XX区政策推送平台项目建设需求说明.docx

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1、XX区政策推送平台项目建设需求说明一、项目基本情况1 .国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发（2022）5号）；2. EXX省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案3（X委办发（2023）16号）；3.dXX区政务服务增值化改革“一平台”建设工作方案（XX数（2023）24号）。（一）建设周期项目计划20XX年11月底完成开发,包括项目前期的准备工作、调研和开发建设、部署联调、上线、试运行阶段内容,20XX年终验。免费运维期，终验后一年。（二）项目创新性“政策推送”平台旨在推动XX区政务服务增值化改革试点工作，改善营商环境，打破政策拆解不精细、兀配不精准、政策找企业与

2、企业找政策不能形成闭环等疯点。本平台通过借助算法等手段聘政策条款进行拆分，在标签设巴方面，实现政策标签与企业标签的对应，进而实现政策与企业精准匹配。帮助政府进行政策精细化管理、址化统计以及对比分析功能，有利于政策的及时调整与评价。此外,该平台与“越快兑”平台实现对接，进入兑付环节，方便企业进行申报。（三）信创体系设计“政策推送”应用架构体系以安全可靠为原则，符合开放、标准、松耦合的基本标准，同时全面支持信创环境体系，服务涔由大数据中心免费提供。二、项目需求（一）现状分析当前许多地区的政府部门、以及社会第三方机构都在开发有关政策匹配与兑现方面的数字化化系统。从现有类型来看，目前的政策四配和兑现系

3、统主要以“企业找政策”的单方面行动为主一一企业通过政策平台，主动去跟政府发布的政策进行匹配。政府对于本地企业及其对政策的效果反馈掌握不够，存在许多自点。同时，存在政策拆解不精细、匹配不精准、政府无法对政策进行量化分析管理、政策找企业与企业找政策不能形成闭环等的痛点。在此情况下，进一步精准的数字化、智能化升级是实现政府政务服务增值化改革试点工作、提高政策效率与改善环境的关键所在。（二）需求分析1 .业务需求企业无法快速精准找到所需政策条款。各部门发布政策的渠道来源不统导致政策信息分散，企业需要花费大量时间和精力去不同的地方杳找和收集政策信息。企业面对大量政策内容，难以快速精准的找到适用自身的核心

4、政策或相关条款，无法及时全面地享受政策或条款。政策无法精准直达相关企业。政府制定的政策针对的行业、企业类型范图广，涉及到的可以适用政策的企业数量众多，政策与企业之间没有形成一个快速高效的匹配机制，导致政策难以精准找到每一家适用的企业.政策制定与企业需求不匹配。政策是政府管理的主要手段，但当前政策制定的定量依据不充分、评估难以量化、实效难以掌握。政府对企业需求问题不能及时有效掌握，缺乏与企业的互动交流，导致政策制定无法精准匹配企业需求。政策无法进行量化对比分析。政府制定政策过程中，面临文本性的政策条款无法属化分解的问题，难以开展地区、部门与发展规划方面的对比分析，也无法吸收企业的反值信息进行改进

5、。2 .系统需求“政策推送”与其他类似系统对比功能“政策推送”其他系统企业找政策“政策推送”平台可以提供政策信息。企业可以快速了解自己所需要的政策信息，并且可以精准地查找符合自己需求的相关精细化政策条款并进行分类与量化结算企业无法精准找到政策的具体条款政策找企业运用标签一致原则与精细化原则,利用算法,“政策推送”平台可以精准匹配政策和企业标签，让政策能够快速找到对应的企业政策无法精准找到企业政策管理利于政府进行政策精细化管理、属化统计以及对比分析功能.通过政策评价系统，从而有利于政策的及时调整与评价。无法开展政策精细化管理、贵化统计以及对比分析。业务闭环通过政策精准拆解和匹配，并与“越快兑”等

6、进行对接,进而建立更为有效的政策实施闭环。难以建立政镀闭环.3.安全需求（1）信息系统等级保护根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的信息安全等级保护管理办法（试行），拟定本系统的安全保护等级为第二级，4 .通用担件需求“X里办”组件: “X里办”身份认证中心-统一单点登录组件 XX政府服务网法人扫码登陆组件等三、项目总体设计（一）项目目标结合当地政府对经济高质量发展的要求，及相关部门业务现状分析，企业预警与精准施政，“政策推送”系统将建设成为一个具符详实的产业数据体系和完备的业务系统支撵的运行服务平台。一是惠企政策（如“】+9”政策）精准推送.对涉企政策进行全面梳

