1.申论高分讲义范文.docx

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1、申论讲义首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。申论答题是从具体到抽象的归纳性思维，不是从抽象到具体的演绎式思维。申论命题和申论答题是两种不同的思维路径。申论命题是演绎式思维，即命题专家确定申论所需考察的抽象主题之后，根据特定事实具体的表现、原因和对策设计材料，完成命题。而申论答题则相反，考生要完成的则是对材料中所隐含的特定事实的表现、原因和对策的归纳、概括和梳理。这启发我们，申论考试要从宏观上把握材料的内在逻辑，善于从具体的材料中归纳出抽象的观点。答案要力求高度概括和精炼，防止琐碎和零散。其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系

2、和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、阍化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。为什么阿基米德在洗澡时能发现浮力定律，而曹冲在“称象”时没有，这就是规律性思维和经验式思维的区别。善于思考的智者总是能透过事物的现象发现其背后的本质和规律，并且根据规律揭示事物未来的发展方向。而经验主义者的眼光是面向历史的，只能从死记硬背过去的教条，不能从历史特殊性中发现

3、未来的普遍性。申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。最后，申论是实践性思维，不是空想式思维，申论考试要“顶天立地，即理论顶天，实践立地”。在这里,首先是“实践立地实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。不论是归纳性思维、辩证性思维，还是规律性思维，都是建立在对材料中特定事

4、实的客观、全面和系统地把握之上的。离开r特定事实，离开了材料，切都是空中楼阁。第一阅读概括三遍四步法所谓三遍四步法，就是合理分配时间，一般用3040分钟将材料阅读三遍，完成勾画关犍词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。阅读第一遍一一精读全部材料，为段落标号，勾画出关键词或关健句，找出材料关键的信息点。阅读第二遍一一略读材料。在初次阅读的基础上，把找出的关健信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。阅读第三遍一一略读材料。在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，对全部材料进行分门别类。最后

5、，在分门别类的基础上，对全文的主要内容进行系统化的概括。当然，这个概括也往往就是巾论考试第一道题目的直接答案。第一步对段落标号，勾划关键词或关键句对段落进行标号是一项非常必要的工作，其主要目的是为了便于查询资料和最后的分类。就近五年国家公务员申论考试的试题而言，202*年、202*年和202*年的国家公务员申论考试的试题都有段落标号的，而2002年和202*年国家公务员申论考试的试题则没有段落标号。这就需要在考试的过程中，我们自己动手。例如，202*年国家公务员考试的申论材料就需要围绕D部长的讲话进行标号，一共是25部分。找出材料中的关键词或关键句是这一步最重要的任务。判断材料的关键信息如下：

6、1、首尾句原则一般来说，写文章总是要讲究起承转合，因此60%左右的材料都能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则在申论写作中也同样适用，应该引起大家的注意。（1）202*年国家公务员考试申论真题中的第1段材料缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务（首句原则，说明：贫困问题仍然是我国社会的主要问题之一，党和国家对这一问题十分重视。）为尽快解决在一定程度和埼定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了中国农村扶贫开发纲要（2001-202*年），提出今后10年中国农村扶贫开

7、发的目标任务、指导思想和方针政策。（尾句原则，我国颁布了中国农村扶贫一切纲要（2001-202*年）（2）202*年国家公务员考试申论真题中的第13段材料据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14机主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车企业（总承包公司）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%：产品销售收入284.31亿元,同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38轧利

8、润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得r良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。（尾句原则，说明汽车工业的成绩。）2、关联词原则在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是该连词后面的内容：再比如，因果连词出现的地方，强调原因的情况比较多见。因此，在阅读材料的过程中，要注意“因为所以，虽然但是，不但而且，然而、同时、于是、其实、还”等关联词，尤其要注

9、意这些关联词前后重要的关键性信息。在阅读材料的过程中对关联词要保持足够的敏感性。例如：（1）202诈国家公务员考试申论真题第12段材料原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：（首句原则,说明汽车工业面临的挑战。）缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，（关联词原则,后面的信息表明汽车工业的趋势。）我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力

10、度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。（2） 202诈国家公务员考试申论真愿一般情况下，政府对于一-般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。（关联句原则提示了突发公共事件的定义，说明应急机制的建立可以有效预防突发公共事件。）3、常见词原则申论文章的特殊性决定了在申论考试的材料

