“一照通行”信息化平台项目采购需求.docx
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1、“一照通行”信息化平台项目采购需求一、项目背景2021年5月8日,省政府召开常务会议,明确先行在XX、XXsXX、XX、XX、XX等试点地市开展“一照通行”改革,将多业态经营涉及的多项高频许可事项与营业执照实现一次申请、并联审批。XX省人民政府办公厅关于印发XX省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案的通知(X府办(2021)14号提出,2021年12月底前试点地市完成第一批14项改革事项,2022年6月底前试点地市完成第二批16个项改革事项,2023年实现全省范围内高频事项“一照通行2022年U月28日,GXX市人民政府关于印发XX市深化“证照分离”改革实施方案的通知(X府函(2022)4
2、14号),提出探索推进“一照通行”涉企审批服务改革。探索将企业多业态经营需要办理的多项许可改为按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”,优化审批服务,提升准入准营透明度、便利度,降低制度性交易成本。市各有关部门要积极协调上级部门、指导下级部门做好相关工作,实现数据共享、业务调度、联审联办、深度协同。XX市从推进涉企审批改革和社会发展的角度,按照“一照通行”的建设目标、要求和实施方案执行,在企业开办网通办的基础上进步提升涉企审批服务、加强信息化平台和数据共享的支撵建设、完善事中事后的监管机制,尽快落实省的改革要求,不断优化我市营商环境,更大激发我市市
3、场主体活力。二、服务依据(一)政策依据1.d国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见(国办发(2020)24号):2 .市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知(国市监注发(2021)24号):3 .国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见国办发(2018)32号):4 .学国家发展改革委关于印发“十四五”推进国家政务信息化规划的通知(发改高技(2021)1898号);5 .XX省人民政府办公厅美于印发XX省“照通行”涉企审批服务改革忒点实施方案的通知(X府办12021)14号):6 .XX省人民政府办公厅关于印发XX省数字政府省域治理“
4、一网统管”三年行动计划的通知B(X府办(2021)15号):7 .OX省人民政府办公厅关于印发2021年XX省推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作安排的通知(X办函(2021)55号);8 .OX省人民政府办公厅关乎印发XX省贯彻落实国务院办公厅2021年政务公开工作要点分工方案的通知(X府办(2021)17号):9 .UX省市场监督管理局关于落实“证照分离”改革全置或试点的通知(X市监规字(2020)3号):10 .HX省人民政府办公厅关于印发XX省数字政府改革建设2021年工作要点的通知(X办函(2021)44号):11 .XX省人民政府办公厅关于印发XX省“数字政府”建设总体规划(2
5、018-2020年)实施方案的通知(X府办(2018)48号):12 .XX省人民政府办公厅关于依托“数字政府”一体化在线政务服务平台便利企业群众办事减少跑动的通知(X办函(2020)11号):13 .4XX省商事登记条例H.x市推进商事登记制度改革领导小组办公空关r印发x市提升开办企业便利度工作方案的通知(X商改办(2021)1号)。15. XX市人民政府办公室美子印发XX市市场监管现代化“十四五”规划的通知(X府办(2022)2号)16. XX市人民政府关于印发XX市数字政府改革建设“十四五”规划的通知(X府(2022)2号)17. XX市人民政府关于印发XX市深化“证照分离”改革实施方案
6、的通知(X府函(2022)414号)18. 中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发UX市营商环境年总体方案的通知(X办通(2024)34号)19. XX市发展和改革局关乎印发XX市优化营商环境提升公共服务水平工作机制的通知(X发改综合(2023)28号)20. 国务院关于进步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成件事”的指导意见(国发(2024)3号)(二)标准规范(1)GB/T20988-2007信息安全技术信息系统灾难恢第规范:(2) GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则:(3) GB/T28449-2018信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南:(4) G
