市级农村基层党组织建设标准.docx

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1、市级农村基层党组织建设标准为贯彻落实中央、省委关于全面从严治党、大抓基层的决策部署和市第十二次党代会要求，根据中国共产党章程中国共产党农村基层组织工作条例及中央、省委相关文件精神，结合我市实际，制定本标准。本标准适用于乡镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照执行。一、组织建设标准化1 .乡镇党组织设置。乡镇设立党的委员会。乡镇党委一般设委员7至11名，其中，书记1名，副书记3名（1名兼任乡镇长、1名协助书记抓党的建设和基层治理工作、1名协助书记抓综治信访维稳和政法工作）。党委委员中一般包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长。乡镇党委设纪律检查委员会。乡镇党委及纪律检查委员

2、会任期5年，期满按时换届。2 .村党组织设直。正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。党员人数较多的村党组织，可根据需要在自然村探索设立党支部（党小组）。村党组织委员一般3至9名。提倡村“两委”正职一肩挑、“两委”成员交叉任职1村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。村党支部（总支、党委）及纪律检查委员会任期3年，期满按时换届。3 .村级组织体系。依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立

3、功能型党组织,确保应建尽建。建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。4 .班子队伍速设。乡镇党委书记应有较强的党性观念、工作能力、“主业”意识，善于抓好组织建设和纪律建设，熟悉农村工作。村党组织书记要符合党性强、管理服务本领强、带富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的标准要求。乡镇配强抓党建工作和基层治理的副书记、组织委员；完善乡旗组织办设置，配备1名以上组织员。村党组织可根据实际配备副书记、配齐组织委员，提倡下设的党支部书记或党小组长兼任村民小组组长。二、党员管理标准化5 .发展党员工作。认

4、真贯彻中国共产党发展党员工作细则，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划、有纪律地进行。注重在现有乡贤、能人、优秀青年、创业致富能手、大学生村官、复退军人和优秀妇女等人员以及外出优秀农民工，尤其是35岁以下青年农民中培养发展党员。6 .党员教育培训。党员每年参加学习培训不少于32个学时，党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。市委组织部每年举办村党组织书记培训示范班，各县（市、区）委组织部每年组织村党组织书记参加1次集中培训，乡镇每年对其他班子成员轮训1遍。积极参加上级统一部署的主题

5、教育，开展党员“戴党微、亮身份、作表率”活动；在用好党员干部现代远程教育站点的基础上，探索运用手机微信平台等信息化平台开展学习教育。7 .党员管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。每年审核1次流动党员活动证，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记。8 .党内激励关怀。推行党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话制度，围绕“四个必谈”内容，即取得突出工作成绩的

6、必谈、出现工作失误和相对落后的必谈、发生摩擦矛盾的必谈、存在苗头性倾向性问题的必谈，每年谈心1次以上；村党组织每年至少1次对困难党员、老党员情况进行摸底统计，向乡镇党委申请并落实扶助资金，每年春节和“七一”前后各开展1次慰问活动；坚持“四必访”，即党员家庭纠纷或重大变故必访、党员有思想问题必访、党员生活困难必访、党员生病必访，协助解决生产生活方面的困难和问题，增强党员归属感。三、组织生活标准化9 .组织生活形式。（1）“三会一课”。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课；党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党

7、课。把两学一做”学习教育作为“三会一课”重要内容。（2）民主生活会。党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。（3）组织生活会和民主评议党员。村党支部半年召开1次组织生活会,开展1次民主评议党员，确定评议等次。（4）支部主题党日。建立推行党支部“主题党日”制度，每月固定1天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。10 .组织生活资料。党建资料台账内容一般有党建工作计划和总结、党员名册、入党积极分子名册、党员组织关系台账、党费台账、党员学习活动资料、“三会一课”记录、民主生活会记录，党员组织生活会记录、谈心谈话记录、廉政教

8、育记录等。实行支部工作记事制度，设立党支部工作记事本，规范记录支部基本情况、开展党的组织生活情况、发展党员情况、党员学习情况等。四工作职责标准化11 .乡镇党委书记基本职责。乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡很领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。（I）推动农村科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。（2）推进农村各项改革。按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度

9、改革等各项改革任务。（3）维护农村社会稳定。重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。（4）注重解决民生问题。加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。（5）加强基层党的建设。认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。12 .乡镇专职副书记基本职责。研究推进基层党组织优