11、中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也会经常出现。这些词主要有：根源、危害、教青、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等：例如：（1） 202诈国家真题第5段材料D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制（常见词原则,指出中国党政统一的领导体制应对公共突发事件是有效的。）肯定更有效。因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况卜.很难抑制，但我们很快把它抑制了。注意：本段谈到“领导体制”应对公共突发事件的水平，这是很重要的信息点。一般来说出现这类常见词，就应该注意其前后句内容的信息。在总结一类事务或者现象时

12、，也会经常有：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指山、认为等等。只要我们认真分析和研究历年的公务员考试真题，我们就会发现这些词出现的地方就是关键之所在。所以，我们必须要对这些同保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。（2） 202诈国家真题第1段材料上汽总承包公司总裁前在某某对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业总承包公司。他指出（常见词原则，后面是关于汽车工业现状的分析），中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以

13、抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大某”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大总承包公司。他强调（常见词原则，后面是关于中国汽车工业现状和趋势的论述），中国汽车业的时间不多r,我们要用扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大总承包公司，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。注意：这段材料中“指出”“强调”两个常见词后面均是很重要的信息，这些信息在申论写作中可以直接使用。第二步总结段落大意这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材

14、料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确又节约时间。一般地讲，在总结段落大意时应该遵循以下的原则：（1）整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的隐含信息，紧扣给可定材料的中心意思进行总结。（2）关联性原则.就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要联系F1.己下一步可能的写作角度。这个角度是紧扣给定材料的，但不一定是紧扣给定材料中心的。关联性可理解为一种实效性原则”，就是说，要从多角度去理解给定材料，只要紧扣给定材料，从哪个角度总结对你有利，能使

15、你发挥得更好，你就选择哪个角度O另外，卜列两类材料可能经常出现，在总结这两类材料时要加以注意：1,典型现象、事例这类材料可能既无首尾句概括，也没有出现关联词、常见词，全段材料就是叙述事实或者现象。但是我们必须考虑到这个现象或事例既然单独列出肯定就是非常典型或者有代表性的材料，因此一定要加以注意，要提炼出材料所反映的问题。（2002年国家真题第7段材料）吴先生所住的小区安装有局域宽带，为方便家人上，他特意了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他卜.后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个

16、专门监视络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！”（典型现象、事例）这个典型事例主要说明电脑用户存在络安全隐患的问题，但是通篇材料并没有出现“安全隐患”等字样，只是在叙述种现象，这就需要我们看到现象背后的事实以及它所反映出的问题。.2、图表和数据对于这类材料，除了需要我们要有较好的数学基础外，还需要我们能够根据整个申论材料的主题细致、准确地找出问题、发现问

17、题，比如图表或者数据中比例的增加、减少趋势，最大比例和最小比例等等。统计表应该说是既比较容易又比较复杂的一种材料。统计表是指把获得的数字资料进行汇总整理后，按一定的顺序排列在一定的表格之内的表格。任何一种统计表，都是统计表格与统计数字的结合体。统计表里数据很多，这就要求考生要有较强的计算能力。并且考生面时一组或几组复杂而又相互联系的数据时，一定要在这些看似杂乱无章的数据中找出衔接点。这样才能将各个数据系统且有逻辑的联系起来，研究出某一现象的规模、速度和比例关系O统计图是根据统计数字，用几何图形、事物形象和地图等绘制的各种图形。其优点在于它能宜观、形象、生动、具体地反映数据之间的关系，使复杂的统

18、计数据简单化、形象化，从而使阅读者一目了然，便于理解和分析。统计图资料与文字资料、统计表不同的是，其数据均匀蕴含在图形之中，应试者必须具有一定的读图、识图能力，才能获得相关的数据和信息。从而解答好后面的问题。但相对于文字资料和统计表资料来说，统计图资料的分析解答则更简单一些，但也需要考生注意看懂图形所代表的意义，不能似是而IK因为尽管它考查的内容很简单，却可能因为考生未接触过这样的题型，或者不适应这样的解题方式而造成失误。这也是许多考生考试失利的一个重要原因，值得大家引起高度注意。统计图这块内容比较复杂，共分为四大类的题型：（D条形统计图；（2）饼形统计图；（3）曲线统计图：（4）状统计图。同