7、理拆解，实行“张清单/管理，结合企业的数据信息，实现企业属性“标签化”，并与政策标签进行匹配，完善企业画像，利用数据模型推演，系统匹配与人工校验等手段，实现患企政策精准拆解与定向推送，从“企业找政策”扩展到“政策找企业:二是推动“政策推送”业务系统建设。“政策推送”业务系统的建设需要政策库和企业库的底层支撵，实现政策与企业打通，从而从政策条款可以直接触达到相关企业。三是建立星化政策管理体系，核心任务是形成政府制定涉企服务、政策兑现等的高效统一.系统按照信创要求开发，符合信创环境部署，支持信创终端访问。涉及到终端、操作系统、服务器、数据库、中间件等,都进行符合信创要求的国产化改造，并部署到大数据

8、信创云（俊件免费）。一是坚持系统观念。注重顶层设计，一体化布局、一盘棋推进，统一架构、统一标准、统一技术，强化“政策推送”平台集成应用与营商环境优化,政府数字化转型等工作融合推进。二是坚持需求导向。聚隹企业办事普遍需求，从政府管理和股务场景入手，推进“政策推送”平台的的部门、跄层级、踏领域、路系统应用，更好服务企业.三是坚持分步推进。率先在现代制造业领域提升政府精准施政数字化能力，逐步推动在涉企其他各领域和产业的深度集成应用。四是坚持安全可控,坚持总体国家安全管理，树立网络安全底线思维，围绕数据全生命周期管理，落实安全主体货任，促进安全协同共治，推进企业及个人数据安全体系规范化建设.（二）平台

9、功能列表XX区政策推送管理平台需求清单序号名称主要功能功能说明1服务端-Web首页展示政策搜寻、政策文件检索、通知公告、数据统计等2政策计算器提供智能匹配适合本企业的政策3提供政策详情展示功能4提供政策申报入口5提供政策计算功能6政策文件提供政策文件枪索功能7提供政策文件在线预览功能8通知公告支持热门政策展示功能9支持杳看新入库政策通知信息IO支持查看奖补公示11支持查看推送过来的可申报政策的政策信息12支持查看政策的详情，包括联系方式等信息13个人中心支持修改用户账户信息、修改密码14支持修改完善用户基本信息以及自身的标签信息15管理端-Web首页支持对当前系统相关功能使用指标的统计，例如政

10、策匹配次数.政策推送的覆盖企业数址，己入库的企业标签数量和政策数量等16政策搜寻提供政策搜索（企业找政策）功能17提供政策详情杳看功能18提供政策申报入口19统计分析政策图谱：支持政策分行业统计展示20政策图谱：支持政策分类别统计展示21政策图谱：支持政策分金额统计展示22政策图谱：支持政策分领域数量统计展示23政策图谱：支持政策分领域金额统计展示24政策管理提供政策及条款的上传，包含政策文件号，政策名称，政策类别，文件类别，生效时间，失效时间，发文单位，附件等字段25提供政策及条款审核评估功能26提供政策及条款上架功能27提供申报入口功能28提供根据政策名称，文件号，政策类别，文件级别等条件

11、进行搜索直看政策29提供政策及条款的编辑维护功能，包含政策文件号，政策名称，政策类别，文件类别,生效时间，失效时间，发文单位，附件等字段30提供对审核不通过的政策及条款的删除功能31支持对整篇政策根据政策标签与企业进行智能匹配，形成与该政策相匹配的企业列表32支持对单个政策条款根据政策标签与企业进行智能匹配，形成与该政策相匹配的企业列表33支持生成政策推送列表34支持全选或选择特定的推送对象（企业）进行推送35支持对推送的结果生成推送日志一览36支持杳看推送日志详情，包含具体推送的企业一览37支持将政策手工拆分为政策条款，政策条款包含条款内容，政策类别，执行部门等38支持将政策通过政策匹配引擎

12、、智能算法引擎自动拆分为政策条款39提供了对不合适政策条款的删除功能10对拆分和编辑后的条款支持一览查看41企业管理支持手动创建企业,包含企业名称.统一社会信用代码等42支持手工批量导入企业信息43支持根据用户体系同步创建企业信息44支持下载企业批量导入模版x1.s45支持导出系统中的企业信息46支持查看企业概要一览信息，包含企业名称、统一社会信用代码等47支持查看企业基础信息,包含企业名称、统一社会信用代码、企业负货人等48支持杳看企业固定标签信息49支持查看企业自选标签信息50支持对企业基本信息进行维护51支持对企业固定标签进行维护52支持对企业状态进行维护（经营是否正常、迁入和迁出等）5

