工程建设项目的招标投标施工技术.docx

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1、36-4工程建设项目的招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购方作为招标方，通过各种方式发布招标公告或者向一定数量的有关供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信思，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及对供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能筋满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向。由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出白已拟提供的货物、工程

2、或服务的报价及其他响应招标要求的条件,参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审杳比较后，从中择优选定中标拧，并与其签订采购合同。招标投标的交易方式，是市场经济的产物,也是国际上通行的工程承发包管理制度。我国从1980年国务院苜次提出试行招标投标制度开始，到20年1月I日起开始施行的中华人民共和国招标投标法，经历了20年，标志若我国市场交易方式发生了盎大变革.，加强了政府主管部门投资决策的科学化、民主化，促使建设单位法人重视并做好项目前期准备，从根本上杜绝违背建设程序的项目上马，这是深化投融资体制改革的重大举措，是我国招标投标事业发屣道路上的里程碑。36-4-1监理工程师的招标投标

3、知识在中华人民共和国境内进行招标投标活动，都应遵循中华人民共和国招标投标法讥作为监理工程师,要得到建设监理项目，其本身就是作为项目服务的投标方，参加监理招标投标交易和市场竞争：另一方面，在所监理的项目管理工作中，监理工程师应运用自己的专业知识和经验，为业主开展招标投标工作服务，发挥监理工程师的作用。因此，监理工程师应学习、了解、熟悉和正确运用招标投标法知识。事人的合法权益都受到法律的保护：一切不符合招标投标法规定的行为、做法或招标投标各方当事人享有的基本权利受到侵犯时，当事人有权提出异议或者向有关行政部门投诉等。36-4-1-2招标范围I.招标范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项

4、目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重婴设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。所谓基础设施，是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施；公用事业，是指为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。对于大型基础设施和公用事业项目，不论其建设资金来源如何，都必须进行招标投标“I）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范用包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目：铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目：邮政、电信枢纽、通信、信息络等邮电通讯项目：防洪、濯溉、排涝、引（供

5、）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、侨梁、地铁和轻轨,交通、污水排放及处理、垃坡处理、地卜.管道、公共停车场等成市设施项目：生态环境保护项目；其他基咄设施项目。2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目：卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房：其他公用事业项H。的具体范围和规模标准，但不得缩小规定确定的必须进行招标的范围。国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。（6）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国

6、有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标.2.有关规定（1）任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标.（2）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果违反了这基本原则，招标投标活动就失去了本来的意义。“公开”的原则，主要是指进行招标活动的信息要公开，开标的程序要公开，评标的标准和程序要公开，中标的结果要公开。“公平”和“公正”的原则，耍求招标方应严格按照公开的招标条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得厚此薄彼，亲亲疏疏。包括提供相同的招标信息，相同的招标文件的解释和澄清文件，相同的投标人资格审查标准和程序，相同的投标担保要求，相

7、同的技术、质量要求和规范标准，相同的投标截止期，相同的评标标准和程序，所有的投标人都有权参加开标会，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员，不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息等。对投标方的要求是应当以正当的手段参加投标竞争，不得串通投标，不得向招标方及其工作人员行贿、提供回扣或给予其他好处等不正当竞争行为。招标方与投标方之间的关系，在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。“诚实信用”是民事活动的基本原则，在我国民法通则和合同法等民事基本法律中都规定了这一原则。招标投标活动是以订立采购、承包合同为目的民事活动，当然也

8、适用这原则。在招标投标活动中遵守诚实信用原则,要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺腑、背信的行为。如招标人不得以任何形式搞虚假招标：投标人递交的资格i正明材料和投标书的各项内容都要真实，中标订立合同后，各方都要严格履行合同对违反诚实信用原则，给他1 .招标准备工作：根据工程的具体情况和特点，协助建设单位选择招标方式：不管是采用公开招标、邀请招标、还是议标,监理工程师均应积极配合建设单位，对投标单位进行认其的考杳和资格预审杳等工作。2 .协助建设单位编写招标申谙书和招标通告，并对拟建工程的概况提供简要的说明。3 .协助建设单位和有关单位编写施工招标文件，并提供工程情况，如工程名称、建设地点、投

