥着克要作用。近年来，*镇紧紧围绕地方经济发展要求，坚持以科技创新为引领，不断激活产业升级内生动力，加快推动镇域经济从“政府驱动”向“人才驱动”转变，构建了分工合理、协作紧密的现代化产业体系和镇域功能体系，实现r资源共享、市场互通、优势互

2、补和联动发展。一、乡镇培育“新质生产力”的现实遗辑符合因地制宜发展新质生产力的现实需求.当前，全球科技创新进入加速期，科技变革对国家命运、经济发展和民生福祉的影响范困之大、程度之深前所未仃。在此背景下，“新质生产力应运而生。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。2024年3月，习近平总书记在参加我省代表团审议时再次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这为我省各地加快推动经济高质量发展提供了科学指引。供域经济的地位作用.镇域经济，顾名思义，是镇域行政区划的国内

3、各类经济的总称，是国民经济体系的很基本堆元。培育发展镇域经济，是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要节点。*镇域经济的发展起步于20世纪八九十年代县域经济发展中的乡镇集体工业。凭借丰厚的资源型赋、较好的区位优势、较大的发挥空间，*镇城经济走出了一条独特的发展道路，日益呈现多样性、综合性和延展性，在承接产业转移、完善产业结构及推进新型城镇化等方面均发挥着重要作用。镇强则县强民富.镇弱则县弱民贫。*、广东等经济发达省份之所以能长期处于全国的“第一方阵”，与镇域经济的率先蝇起和相对发达是密不可分的。无论是借助中心城区辐射、发展外向型经济的昆山市玉山镇，还是提升政务服务、实旗数智结合、打造镇一品”的

4、佛山市北洛镇，都是地方经济社会发展的重要基石。面临的机遇和挑故.*镇是*市经济技术开发区本部的驻地镇，镇域面积107.88平方米，下辖24个行政村、6个社区居委会，总人口10万余人，其中近半数为外来务工人员.*镇的工业经济起步于20世纪80年代，以传统的车船机电加工为主，存在数量大、规模小，质量不高等特点，大部分企业处在产业链中低端，目前镇域工业企业数量（不含*市经济技术开发区本部）约350余家，其中规模以上工业企业数50家.2023年,全镇列统工业开票80亿元，其中5亿元以上企业仅有3家，高新技术企业数仅有21家，占工业企业总数比克仅6%.对照先进地区、发达乡镇，*镇经济发展仍有很多不足,但

5、也有较大的发展空间。方面，与大多数镇域经济发展类似，*镇也面临着土地要素保障不足、工业经济支掠不强、产业融合水平不高、科技创新动能较弱、金融供给单一以及创新人才稀缺等传统要素供给困境，亟须以新质生产力推动镇域经济发屣。另一方面，*镇位于*市东部，东邻*市，西接*主城区，拥有22公里长江岸线，与*市隔江而里，占据着发展镇域经济特有的区位优势,具备因地制宜发展新质生产力的先决条件.二、多镇培育“新质生产力”的实践发展是馁道理，是解决一切问甥的总钥匙。*镇跳出镇域思维，树立宏大H标，站在*全市发展大局和区域发展格局的高度谋划自身发展，形成示范带动，以自身的“争先进位促进县域经济持续向好.方面，*镇作

6、为国家级开发区的本部驻地镇.不断强化开发区“驻地镇”的独特属性，主动衔接开发区发展规划，臼觉践行“区镇融合、一体发展”大局观，将服务保障开发区建设需要摆在苜要位置，持续夯实区镇一体发展根基，为*高质量发展站稳全省第一方阵贡献镇域力量。另方面，*镇十多年来始终坚持深川科技“第生产力”，厚植人才“第一资源”，广育创新“第一动力”的发展思路，持续吸引各类企业、项目“落户”*,形成了优势独特的船舶制造、新材料、大健康等临江产业。加快技术革命性突破，培育发展新质生产力的内在动能.科技创新是发展新质生产力的核心要素。*镇科学把握时代发展大势、国家战略需求和实践发展需要，坚定不移走好创新驱动发展路，下好科技

7、创新“先手机”，为发展新质生产力提供/坚实的科技支撑一是持续探索关键核心技术攻关新型举国体制的实践路径。推进实法省盘点领域发展行动，以实法高新技术企业和科技型中小企业“倍增计划”为抓手，深度参与“先进结构与更合材料”“高性能制造技术与重大装备”等国家重点研发计划。二是坚持加强应用基础研窕和前沿研究。深入实施&*省加强基础研究行动方案,大力推进国家、省级实验室（基地）建设，统筹推进企业与常州大学怀例学院、*省*中等专业学校、华东师范大学、南京航空航天大学等院校共建共享。三是充分发挥国家战略科技力量，着力激发企业创新主体作用。加快在新材料、信息技术等领域掌握一批“高精尖”技术,被至目前，全镇有效期

8、内发明专利拥有出超200件，有研发活动的工业企业占比达60形成了以新舟合金、先锋精密科技等为代表的行业领军企业。四是坚持以党建为引领，紧密围绕前沿领跑领域，部署创新链，布局产业链，完善资金链，构建人才链，提升属地服务功能落实到临江产业延链补链各环节，构建了船舶产业链联盟,以为镇域内*富源船舶配件有限公司解决技术难题为例，富源船舶曾面临上游企业“定制”法兰的技术难题，当该公司负责人向联盟提出企业面临的技术困境后，联假党组织及时协调，使其得到了新时代造船的技术支持，牛.产出可替换式船用1.NG供气系统双层管法兰、高效减笈散热法兰，大幅度提升了市场竞争力，也推动船舶制造行业本地配套率再上新台阶，目前

