广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》.docx

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1、广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（20242026年）为加快推进广州花卉产业高质量发展，进一步提升广州花卉产业的国内外竞争力和影响力，进一步擦亮广州“花城”名片，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻新发展理念，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦提力加速推进“百千万工程”，围绕建设绿美广州、都市现代农业强市目标任务，深入挖掘广州花卉产业的资源禀赋，充分发挥广州作为国际商贸中心、国际消费中心城市和粤港澳大湾区核心城市优势，加快推

2、进花卉种业振兴、生产做优、市场做大、服务升级、花文旅融合，做大产业集群，做强产业链条，做响产业品牌，全面提高广州花卉产业竞争力和影响力，推动花卉产业高质量发展，形成农业新质生产力。（二）产业布局坚持特色化、差异化发展，科学规划产业区域布局和功能定位，形成北部从化的观叶小盆栽、种子种苗基地，白云、花都的精品盆花、高端观赏水生植物、出口盆景基地，南部番禺、南沙的观叶植物、绿化苗木和种苗基地，东部黄埔、增城的鲜切花、鲜切叶、盆栽植物基地，西部荔湾的广州花卉博览园、岭南花卉市场花卉交易流通中心，黄埔、从化的花卉精深加工中心，天河、白云、从化的种业创新中心，覆盖全域的花文旅融合发展区。（三）发展目标力争

3、到2026年，全市花卉生产面积稳定在34万亩左右，全产业链产值达到400亿元，其中一产产值达到100亿元。花卉种业创新研发、科技成果转化和产业化水平不断提升，产业区域布局和品种结构更加科学合理，交易流通体系更加完善，市场主体更加多元，营商环境更加优化，特色优势品牌更加凸显，“花城”文化得到进一步弘扬和发展。初步建立线上线下深度融合、产业链条协同高效的现代化花卉产业综合服务平台，努力将广州建设成为国内领先的花卉种业创新中心、现代花卉市场流通中心、花卉产业融合示范中心、全球知名的盆栽花卉交易中心，打造国际一流的花卉产业高地，实现广州花卉交易“买全球”“卖全球二、重点任务（一）实施花卉种业“芯动力”

4、提升行动1.加强种质资源收集保护利用。大力支持花卉种业企业建设特色种质资源圃，提升市属科研院所的花卉资源保存能力，加快构建以华南国家植物园和国家级花卉种质资源库为核心、各种专业类特色花卉种质资源圃为支撑的全市花卉种质资源保护体系。加强种质资源收集、保存、鉴评和利用，拓宽国内外“新、优、特、奇”花卉品种引种渠道，鼓励在穗高校、科研院所、种业企业通过种质资源引进、消化、吸收和再创新，创制优异种质资源材料。推动完善天南星科、兰科、野牡丹科、凤梨科、姜科、竹芋科、芭蕉科、木兰科等花卉种质资源保存与鉴定评价体系，探索建立花卉种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种质资源数据平台。（牵头单位：市农业农村局

5、，配合单位：市科技局、市林业园林局、各有关区人民政府）2 .构建协同创新体系。立足华南国家植物园、华南农业大学、广东省农业科学院、仲恺农业工程学院等现有基础研究平台，依托广州市农业农村科学院、广州花卉研究中心、广州市林业和园林科学研究院等设立应用技术研究与推广平台，加快构建以企业为主体、育种专家团队为核心、前沿应用研究为支撑、产学研用融合的协同育种创新体系，全面提升我市花卉种业原始创新能力。（牵头单位：市科技局、市农业农村局，配合单位：市林业园林局、各有关区人民政府）3 .加快种业育种技术攻关。建立稳定的花卉科研创新投入机制，以市场需求为导向，以应用推广为目的，支持科研单位之间、科研单位与生产