9、资规模、现场条件、工程地侦情况、气候特点、工程项目的规划情况、建筑面积、结构特点、技术要求、质址标准、发包范围和要求，拟开工和竣工的日期等。4 .协助建设单位为投标单位提供工程有关信息。在投标单位收到招标文件以后，监理工程师应协助建设单位安排好投标单位对现场的踏勘；公开接待投标单位，进行工程情况介绍，回答投标单位所提有关工程中的问题：对原招标文件中未予明确的某些问题发出补充通知等.5 .监理工程师在投标和开标阶段应注意的问题：监理工程师未经建设单位或招标领导小组的同意，不得向外界透露有关信息：监理工程师有事情联系时，尽址不与投标单位进行面谈，而应通过信函的方式：监理工程帅更不得为了私利而对投标

10、堆位作出某些暗示、许诺或提供情报。6 .评标阶段：监理工程师应按照招标文件确定的评标标准和方法，协助业主或为评标委m会（或评标小组）做好评标工作：评标标准一般是根据报价、工期、施工组织设计（或施工方案）、质量安全保证和企业社会信誉等因素进行综合考虑。而监理工程师对投标人进行综合考查、了解，对所有的标书进行综合评价和比较，其中特别要注意：（1）投标单位的资质、业绩、信誉、技术力量、施工方法、施工经验和进度计划的详细安排,以及相应的质限、安全、文明施工等措施:（2）标书报价所包含的具体内容、工程量清单和附加条件；（3）投标单位拟派出的项目经理、项目班子人员的业绩和水平：项目劳务人员的来源、业绩等情

11、况.监理工程和只有通过时标书和招标过程中r解的一2 .职贡为建设监理交易发布信息，提供交易场所，依法监督交易各方行为，确保建设监理市场健康规范运行。3 .权利（I）制定内部交易和管理制度：（2）监督场内交易全过程及规范交易行为；（3）调解会员之间的交易争议：（4）收取相关费用：（5）其他权利。4 .义务（1）提供交易场所及必要的设备；（2）及时正确地发布监理项目交易信息：（3）依法接受管理机构的监管：（4）完好地保存业务记录、账册、文件资料：（5）其他义务。5 .组织机构由地方建设监理协会和所在地区的有关部门及监理行业的有关人员组成，设会员大会、理事会和监事会，实行总裁负资制。36-4-3-2

12、建设工程监理范围和规模标准建设工程监理范围和规模标准详见“36-2-2-1监理范围36-4-3-3工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准详见“36-4-1-2招标范HJ36-4-3-4监理项目交易方式监理项目的交易方式有招标方式和直接委托方式：招标方式又可分为公开招标、邀谙招标和协商议标。I.招标方式的项目实行招标的监理项目详见36-4-1-2招标范圉”。在一般情况下，主要是:协商议标指招标单位选择具有与工程相应的资质等级、营业范围、监理能力的两家以上（含两家）监理单.位，依据议标文件对参加议标的监理电位的标书进行协商谈判的招标方式。对近一年内出现过因监理於任引起的质量、

13、安全事故或者有其他违反建筑市场管理法规的行为，受到建设行政主管部门处罚而被限制承接任务的监理单位不得参加议标。协商议标的建设工程项目范围有：（1）工程有保密性要求的：（2）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位只有少量几家：（3）工程施工所需的技术、材料设符属专利性侦，并I1.在专利保护期之内的；1 4）主体工程完成后为配合发挥整体效能所追加的小型附属工程：2 5）单位工程停建、缓建后恢及建设且原有监理合同已经中止的：3 6）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程：4 7）其他特殊性工程。协商议标项目应由招标单位提出书面申请，经建设工程交易管理中心监理分中心（或其