9、企业在手订单已排至2026年.加快产业深度转型升皴，夯实发展新质生产力的产业基础.布局建设未来产业，完善现代化产业体系，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，通过改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。*镇坚持以实体经济为本、以创新驱动为耍，培育企业、布局产业，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培自，加快建设完整、先进、安全的现代化产业体系。一方面，准确把握新一轮科技革命和产业变革带来的故略机遇，充分发挥科技创新对故略性新兴产业的策源作用，着力加强要素资源保障和政策统筹力度，加快发展大健康、新能源、新材料等新兴产业，以商招商、以企引企，排定一揽子招商计划，在长三加、大湾区等区

10、域寻找扩张型企业开展洽谈，力争招引一批科技型新型项目。近年来，隙着凯乜航空结构件、航天信控火箭发动机项镇域经济高质量发展赋予了新的强劲功能.另一方面，广泛应用数智技术.绿色技术，推动食品、金属、船配、汽配等传统产业智能化升级、绿色化改造，促进实体经济与数字经济、现代服务业与先进制造业融合发展。截至目前，全镇科技型中小企业共71家，*镇现代化产业体系的“含智量”“含绿盘”“含金量”得到不断提升。加快畅通教育、科技、人才的良性循环，配强发展新质生产力的人才队伍.畅通教育、科技、人才的乩性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制是发展新质生产力的内在要求。*镇牢牢把握长三角地区打造人才集聚

11、“新高地”的重大机遇，成立以镇党委书记为组长、镇村干部为组员的工作专班。方面，把提升服务开发水平落实到临江产业延链补链各环节。是在*率先建成投用“家门口”就业小屋.2023年，镇级人才公寓“江寓港城青年荟”投入使用，为周边企业解决了人才的住房问题。公寓共建有5层，可同时容纳100余人居住，设有套间、标间和四人间等不同房型。目前，公寓已与先锋精密科技、顺达模具等多家企业达成入住协议。二是同步规划游乐设施、商业夜市等多样化公共服务设施，致力实现服务人才生活更优质、服务保障更周全。另一方面，把促进企业人才成长融入*开发区产业链强链固链多方面,探索构建“产业人才”“产业+课题”培养模式。依托常州大学怀

12、德学院、*省*中等专业学校等驻地院校开展“校地派介”，与华东师范大学、南京航空航天大学等国内知名高校开展跨地合作，高效利用其实训中心和焊接中心，推动本十企业迈向“专精特新”快车道。三、经验启示40多年前,费孝通先生发表小城镇大问题一文，文中便提出要重视小城镇建设的论断。作为国家行政的“神经末梢”，镇级发展经济虽存在区域面积小、规划权限低、统筹能力弱等劣势，但发展经济的空间并不逼仄，势头亦不可小觑，资料显示，2023年，我国镇域经济综合实力前100强的钝本级可用财力平均值为21.38亿元,其中，*省昆山市玉山镇等3个镇超过了50亿元，富可敌“县”：规模以上工业总产值平均值为602亿元，其中，广东

13、省佛山市北洛镇等11个镇超过f1000亿元，工业实力遥遥领“县”：拥有规模以上工业企业平均值为276家，其中，广东省佛山市狮山镇等3个镇超过了100O家，为所属区域经济高质量发展提供了坚实的支掾。当前，*的处在镇域经济高质量发展的“窗口期”，通过加快导入人口、技术、资金等要素，镇域经济发展必将大有.可为、大可作为。从“点”向“住”做大产业，进阶成“群”做强产业，夯实镇域经济发展基础.-是紧盯区域中心城市产业发展进程，结合臼身堪础主动开展融圈入链行动，引入镇域工业经济发展新的增长点。二是困绕核心企业或重大项目进行延链、补链、强健工作，困绕产业链精准招商，注重项目“招大引强”，集聚上下游企业，形成

14、产业配套完善且具备一定规模优势的产业链条“：是健全“链长制”产业链培自体系，实施“一链一领导、一链一专班”的工作方案，深入推进产业强链，全力打造链式集群。加快“智改数转”步伐做优传统产业，做强“硬科技”支撑壮大战略性新兴产业，加快新旧动能转换.一是针对组域传统主导产业，应加快已出台政策的落地，利用财税、土地等政策力量，引导传统产业加快数智转型，同时引进一批数字化智能化服务商，助推现有企业开展“智改数转”行动.二是加快布局各类战略性新兴产业，发挥企业创新主体作用，强化以龙头企业为主体的正向创新能力、原始创新动力建设，推动国内外科研平台落地，加大相关领域研究与试验发展经费投入，加速产业链关键环节突破、规模增长和竞争力提升,力争实现关键领域“原始创新”，引领新动能的成长。形成“以企为本、以人为本”的“家”式服务，增强综合服务能力，带动镇城综合发展.一是加快建成标准化、规范化、便利化、数字化政务服务体系，优化各链条、各节点的事项管理，为重大项目如期完成提供保障与指引，全面优化民营经济营商和创新环境。二是推进现代化城镇建设，完善交通、教育、医疗、文化等基地设施配套，协同推进镇域基岫设施建设,环境保护和经济发展，通过提供优质的公共服务，变“厂区”为“城区”，最大限度地集聚、留住产业工人等各类人才，形成“产城人融合”发展模式。