6、企业之间联合开展种源关键核心技术攻关、新优特花卉品种育种攻关。汇聚种业科研资源和创新要素，重点提升兰花、菊花、茶花、月季等传统名优花卉和蝴蝶兰、红掌、白掌、位：市农业农村局、市林业园林局、市规划和自然资源局、市商务局）8 .延伸花卉精深加工链条。积极挖掘花卉附加值，大力发展花卉加工产业，培优扶强一批竞争力强、辐射带动作用大的花卉精深加工龙头企业。鼓励利用广州食品和药品研发生产优势，研发加工以花卉为原料的食品、化妆品、保健品、药品。积极发展花卉产品加工业，支持生产干花、香包等初级产品和永生花、精油等深加工产品，延长产业链，提升价值链，形成花卉一二产协同发展新局面。（牵头单位：市工业和信息化局，配

7、合单位：市农业农村局、市科技局、各有关区人民政府）9 .培育广州花卉优势品牌。强化品牌意识，健全品牌培育、发展和保护机制，推进花卉产业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展。引导企业深入挖掘品牌文化和内涵，以现代要素赋能，推动“瑞岭盆景”等传统品牌迸发新活力。推动注册国家地理标志证明商标，认定地理标志保护产品，争创“粤字号”“国字号”花卉品牌和特色农产品优势区。加强花卉产品的包装、形象设计，多渠道宣传、推广品牌，全方位提升花卉产品的市场知名度、美誉度和影响力。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市林业园林局、市商务局、市市场监管局、各有关区人民政府）（三）实施花卉市场“新动能”提升行动10

8、.推动交易市场提档升级。市区联动，以建设功能完备国际一流花卉交易中心为目标，高水平推动广州花卉博览园、岭南花卉市场、广州花卉之都改造升级。做好顶层规划设计，坚持分类施策，实行“一市场一策略”，合理盘活土地存量，适度扩大土地增量，有效保障市场改造需求。积极引进有实力的企业及优质项目，统一规划、统一建设、统一运营，完善市场配套功能，提供“一站式”服务，全面优化市场营商环境，打造集花卉展示交易、电商直播、储运物流、文创旅游等一体的综合贸易平台，成为广州花卉高质量发展的展示窗口。（牵头单位：荔湾区人民政府、花都区人民政府，配合单位：市规划和自然资源局、市市场监管局、市商务局、市国资委、市农业农村局）1

9、1 .推进花卉电商加快发展。大力发展花卉新业态，鼓励花卉企业创新推出更多面向B端和C端的差异化产品。建立健全花卉电商物流体系，推动物流网点向产区分布延伸。鼓励花卉经营主体、专业电商拓展花卉直播、短视频等营销模式。推广“易批花”“花巴士”等服务平台，与大型互联网销售平台合作开设“广州花卉交易平台”专区、专栏，探索搭建花卉产业互联网平台。重点打造荔湾、花都、从化花卉电商产业园区，努力将广州建成全国花卉电商集聚中心。力争到2026年，广州花卉线上交易额同比2023年增长80%以上。（牵头单位：市商务局、市农业农村局，配合单位：各有关区人民政府）12 .健全花卉流通体系。发挥广州国际综合交通枢纽优势，

10、打造辐射全球的商贸交易、冷链物流快递、信息处理等深度融合的现代化花卉流通体系。完善花卉商品服务流通体制机制，鼓励花卉企业与冷链物流快递企业建立战略合作关系，加强花卉冷链流通基础设施建设，推进花卉物流快递配送服务标准化、规范化，降低产品流通成本。完善日常花卉营销网络，引导花市、花店进社区、进商圈，支持在公园、步行街、商超等公共空间设立固定花卉销售场所或临时花卉销售点，提升市民买花便利度。（牵头单位：各有关区人民政府，配合单位：市商务局、市林业园林局、市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市农业农村局、市工业和信息化局、市供销合作总社）13 .促进对外经贸活动。大力实施“走出去”“引进来”战略