19、时饼形统计图又分为平面饼形统计图和立体饼形统计图。总体来讲这些类型的题都不是很难，但要求考生平时要对这种类型的题比较熟悉。当考生看到这样的求题时，在大脑中要有一个比较清晰的解题思路。譬如说从哪方面若F来考虑等等。这样不但能够节省时间，同时也能提高效率及准确率。第三步分门别类这一步很重要，千万不要小觑。要根据材料的具体内容，对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料进一步总体把握。申论考试所给资料，无论多么复杂、凌乱，总是围绕某一社会问题、现象或事件迹选而来，所以它们之间必然存在一定的逻辑联系.要想准确揭示资料的内涵，首先必须对零散的材料作

20、一番梳理，分清材料的不同种类，并将同类材料归并到一起，然后通过对照、比较,去发现其间的逻辑关系，从而为下一步的分析工作奠定基础。为了能够清楚地梳理材料之间的逻辑关系，我们在分析材料时要注意把握横向原则、纵向民则和多层次原则。1,横向原则：常见的横向关系，一般有“并列”、“对立”两种。并列关系可以概括为：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因；甲乙丙丁各种现象：甲乙丙丁各种观点等几类。例如202*年国家公务员申论考试中，关于突发公共事件的材料就可以按照横向的并列关系原则划分为自然根源的突发公共事件和社会根源的突发公共事件。（详见202*年国家公务员申论考试真题详解）对立关系可以概括为：积极方面和

21、消极方面；正面和负面；成绩和问题等几类。例如2002年国家公务员申论考试，关于络影响的材料就可以按照横向的对立关系原则，将络带来的影响划分为积极影响和消极影响两类。具体分类如下：反映枳极影响的资料：第5段：用中国络发展的几个具体现象，说明络发现迅速。第6段：通过说明上的目的，说明络的作用。第9段：以中关村科技园区海淀园的上办公系统为例说明络办公大大提高了工作效率。第10段：远程络教育让某某学生受益，络教育成为国家西部开发战略的一部分。反映消极影响的资料：第1段：络广告泛滥，影响读者阅读。第2段：读者对络广告泛滥表示反感。第3段：电子商务影响人们的正常生活。第4段：络诱发犯罪。第7段：络安全无保

22、障。2,纵向原则：常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问邈、解决问题即特定事实的现状、根源、对簸的结构来组织材料。例如，202*年国家公务员申论考试中，关于交通拥堵问题的材料就是可以按照纵向的层进关系进行划分（详见202*年国家公务员申论考试真题详解）。202*年国家公务员申论考试关于突发公共事件的材料也可以理解为按照突发公共事件的表现、根源和应对策略的纵向原则进行排列的。3、多层次原则：多层次地分门别类，就是突破单纯的横向、纵向关系来分类，而是从材料的笑杂性出发多层次、多角度分析。从历年申论考试给定材料的情况来看，表现为两种：单一型与综合型。单一型材料是指给定材料的性质比较单纯，或者是发现

23、问题、总结教训的，或者是突出成绩、总结经验的。总结教训的材料反映的往往是在目前社会发展中影响人民生活比较大的、需要改进的问题。例如2000年国家公务员录用考试的中论试题所给定的材料是关于噪音扰民的问题，这就需要对深刻的教训进行总结。综合型材料是指给定材料既有正面资料也有反面资料，既可以总结教训I,也可以总结经验。例如202*年国家公务员录用考试的申论试题所给定的材料其结构就是典型的多层次。这套材料包括多个层次，第一个层次是汽车工业的相关内容和成市交通堵塞内容的划分：第二个层次是汽车工业的现状与趋势的划分：第三个层次是汽车工业现状中问题与成绩的划分；交通拥堵问题的现状、原因和对策的划分。通过分析

24、从2000年到202*年国家公务员录用考试的申论真题，我们发现使用单一型材料的有三次（2000、），使用综合型材料的则有四次（2002、202*、202*、202*）,而且还是最近几年才出现的。综合型材料所给的信息量大，涉及面广，出题的余地是相当大的，所以从发展趋势上看，综合型材料的考题将会是发展的主流。因此，在对给定材料进行分门别类时要从多个层次，多各角度来考虑。有的段落本身包含有旦杂的信息，既有正面的也有反面的，既有现象也有原因，这也需要从多层次来分析利用材料。第四步概括主要内容总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。概括材料主要内容要注意以下两个方面:概括的角

25、度要准确在概括主要内容时，要注意叙述角度的问题，叙述角度就是指作者在文章中采用哪种叙述的口吻和身份。只有按照题目给定的身份和角度，才能准确概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。这方面无需赘述，但考生必须认真注意。因为在近几年的申论考试中出现过这方面的问题。例如，202*年国家公务员考试就要求“假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。”因此，这里的尤其要注意叙述角度的问题。概括的主旨要突出在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据

