关于统筹完善社会救助体系的实施意见.docx
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1、关于统筹完善社会救助体系的实施意见为统筹完善社会救助体系,提高社会救助工作整体效能,充分发挥社会救助在基本民生保障中的兜底保障作用,根据市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见,结合我区实际,制定本实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,着力统筹社会救助制度、完善工作机制、整合救助资源、提升服务能力,解决社会救助发展中不平衡不充分的问题,确保合力救助、精准救助、及时救助、公平救助,构建兜底保障长效机制。二、目标任务(一)统筹完善社会救助制度体系
2、L健全完善社会救助制度体系。聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切,健全完善以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础,以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助等专项救助为支撑,以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助,以慈善组织等社会力量参与救助为补充的,科学规范、运转高效、保障全面、分层分类的社会救助制度体系,实现最低生活保障人员、特困人员、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡(牺牲)人员家庭等困难群体全覆盖
3、,切实编密织牢社会救助兜底保障网。(责任单位:区委政法委、区扶贫开发力、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、区教育体育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医保局、各街道办事处按职责分工负责)2 .加强社会救助制度有效衔接。加强基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度的有效衔接,坚持政府救助为主、社会力量救助为辅,鼓励引导商业保险、慈善组织等社会力量有序、高效参与社会救助,拓宽救助渠道。加强社会救助与养老、医疗等社会保险和福利政策制度有效衔接,提升保障质量。统筹各项社会救助资源,做到救助政策有机衔接,救助资源优化配置
4、,确保精准救助、及时救助,避免过度救助、遗漏救助和救助缺失,形成救助合力。(责任单位:区扶贫开发办、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、区教育体育局、区民政局、区司法局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医保局、各街道办事处按职责分工负责)3 .建立健全工作协调机制。充实加强区困难群众基本生活保障工作领导小组,充分发挥其统筹调度、指导协调作用。区民政局要发挥牵头作用,各成员单位要积极履行职责,密切配合,形成推进社会救助的整体合力。要加大社会救助工作协调力度,做好辖区社会救助体系统筹完善和衔接工作。完善社会救助资源库,将救助帮扶信息统一汇集、互通共享,为
5、相关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支持。(责任单位:区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、区教育体育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医保局、区电子政务和大数据发展管理中心、各街道办事处按职责分工负责)4 .创新开展救助服务。积极发展服务类社会救助,形成“物质+服务”的多维救助方式,有条件的街道可根据困难家庭实际购买服务提升社会救助水平。指导各街道依托社区居委会、社会救助协理员、驻社区干部、社区网格员等,开展社会救助帮办、代办及动态管理;引导社会组织、专业社工、志愿者队伍开展家境调查、人文关怀、心理疏导、资源链接、
6、能力提升、社会融入等救助服务;探索建立救助对象探访制度,引导党员干部结对帮扶社会救助家庭,实现社会救助家庭帮扶全覆盖。(区扶贫开发办、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会,区教育体育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医保局、各街道办事处按职责分工负责)(二)统筹加强社会救助能力建设L构建统筹有序的社会救助工作网络。根据中央、省、市要求,加快推进统筹完善社会救助体系建设;要加快建立区、街、社区三级衔接互通的社会救助工作网络,结合事业单位改革,整合现有工作力量,成立区级社会救助综合服务中心,建立“横向到部门、纵向到街道”一口
7、上下的社会救助管理和服务体系,负责加强与各救助职能部门的工作对接、政策衔接等工作;街道建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台,负责各类社会救助事项的申请受理、入户调查、审核确认以及日常监督管理等工作,相关工作纳入街道便民服务平台一体运行;社区设立社会救助工作站,配备协理员,负责社会救助政策宣传、业务咨询、公开公示、信息统计等,做好困难群众主动发现、救助申请帮办代办,协助做好调查评估等工作。(责任单位:区委编力、区扶贫开发办、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区教育体育局、区民政局、区司法局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区医保局、各街道办事处按职责
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- 关于 统筹 完善 社会 救助 体系 实施 意见
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