公共经济学复习题复习资料(定稿).docx

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1、公共经济学期末考试一、简答题1、公共经济学与财政学相比，探讨的重点发生了那些转向？3答：公共经济学已经从财政学所主要探讨的政府收支问题转向更加注意探讨这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。2、简述市场失灵的主要表现。2834答：市场失灵主要表现在以下方面：第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。其次，收入安排不公。第三，宏观经济波动。3、简述外部效应的含义、如何订正外部效应？29一一30答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生

2、了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。订正外部效应一是依据科斯定律通过重新安排产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三是运用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。6、简述政府投资的特点、必要性和原则136T38答：政府投资具有公共性、基础性、开发性、战略性、注意社会效益的特点。政府投资的必要性表现为：1、政府投资是克服市场在资金配置中存在的某些“失灵”表现的必要手段。2、政府投资是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。3、政府对教化、科研、文化、卫生等方面的投资，

3、是提高国民经济整体素养、推动科技进步、提高经济发展质量和效率、促进社会全面进步的重要推动力气。一般说来，市场经济条件下的政府投资选择，应充分考虑以下原则：1、政府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍；2、政府投资不宜干扰和影响民间的投资选择和投资偏好；3、政府投资要着眼于有利社会经济效益和投资效益的增进。7、简述公共规制的定义及缘由.248250答：公共规制，一般是指具有法律地位的公共部门（主要是政府）,为了实现市场的效率和公允，依照法律法规对微观经济主体实施的一系列行政管理与监督行为。导致公共规制的缘由即是产生市场失灵的三个缘由：垄断与自然择，是政府职能行为的成本。12、产生垄断的缘由

4、有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应实行哪些对策？2829产生缘由：一、自然垄断的存在；二、资源垄断的存在；三、竞争性垄断的存在效率损失：一、产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福利受到额外损失；二垄断行业由于存在垄断利润，管理松懈，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；三垄断者可能不大关切探讨与开发，不那么主动地推动技术进步。四是垄断者的寻租活动会造成资源奢侈。政府实行的对策：一、对自然垄断行业，政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施。二、对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策，利用反垄断法来促进竞争的程度。13、试举例说明市场中的逆向选择和道德风险33信息不对称会带来逆向选择和道德风险等问题。

5、逆向选择：因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，导致相关经济主体做出与交易另一方期望截然相反的选择。道德风险：是在签订合同之后发生的，它所对应的是隐瞒行为，即签订合同之后的不行视察的行为。14、公共产品的层次性与财政体制之间有何内在联系56-57相识政府财政的层次性和各级政府间的财政关系，事实上是以承认产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。例如国防爱护了全部公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生改变。二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，

6、不让他们享受这一产品的利益是不行能的。例如，消退空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使全部人能够生活在簇新的空气中，要让某些人不能享受到簇新空气的好处是不行能的。17、简述公共选择理论的基本内容。68公共选择理论认为人类社会可以分成两个市场：一个是经济市场，另一个是政治市场。在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。选民和利益集团是政治市场上的需求者，相当于商品市场的消费者，他们手中的选票相当于商品市场中消费者手中的货币；政治家是政治市场上的供应者，用对大多数人有利的政策换取尽可能多的选票。他们之间交换的对象是公共产品。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足

7、的私人物品；在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给他带来最大利益的公共产品、政治家、政策法案和法律制度。18、简述寻租活动的影响。85寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。有的官员税收公允原则是指涉及税收制度时，应使纳税人承受的税收负担与其经济状况相适应，它包含了两方面的含义：一是对经济条件或纳税实力相同的人征收数额相同的税收，即所谓的“横向公允”；二是对经济条件或纳税实力不同的人征收数额不同的税收，即所谓的“纵向公允”。衡量标准：一是受益原则；二是支付实力原则，主要体现在普遍征税和量能负担两方面。21、简述税收转嫁与归宿的含义、

8、税收转嫁的方式。181税收转嫁是指纳税人缴纳税款后，通过人为地抬高或压低商品购销价格等经济交易方式，将所纳税款部分或全部的转移给他人负担，进而减轻自己税收负担的一种经济现象。归宿是指税收负担的最终归着点，即特定的税收负担最终由哪些经济主体担当。税收转嫁的方式：1.前转；2.后转；3.散转；4.消转；5.税收资本化二、辨析题()1、负外部性的存在会使企业的产量不足。30错。对于具有负外部性的产品来说，私人边际成本小于社会边际成本，产品的供应规模将大于应有的规模。()2、纯公共产品并非确定就是全国性的，准公共产品也并不确定就是地方性的。49对。纯公共产品也有全国性与地方性之分，也具有确定的层次性。