26、线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目某，更好地表达中心。这里有一个模式，简称四句话：1、材料反映了问题。反映的主要问题是说明了一个重要现象：2、这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3、造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？党和政府4、各级政府当相关部门原因何在？（注意设问句的使用）应该采取相应措施及时克服这些问题;对这些问题的防治应该是多方面的：架的H必须采取有效措施防止类似问题再度邑整-另外，我们的这个框架提供的主要是一些在概括主要内容方面的关键性句

27、子，这对于得分具有重要帮助。如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也一点也不太要紧，这一部分是按点给分。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是要过多地在组织文字上浪费时间。综上所述，就是第一遍勾画；第二遍列举段落大意：第三遍分门别类、总结概括，这个工夫千万不能省.第二分析问题的基本套路申论考试中，对于分析问题主要有以下题型：一是分析特定事实产生问题的原因；二是分析、梳理和评议材料中两个或两个以上看似矛盾的观点和现象；三是对一个复杂的社会现象做出评论：四是分析对策的有效性；五是辨析题干内容与材料内容的异同：六是论证可行性的

28、SWOT分析。一、分析特定事实产生问题的原因追根潮源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药地提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发：用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面:一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住问题产生的根源。矛盾的主要方面决定了事物的性质，抓住了矛盾的主要方面，就抓住了事物的本质，也就

29、找到了材料所反映问题产生的根源。二是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾：不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，对宏观问题来说，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。对于微观具体社会问题来说，有思想层面的原因、制度层面的原因和人的素质方面的原因以及其他具体方面的原因。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析侦测，常用的因果分析方法主要有以下三种：I、内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种

30、方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。内因和外因相互依存，在一定条件卜相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。202*年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理,问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第种思路是以国家扶持为主。具体地说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完

31、善，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境：第二种思路是以发挥农村农民H主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产H主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹成乡经济发展。这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开，分为两部分：一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。这样

32、作答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：第一部分：引出解决农村农民问题的两条思路。第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。第三部分：内外因相互作用原理，说明要把内因和外因结合起来,把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2、利益分析，印主体分

33、析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之-O马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需耍，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而乂指向利益的规律。利益分析法尤其适用于涉及社会中利益矛盾的具体问题的解决。例如，当前构

34、建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。例如，202*年1月某某市公务员申论考试考查了关于招商引资的问题。在招商引资过程中，由于存在种种问题，导致了一起严重的纠纷，并发展成暴力事件，材料中将其称为“普宝事件”。题目要求：“假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各方，处理该事件的具体意见。”要回答好这个问题，除了要搞清楚“普宝事件”的基本原因外，关键是要弄明白“普宝事件”中涉及的各方主体，理清楚各方主体具体的利益要求。具体来说，

35、就是从利益需求的角度明确桃浦镇政府、普宝公司、加盟公司、普陀区政府等主体的贲任和义务，从而通过满足各方的合理需求，找到解决问题的办法,使“普宝事件”得到妥善解决。再例如，202*年某某社招公务员考试申论试题第2题：清就划线部分（高档楼盘的业主经常要求，周边环境治理好，杜绝乱设掩。但简屋里的居民，很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活匏。“以人为本,两边都是人，都是群众呼声，我们常常觉得两难.所提矛盾提出解决办法，要求切实可行，字数控制在200字以内。回答这个问题的关键就是使用利益分析方法，在遇到人与人、群体和群体之间的矛盾问题时，要善于使用利益分析法解决问题。高档楼盘业主和简屋居民之间的矛盾实

36、质是利益矛盾，解决这个矛盾的关键是满足这两个利益主体的不同利益。高档楼盘业主的利益更多的是安静的居住环境和良好的小区秩序，而箍屋居民的利益可能更多的是满足生农书存的需要。要解决这个问题的关键就是在加强双方沟通交流的基础上，一方面通过加强管理保证高档楼盘业主对环境的要求，另一方面要适度放开满足简屋居民基于生存需要的经济自由权，从而使双方的利益得到兼顾。3、多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。对于宏观的社会问题要分析其政治原因、经济原因、文化原因和社会原因：要分析现实原因