11、，鼓励企业境外参展，开展国际交流合作，推动优势花卉企业和产品走向国际市场；引进国际优质品种、领先技术、优秀人才等要素进入国内市场，充分吸收先进经营模式和管理经验，带动国内花卉品种创新、质量提升和产业升级。培育和打造花卉进出口基地。优化口岸花卉查验流程，提升贸易便利化水平，促进花卉进出口贸易。引导企业充分利用政策，拓宽市场，提升广州花卉进出口交易活力和交易规模。（牵头单位：市商务局，配合单位：市市场监管局、广州海关、黄埔海关、广州市税务局、市农业农村局、市规划和自然资源局、各有关区人民政府）（四）实施花卉服务“新水平”提升行动14 .强化产业用地保障。制定花卉产业用地指南，加强花卉产业用地支持。

12、抓住全域土地综合整治扩面提质契机，积极谋划储备一批花卉科研用地、生产设施用地，重点保障花卉企业的新建、益。（三）强化人才支撑。落实广州市人才引进相关政策，吸引国内外花卉高层次人才到广州创新创业，建立花卉产业人才库，对优秀人才进行跟踪服务和支持，为产业发展提供强有力的人才保障。发挥资源集聚优势，推动高校、科研院所、企业、社会培训机构和行业协会联合建立花卉从业人员实训基地，建立花卉大师工作室，培育花卉电商人才、花卉乡村工匠、社区园艺师等适应花卉产业发展需求的高技能人才。（四）强化宣传引导。充分运用主流媒体平台，善于利用新媒体资源，多视角、全方位大力宣传广州花卉产业的政策措施、发展成果和行业标杆，为

13、花卉产业高质量发展营造良好的社会环境和舆论氛围。通过线上线下活动，提高公众参与度。通过国际媒体和交流平台，开展对外宣传和营销，讲好广州“花城”故事，传递羊城花卉声音，提升“花城”文化在国际上的传播力和影响力。附件：花卉产业高质量发展三年行动重点工作及分工清单附件花卉产业高质量发展三年行动重点工作及分工清单序号重点任务重点工作内容责任单位加强叶眉资源收集保轲用1.支持花卉种业企业建设特色种质资源阈，提升市属科研院所的花卉资源保存能力，构建全市花卉种质资源保护体系。牵头单位：市农业农村同：配合单位：市科技局、市林业园林局、各有关区人民政府。2.推动完善天南星科、丝科、凤梨科、姜科、竹芋科、芭蕉科、

14、木兰科等花卉种侦资源保存与鉴定评价体系。探索建立花卉种侦资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种明资源数据平台.一构建的再创新体系3.依托广州市农业农村科学院、广州花卉研究中心、广州市林业和园林科学研究院等设立应用技术研究与推广平台，加快构建产学研用融合的协同育种创新体系。牵头单位：市农业农村局、市科技局；配合单位：市林业园林局、各有关区人民政府.三加快科业育叶技术攻关4.加大花卉科研创新投入，开展种源关键核心技术攻关。选育批优势特色花卉新品种，新增国家植物新品种权和通过省评定的花卉新品种各90个左右。牵头单位：市农业农村局：配合单位：市科技局、市林业园林局、各有关区人民政府。四推动料业产业化发展

15、5.激励成果转化和产业化发展，支持自主新品种专利技术首先在广州落地应用,鼓励建立科技成果中试转化基地和种子、种苗、种球繁育推广基地。牵头单位：市农业农村局；配合单位：市林业园林局、市科技局、各有关区人民政府。6.培育、引进一批市场竞争力强、创新能力突出的自繁推一体化花卉种业企业。推进5个优势特色花卉种苗（种子、种球）繁育基地建设。五提升花弁料植现代化水平7.开展关键核心栽培技术攻关，升级改造一批低端种植大棚，推广标准化、机械化、数字化、智能化先进适用种植技术。建设IO个花卉现代化种植示范基地。牵头单位：市农业农村局：配合单位：市林业园林局、市市场监管局、各有关区人民政府。六发及“总部交5+外国

