《地籍调查技术规程》.docx
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1、ICS07040CCSA78DB1.1.北京市地方标准DB11TXXXX-20XX地籍调查技术规程TechnicaIcodeofpracticeforcadastraIsurvey(征求意见稿)20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施北京市市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起用规则B的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任本文件的北京市规划和自然资源委员会提出和归I.本文件起草总位:略本文件主要起草人:珞地籍调查技术规程1黄国本文件确立了北京市不动产地籍调铳程序,规定了北京市不动产地
2、籍调杳工作内容、技术方法的操作指示,描述了地能调变成果编制、管理.信息化建设等追溯方法。本文件适用于北京市范困内土地以及房屋、林木等定着物的权属调查和不动产测绘工作.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件,仪该日期对应的版本适用于本文件:不注E1.期的引用文件,其最新版本(包括所有的脩诙单)适用于本文件。GB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/T4754123401289813990M91215967国民经济行业分类1:250001:50OOO1:100000地形图肮空
3、摄影测量内业规范国家三、四等水准测fit规范1:50001:IO000地形图航空摄影测限内业规范1:5001:10001:2000外业数字测图规程1:5001:1OOO1:2000地形图航空摄徵测埴数字化测图规范17986.1房产测盘规范第1单元:房产测量规定1831621010243563734639616425472009数字测绘成果质出检查与5金收土地利用现状分类测绘成果桢版检杳与验收不动产单元设定与代码端到规则卫星导航定位基准站网络实时动态测量(RTK)规范地籍调查规程全球定位系统实时动态测衣(KIK)技术规范CJJ/T8城市测城规范CJJ/T73卫星定位城市测破技术标准TD/T101
4、5.1DB11/T407DB1.1/T661DB11/T2032地格数据库第1部分:不动产基础冽绘技术规程房屋而枳测算技术规程工程建设项目多测合一技术规程3术语和定义卜例术语和定义适用于本文件。地籍cadastre记载土地及其房屋、林木等定着物的权展.位置界址、数量、质肽、利用等基本状况的图簿册及数据.来源:GB/T425472023,3.1,有修改地籍要素cadastra1.feature土地及其房屋林木等定着物的权属、位置、界址、数量、质量、利用等信息。来源:TD/T10172023.5.2,有修改)3.3地箱区CadaStra1.district在区级行政料区内,以乡(镇)、街遒界线为荔
5、础,结合明显成型地物划分的地籍管理区域.来源:GB/T425472023.3.2,有修改3.4地箱子区cadastra1.subdistrict在地籍区3.3范围内,以行政村、居委会或街坊界i为聪础,结合明显优型地物划分的地价管理区域,来源:GB/T425472023,3.33.5不动产rea1.property土地以及房屋、林木等定著物,来源:GB/T425472023.3.4,有修改3.6不动产单元rea1.propertyunit土地及其定着物构成的权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。来源:GB/T42517-2023.3.5,有修改3.7不动产单元代码rea1.propertyuni