9、纯公共产品是完全具备非排他性和消费上的非竞争性特征的产品，而不完全具备这两种特征的产品则为准公共产品。区分和推断“纯”与“准”公共产品，关键是看这种公共产品的消费是否会因人数的增加而产生拥挤。（）3、社会保障的项目越多越好，受益程度越高越好。148错。社会保障项目过多、过滥或受益水平过高会影响效率和社会成员的劳动主动性，从而不利于公允的兼顾和为社会成员创建相对同等的机会。社会保障水平必需与社会经济发展阶段和发展水平相适应。（）4、供应富有弹性时，所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购买者。183对。供应弹性越大，需求弹性越小；消费者分担的税负数量越大,生产者分担的税负数量越小，甚至在需求完全无

10、弹性的极端状况下,生产者将全部税负转嫁给消费者，甚至实现超额转嫁。（）5、生产型增值税转变为消费型增值税有利于激励企业增加投资，加快固定资产更新，促进企业技术进步。194对。因为消费型增值税将购进固定资产价值中的所含税款全部扣除，可以减轻企业税负，加速折旧，加快固定资产更新，有利于促进企业技术进步。（）6、规制机构可能被受规制企业所俘虏，从而使政策发生偏离,损害公众利益。260正确。规制机构在设计一个固定价格合同时，拥有很大的权力，其合同存在很大的主观性，并干脆影响企业获得的租金，此时，企业可以通过收买规制机构来获得超额利润，只要收买所付出的成本不高于其获得的超额利润就是有利可图的。（）7、扩

11、张性的财政政策是指通过增加财政收入或削减财政支出以抑制社会总需求增长的政策。294错。扩张性的财政政策是指通过削减财政收入或增加财政支出以刺激社会总需求增长的政策。8、假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失，这种变革就叫帕累托改进。15答：错误假如一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失，这种变革就叫卡尔多-希克斯改进。假如至少一个人的境况变好了，其变动结果又并未使任何人境况变糟，这种变动称为帕累托改进。9、对:具有负外部效应的产品来说，私人边际成本大于社会边际成本。31答：错误对于具有负外部效应的产品来说，私人边际成本小于社会边际本。10、政府投资应以竞争性项目为重点。138答：错误政

12、府投资应以公益性和一部分基础性项目作为重点。11、卷烟厂通过提高卷烟的出厂价格把税负转移给卷烟商，卷烟商又把税负转移给消费者，这是税收负担的后转过程。181答：错误这是税收负担的前转过程。后转是指纳税人通过压低商品购进价格的方式将税收负担转嫁给销售者的一种转嫁方式。12、税收的经济效率原则要求达到税收超额负担最大化和税收额外收益最小化。172错。税收的经济效率原则是要求达到税收超额负担最小化和税收额外收益最大化。13、设租总是与权力联系在一起。因此，政府行为必定导致寻租活动的产生。86错。并非全部的政府活动都会导致寻租活动，政府通过特殊的制度支配来配置资源，可以使寻租活动难以发生。14、购买性

13、支出对收入安排有干脆影响，对社会生产和就业只有问接影响。错。购买性支出对社会生产和就业有干脆影响，对收入安排只有间接影响。（）15、在协调公允与效率的过程中，市场与政府发挥着不同的作用。45对。在协调公允与效率的过程中，市场与政府发挥着不同的作用。市场主要解决效率问题，政府主要解决公允问题。市场机制供应一个公允的竞争环境，政府为市场机制创建一个良好的运行环境，同时须要解决社会公允安排问题。（）16、以公共财政手段供应公共产品或服务，就意味着公共部门干脆生成公共产品或服务。55错。财政是一种公共部门的经济行为，依据政府的政策通过财政收支实现资源配置。17、审批公共预算的机构是国家行政机构。错。审

14、批公共预算的机构是国家立法机构。我国实行人民代表大会制度，各级公共预算由同级人民代表大会批准。19、政府决算是整个公共预算程序的总结和终结。223对。政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告,三、论述题（一）目前，我国收入安排中存在的问题有哪些？如何深化收入安排制度改革？改革开放以来，我国收入安排制度改革不断深化，建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳安排为主体，多种安排方式并存的安排制度，有效调整各种经济主体之间的利益关系，促进了经济社会平稳较快发展。但是，收入安排领域仍旧存在不少冲突和问题，有些还呈现加剧的趋势，主要表现在以下几个方面：一、居民收入在国民收入安排中的比重下降。