16、基地”模式8.引导花卉企业异地生产、广州销售，在省内外特别是广州帮扶协作地区建立一批生产基地，扩大种植规模。牵头单位：市协作办、市农业农村同：配合单位：各有关区人民政府。七打造钟色花畀产业集理9.推动从化区花卉国家现代农业产业园和花都区花卉省级现代农业产业园全面提档升级，打造现代花卉示范园。培育一批区域特色产业区及种植带。牵头单位：各有关区人民政府：配合单位：市农业农村局、市林业园林局、市规划和自然资源同、市商务局.10.加大花卉龙头企业扶持力度，推动建设市级以上花卉龙头企业15家以上，积极培育省级以上花卉龙头企业。A延伸花弁精深加工便条11.培优扶强花卉精深加工企业，鼓励研发加工以花卉为原料

17、的食品,化妆品、保健品、药品，支持干花、香包等初级产品和永生花、精油等深加工产品生产。牵头单位：市工业和信息化局：配合单位：市农业农村局、市科技局、各有关区人民政府。九培育广州花外优势品牌12.健全品牌培育、发展和保护机制，打造广州花卉“粤字号”“国字号”等优势品牌，助力“瑞岭盆史”等传统晶牌迸发新活力。牵头单位：市农业农村局；配合雎位：市林业园林局、市商务局、市市场监管局、各有关区人民政府.十推动文,易市场找核升或13.做好顶层规划设计，推动广州花卉博览园、岭南花卉市场、广州花卉之都升级改造。牵头单位：荔湾区人民政府、花都区人民政府：配合单位：市规划和自然资源局、市商务局、市农业农村局、市国

18、资委。14.提供“站式”服务，优化市场营商环境。牵头单位：市市场监管局；配合单位：广州市税务局、各有关区人民政府.十一推进花畀电育加快发及15.推广“易批花”“花巴士”等服务平台,与大型互联网销售平台合作开设“广州花卉交易平台”专区、专栏，探索搭建花卉产业互联网平台。牵头单位：市商务局、市农业农村局：配合单位：各有关区人民政府.16.重点打造笳湾、花都、从化花卉电商产业园区,努力将广州建成全国花卉电商集聚中心。实现广州花卉线上交易额同比2023年增长80%以上.十二健全花弁流道体系17.鼓励花卉企业与冷链物流快递企业建立战略合作关系,加强花卉冷链流通基础设施建设。牵头单位：各有关区人民政府：配

19、合单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市工业和信息化局、市供销合作总社.18.完善日常花卉营销网络，引导花市、花店进社区、进商圈，支持在公园、步行街、商超等公共空间设立固定花卉销售场所或临时花卉俏伶点。牵头单位：市商务同、市林业园林局、市市场监管局：配合单位：市农业农村局、各仃关区人民政府。十三促进对外经Ir活动19.鼓励企业境外参展，开展国际交流合作，开拓海外市场。引进国际优明品种、领先技术、优秀人才等要素，充分吸收先进经营模式和管理经验。牵头单位：市商务局：配合单位：市市场监管局、广州海关、黄埔海关、广州市务局、市农业农村局、市规划和自然资源局、各有关区人民政府。20.培育和打造花

20、卉进出口基地，优化口岸花卉查验流程，引导企业充分利用政策，促进花卉进出口贸易。十四强化产业用地保律21.制定花卉产业用地指南，枳极谋划储备一批花卉科研用地、生产设施用地，重点保障花卉企业的新建、扩建项目用地*解决花卉经营主体遇到的用地问题,重点项目提供“一对”服务。未纳入政府储备用地计划的，按“只转不征”开展桀体十.地农用地转建设用地报批手续。牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位：各有关区人民政府、市农业农村局、市林业园林局.22.将花卉产业项F1.用地纳入年度土地利用计划乡村振兴专项保障清单，优先安排花卉产业项目建设用地指标。牵头单位：市农业农村局：配合单位：各有关区人民政府、市规划和自然