14、他相应机构）批准后方可实施。5 .邀请招标邀请招标亦称邀谙投标，是招标堆位向预先选择的若干家资质符合本工程投标条件的监理单位，发出投标邀请书，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请参加投标竞争的招标方式。（1）邀请招标参加投标的监理单位应三家以上（含三家）。（2）招标单位发出投标邀请书，被邀请的监理单位可以不参加投标，但在该招标工程开标以后，不得再行提出参加投标：监理堆位在收到投标邀请书后，招标单位不得以任何借口拒绝被邀请单位参加投标，因拒绝而延误被邀请单位参加投标的，招标单位应负包括经济赔偿在内的一切责任。（3）邀谙招标范IS：除公开招标、协商议标范围外的监理招标工程项Ho

15、工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请拈格式、申请人须知，以及需要投标中请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的总监理工程师与主要监理人历的简历、业绩等证明材料.6 .组织报名并对报名的各监理单位进行资格预审，将资格预审的结果报有关部门审批。7 .招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，按时出售或发放投标文件和有关设计资料等：并收取投标保证金（殷为100O3000元）。同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。8 .组织投标单位现场踏

16、勘和答疑。9 .投标的监理单位编制并按规定的时间、地点和方式报送投标文件。10 招标单位接受投标者投标文件，并审杳投标书的符合性。11 .组织成立评标委员会或评标工作小组，开标、评标、询标。12 .推荐和酹定中标单位.13 .发出经建设工程交易管理中心监理分中心（或相应机构）鉴证的中标通知书：中标的监理单位应在收到中标通知书十五日内（或其他规定的时间）与招标单位冬订项目的建设工程委托监理合同，并退还中标单位的投标保证金（无息）。14 .发出未中标单位的通知书，在十五天内（或其他规定的时间）收回未中标单位领取的招标文件等资料，退还投标保证金（无息），并按招标文件确定的数额对未中标单位付绐投标标书

17、编制补偿费，36-4-3-8招标文件施工监理招标文件的主要内容：1 .投标须知：包括项目名称、地点、概算、现场条件、开（竣）工日期、主要工程种类、规模、数量；委托监理的工程范围及业务内容：递交投标书的地点、方式和起止时间，开标的时间和地点：评标原则，公布评标结果的时间；投标保证金的数量及交付、返还的时间和方式，对监理投标书的要求等。2 .合同主要条款：包括对监理服务况报价要求及付款和结算办法；项目法人与监理人的货任：监理人的责任期和工作范国，对监理检测项目和手段的要求，对监理单位资质和现场监理人员的要求：业主提供的交通、办公和食宿等条件，业主可提供的检测仪器和设备等条件。3 .技术条款：包括工

18、程名称、地点，工程监理依据的技术规范和有关标准,经审批的设计文件及有关图纸、资料，工程技术特殊要求等.4 .说明：监理招标文件发出后，项目法人对招标文件的补充和修改，应报请原有关审批部门同意，在投标截止日期IOd前（或按原规定的时间），以书面形式通知到各投标堆位。36-4-3-9投标文件投标文件是监理单位为取得工程建设项目监理业务而编制的，应按照招标文件的要求编制，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应.在评标过程中，评委是根据招标文件预先确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，写出书面评标报告和择优推荐中标候选人。因此，项目投标文件的编制质必是关系到监理单位能否中标的决定因素之一。

19、监理工程师对此应予重视，并应能熟练地按要求编写投标文件。1.投标文件的主要内容（1）投标说明；（2）项目监理大纲;（3）拟配符的现场监理人员一览表及有关资格证节（史印件）：（4）主要监理人员简历及监理业绩：（5）拟配置的现场检测仪器和技术装备览表：（6）本监理单位情况说明和近一:年内承担的监理工程一览表：（7）反映自身信誉和能力的其他材料；（8）监理费用报价及其依据：（9）招标书中要求提供的其他内容。2.项目监理大纲项目监理大纲是监理单位针对所投标的监理项目的具体情况编写的监理方案文件，主要目的是使建设单位了解监理单位对该工程项目监理思路、方法、组织、措施，以达到实现建设单位的投资目标和建设意