7、B/T36627-2018信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南:(5) GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求:(6) GB/T25070-2019信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求:(7) GB/T28448-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求;(8) GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南:(9) GWO103-2014国家电子政务外网等级保护基本要求:(10) GW0104-2014国家电子政务外网安全等级保护实施指南:(U)GWO205-2014国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南:(12)
8、6国家电子政务工程建设项H管理西行办法(发改委第55号令);(13)政务信息资源共享管理暂行办法(国发(2016)51号):(14)国家市局信息网络业务信息和电子文件交换系统技术规范:(15)电子政务电子认证体系建设总体规划;(16)&国家市局信息网络业务信息和电子文件交换系统建设总体方案(17)国家有关工程建设和财务管理相关制度;(18)公安部关于网络安全等级保护管理办法和有关标准。三、服务目标为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻XX系列重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持市场化改革方向,加快转变政府职能,持续优化营商环境.推进涉企审
9、批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变,着力简化企业开办和生产经营审批,优化再造市场准入业务流程,桎步推进“一照通行”改革,进一步拓展数字政府改革应用,推动“一网通办”“一网统管”,打造国际一流营商环境.以市场主体需求为导向,以政府职能转变为核心,依托数字政府建设,推动涉企审批从按部门职费划分改为按企业需求整合,将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批,进一步破解准入不准营”难题.,通过营业执照归集各类许可证信息,减少审批发证,推进电子证照应用,实现一照通行”。逐步将“照通行”改革向更多审批服芳事项拓展,覆盖企业从准入到退出全生命周期。创新企业开办“一网通办”、企业开
10、办“一口受理6+41证照联办”模式,基于XX省企业开办“一网通办”平台进行服务升级建设和功能改造,建设XX市“一照通行”项目,实现市场监管、公安、税务、社保、住建、人民银行等部门系统的互陕互通,推动商事登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记和银行开户并联办理,压缩开办时间,推行企业开办“一次提交、一键分发、并联审批、限时办结的新模式。同时,通过业务流程再造、信息系统对接等措施,将企业开办需办理的“照、章、银、税、金、保”6个必办事项及“41”个涉及后续许可事项的“一表申办、一键分发、并联审批、一码展示”.四、服务要求(一)软件平台建设需求本项目所有建设内容需要部署在电子政务云XX节点国
11、产化专区,需要满足国产化要求。本项目所有建设内容需遵循XX省企业开办“一网通办”平台相关规范或要求,包含但不限于XX省政务服务网U1.风格统一规范、XX省智能网关接入规范、企业登记确认要求(签名认证任务推送、文书在线查看、刷脸认证、电子签名、企业签名等)、公安刻章/税务新办纳税人套钱/社保登记/公积金缴存登记等对接要求。1 .政务JR务网一照通行专区实现用户登录XX省政务服务网XX专区的“一照通行”专题,通过主题式申办的场景引导,让用户在办理企业开办事项的同时,可以根据自身需求将该企业开展经营需要的行政许可一并申请。用户无需到现场,只需在线进行情形选择、一表填报(名称申报、住所申报、设立登记、
12、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记、银行开户、许可登记)、企业登记确认、在线业务提交即可完成业务申办。支持23种企业类型和41个行政许可的“一照通行”(事项清华见事项调研及梳理服务表格,项目实施过程中可根据实际情况进行事项调整)。2 .政务大厅“一照通行”JK务为XX辖区内服务大厅窗口工作人员提供“一窗通取”综合服务功能。一窗交接,窗口在接收其他部门交付的结果物(如营业执照、公章、税控U-KEY、发票及符合“一窗通取”条件的许可事项)时,可通过专窗系统进行物料的签收一窗出件,对于选择一窗领取结果物(如营业执照、公章、税控U-KEY、发票及符合“窗通取”条件的许可事项)的用户,窗口工作人员
