关于进一步开展主要农作物生产全程机械化推进行动的指导意见.docx

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1、关于进一步开展主要农作物生产全程机械化推进行动的指导意见农业机械化是农业现代化的重要组成部分和重要标志，是增创农业发展新优势，推进农业供给侧改革和实现乡村振兴的必然要求。为深入贯彻落实农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见（农机发2015）1号）以及省、市部署要求，提高全县农业机械化水平，深入推进主要农作物生产全程机械化工作，结合我县实际，提出如下意见。一、准确把握主要农作物生产全程机械化工作的现实意义近年来，县认真贯彻落实乡村振兴战略，以实施国家农业机械购置补贴等惠农政策为抓手，推动全县农业机械化水平快速提高。截至2021年底,全县农业机械总动力达到46.68万千瓦，小麦、玉米

2、等主要农作物耕种收综合机械化水平分别达到99.54%、89.32%o农业机械化的快速发展，为保障全县粮食持续丰收，提高农村经济做出了积极贡献。面对农业现代化建设的新要求，我县农业机械化还有一些短板需要解决。在农作物种类上，虽然小麦、玉米生产综合机械化水平较高，但一些经济作物、果蔬生产机械化水平相对偏低；在生产环节上，虽然耕整地环节机械化水平较高，但粮食烘干、高效植保等环节机械化水平相对较低。总体来说，我县农业机械化一些环节低水平、粗放式发展仍然存在。开展主要农作物生产全程机械化推进行动，有利于提升农业生产效率、降低农业生产成本，促进农业发展方式转变，打通粮食生产全程机械化“最后一公里”，不断提

3、高全县农业现代化发展水平。二、总体思路和基本原则（一）总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以转变农业发展方式、提高主要农作物生产全程机械化为目标，以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，坚持“农业发展、农机先行”工作思路，突出服务农业农村改革这一总要求，以提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容，以耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理为重点环节，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为主要手段，充分发挥政府主导、农机合作社主体作用，积极创建全国主要农作物全程机

4、械化示范县，全力打造农业机械化发展升级版，加快农业农村现代化进程。（二）基本原则一是因地制宜，分类实施。根据各镇（街、园、区）地势状况、土壤状况、种植模式、经济水平、经营规模，确定适宜的技术路线和主推机型，完善技术模式，推动技术集成和标准化，重点解决高效植保、节水灌溉、粮食烘干、秸秆处理等薄弱环节。二是政策扶持，突出主体。综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深翻、深松作业补助等政策，不断加大对农业机械化的财政投入和政策扶持。大力发展农机专业合作组织，发挥主体带动辐射作用，健全社会化服务体系，鼓励种粮大户、其他集体经济组织共同参与。三是创新驱动，全程推进。着力加快农业机械化技术与机具研发

5、创新、试验示范和推广应用，推进农业机械化发展由环节化、低端化向全程化、高端化升级。鼓励农业机械报废更新，推广保护性耕作和农作物秸秆综合利用技术，推进农业机械化可持续发展。四是政府主导，协同发展。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，创新工作机制，强化部门协作，拓宽资金投入渠道，形成推进主要农作物生产全程机械化的合力。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合采用信息化技术和开展农田基本建设等工程技术，加强多部门的联合攻关、协同配合，推动农机农艺相融合、农业机械化与适度规模经营相融合、农机化与信息化技术相融合。三、工作目标到2022年底，聚焦主要农作

6、物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节，落实五项重点任务，实现小麦、玉米两大农作物生产全程机械化，全县小麦耕种收综合机械化率达99.6%、玉米耕种收综合机械化率达96%、高效植保机械化能力，60%、粮食烘干机械化能力N40%、秸秆处理机械化水平280%。通过开展“全国主要农作物生产全程机械化示范县”创建工作，推进农业机械化转型升级、提质增效，进一步优化农机装备结构布局，推广先进适用农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进主要农作物生产全程机械化全面可持续发展。（-）加大主要农作物生产全程机械化装备及技术推广力度。充分利用农机购置补贴政策，加快推进小麦联合收获机升级换代，主推高

7、效低损收获、宽幅精量播种农机化技术,加快发展高效植保、精准施肥、粮食烘干机械，进一步提高耕种收作业质量。玉米主推免耕精量播种、联合收获技术，发展穗茎兼收、烘干、青贮等机械化技术。（二）恢复提升耕地地力。以主要农作物生产全程机械化推进计划、耕地深松深翻等项目为抓手，加快推广应用保护性耕作、秸秆还田、残膜回收等绿色增产机械化技术，培肥改善地力，藏粮于地、藏粮于技，促进农业高产高效与资源生态可持续化利用。（三）扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械在秸秆综合利用过程中的重要作用，研究制定不同地块、不同作物农机作业标准及技术路线，总结推广秸秆机械化利用成熟经验和做法，把机械化还田作为秸秆综合利用主渠道