20、图,使工程建设的投资、建设工期和工程侦量在既统乂相互矛盾的目标系统中，达到最优的目标值。监理大纲的主要内容如下：(1)工程概况。应包括项目名称、建设地点、建设魏位、设计单位、建筑面积、建筑物高度与U数、结构形式、建筑物主耍功能,否定的工程造价和建设工期等。(2)监理工作范围与内容。应根据业主的需要和监理单位能提供的技术服务内容而制订。(3)监理工作目标和目标控制措施，包括工程建设的投资、建设工期和工程质量的目标和目标控制措施。(4)监理方法。应根据监理单位以往的工作经验，阐述为圆满完成监理工作而采用的监理工作方法。(5)监理工作权限“监理工作的权限是业主根据需要监理单位提供的服务内容，而赋予监

21、理单位的，详见本章“36-3-2监理工程师的责任、权力”：在一般情况下，监理工作的权限应写人委托监理合同和建设工程施工合同。(6)监理单位与有关各方之间的业务关系阐明监理单位与建设单位、承建单位、质量监督站之间的关系，详见本章m36-2-8监理单位与建设堆位、承建单位、质量监督机构的关系(7)监理工作流程和措施。根据拟委托的监理工作权限，列出设备订货、材质核定、技术联系、隐蔽工程验收、工程付款、施工阶段的质量控制、竣工5佥收等工作流程，以及为搞好本工程的监理工作拟采取的组织、技术、经济等措施。(8)监理组织结构及监理组成员览表：应包括姓名、年龄、资质、拟担任的职务等：总监理工程师,总监理工程师

22、代表和主要专业监理工程师等成员应附简历和监理业绩。(9)施工阶段的进度控制和措施。(IO)施工阶段的投资控制和措施。(I1.)施工阶段的工程质量控制和措施。(12)工程防发事故处理.（13）工程验收与工程质量评估。（14）监理资料。（15）工程监测、检测方法和使用仪器一览表。（16）本工程的特殊分项工程、分部工程监理要点。3.监理组织结构及监理组成员一览表在工程建设项目管理的实际工程中，业主委托了监理单位以后，能否存到高版量的专业服务，在很大程度上是依靠监理人员的工作态度、管理能力、专业经监和技术水平等：而这些又与监理工程师们的资历、工作经险、专业技能、协调能力等有关。因此业主非常注意项目监理

23、组工作人员的组成、年龄和知识结构等，往往要求监理单位在投标文件中报告监理人员名单（包括姓名、年龄、资格和资质、拟担任的职务、业绩等），总监理工程师、总监理工程师代表、主要专业监理工程师等主要成员应附简历和监理业绩、文字说明和有关材料、证件的熨印件。4.监理取货（1）监理费报价及依据之-建设监理是有偿的技术服务活动；酬金及计提办法，由业主与监理单位依据所委托的监理业务的范围、深度和工程的性质、规模、难易程度以及工作条件等情况协商确定，并写入建设工程委托监理合同瓦但不得低于国家物价管理部门与建设行政主管部门联合颁发的规定的标准。监理酬金列入工程概算，计取办法有以F几种：I）按所监理工程概（预）算的

24、百分比计收（用插入法计算）,国家物价局、建设部于1992年9月28日颁布的工程建设监理收费标准见表36-2。工程建设监理收费标准表36-2序号工程极（fft）WM（万元）设计阶段（含设计招标）监理取也a（%施工（含施工招标及保修阶段监理取附b（%）IM5000.20a2.50b25(X)YMV100D0.15a0.202.b2.50310M50000.10a0.1.51.40b2.0045000VMV100Oo0.08a0,1.01.20b1.4051(XXM)M5(MXX)O.O5aO.O80.80b1.2()65(MKX)M0.03a().050.6OVbvO.807Ma0.03b3.3工