15、二、居民之间的收入差距扩大，无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地区之间，居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大。三、收入安排秩序部规范，特殊是腐败和灰色收入在确定程度上加剧了收入安排差距，社会影响恶劣。接着深化收入安排制度改革，解决安排领域存在的突出冲突和问题，进一步理顺安排关系应当：一、从促进形成合理国民收入安排格局的要求动身，对财税体制进行全面评估，确定新一轮的改革重点。二、以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用三、在初次安排中兼顾效率和公允，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调整。目我B1.收入安排中存在的问题可以鬣

16、珞为：1,收入安排格局失衡,劳动酬劳在初次安排中所占比重和居民收入在国民收入安排中所占比重持续偏低；2.收入安掾不公允，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大，衡量收入安排公允与否的基尼系数越过警戒线,冲击社会公众可以容忍的心理底线；3、安挣行为不规范,安排秩序比较逐乱，在初次安分领域.主要表现有：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象特别产收：件殊状况工资支付法乱：部分用人隼他制度外收入多：一些更米市场收入安排失落：珏法收入占有确定比克。在再安排镇城，社会保障不足且在某些方面不缪公允，偷税漏税等问题严竣.深化收入安排制度改革的原则和对策主Jwh深化收入安排制度改革的原则

17、：1.坚持和完善按劳安排为主体、多种安摔方式并存的安排制度,旋全劳动、资本.技术、管理等生产要素按贡献参加安捧的制度：2,坚持提商救率与注意公允相统一.初次安排和再安抒那要处理好效率和公允的关系，理安挣更加注意公允,让全悔人民共享改革发彘成果。3.坚持盘凹凸收入人群收入水平，扩大中等收入人群规埃，限制过药收入，规范灰色收入，取绪手法收入。深化收入安排制度改革的对策主要是：1,加快形成合理右序的收入安井格局，努力提高居民收入在国民收入安排中的比重,提高劳动酬劳在初次安排中的比重.努力实现居民收入增长和泾济发展同步、劳动酬劳增长和劳动生产率提高同步。2,依据市场机制调整、企业自主安挣、同等协商确定

18、、政图监督指导的原则,形成反映劳动力市场供求关系和企业经济收急的工笠设定机制和增长机制.健全工资支付保漳机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬谣杳和信息发布制度，主动稔妥扩大工资集体快商置药范围。改革国有企业工资总装管理方法，加强后部分行业工费总萄和工资水平的双重谓控，缩小行业间工资水平差距.完善公务员工资制度.完善符合事业单位特点、体现岗位馈效和分级分类管理的事业单位收入安排制度.3、健全资本、技术、管理等要素卷加安排制度。完善公开.公允、公正的公共资源出让制度.戏立国有土地.海疆.森林.矿产等公共费源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。扩大国

19、有资本收益上交范围.提高上交比例,统一纳入公共财政。完善股份制企业特殊是上市公司分红制度。创建条件增加城乡居民财产性收入。保障技术成果在收入安排中的应存份额.赛立健全依捱经营管理域效.风助和责任确定薪酬的制度，严格规范国有企业.国有控股金融机用蛭首管理人员件殊是商层管理人员的收入，严格，艮制职务消费，4、加快完善再安排调整机制.加快候全以税收、社会保建、转移支付为主要手段的再安排调整机制.合理调整个人所得税税参和税率结构，提高工费薪金所得先用扣除标准，就轻中低收入者税收负担，如大时商收入者的桎收调整力度。逐步戏立健全财产税制度。调整财政支出结驹,提高公共般分支出比垂.加大社会保Wt投入，较大幅

20、度提高居民转移性收入。5,整顿和视苑收入安排秩序.健全法律法规.强化政用监管,加大执法力度,加快形成公开透亮，公正合理的收入安排帙序.爱护合法收入,坚决取舔非法收入。清理规范国有企业和机关事业单位工笠外收入、非货币性福利等.加强政府非税收入管理，清理规范备种行政事业性收费和攻府性基金。加快收入信息监测系统K没.统立收入安排统筹卧调机制。（二）结合实际，试分析影响公共支出规模的因素。92答案要点：1、经济因素：A.经济发展，GDP不断增加，税基不断扩大，公共收入增加，为公共支出扩大供应了可能。B.政府通过税收取得公共收入具有累进性也使公共支出规模不断扩大成为可能。C.社会财宝的增加，国债筹资扩大