13、可通过专窗系统进行结果物发放登记。同时为方便各级政务人员掌握“一照通行”运行情况,后台系统将根据业务需求提供各类数据查看、统计分析及导出等功能。方便相关管理人员能够及时掌握办件业务的全同数据情况,更好地统筹工作。3 .“X光通”服务一体机终端企业开办“一网通办”挂接服务“X光通”服务一体机终端企业开办“一网通办”采用服务挂接的方式,根据“X光通”服务一体机终端页面风格和操作模式,将政务服务网“一照通行”服务中相关企业开办事项和部分许可事项挂接到“X光通”服务体机终端,适配终端页面排布、操作.支持内资有限贡任公司、个人独资企业、个体工商户3种企业类型和仅捐售预包装食品备案(首次)自助填报、食品经
14、营许可(除仅销售预包装食品)自助填报、食品生产加工小作坊登记自助填报、食品生产许可自助填报、公共场所卫生许可自助填报、烟草专卖零售许可事项核发自助填报、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查(承诺制)自助填报和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查(一般程序)自助填报8个行政许可的“一照通行”。4 .X商通企业开办证照联办服务“X商通”证照联办服务主要实现针对移动端事项申报业务定制,适配移动端页而展示与交互、操作方式等,同时为用户提供业务管理、查询及消息通知等工作。根据“X商通”移动端应用事项接入规格(界面风格、交互方式、数据展示方式等)要求,基于“X商通”平台已有的省级企业开办“一网通办
15、”模块进行业务整合,实现新事项定制及业务流程适配。支持内资有限贡任公司、个人独资企业、个体工商户3种企业类型和仅销售预包装食品备案(首次)指尖办、食品经营许可(除仅销竹预包装食品)指尖办、食品牛.产加工小作坊登记指尖办、食品生产许可指尖办、公共场所里生许可指尖办、烟草专卖寄售许可事项核发指尖办、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检杳(承诺制)指尖办和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查(般程序)指尖办8个行政许可的一照通行.5 .“一照通行”综合管理服务“一照通行”综合管理子系统主要包括:智能导办服务、业务智能分发、文书模板管理、免费刻章管理、系统管理等系统模块。通过“照通行”综合管理子
16、系统的建设从而有效地支撑政务服务网“一照通行”专区、政务大厅“一照通行”服务、“X光通”服务一体机终端企业开办“一网通办”挂接服务和X商通企业开办证照联办服务.(1)智能导办服务:构建基于知识库的智能客服机器人导办服务能力,实现在群众在商事登记业务申办过程中对于疑难问题的咨询、智能对话、智能引导,优化群众业务办理体验,提升市场准入业务公共服务质fit,满足XX省营商环境评价中“企业开办公共服务质量”的智能导办考核要求.(2)业务智能分发:本次“照通行”项目涉及事项和业务系统众多,提供针对整体业务的智能分发调度服务,包括调度任务引擎、智能分发、阔度任务管理和接口管理等模块,支持企业开办“1+5”
17、环节和所有41个经营许可的支持。(3)文书模板管理:针时“一照通行”维度,建立一张表,形成“一表式”文拈表格和数据信息,提供多样式表单设计模式,功能包含有电子文档输出、文书交互、文书整合、文书安全管理、数据解析:并以接口服务的形式为整个“照通行”申报系统提供最强大的服务支持,以满足各种业务需要。(4)免费刻章管理:为具有权限的管理人员提供免费刻章业务的基本配置管理、规则制定、订单派件、订单跟踪、印章出件与签收等功能,实现对整个免费刻章业务的统一管理:同时需完成与省公安厅刻章备案管理系统实现接口对接和数据无障碍推送。(5)系统管理:包括系统基础的用户管理、组织机构,角色管理、菜单管理、字典管理、
18、文件管理、系统参数、系统消息模板配置、短信消息模板配巴和日志管理。6 .一码展示子系统通过“一码展示”子系统实现加强涉企信息统一归集公示,各项许可审批结果信息统归集记于企业名下,集中对外公示,即证照信息“码展示”。实现社会公众、交易相对人、政府部门可.扫描营业执照二维码查询,提高信息获取便利度。7 .市场准入侑息系统智能化升SUK务商事登记智能审批在业务后台基于“市场准入信息系统”进行建设,需实现内资有限公司、内资合伙企业、个人独资企业、个体工商户四种企业类型设立登记智能审批业务,主要功能包括市场准入信息系统智能审批规则服务封装、市场准入信息系统智能审批流程改造、商事登记业务智能审批辅助功能扩
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