6、tidentifier按一定的规则赋予不动产弟元(3.6)的唯一和可识别的标识码.来源:GB/T425472023,3.63.8界址线boundaryIine不动产单元的边界城。来源:GB/T42547-2023.3.73.9界址点boundarypoint界址税(3.8)的转折点.来源:GB/T425472023.3.83. 10宗地cadastra1.parce1.土地权属界址线3.8)封闭的地块或空间。来源:GB/T42547-2023.3.9僮sing1.ebuiIding地籍调任工作结束后,应以区级行政牯区为单位编制地籍索引图。地精索引图编制的基本要求如下Ia)地箱索引图主要表达地保
7、区、地第子区的界线和娘号,不同比例尺测图区域的分区界线和主要道路、铁路、河流和地名等:b)地籍索引图应以地的图分幅结合表为基础编制而成:索引图的比例尺以一幅图能包含全调衣区范阳而定.5. 3.6土地面积计算6. 3.6.1一般规定土地面枳按照土地的水平投影面枳计算,可来用解析法或图解法进行面积计算。如果需计算醐球面积,按照TD“1055规定的方法计算.土地面积计算基本要求如下,a)投影面按照1.3.1的规定执行。b) 土地的面积计算项目有:区级行政区面枳、街道(钠、乡)级行政区面积、行政村面枳、地第区面枳、地籍子区面枳、宗地面枳、地类图斑面枳等.c) 土地面积计算根据数据类型不同可分别采用几何
8、要素法或坐标法.计算公式见附录1.d)计JZ面积所需数据的来源不同,则面积所在的投影而不问:1)如果坐标或边长、角度是从图上后取的,采用坐标法、几何要素法计算的面积为地籍图投影面上的水平面积;2)如果边长、角度是从实地水平量取的,枭用几何要素法计算的面积为地表水平面面枳:3)如果坐标是采用解析法测限的,采用坐标法计算的面积为投影面上的水平面枳.C)针对不同的区域,计算方法选择的规定如下:1)城镇、村庄、独立工矿等区域的建设用地宜采用解析坐标法计算土地面枳:2)宅基地或分散、独立的建设用地Ur枭用解析坐标法计算土地面枳;界址点坐标采用图解法测Ift的宜采用耨析几何要素法计算土地面积:3)对于耕地
9、、林地、园地、草地、水域、滩涂等用地以及集体所有的土地可选择解析法、图解法计算面积,f)图解法计徵的宗地面枳,应在宗地调查表中的说明栏注明“本宗地面积为图解面积,5.3.6.2土地面积精度估算土地面枳制度估舞方法有两种,即坐标法面积计算相度估算和几何要素法面积计算精度估算。具体估圆的方法要求如下。n)坐标法面枳计算精度估算:如果采用坐标计算宗地面枳,其中误差的估并见公式(4):M.=yXm.(X.1.X11V(K.1Y.式中:M-宗地面积中误差(限龙取中误差的2倍),单位为平方米):m-界址点中误差.单位为米(nd:n-界址点个数:当i-时,X.=X,.Y.=Y,当iT=n+1.时.Xn.1=
10、X1.Y1,=V.:(X1.Y.)-宗地第i个界址点的坐标,单位为米(m):i=1.,2,n.b)几何要素法面积计算精度估算:采用几何要素法计算的宗地面积,粕度估算见公式(5):M,=22MwS(5)式中:M-宗培面积中误差(限差取中误差的2倍),单位为平方米(1):M1.界址边长中谩差,单位为米加):S一宗地面积,单位为平方米(1.)。c)当来用坐标法计算的宗地面枳小于100O11时,也可采用几何要本法面枳计算精度估算公式计阵中误差,聚是取中误差的2倍:d)采用图耨法计算面积时两次独立计算的较差应满足公式(6)的规定:P0.0003MP(6)式中:P宗地面枳中误差,单位为平方米(i):M一地
11、辖图的比例尺分母:P-计竟的面积,单位为平方米(112).5.3.6.3面积的改正计算计尊的面积为投影面上的水平面积时,如果需要改正到地表水平而枳或地表倾斜向面积.其改正的近似公式如下.a)投影面上的水平面枳改正到地表水平面积的计算公式见公式(7):s三s(1.v)式中:S-施表面上的宗地水平面积,单位为平方米(m2):S,-投影面上的宗地水平面枳,单位为平方米(m/H-地表面至投影面的距离,单位为米(m);R-地球平均半径,取6370kmob)地表水平面积改正到地表倾斜面面积的计算公式见公式(8):s.s(D式中:5. 一地衣Mi斜面面枳.单位为平方米Gn2):S-地去水平面面枳,单位为平方