21、支出成为可能。2、政治因素A.政府职能的扩大；B.不同的经济体制和制度对公共支出规模产生较大影响；C.政局是否稳定和是否出现非正常事务；D.政府机构的设置及其工作效率的凹凸。3、社会与历史因素。社会因素如人口状态、文化背景等也在确定程度上影响政府的公共支出规模。在发展中国家，人口基数大，增长快，相应的教化、保健以及社会救济支出压力较大。而在一些发达国家，人口老龄化问题较为严峻，公众要求改善生活质量、提高社会福利也对政府公共支出提出了新要求。（三）试论述我国增值税转型改革的意义与主要内容。答案要点依据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型三种类型。生产型不允许扣

22、除外购固定资产所含的已征增值税，税基相当于国民生产总值，税基最大，但重复征税也最严峻。消费型允许一次性扣除外购固定资产所含的增值税，税基相当于最终消费，税基最小，但消退重复征税也最彻底。在目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。我国从1994年起在工业领域与商业领域全面实施的增值税制度是抵扣范围偏窄的生产型增值税模式。2004年7月1日起，增值税转型试点首先在东北三省的装备制造业、石油化工业等八大行业进行。2007年7月1日起，将试点范围扩大到中部六省26个老工业基地城市的电力业、采掘业等八大行业。2008年7月1日，又将试点范围扩大到内蒙古自治区东部五个盟市

23、和四川汶川地震受灾严峻地区。自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。增值税由生产型转为消费型，主要表现在增值税税基的缩减，核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消退我国生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避开企业设备购置的重复征税，有利于激励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于我国经济平稳较快发展将产生主动促进作用。（四）试分析基本公共服务均等化的含义，必要性和对策措施。答

24、：含义：一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员供应基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公允正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。必要性：一、实现公共服务均等化，有利于社会的稳定。二、公共服务均等化有利于实现城乡间经济均衡发展。三、公共服务均等化有利于实现地区间经济均衡发展。医疗卫生事业保障机制。完善政府医疗卫生投入机制,不断加大支持力度.全面实行并不断完善新里农村合作医疗SH度，通过中心财政补助、地方财政补助、集体扶持和农夫个人徼费等多集道筹集资金,主要对农夫住院及大病医疗费用赐予补偿。扩大城钺居民明本医疗保险试点，逐步将城钠非从业居民纳入粮

25、靛范阳。支持健全城乡医疗救助制度，并加覆与相关制度连接。以提高资金运用效率和效益为目标,财政用于医疗卫生服务的补助从主要补助供方向主要补助需方转变，时供方的补助要由“养人办本”向“办卡养人”转变，促进医疗卫朗气构有序竞争和服务质m改善,敏捷运用各种财税政策手段，激恸和引好社会资本投入医疗卫生小业，推动形成多元化的限疗卫生服务市场，廉租住房保障资金筹集机制,主动支持住房制度改革并依据住房保障规划和年度支配，严格依据规定条道筹措廉租住房保障资金,加大投入力度.特殊是要确保住房公积金增值收益、土地出让;争收益切实依据规定用于廉租住房保障.严格限制一般性支出，合珅限制行政成本.坚持勤伶办一切事业,制订

26、完善一般性开支标准，推动眼务鞭、节约型政府犯设.推动事业单位分类改革，加大对公益性事业单位的保障力度，支持具有经营性喷的事业单位逐步走向市场“严格限制行政成本增K幅度，尤其是公务用乍、会议经费、公务接待、因公出国等经费的熠长，以及党政机关力业单位办公楼等楼堂馆所建设和信息化建设项目，推动机关节能减排工作.超编人员不得纳入工资统发范围，招自增设的机构不得纳入预算保障范用。中心和省级单位要全面推广应用公务卡，牢记“两个务必”，肃穆财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张奢侈行为，通过压缩般性支出，脆出财力增加保障和改善民生方面的支出。财政管理的过程实质上必发挥财政资金作用的过程.财政管理水平干脆影响财