21、资源局、市林业园林局。十五加快产业敦手玳能23.鼓励应用移动厅.联网、物联网、大数据、人工智能等数字化新技术，推动花卉生产研发、贸易流通、消费服务全链条高肽高效发展。牵头单位：市工业和信息化局、各有关区人民政府：配合单位：市政务膘务和数据管理局、市农业农村同。十六融化金融保险支持24.鼓励金融机构开发适合花卉企业的信贷产品，枳极发挥广州市思普贷款风险补偿机制作用，加大花卉产业信贷融资支持力度.牵头单位：市委金融办：配合单位：市农业农村局、各有关区人民政府25.推广花卉苗木、种植大棚政策性保险，探索花卉苗木病虫害综合气象指数保险试点工作。牵头单位：市农业农村局；配合单位：市财政局、各有关区人民政

22、府十七提升花弁景观这谩26.深入推进绿美广州建设，开展城市桥梁绿化美化，建设城区及城市周边花卉班观，培育一批各具特色的村居小花园。牵头单位：市林业园林局；配合单位：市文化广电旅游局、市农业农村局、各有关区人民政府十八打造花弁及示平台27.探索创办具仃广州特色和国际影响力的花卉展会.高标准举办广州园林博览会，增强花卉主题,提高展会显示度.牵头单位：市林业园林局；配合单位：市商务局、市.农业农村局、市市场监管局、各有关区人民政府。28.利用中国进出口商品交易会等国际展会平台，搭建广州花卉展示窗口。牵头单位：市商务局：配合单位：市林业园林局、市农业农村局、市市场监管局、各有关区人民政府。十九推动企文

23、化宣传29.利用广州地标等名牌效应，打造沉浸式、体验式、交互式文化消费新场景。建设一批集生态观光、科普宣传、研学实践于一体的花卉科普教育基地。牵头单位：市文化广电旅游同、市科技局：配合单位：市教育局、市林业园林局、市农业农村局、市市场监管局、各有关区人民政府.30.弘扬广府年宵花市、“行花街”、水上非遗花市等传统民俗活动。牵头单位：市委宣传部：配合单位：市文化广电旅游局、市市场监管局、市农业农村局、各有关区人民政府31.举办插花、盆景制作、组合盆栽等职业技能竞赛，提高花卉园艺活动大众参与度。牵头单位：市人力资源社会保障局：配合单位：市总工会、团市委、市妇联、市农业农村局、各有关区人民政府.二十

24、促进花文薄融合32.制定广州四季观花指南和“广州花卉藏宝图”，打造赏花精品路线和赏花游知名品牌，推动花卉产业与休闲旅游、文化创意等融合发展。牵头单位：市林业园林局、市文化广电旅游局；配合单位：市农业农村局、各有关区人民政府。33.推进华南国家植物园城园融合体系建设,营造高水平园林园艺绿色空间，打造兰圃以兰花为主题的岭南名园。34.开展生产基地景区化改造和创意赋能，打造生产销售、精深加工、研学旅游、精品民宿、休闲康养等一二三产业融合发展综合体。二十一蕤化姐械导35.成立市、区花卉产业高质量发展工作专班，建立会商机制，定期研究重要政策、重要工作。牵头单位：市农业农村局；配合单位：各有关区人民政府。

25、二十二昼化政策支撑36.加大财政支持力度，市直部门、区政府在年度预算中重:点恤斜花卉产业项目。牵头单位：市财政局；配合单位：市农业农村局、市林业园林局、番仃关区人民政府。37.强化考核“指挥棒”作用，将各区推动花卉产业高侦量发展工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核.牵头单位：市委农办：配合单位：各有关区人民政府。38.加强花卉知识产权保护力度，打击违法侵权行为，支持花卉经营主体维护合法权益。牵头单位：市市场监管局；配合单位：市农业农村局、各有关区人民政府。二十三强化人才支撑39.落实广州市人才引进相关政策，推动建立花卉从业人员实训基地等，培养适应花卉产业发展需求的高技能人才。牵头单位：市人力资源社会保障局：配合单位：市农业农村局、各有关区人民政府。二十四强化宣传引导40.运用各类媒体资源，宣传广州花卉产业的政策措施、发展成果和行业标杆，讲好广州“花城”故事。牵头单位：市委宣传部：配合单位：市农业农村局、各有关区人民政府。