25、程总造价是指所监理工作的造价,不含建设单位管理费、征地拆迁费、勘察设计戏、工程保险费、不可预见跋等费用:若在两档之间,用内插法计算。考虑到工程情况的不同和市场因素，在保证监埋质量的前提下，可在上述取货标准的鹤础上作正负调整，但G25()0M2.93100oWMV30002.9Zb2.64MoOWMVSO0()2.6b2.4550M2,267(XX)M1.97100Oi)这MC200001.9b1.736-4-3-10开标、评标和定标I.开标（1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。（2）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开

26、标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检杳并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（3）在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：I）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的：2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或拧企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的：3）

27、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的：4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或行投标保证金的：5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。2.评标和定标（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成抗总数的2/3.评标委外会的专家成m,应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册中确定（专家名册应当拥有定数量规模并符合法定资格条件的专家）。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。的通知，发出

28、通知后14日内仍未得到委托人答更，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答发,可终止合同或自行暂停或继续哲伊执行全部或部分监理业务，委托人承担违约责任。第三十六条监理人由于非自己的原因而智停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢第执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬.第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。第三十八条合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承

29、担的责任。雎理报酬第三十九条正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬,按照监理合同专用条件中第四十条的方法计算，并按约定的时间和数额支付.第四十条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报懒，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后日起计算。第四十一条支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。第四十二条如果委托人对监理人提交的支付通知中报懒或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报削项目的支付。其他第四十三条委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预

30、算范围内向委托人实报实销。第四十四条在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担;由委托人聘用的，其费用由委托人承担.第四十五条监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励.第四十六条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报醍或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。（报酬=附加工作日数X合同报削/监理服务日）委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额,支付额外工作报阱：第四十一条双方同意用支付报酬，按汇率计付,第四十五条奖励办法：奖励金额=工程费

31、用节省额X报刖比率第四十九条本合同在履行过程中发生小议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。附加协议条款：36-4-5争议调解1 .建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）可依法对监理定标中的争议进行调解。监理定标中的争议指下列几种情况：（1）评标委员会（或评标工作小组）成员意见争议不能确定中标单位；（2）中标通知书发出以后，因接订合同时当事人之间发生争议：（3）评标、定标中的其他争议。2 .因评标、定标分歧意见不能确定中标单位时，由招标工作小组在五日内（或其他规定的期限）

32、填写调解申请书，报建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构监理分中心（或其他相应机构，接到调解申谛后，应在规定的时间内组织协商，并发出调解决定书通知各方。3 .建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）作出的调解决定,自签发之日起生效。会员单位对此调解不服的，可以向本地区仲裁委员会申谙仲裁.36-4-6法律责任1 .在监理项目招标投标活动中，各有关方有下列行为之一的，由建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）提请地方建设行政管理部门对其依照法律法规作出处罚.（1）在场外进行交易的；（2）未按规定方式组织招投标交易的：（3）压价竞争的：（4）相互串标的：（5）招标代理单位泄漏

33、委托方的信息影响公正定标的；（6）没有按照已确定的评标办法定标的：（7）其他妨碍或者有损公正交易的行为。2 .工作人员有弄虚作假、故意偏祖、幕后交易、接受贿赂和错误导向行为的，调离工作岗位，并视情节轻重、危害大小给予相应的行政处分。3 .任何人处在交易活动中，触犯国家法律的，依照有关程序提交司法机关处理：（1）违反规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项口化整为零或者以其他任何方式规避招标的，声令限期改正，可以处项目合同金额5%以上10%以卜的罚款：对全部或者部分使用国有资金的项目，可以地停项目执行或者暂停资金拨付：对单位直接负击的主管人员和其他直接贡任人员依法给予处分。对国家机

34、关或者国有及集体企业、事业单位的人员，根据国务院发布的行政机关工作人m奖惩暂行规定和&企业职工奖惩条例的规定给予行政处分：行政处分的形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用看看、开除等：其他处分有第位内部对违反制度、纪律的人员所绐予的处分。（2）招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通根吉国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负货的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%以上10%以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，粉停直至取消招标代理资格：构成犯罪的，依法追究刑事贡