10、化设置；选优配强村党组织书记；做好软弱涣散基层党组织整顿工作；强化村党组织的四项权利；健全党内政治生活；部署推进基层治理工作；推进落实驻点联系工作；做好党员发展、教育、管理、服务和监督工作；抓好乡镇干部队伍建设；抓好党建责任制和考核的落实。乡镇党委组织委员和组织员协助专职副书记工作。13 .村党组织书记、副书记及组织员基本职贪。牵头制定村党组织工作计划并组织实施；抓好村党组织领导班子自身建设，加强对村党员干部的教育、管理、监督；发挥村党组织的集体领导作用，依法加强对村集体经济组织的监督；带领党组织和党员为群众办实事好事。副书记协助书记处理党建工作日常事务。组织委员负责提出加强组织建设的意见并组

11、织实施，组织党员活动、会议、开展对党员的培训工作，负责对入党积极分子的培养、教育和考察，做好预备党员的教育、考察和转正工作，负责民主评议党员和做好党费收缴工作。五服务功能标准化14 .融点联系工作。落实乡旗（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，每个村都单独组建成员相对固定的1个驻点团队和1个辅助团队，每周二定期到社区开展驻点联系群众工作，完成政策宣传、联络感情、了解情况、解决问题、强化基层党建等工作任务。15 .推行“一门式一网式“。依托镇、村公共服务中心（站），将推行“一门式一网式”政务服务向基层延伸，实现为民服务全程代理。16 .两个联席会议制度。村党组织发挥领导核心作用，通过班子联席

12、会议制度、党群联席会议制度，集思广益讨论决定本村经济社会发展的全局性重大问题。班子联席会议制度，组成人员为村党组织、村民委员会、村集体经济组织班子成员，村党组织书记为召集人，研究村日常各项工作。党群联席会议制度，组成人员为全体党员和村民代表（含集体经济组织成员代表、异地务工人员代表），村党组织书记为召集人，讨论决定涉及村民利益的重大事项。17 .“四议两公开”。村重大事项决策按照“四议两公开”程序进行。（1）村支部提议：支部根据党员群众意见，在调研论证基础上，集体研究提出初步议题和实施方案。（2）党支部和村委会商议：支部书记主持召开村“两委”班子联席会议，就提议事项进行讨论，经“两委”班子成员

13、半数以上同意，形成“两委”班子初步意见。（3）党员大会审议：支部书记主持召开支部党员大会，审议“两委”班子初步意见，根据讨论情况修改完善形成审议意见。（4）党群联席会议决议：支部书记将审议意见提交党群联席会议决议表决，经与会人员半数以上同意形成决议。决议通过后形成会议纪要书面报乡镇党委备案。（5）决议公开：村支部以书面形式将通过的决议向全体村民公开听取意见。（6）实施结果公开：对通过的决议，由村各组织根据职责分工组织实施，村支部对决议实施结果进行审查并及时公开。建立健全村党务、村务、中心（站）务公开制度，以及村集体资产和财务管理公开制度。六、阵地建设标准化18 .村公共服务中心（站）建设。按省

14、粤委基层治理领导小组（2016）3号文的要求规范建设场所设施。内部设置要有“两委”干部办公室、班子会议室、综合服务室和便民服务活动室。中心（站）在村党组织的领导下，整合各方面力量开展服务群众的工作，发挥凝聚党心、服务群众的阵地作用。村办公场所主楼显要位置悬挂“XXX村（社区）公共服务中心（站）”的统一名称标识，大门统一悬挂村党组织、村委会2块牌子。其他机构均在其对应的办公用房门口挂牌,严禁以各种名义在村增挂牌子。19 .党员活动室。乡镇党组织要因地制宜设立党员活动室。村党组织原则上在公共服务中心（站）内设立独立的党员活动室，有条件的可以在中心（站）外建立党员活动室。活动室要求“四有”“六上墙”

15、，即有标识、有党旗、有书报、有制度；“六上墙”，即悬挂党旗、入党誓词、党的性质、党员权利义务、“三会一课”制度、党组织机构上墙。结合场地实际，规范布置上墙内容，设置党务公开栏，及时公布党内信息。七、工作保障标准化20 .组织领导保障。把基层组织标准化建设纳入县、镇党委书记抓基层党建工作述职考评和县、镇领导班子综合考评的内容，压实县旗党委书记主体责任，发挥乡镇党委抓基层党建“龙头”作用。组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好各项工作任务的落实。21 .工作经费保障。强化乡镇党建工作经费保障，市、县财政确保每个乡镇不少于30万元/年党建工作经费。其中，市级财政给予东南板块每个乡镇3万元/年，给予西北板块每个乡镇12万元/年，剩余部分由县级财政承担。村级组织办公经费按照每村不低于7万元/年的标准，按月发放，经费使用管理规范。在职村干部基本补贴按照1800元/月发放的基础上，实行村干部补贴激励机制，按照人均600元绩效补贴的标准结合实际合理确定。制定切实有效资金管理使用制度,确保资金规范、安全、有效管理使用。