13、3支持对非正常状态企业的删除54政策标签管理可查看政策标签一览，包括标签名称，标签级别，有效期55提供将政策标签和相应的政策条款进行关联的功能，支持企业筛选。56可编辑标签的级别等信息57通过政策匹配引擎，支持将政策条款自动拆分为政策标签58可删除不合适的政策标签59提供了将政策标签和企业标签关联的功能，形成匹配库60企业标签管理可查看企业标签一览，包括标签名称，标签被别，有效期61提供将企业标签和相应的企业进行关联的功能.支持企业筛选。62可编辑标签和企业的关联信息63可编辑标签的级别等信息64可删除不合适的企业标签65驾驶他（政策体检）首页，支持屏展示政策分行业、分类别、分金额、分领域数量

14、等66支持驾验舱首页下钻至详情页67支持查看所有的热门政策一览，同时按照政策的热度从高到低排序68后台管理支持对用户体系进行管理69支持对用户角色进行管理70支持对菜单进行管理71支持对部门进行管理72支持对用户登录日志进行管理73支持对用户操作日志进行管理74支持对定时任务日志进行管理75支持对定时任务配置管理76支持对字典进行管理77支持对参数进行管理78提供政策文本分类模型79提供基于政策的适配算法80支持自动处理政策条款81数据归集处理政策数据归集82企业数据归集83标签归集84对接XX政府服务网（X里办）体系对接、X政钉登录组件85越快兑体系对接86基r“统一身份认证平台”的用户登录

15、和退出87基于“统消息系统”的短信等通知88眼务端-X里办首页政策搜寻、政策热榜、智能也配、政策通知（按实际需求）89政策搜寻提供政策搜索功能90提供政策详情查看功能91提供政策计算功能92提供政策申报入口93提供智能兀配适合本企业的政策94通知公告支持热门政策展示功能95支持杳看接收到的政策推送过来的政策信息96支持杳看政策的详怙，包括联系方式等信息97等保测评等测评等包含二级等保、软件测试、其他第方对接及接口费用（如法人库、企呼我应等）等98中间件等中间件等中间件等其他配套软件99密改密评密改密评密改密评，终验前提供备1包括但不限于上述功能，具体模块、功能、流程以部门实际需求为准.备2中标

16、方配合做好政策拆解、政策推送等相关工作.（三）项目总体架构1 .服务器使用政务云服务器，通过开放外网访问接口，进行数据接口服务、以及数据库的部署。采用容器服务，通过系统进程守护等方式，做应用的持续化集成部署工作。2 .数据管理使用数据库进行数据存储 使用缓存服务器做数据缓存，用于大量数据的快速交瓦处理 通过接口/数据库同步等方式，对接其他系统的数据 对接X政钉、X里办用户系统 预留数据接口，用于推送数据到其他系统，做各系统的同步工作3 .网络网络使用政务云外网等。政务云平台通过顶层设计制定了从技术、架构、产品、运维、管理、制度等系列的保障措施.保证了部署在平台的应用及数据的安全。通过InTpS

17、方式，进行数据的加密传输，保证数据交互安全。4 .符合并通过密码清评要求.（四）数据、接口需求1 .数据需求企业数据：需收集并导入XX区所有工商在册的企业基本信息，包括：统一社会信用代码、企业名、法人等数据政策数据：需收集并导入目前XX区所有相关的政策文件，包括但不限于“1+9”全部政策,奖补类政策等数据（UR1.连接或文本形式）。用户数据：管理端操作人员基本数据（姓名、手机号等）。2 .接口需求越快兑接口：“台询越快兑奖补项目申报明细工单”接口、“查询越快兑奖补项目列表”接口、“越快兑查询工单信息”接口、“越快兑查询奖补项目统计信息”接口等等X里办接口：“X里办”身份认证中心-统一单点登录接