37、，还要分析历史原因；毛自要分析内在原因，还要分析外在原因等等。对于微观的具体社会问题要分析其思想层面、制度制定和执行层面以及人的素质方面的原因。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能地全面到位.例如造成当前社会不公正的原因就是多方面的、复杂的。既有改革不完善和体制不健全的原因，又有政策执行不到位的原因：既有现实因素，又有历史因素；既有政治方面的原因，也有经济方面的原因，更有社会方面的原因。所以，要维护社会公正就必须根据以上原因提出一整套对策措施。再例如202*年某某

38、社招公务员考试申论试题第3题：上述材料涉及我们过去在成市摊贩管理中的一些错误做法，请分析其主要原因。要求条理清晰、分析合理，字数控制在300字以内。回答这个问题的关键就是多角度分析，要从思想层面、制度层面以及执法者素质层面分析。在思想观念层面，主要原因有：过分强调成市秩序，忽视对弱势群体利益的保护；忽视成市经济的多样性。在法律制度层面，主要原因有：摊贩管理方面的法规、制度不健全；缺乏规范的管理体制；缺乏必要的程序保障措施。在人员素质层面，主要原因是：一部分执法人员素质较低。二、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点最近几年来，申论考试对辩证思维和全面看待和把握问题能力的考查越来越重视。通常在材料

39、中列出两个或两个以上看似矛盾的思路、观点或理念，要求考生首先通过阅读，梳理和概括出思路、观点或理念分别是什么，然后对其进行1简单评析。类似题目在近年的巾论考试中大量出现。例如202*年国家公务员考试申论试题中关于解决我国三农问题两种思路的考查：202*年淅江省公务员考生申论试题中关于公平和效率问题的考查：202*年某某市社招公务员考试申论试题关于文化遗产保护中几对矛盾的考查等等，都属于此类题型。这类题目的难点在于如何辩证地评价几个看似矛盾的观点，并且用清晰的逻辑语言将其表达出来。其中辩证分析的框架或模式就显得尤为重要。因此，在考试中，只要能够学会使用以下分析模式就能够形成答题思路和清晰的问题答

40、案。（一）分析模式材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B.A的积极性表现在/在方面存在明显的优势/,但是在则存在明显的局限性/不足:B的积极性表现在/在方面存在明显的优势/,但是在则存在明显的局限性/不足。因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。（二）举例例1、202*年浙江省各级机关录用公务员考试申论试卷的第2题：对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500字。材料（16）：发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角，通过良好的社会保障使公民的收入减去吃饭、住房、教育、

41、医疗后有盈余，公民的财富盈余拉动经济发展，经济发展又拉动科技的发展，科技的发展又促进经济发展，经济的发展又促进就业，就业扩大又增加了公民财富盈余，社会财富又再次拉动经济发展。因此,发达国家更重视公平，更重视公平就业的工贷、福利与社会保障。十几年来，我国由于医疗、教育、住房等支出猛增，中低收入阶层数量迅速减少导致经济疲软、尽管政府在政策上给投资以极大的优惠仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。发达国家的GDP数据提高，并且主要是由消费构成的，反观我们国家GDP主要是依靠投资，尤其是政府投资支撑的。而政府投资虽然在安平经济的波动上很有效，但无法长久拉动经济。经济发展的前提条件是由每一个公民手中

42、的盈余组成的社会财富盈余所决定的，如果各政府坚定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年时间中国公民手中的社会财富盈余将会充分拉动国内消费，促进经济繁荣，经济繁荣后政府收入增加会高，企业主产品热销会高，工人农民收入增加会高，这是一种多赢，只有多赢才是真正的嬴。中国有一句很有代表性的老话“不患寡而患不均”。不均，人心就不稳，人心不稳则易乱。必须明白在实现温饱之后，社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。材料(20)：202*年中国按照名义汇率计算的人均GDP为1487美元，排世界各国的107位，预计202*年预算内财政收入为人均2310元，而美国202*年财政收入为人均1.25万美元，约合人民币10

43、万元；202*年中国成市化水平41.67%,有75705万人在农村，据联合国粮农组织报道，我国农业人口比重之多排在缅甸和越南之后，为世界前几位：202*年中国农业劳动力人均耕地为4.5亩,日某等国在13亩以上,俄美英法加澳等因为55-1600亩。财富和资源的分配不能脱离中国目前和将来一个阶段中人口多、土地少、农民多，人均GDP水平还很低这样一个国情和国力。在目前财力有限的情况下，要尽快提升我国的综合国力，提高人民的生活水平，缩小与发达国家的差距，离不开效率二字。讲公平就会不可避免地牺牲效率，最终导致的结果将会是大家都贫穷。经济开放以前，我们长期实行单一的计划经济。分配中平均主义普遍存在。“大锅