8、，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、深翻、深松、免耕播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆青贮、打捆等机械化技术，提高秸秆处理机械化水平。（四）提高粮食烘干能力。坚持粮食主产县就近烘干，科学布局建设大型粮食烘干场所，重点推广先进适用烘干技术以及节能环保型低温循环式烘干机，解决规模在IOO亩以上的种植大户和有烘干需求的农户粮食干燥问题，逐步提高我县粮食烘干处理机械化水平。（五）增强高效植保机械服务能力。积极提高绿色防控与统防统治融合工作水平，积极开展农药零增长行动，重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，加快推广自走

9、式高地隙喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断提升施肥、植保机械化和精准化作业水平。四、推进措施（-）创建主要农作物生产全程机械化示范镇（街）。开展主要农作物生产全程机械化示范创建活动，全县年内所有镇（街）全部创建成主要农作物生产全程机械化示范镇（街）。通过示范创建，探索总结主要农作物生产全程机械化的技术路径、技术模式、配套机具、操作规程及服务方式,形成可复制推广的典型。（二）发展培育壮大新型农机经营服务主体。充分发挥农机经营服务主体主力军作用，积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体，开展主要农作物生产全程机械化作业，促进生产性服务业发展

10、。选拔培育一批运行规范、设施完备、服务高效的农机合作社作为示范，通过合作经营、土地股份、统一服务等形式，推进订单式、托管式、联耕联种等农机社会化服务，发展农业适度规模经营。扎实推进新型职业农民培育工程，着力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机人才队伍。（三）健全完善技术支撑体系。加快建立新型农机化技术推广服务体系，确保农机技术推广工作有序推进。加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，切实提高技术开发、示范应用和农机管理能力。成立主要农作物生产全程机械化整体推进技术专家组，邀请涉农领域相关专家，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。鼓励农机企业加强产学研结合，开展联合攻关，

11、为突破主要农作物全程机械化发展推进过程中技术瓶颈提供科学解决方案。（四）探索山区丘陵地区农业机械化发展的道路。依托高标准农田建设以及各级财政投入，加强对山区丘陵的农田及田间道路的修整，以适应农机作业需要；做好种植技术引导，推广应用利于机械作业的种植模式，加强农艺与农机化的融合发展；合理引进适合山区丘陵地块小、乡间道路狭窄的中小型农机，充分发挥其田间转运灵活，体积小但作业效率高的优势。努力探索出适合我县农业发展的机械化发展道路，不断提高我县农业机械化发展水平。五、工作保障（-）强化组织领导。成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，农业农村、财政以及各镇（街、园、区）等部门单位为成员的推进主

12、要农作物生产全程机械化工作专班，主要负责部署安排和统筹协调研究有关重大事项，确保工作顺利推进实施。工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局。农业农村、科技等部门负责整个实施过程中的技术指导服务；财政部门负责项目建设过程中资金的及时拨付和监督管理；发改、统计、水利、自然资源和规划等部门单位要立足各自职能，主动配合抓好工作推进。各镇（街、园、区）要参照县里做法，成立相应机构，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。（二）强化政策扶持。一是设立县级专项补助。加大县财政资金支持力度，用于粮食烘干机械和高效植保机械购置累加补助，调动购机户购置、更新粮食烘干机械和高效植保机械的积极性。二是用好上级农机购置补

13、贴政策。对粮食干燥机械、高效植保机械、深松机械等高端农机装备实施敞开补贴，对符合条件的农机合作社、农机大户和适合主要农作物机械化作业的农机具、植保、水肥一体化机械、烘干设备等优先给予补贴。三是用好上级土地深松补贴政策。积极争取国家、省、市土地深松等项目补贴政策，大力推广新型深松机械，切实搞好土地深松等项目实施。四是积极争取基层农技推广体系建设补助项目。发挥项目的示范带动作用，为主要农作物生产全程机械化发展提供保障。（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，大力宣传推广实施主要农作物生产全程机械化的重大意义、重要作用，让农民群众家喻户晓，人人知晓，形成主动参与的良好氛围。通过组织召开现场观摩演示会、举办专题培训班、开设宣传专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，形成可复制可推广经验做法，促进工作有效开展。（四）强化督查考核。县农业农村局要会同有关部门单位成立督导组，在做好项目实施过程督导检查的同时，加强对主要农作物生产全程机械化整体示范建设项目的评估验收。对于推进不力、严重影响工作进程的，县里将进行通报批评；对工作开展较好、有特色亮点的，将给予表彰。各镇（街、园、区）要结合辖区内主要农作物生产全程机械化发展实际，加强监测评价，加快推进实施，主攻薄弱环节，确保按时实现工作目标。