18、口等等如项目开发中需要其他需求，可根据实际情况调整，不另收费。（五）人员角色1 .管理管理端主要为大数据中心的人员及其他相关职能部门所设置的角色。可以对系统的政策、企业进行日常的维护，可以对系统的基础设置进行维护。2 .服务端服务端主要是面向企业，可以通过PC端或者X里办登陆。两侧数据保持致。（六）应用系统设计按需。（七）平台业务流程1、政府管理端：2、企业服务端。四、平台功能设计（一）平台系统建设1 .系统管理墙本系统管理端为政府部门相关人力登录使用，可使用X政钉扫码登录或帐号密码登录。管理员可在系统内进行政策管理、企业管理、政策搜寻、统计分析、系统管理、政策拆解等功能模块的操作。政策管理政

19、策管理模块，管理人员可以在此查看相关政策的拆解情况。政策原文内容,拆解后的段落内容以及拆解后的关键字情况。可以在此处进行企业匹配,可在系统自动匹配到的企业列沃里选择需要推送政策匪配消息的企业，并进行i键推送。政策匹配管理人员可以在系统内进行政策的一键匹配工作。可以根据整片政策进行批量兀配，也可以根据拆解后的段落和关键字进行精准匹配，以提高政策匹配的精度和效率“企业管理管理人员可以在企业管理模块，对已入驻的企业进行管理维护，包括企业基本信息、企业固定标签.修改后同步服务端。企业标签管理可对企业的标签进行维护和新增。提供标签管理模块。可编辑和设置固定标签。政策搜寻政策搜寻模块，可以时现有的政策进行

20、搜索寻找，并通过相关功能,前往申报入口。统计分析系统提供政策分析功能，可以更加直观的J解“1+9”政策的各行业分布情况、金额情况等基础信息。系统管理系统管理可对系统的一些基础设置、参数等进行管理，也可以进行通知公告管理。对系统的所有操作日志进行留痕，方便追溯向题，提高系统安全性。通知公告可通过内置的通知公告模块，向所有入驻企业发送应用内消息,方便指示的传达。权限管理本系统可对所有的人员、角色、部门进行单独管理。为不同角色、用户、部门进行不同权限的管理。管理端和服务端分角色登陆。提高数据的保密性和安全性。系统监控可对平台系统进行定时任务以及服务监控，提高平台的安全性.11后台管理后台可对固定标签

21、、地区、行业进行管理。可对拆解的政策进行维护。12平台驾驶能系统对整体的平台数据进行整合分析，为领导及管理员提供驾驶舱模块。以使丁直观的解系统运行情况,政策推送情况.驾驶!船提供r最新政策轮播列表、月度政策拆解数量、匹配次数最多的前三政策、政策匹配的基本情况、政策匹配的奖补金额等内容。2 .犀务嵋PC端本系统服务端分为PC端和X里办端。是面向企业管理人员登记、完善本企业信息，为自己企业打标签所用。企业管理者也可以在本系统内进行XX区惠企政策的杳询和匹配，可通过匹配结果前往相应的兑付网站（越快兑进行申报和兑付操作。首页展示平台苜页会针对最新的政策进行轮播展示。中间为所搜区域，企业可根据需要寻找的

22、政策行业、关键字等进行搜索查找。企业信息完善入驻企业可在信息完善功能卜.，对本企业的基础信息、自选标签进行修改和新增。以提高政策匹配的精度。企业标签维护企业可在页面对自C1.的标签进行维护，维护完成后系统会自动刷新跟企业标签相匹配的政策文件进行展示。政策匹配企业在完善自己的标签后，平台会根据标签为企业推送部分相关的政策，在后续不断完善标签的过程中，推送的政策准确度会进一步提高。企业可点击对应的政策，然后进行申报操作。政策筛选企业可根据相关的标签、关键字进行政策的筛选，筛选出符合自己的企业标签的相关政策进行查看，简化企业申报政策的流程。3 .服务修X里办本系统服务端提供X里办登砧服务。登陆需切换

23、为法人登陆。企业匹配政策展示首页会对当前登陆企业进行政策匹配，并展示匹配到的相关政策。该匹配精确程度会随着企业自选标签和固定标签的增加和调整而提升。企业基本信息维护企业可点击右上角企业名称，对本企业的相关信息进行调整和修改，同步PC端。政策查看、兑现五、平台设计技术方案(一)基础设施与应用支撑设计方案根据业务需求，本项目共普配置4台服务器，相应服务器资源将由政务云配置提供，系统均部署在政务云，要求能满足部署运行操作系统，部署数据库，部署运行应用中间件，支持缓存服务。(按实可调)1、云服务器(ECS)系统采用多台政务云云服务器，用来支撑整个服务运行，单台限置如下：1)配置8核CPU：2)配理内存