27、政保障和改善民生的效果.在加大民生领域投入的同时,要努力推动财政管理的科学化、精细化，通过推行支出绩效评估、加强监咨管理等措施,不断提高财政资金运用效益，充分发挥财政保障和改善民生的作用.（六）试论述公共财政框架下我国公共预算制度的改革与完善。答：我国从1999年起先，相继实施了一系列公共预算改革措施（一）编制部门预算。财政部从2000年起先部门预算改革，通过延长预算层次，提高预算的完整性，实行琮合预算，细化预算、改革预算批复方式等建立起部门预算的框架。（二）深化”收支两条线”管理改革。将全部财政性收支逐步纳入预算管理，编制综合预算，逐步淡化和取消预算外收支，增加了财政体制的透亮度，提高了预算

28、资金的运用效益，促进了部门依法行政，公正执法，有利于从制度上约束腐败现象的发生。（三）公共预算收支分类改革新的预算收支分类体系包括收入分类、支出功能分类、支出经济分类三类。（四）实施国库集中的收付制度国库集中收付制度是指对预算资金实行集中收缴和支付的制度，七核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理。实行国库集中收付制度大大提高了资金管理上的透亮度。（七）试论述“十二五”时期，我国财税体制改革的总体思路与政策措施。答案要点：总体思路：（一）建立健全财力与事权相匹配的财税体制，推动基本公共服务均等化。（二）完善有利于科学发展和促进经济增长方式转变的税收制度，实现经济又好又快发展。（三）深化财政预算

29、管理制度改革，提高财政资金安排和运用的规范性、平安性和有效性。政策措施：一、建立健全财力与事权相匹配的财税体制的详细措施：（一）接着深化“省直管县”和“乡财县管”等改革，使财政层级“扁平化”。（I）依据分税制体制的原则实行收入共享改革，进一步规范政府间收入安排关系；（2）推行“省直管县”财政管理方式，简化管理层级，提高运行效率。第一，对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，实行由县财政统一管理其财政收支的方法；其次，对一般乡镇实行“乡财县管”方式，在保持乡镇资金全部权和运用权、财务审批权不变的前提下，实行“预算共编、账户统设、集中收付、选购统办、票据统管”的管理模式。第三，精简效能以减轻乡镇财政负

30、担，逐步虚化乡镇级财政。（二）合理划分各级政府事权。（1）完善公共财政体制下各级政府事权划分的标准.（2）对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事杈进行明确细分。（3）以法律形式明确规范各级政府事杈。（4）地方各级政府的事权和支出责任在支配上将重心适当上移。（三）完善地方税体系，充溢地方财力。（1）赐予省级政府适当税政管理权限。（2）建立和完善地方主体税种。主要包括：营业税、房地产税、城市维护建设税等。（3）进行资源税费改革，促进资源节约和环境爱护。（4）正税清费，进一步推动税费改革，稳步提高地方收入。（四）理顺省以下财政管理体制，消退基层财政困难。（I）在省以下事权和支出责任明确的基础上，

31、适当将部分事权和支出责任上移。（2）创新省以下财政管理方式，重点做实县级财政。如，削减财政层级；激励地方政府正税消费；强化省级财政的平衡责任，对县级财政实行“托底”，保障其基本的支出实力等。（3）建立县级政府最低财力保障机制。（4）强化省级政府在义务教化、公共卫生、社会保障等基本公共服务方面的支出责任，提高民生支出保障程度。（五）完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化。（1）简化、整合转移支付体系。（2）完善一般性转移支付制度。提高其规模和比例；改进其测算方法；加大对贫困地区、少数民族地区和资源怙竭型城市的转移支付力度。（3）规范专项转移支付。（4加快转移支付的法制建设二、完善有利于科学发展

32、和促进经济增长方式转变的税收制度1、深化流转税改革。逐步扩大增值税征税范围，并适当降低税率,适当降低高新技术产业的增值税税负；调整消费税征税范围、税率,改革消费税的征税环节；合理调整营业税征税范围和税目。2、改革个人所得税。对工薪所得、经营所得、劳务酬劳所得等常常性收入实行综合课征；对财产租赁、财产转让以及其他所得等特别常性收入实行分项课征。3、改革与完善房地产税收制度。4、完善资源税制度，建立资源的有偿运用和生态补偿机制。5、探讨开征环境税和社会保障税。三、深化财政预算管理制度改革，提高财政资金安排和运用的规范性、平安性和有效性1、规范预算安排机制，细化预算编制，增加预算编制的真实性和精确性