44、饭”现象随处可见。割裂了收入与贡献的联系，使经营生产无动力，使劳动群众无积极性，这必然限制经济的发展和社会的进步。实行市场取向的改革后，逐渐讲求效率，拉开收入差距，“让部分人先富起来”。从农村到成市，经济活跃起来,成效显著。随着市场经济理念和运行规则深入人心，由诚实劳动和合法经营取得的高收入和由此扩大的收入差距，已为广大群众所理解,认同和接受，随着经济增长达到一定的水平，只要国民收入增加到一定程度，不平等程度会H动缓和。解题思路通过阅读两段材料，我们很容易发现材料16认为发达国家更重视公平，更重视公平就业的工贷、福利与社会保障，公平能够拉动经济的增长，强调的是公平的重要性：而材料20认为经济开

45、放以前，分配中平均主义普遍存在，割裂了收入与贡献的联系，限制经济的发展和社会的进步。改革后，逐渐讲求效率，拉开收入差距，经济活跋起来，成效显著。强调的则是效率的重要性。从表面目上看，这两种观点是相互矛盾的。如何表达自己的看法呢，有三种思路:是肯定公平的重要性，起强调公平优先兼顾效率：二是肯定效率的重要性，强调效率优先兼顾公平；三是肯定公平和效率都重要，强调将:者结合起来。很显然，前两种思路都有其合理性，但都有其局限性，无论是强调公平优先或是效率优先，都不能克服随之而来的弊端。因此，最辩证，也是最合理的思路应该是第三种，即强调公平和效率的结合。那么二者如何结合呢？这是问题的难点，要把这个问题论述

46、清楚实际上是不容易的，需要进言行深入的论证。实际上，通过认真地阅读材料，我们应该看到，材料16虽然强调了公平的重要性，但是强调的是在工资、福利与社会保障等社会公共领域讲究公平：材料20虽然强调了效率的重要性，但是在促进经济发展的市场领域讲究效率。从这个角度来说，二者并不矛盾，相互依存，相互蕴含，具有统性。所以，我们的看法就应当是要把公平和效率结合起来，但是要具体问题具体分明析，在社会公共领域讲究公平价值，在市场机制发挥作用的经济领域发挥效率价值，使公平和效率优势互补，相辅相成。例2、202*年某某省各级机关录用公务员考试申论试卷的第四题：以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措,

47、其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。材料：1、202*年4月28日，光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。现实生活中出现的一些是非善恶英丑混淆的现象，有许多就是这种不良风气所致。所以，在荣辱观道德观价值观上要做到是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明，必须对现实存在的各种社会风气采取旗帜鲜明的态度。既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”2、202*年4月11日,中央电视台东方时空栏目播出的“时空

48、调查：谁来作证”栏目中讲了几个故事：主人公有的贴告示，有的举牌子，更有的跪地哀求，目的只有一个，就是寻找证人。只有找到了证人才有可能证明H己的清白，或者为亲人讨还公道。他们做出这些举动，可见寻找证人多么困难。寻找证人难，找到了让他们出庭作证更难。有这样一个数字一10斩据统计，目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%,证人不肯出庭作证，案件的是非就很难分清，当事人欲哭无泪，法官也爱莫能助。3、哈尔滨一男子驾一辆跑车在居民区撞倒一老人后，公然恐吓周围的群众后逃逸。警方和死者家属在寻找目击证人的过程中，知情人皆不愿出面作证。具体情况是这样的：家住哈尔滨市道外区育英小区的83岁老人谢杰，身F骨硬朗，生活规律，每天都在小区散步。家人和邻居没想到他会惨死在家门口。谢杰女儿谢晓芳说，和有群众私下向其介绍过事发经过：2月24日吃过晚饭，谢杰像往常一样在小区里散步。当他走到一火锅店附近时，被一辆调头的黄色跑车撞上，老人当时就趴在车的发动机盖子上。此时.，跑车不知为何突然加速，推着老人冲到路边的墙上才停下来。见有不少人来围观，肇事司机下车看了看，并威胁说：“谁也别瞎说，谁说了就整死谁！”随后驾车逃逸.不久，又有人返回现场，将跑车遗