12、米(m,):a-域度(取弧度)。5.3.6.4面积控制与计算按照下列规定进行面积控制与计徵,a)面积控制与计算的原则为“从整体到局部,层层控制,分纸计算,块块检核”.b)进行面积控制与计算时应进行“整体-E部分”的面枳逻辑检脸:D区级行政区域面积与内含街道(乡、镇)的面积之和相等:区域行政区域的面枳与内含地籍区的面积之和相等:2)街道(乡、徽)的面积与内含行政村、居委会、社区的面积之和相等;地第区面枳与内含地籍干区面枳之和相等:3)行政村的面积与内含的集体土地面枳与BI有上地面枳之和相等:4)集体土地所有权宗地与内含土地利用类型面积之和相等.5.3.7府屋和构建)筑物建筑面积计算5.3.7.1
13、一般规定房屋建筑面积计算工作宜按照下列现定开展,构(建筑物的建策面枳计免见下列规定.H)应采用解析几何要素法计算房屋建筑面积:形状不规划或直接丈员边长有困玳的,可实测其特征点坐标,采用坐标法计算建筑面枳:实测房角点坐标的误差应满足表9的规定.b)在宗地范用内,房屋建筑面枳计算项目如下:1)以套为基本单元的面枳计算项目有食建筑面枳、套写帝建筑面枳(含套内使用面积、套内埔体面枳、套内阳台而枳)和套共有建筑而枳:套建筑而枳等于套专有建筑面积与套共有建筑面枳之和:2)以层为基本通元的面积计编项目有层建筑面积、层专有建筑面积和层共有建筑面积:层隹筑面积等于层专有建筑面积与层共有建筑面积之和;3)以悚为单
14、位的面积计算项目有惊建筑面枳、他专有建筑面积、怵共有建筑面枳:棘城筑面枳等于各层建筑面枳之和;惭建筑面枳等于憧夕有建筑面枳与螺共有也筑面积之和:悔专有建筑面枳等干层专有面枳之和.棘共有建筑而枳等于层共有隹筑面积之和:4)宗地内的计算项目有:总建筑面积、专有总建筑面积、共有总建筑面积等;总建筑面枳等于棘隹筑面枳之和:总建筑面枳等于专有总建筑面枳与共有总建筑面枳之和。c)针对古建筑.仙地可依据历史沿革的建筑面积计算方法计算房屋建筑面积.d)面积计算的精度应满足非17的规定.农村宅基地上房屋建筑面枳的精度可放宽到一:级精度的1.5倍.表17各级房屋建筑面积计算精度要求表房屋建筑而枳的相度等领IU(S
15、中谈整0.02S.OOOBS0.01sh.oooas二级0.01JSH).002S0.02JS旬.OD1.S三级0.08JSH).006S0.O1.S-tO.00:iS形状不规则或直接丈*边长有困城的房屋,可实泪房屋特征点坐标,乘用坐标法计算房屋建筑占地皿枳和建筑面枳,北精收核解5.4.6.2的H!定体或面枳中误差,除核较差不拉过中误茏的2倍.注1:5-两蛆独立许祥而枳的阪差,象位为平方米(符),S买M房屋建筑面积.单位为平方米(n.5.3.7.2计算规则应按照GB/T17986.If1.1.DB1.1.ZT661的相关规定计算.5. 3.8房屋建筑占地面积计算一屋建筑占地面积计算要求如下;a
16、)应以幢为监元,采用解析几何要素法计驾房屋的建筑占地面积:b)形状不规则或直接丈M边长有困难的房屋占地范例.可实测房角点坐标,采用坐标法计算房屋的建策占地面枳:C)行宗地界址与房屋建筑占地范围完全王合时,房屋建筑占地面积等于宗地面枳,不再采用几何要崇法F算。6地籍总调查5.1 基本要求地籍总调杳基本要求如下。n)开展地籍总调查的情形:针对北京市特定区域内的全部不动产或某类型不动产,需开展地籍总调查的情形如下:D未开展过总登记或总调查:2)已有地籍材料陈旧侬乱:3)国家或北京市有新的需求.b)地给总调查工作内容:主要包括准备工作、地精整理及工作底图制作,发布通告、权蟠调查、不动产测绘、蠲筐成果公
17、示、地辖数据库建设与更新、成果检查和5金收、成果整理和归档等.C)调查程序:见附录相中的M1.5.2 准备工作6. 2.1工作内容掂备工作包拈组织准备、他给整理、工作底图制作以及工具与表明准备等。7. 2.2组织准备地籍总调自由北京市、各区人民政府祖织实僮,区级以上人民政府成立领导小组,自然资源主管部门具体实施,负责加织涮制实施方窠和技术设计书、亢传调皆目的和意义、培训技术人员和开展前期试点等工作。其中:a)实施方案的主要内容包括调连的范阳、任务、方法.经费、时间、步骤、人员和组织等:b)技术设计书的主要内容包括调杳的范阳、技术路线和程序、技术要求、成果质编控制和成果整理与归档等。8. 2.3