33、。2、深化预算执行改革，提高预算执行效率。3、全面推动部门综合预算改革，强化预算约束。4、完善政府选购制度，规范公共选购行为。5、深化国库集中支付制度改革。6、建立并不断完善预算绩效评价制度。总体愚路：（一）建立健全财力与事权相匹配的财税体制，推动法本公共服务均等化.（二）先善有利于科学发展和促进经济姆长方式转交的税收制度.实现经济又好又快发展.（三）深化财政也算管理制度改革，美商财政费金安排和运用的规范性、平安性和有效性.政策措施：（一）建立健全财力与本权相匹配的财税体制的详细措施：1、接并深化“省直管县”和“乡财县管”等改革，使财政层级“肩平化”.2、合理划分各SR政府事权.3、完善地方税

34、体系，充溢地方财力.4、理顺省以下财政管理体制，消退茶层财政困难.5、完善转移支付制度，推动井本公共及务均等化.（二）完善有利于科学发展和促进经济增长方式转交的税收!度1、深化流转税改革,2、改革个人所得税.3、改革与完善房地产税收制度.4、完善费源税制度，建立费源的有偿运用和生态补偿机制.5、探讨开衽环境税和社会保阵税.（三）深化财政5算管理制度改革，提高财政费金安排和运用的规范性、平安性和有效性（八）试分析蒂布特模型与公共产品供应问题。答案要点：（1）1956年，蒂布特发表了“地方支出的纯理论”一文，分析了地方政府供应公共产品的效率问题。他认为，各个地方政府之间的相互竞争，也会促使其更有效

35、地供应人们所须要的公共产品和服务。社会成员之间消费偏好的不同和人口的流淌性，制约着地方政府生产和供应公共产品的种类、数量和质量。假如有很多地方政府和相应的辖区，并且各地方政府分别供应类型各异的公共产品，人们选择在哪一个地区生活时要考虑的一个重要因素,便是该地区的税收和公共产品及服务的组合状况。通常，在某一地区的税收负担和公共服务最接近人们偏好的状况下，人们就会选择前去那个地区居住。通过这种“以足投票”的方式，表明人们对某种公共产品和税收组合的偏好。地方政府为了嬴得民意，就必需在行驶职责的过程中充分考虑到居民的偏好。（2）蒂布特模型的假设条件特别严格，以致在现实中无法形成蒂布特为实现地方公共产品

36、有效供应所需的必要条件。居民在社区间不是完全流淌的，而且他们常常只有地方政府预算的不完全信息，同时各个社区在就业机会、地理和气候条件上各不相同，这意味着，除了对政府支出的政治偏好外，很多因素会影响居民对居住地的选择。（3）但有人认为，该模型至少部分地说明了二战后在美国发生的家庭从中心城市向郊区社区迁移的现象。（九）试论述经济性规制与社会性规制的区分，以及各自主要作用的领域。答案要点：经济性规制是规制机构为实现某些社会经济目标而对经济主体做出的各种干脆的具有法律约束力的限制、规范，以及由此引出的政府为督促经济主体行为符合这些限制、约束、规范而实行的行动和措施。经济性规制主要作用的领域是自然垄断产

37、业、网络产业、以及存在信息不对称的领域。经济性规制包括：进入和退出规制、质量规制、标准规制、价格规制。社会性规制是以保障劳动者和消费者的平安、健康、卫生以及环境爱护和防止灾难为目的，对物品、服务质量、和伴随着供应它们而产生的各种活动制定确定的标准，并禁止、限制特定行为的规制。社会性规制的动因起源于外部性和信息不对称。社会性规制主要作用的领域是卫生、平安和环境爱护。社会性规制的主要内容和方式：工作场所平安与健康规制、食品健康规制、环境规制。常：经济性规制：规制机构为实现某些社会妊济目标而对经济主体做出的各种干麓的具有法律约束力的限制、规范.以及由此引出的政府为督促经济主体行为符合这些限制、的束、

38、规范而实行的行动和措杜全性规制：以保障劳动者和消费者的平安、健康、卫生以及环境爱护和防止灾难为目的，对物品、及务质量和伴陂着供应它们而产生的各种活动制定确定的标准，并禁止、限制转定行为的规制.区分：1、实的时间不同;从18世纪90年头起先，政府对微观蛆济的干5（不断加S1.而社会性规制是在20世纪60年头末期才逐步实荒的.2、实行的方式不同：经济性规制主旻逆过FR制及约束等方式进行对其涉及的行业进行政府管控;社会性规制主要通过设立相应标准、发放音可证、收取各种费用等方式进行.羟济性规儡：1.进入和退出规制.2.质量规制.3.标准规制.4.价格规制.社会性规制：1.工作场所平安与健康规制.2.食品健康规制.3.环境规刎.