24、】6GB：3)配题25OOGB硬盘。负载均衡服务(S1.B)聘多台云服务器做负载均衡，分担每台服务器的压力，用于高并发的场景2 .对象存储(OSS)采用对缴存储文件、图片等信息3 .关系数据库平台数据库服务器承担系统数据存储与管理，是系统的信息汇集与处理的中心，要求主机系统具有很高的可靠性、可扩展性与处理能力。平台数据库服务器上面部署实例，实现数据的存储管理，堆台配世要求如卜.：配置8核CPU；(2)配置内存16GB；(3)配置2*1T高转速硬盘：4 .内存数据库缓存服务软件考虑采用版本.主要有以下特性：1) .支持的数据类型很丰富。有字符申，链表，集合和有序集合：2) .支持在服务涔端计算集

25、合的并，交和补集(difference)等，还支持多种排序功能。所以可以被看成是个数据结构服务器：3) .支持主从同步。数据可以从主服务器向任意数量的从服务器上同步：4) .支持数据持久化(二)网络安全设计方案安全架构总体设计是信息安全是保证大数据平台安全稔定运行的关健，需要建设完善的信息安全主动防御体系和信息安全治理体系。应用安全：身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完成性、通信保密行、代码安全等。数据安全：数据完整性、数据保密性、数据备份和恢究。网络安全：结构安全、访问控制、入侵防范等.本系统采用政务云做底层资源架构，依托政务云强大的网络安全架构，支撑整个服务的安全性运行。(=

26、)安全可靠设计方案本项目设计符合相应的国际、国家标准和规范。在项目设计中，应重点考虐具备以下目标.1.先进性“政策推送”平台系统基r组件的基础平台架构，采用“高内聚、松耦合”设计原则和分层分模块设计的思想组织进行设计开发以及基于业务支掾层的二次开发设计，立足精细化分解与匹配政策，提升政府对政策的量化管理水平，支持系统应用的新特性，神保系统能够符合政策管理信息技术发展的趋势并具有明显的先进性，为今后对接业务系统开发设计汝阳开发接口和实施规范。2 .安全性整个系统严格遵循安全性原则，通过数据库安全性、系统数据安全性、应用服务器安全性、传输安全性保证，同时提供身份认证保证客户安全，以保证系统的整体安

27、全性。系统具有严格的安全管理措施，采用先进的认证权限体系（IOkCn凭证），实现对数据应用的全方位安全保证。对用户采用角色管理和逐级授权机制，控制用户的操作环境和操作范围与类型.同时系统提供完善的机制和功能，以保障数据的存储安全、传输安全和使用安全。3 .可弁性系统的数据处理基于企业级计算，保证全系统的性能稳定可靠，采用有效的技术和机制，保障和实现数据的可靠存储、可靠传输和可旅使用。通过系统功能模块上的权限控制和数据的权限控制，实现完善的权限管理，保随系统中各项业务的可靠运行。系统提供完善的数据的备份与恢复功能，可对功能模块、表进行备份，也可对数据库进行整体备份，能够通过操作系统对数据进行恢史

28、、还原操作.4 .桎定性系统满足大用户量的应用需求，具有长时间正常工作的能力：在功能设计方面，避免由于功能的增多带来的对系统的负面影响，尽可能的优化结构。稳定性设计目标是7*24不间断服务，重大故障恢复时间小于3小时。5 .可维护性采用B/S应用体系架构，使系统具有部署便利、使用简便、维护集中的特点，系统可以实现服务不间断的升级和应用犷展。6 .适用性应用系统的功能完善、界面简洁友好、易学易用，符合客户的现实需求，充分考虑工作人员的办公特点，使数据处理工作简单、方便、快捷，流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据快更快速简单。7 .成熟、可二次开发系统具有成熟的架构,成熟的开发设计、成熟的功能,并保证整体系统的成熟稳定和功能完善，后台提供完善的配置功能，业务应用可以通过配置作灵活的调整。系统实现界面可灵活配置、功能可灵活配置、权限可灵活配置、存储和数据库访问参数可灵活配置、业务应用可灵活配置。8 .多跨协同系统需支持聆行业、跨地区、路部门的多跨协同，建成后可提供不同行业的政策统计分析等，提供不同地区政策推送隹询等，提供根据不同部门使用自有的标签库配置等等。满足了多层次用户的使用需求，提高了系统的适用范用。