政府采购需求管理办法.docx
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1、政府采购需求管理办法第一章总则第一条为规范政府采购活动,提高采购质量,保障采购效率,落实采购政策,根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施办法政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87号)和财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的实施方案(财库(2016)205号)等相关规定,结合实际,制定本办法。第二条XX省行政区域内采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源采购方式的政府采购项目的采购需求管理,适用本办法。本办法所称采购需求,是指采购标的的技术、规格、性能、功能、质量、服务等要求的具体细化,是确定采购预算、编制采购文件、实施采购活动的基础
2、和依据。第三条政府采购需求管理应当遵循合理规范、有序高效、公开透明的原则,符合实际需要,体现厉行节约,有利于公平竞争,有助于政策功能落实。笫二章确定主体第四条采购人是政府采购需求确定的主体,负责采购需求的提出、调研、论证、公开、评价等事宜,并对采购需求的合理性、合规性承担责任。第五条主管预算单位应当发挥管理优势,对系统内通用且使用频繁的产品和服务的性能指标、技术规格、服务标准、安全要求等制定标准化基本需求。第六条采购人委托采购代理机构制定采购需求的,应当在采购活动开始前对相应责任进行书面确认,但不得因委托而转移采购需求确定的主体责任。集中采购机构主导的批量集中采购、协议供货、定点采购、网上超市
3、等采购项目,其采购需求由集中采购机构负责组织确定。第七条采购代理机构可以根据采购人委托,参与采购需求确定工作,协助组织专家论证,帮助完善技术标准等需求指标,并依据采购需求编制采购文件,依法实现采购需求目标。采购代理机构前期未参与采购需求确定的,采购组织过程中发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定情况的,应当建议其改正。采购人拒不改正的,采购代理机构应当向采购人的同级财政部门报告,财政部门应当依法处理。第八条采购人或者采购代理机构组织相关专家参与采购需求论证的,论证专家应当对其论证意见承担相应责任。第三章需求内容第九条政府采购需求
4、应当符合国家法律法规规定,执行国家标准、行业标准、地方标准等相关规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展、扶持弱势企业等政策功能。第十条除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确、合规、公正。具体应包括以下内容:(一)采购项目概况及预算安排情况。(二)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求。(三)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。(四)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。(五)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点。(六)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要
5、求。(七)采购标的的验收标准。(八)采购标的的其他技术、服务等要求。第十一条采购需求描述应当清楚明了、表达规范、含义准确,能够通过客观指标量化的应当全部量化。技术复杂或者性质特殊项目的采购需求,除技术规格、服务标准等具体要求难以确定外,其他需求内容应当详细明确。第十二条采购需求实现功能或者目标应当以满足采购人实际需要为前提,符合资产配置标准要求,杜绝奢侈采购、豪华采购、高价采购。第十三条采购需求应当体现政策导向,鼓励使用本国产品,对支持节能环保、中小企业、监狱企业和残疾人企业等政府采购政策执行措施必须在采购需求中列明。对要求优先采购或者强制采购的节能环保产品,应当在确定采购需求时明确相应的产品
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