18、地踣整理应根据地籍总调性的目的和内容,有选择地收展如下材料,开展地籍整理工作。a)地籍材料:包括权利人证明材料、权隔来源材料和己有地脩调/成果等,具体包括:1)身份证、户口糊、社会信用代码证等权利人身份证明材料:2) 土地征收、用地审批、土地整治等材料:3)历史形成的各类不动产登记材料:1)区级及以上人民政府或相关行Ii主管部n的不动产权仞争议调解书或裁定书:5)区级及以上人民政府或相关行政主管部门的不动产权国或利用的批准文件或处理决定:6)区以上F法机关对不动产的判决书、战定书或调解书:7)用地项目设计、审批材料等:8)房屋、构(建)筑物的竣工验收资料、普查资料、买卖合同、登记费科,森林林木
19、的普森资料、买卖合同、笠记资料等定着物的他如材料:9).履行指界程序形成的调资表、权属界线办议书、地埼调查报告、不动产权属争议原由书等地籍调查成果:10)工程建设项目用地的地保彻查报告:11)其他地籍材料.b)测绘材料:包括地形图、控制网点、影像图和其他己有图件等。c)历史上的调杳、普杳、规划等材料:包括文字报告、图件(如地籍图、房产图.林权图、土地利用现状图等)、数据库等。d)其他材料:包括行政区划.自然地理、社会经济、标准地为地址以及其他需收集的材料.6.2.4工作底图制作工作底图应根据地籍总调查的目的和内容,利用收集或测绘得到的谓查区基础图件,采用数据加工、数据整合、编绘相结合的方法,并
20、按照附录M中的a2规定的流程制作,同时还应符合下列规定:a)选择已有现势性强、精度而的地形图,地籍图、影像图、土他利用现状图等图件作为工作底图;b)工作底图比例尺宜与测绘制作的地籍图成图比例尺一致:c)工作底图的坐标系统应与测绘制作的地籍图成图的坐标系统一段:d)工作底图上应标绘行政界线、地薪区界线、地籍子区界线、土地所有权界线和相关专项数据相应注记等:。)依收集的材料,宜在基础图件上标注便于开展地籍调查工作的地耕、地物、地貌等要索;D工作底图应数字化,并输出一份纸旗的工作底图用于土地权属调查和地形要素的调绘或修补测,6. 2.5工具与表册准备地辖总调查需要准r的工具与表格如a)衣明:包括地籍
21、调查表、指界委托书、法定代表人(或负货人或实际使用人)身份证明书、指界通知书、违约缺席定界通知书等:在实际工作中应根据具体的调查时取(土地、房屋、构(建筑物、林木,按照附录B的规定趾织准备地籍网15衣:b)仪器:经过检验合格的GNSS接收机、全站仪、网尺、测距仪、遥谏摄影涮状仪器、计算机等:c)软件:包括全界外数字测绘系统、数字报影测附系统、遥感影像处理系统、数据隹库和地籍信息系统等软件:d)界址点标志.6.3 发布通告地籍总调查应在地籍调查之前发布通告,其要求如下:a)通告的主要内容包括总网查工作的能围、期限、收件地点、需要提交的材料和我他相关”项;通告样式宜卷照附录N;b)通告应在各区乡镇
22、(街道)、村张贴,并在市政府、区政南、市区规划自然资源门户网站上发布:根据实际情况也可同时来取电视、广播、报纸等方式广泛发布;c)通告的内容、发布范围以及发布方式经市、区政府或有关部门批准后发布.6.4 权属调查6.4.1工作内容地籍总调查的权属两查的工作内容包括十.地权属调查、房屋权随诩行、构(建筑物权属调在和森林、林木权屈调包等。6.4.2工作流程地籍总调杳的权讽调杳的工作流程宜参照附录93。6.4.3土地权属狎查6.4.3.1一般设定土地权属调杳的工作内容包括标绘工作底图、编制宗地代码,并按照5.2.1和5.2.2的规定开展土地权属状况调查、土地权属界址调连、绘制宗地草图和土地权属界线协
23、议书附图.填写成果表格等工作.开展土地权属调查应符合下列班定.a)根据地材料,内业核实土地的权属、界址和用途等状况,如符合5.1.3的规定,依其原调查表内容与本规程规定的调查表格式和内容是否一致,做出不同处理,1)当一致时,无须重新埴写宗地调查表、土地承包经营权或农用地的其他使用权调查表,原地靠材料复印件作为调查成果的附件,同时预编宗地代码并标注在工作底图上:2)当不一-致时,则利用已有地籍材料由新娘写宗地调代表、土地承包经背权或农用地的其他使用权调变表,原地就材料亚印件作为调查成果的耐件,同时预编宗地代码并标注在工作底图上.b)根据地籍材料,内业核实上地的权属、界址和用途等状况,如不符合5.
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