35、任。给他人造成损失的，依法承担赔偿贡任.前款所列行为影响中标结果的，中标无效。（3）招标人以不合理的条件限制或在排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，货令改正，可以处I万元以上5万元以卜的罚款。（4）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可.能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上1（）万元以下的罚款：对单位直接负责的主管人员和其他直接贲任人员依法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事货任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。（5）投标人

36、相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5%以上10%以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的，依法追究刑事费任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（6）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假（包括未按要求如实提供有关的资历证明文件、业绩情况、担保文件以及其他文件及材料等），痂取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿费任：构成犯罪的，依法追究刑事贵任。依法必须进行招标的项目的

37、投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5%。以上10%。以卜的罚款，对中位直接负方的主管人员和其他直接货任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得：怙节严IR的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项H的投标资格并予公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。（7）依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，在中标人确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，违背了公平、公正、公开的原则：很可能产生招标人与投标人串通投标、排斥其他投标人的结果：或利用获取的信息对另一投标人施加压力，迫使其降低报价或提供其他方面对招标人更有利的投标。因此，

38、应给予警告，对雎位直接负货的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。上述行为影响中标结果的，中标无效。（8）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员（包括为评标提供服务，在一定程度上了解评标情况的工作人抗）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款.对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事贪任。这里涉及的犯邪，主要是指刑法规定的泄露国家秘密罪和侵犯商业秘密罪。6

39、刑法3第三百九十八条规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役：情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。非国家机关工作人抗犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。F刑法第二百一十九条是关于侵犯商业秘密罪的规定。商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。刑法对披斑、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处一年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。(9)招标人在评

40、标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，贵令改正，可以处中标项目金额5溢以上10温以卜的罚款：对雎位直接负责的主管人员和其他直接贡任人员依法给予处分。责令改正并不是行政处罚，而是实施行政处罚时，必须采取的一种行政措施：招标人除改正其违法行为外，还要承担“中标无效”和“罚款”(实行“双罚”的原则，即对违法的单位、主管人员和责任人罚款)的法律责任.(IO)中标人将中标项F1.转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包绐他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处

41、转让、分包项目金额5%以上10%以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿：情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。(II)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，光令改正：可以处中标项目金额5%以上10%以下的罚款.（12）中标人不履行与招标人订立的合同的，粗约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿：没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担婚偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予

42、以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，中标人不承担违约的法律费任。这里所说的不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况.包括自然事件如地震、洪水、火山，以及社会事件如战争等。（13）任何单位违反规定，限制或名排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事比的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，贵令改正：对单位直接负货的主管人员和其他直接货任人m依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行上述违法行为的，依照规定追究贵任。（14）对招标投

43、标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事贵任。“滥用职权”是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权或并超越职权的行为；“玩忽职守”是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责的行为；“徇私舞弊”是指国家机关工作人员的狗个人私情，鼠国家利益于不顾的行为.刑法第三百九十七条规定:“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特别严重的，处：年以上七年以下有期徒刑.本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以卜.有期徒

44、刑或者拘役：情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”不构成犯罪的，依法给予行政处分。行政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属它的犯有一般违法行为人m的一种制裁性处理。视其情节轻重.依照6行政监察法和1S家公务员暂行条例3的规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处分。（15）依法必须进行招标的项目违反规定，中标无效的，应当依照规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照规定重新进行招标。中标无效的规定主要有以下几种情况：I）招标代理机构违法泄露应当保密的有关情况和资料或者与招标人、投标人串通，并影响中标结果的。2）招标人向他人透露可能影响公平竞争

45、的有关招标投标情况，并影响中标结果的。3）投标人相互串通投标或者投标人与招标人串通投标的.投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假蛇取中标的。5）招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，并影响中标结果的.6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，或在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的.施工现场安全施工注意事项：1、施工人员进入施工现场前，必须要进行施工安全、消防知识的教育和考核工作，对考核不合格的职工，禁止进入施工现场参加施工。2,进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动防护用品.3,严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有交任制止他人违章作业。4、施工作业时必须正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全临。不许私自用火，严禁酒后操作。5、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。6,穿馔底鞋不得进行登高作业