全市秸秆禁烧工作监督管理资料汇编.docx

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1、全市桔秆禁烧工作监督管理资料汇编目录1、全市枯杆禁烧工作方案2,大片秸秆燃烧工作失误检讨书3、桔秆禁烧和综合利用工作方案4、秸秆禁烧倡议书AB版5、在夏季枯杆禁烧和综合利用工作部署会上的讲话全市秸秆禁烧工作方案为认我做好我市桔秆禁烧监管工作，特制定本方案。一、工作目标贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实贡任，确保全市不因梏秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧桔秆引起大气污染事故。二、工作重点（一）重点时段夏收、豆种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段（二）重点区域（1）机场周边20公里范围内：（2）沿海高速公路及国道、金通公路、金江

2、大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域;三、时间安排（一）工作准备阶段（4月底前）I、组织召开座谈会,交流各地做法，广泛听取意见建议.2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作F1.标、措施要求。3、指导各镇研究制订年桔秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟做天气的应急响应预案。4.建立市、镇、村三级禁烧网络体系，星值签订表任状并落实工作员任。（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、IO月底至I1.月初）1、市桔秆禁烧现场组根据方案现场巡查。2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作.3、市环保部门组织开

3、展城市空气质量监测，加强与市气缭局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。（三）总结考核阶段（II月30日前）1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确卜.一步措施。2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。四、工作措施（一）加强组织领导。桔秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好粘秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长,环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组,办公室设在环境保护局。（二）大力推进桔秆综合利用。农林、科技、财

4、政部门要枳极配合有关部门研究出台嵇杆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻二“秸秆生物质发电二“粘秆综合还田”、“秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。（三）严格落实贪任。熨秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对Ig点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负贡、严防死守，坚决制止焚烧梏秆和秸秆抛河行为（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定桔秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为粘秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制批稻秆禁烧宣传小册子

5、发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传桔秆综合利用的好处与焚烧梏秆的危吉，做到家喻户啜、人人皆知。（五）建立考核奖励机制。市环委会设立桔秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要象导实施奖励，并对枯秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩.秸秆禁烧和综合利用工作方案为促进资源节约、保护生态环境，根据市大气污染防治条例久市政府关于市油菜粘杆综合利用和禁烧工作的意见（合政O号）精神,结合实际，现就全区年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如下方案一、指导思想以科学发展新理念为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚

6、持嵇杆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，而标准完成祜秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦源等，确保骆谢机场飞机飞行安全和而速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，枳极探索桔秆综合利用新途径。三、重点区域街道、镇。四、工作安排5月I日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。（一）组织发动阶段5月1-5月15日，各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员

7、、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制.落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。（二）拈杆禁烧和综合利用阶段5月16日一6月15日）。各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止粘秆焚烧现象发生。镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬运桔秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告桔秆禁烧、综合利用工作进展情况。镇街禁烧办要安排专人24小时值班，保证信息畅通.对违反规定、焚烧严重的地方,区禁烧办要及时在全区通报。（三）总结考评阶段（6月16日6月30日）。

8、对照区政府与各相关镇街签订的目标贵任书，由区农委、财政、环保、公安等部门牵头，根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况.对各单位梏秆禁烧和综合利用工作进行考核.对成绩突出的单位，区政府通报表彰,并给予一定资金奖励。五、主要措施（一）大力调整农业产业结构。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产,从源头减少桔秆产出量。大珏、义城、烟墩等镇街要结合本地实际，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入

9、。（二）全面推行网格化管理。按照市政府部署要求，扎实做好稻秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立一、二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上卜为动，横向到边、纵向到底的镇街、村居、组三级管理体系,推进稻秆禁烧工作规范化、制度化。（）加快桔秆“离田各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点,维续采用“四个多一点”的稽秆“离田”措施，即多打捆点、多堆放点、多挑运点、多堆腐淞制点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；变组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“底田”，及时打捆，既不耽误

10、农时，也不出现露天焚烧现象。六、组织保障（一）广泛宣传，营造氛围.要充分利用电视,广播、报纸等宣传媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的歪要性，进一步增强农民群众的怯制观念和环保意识。农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣传教育，让农民变被动焚烧为主动利用。镇（街）、村（居）耍组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会氛国和强大声势，做到家嗡户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都做出禁烧承诺。（二）加强领导，明确货任。区领导小组全面负货全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。区政府将秸秆

11、禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核，与镇政府、街道办事处冷订目标管理责任书，明确其赤任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负贵人要亲自抓，分管领导要具体抓。要按照网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团田联户的“四联包”立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。（三）强化协作，密切配合。桔秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互相配合，才能把这项工作抓好.各镇街耍大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农业

12、部门要充分发挥职能作用，枳极推广秸秆堆腐还田技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门负责枯杆禁烧执法工作。财政部门负责粘杆禁烧和综合利用工作经费保睁。宣传部门负货有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作.（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对桔秆禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，根据区政府目标管理贵任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人,区政府将给予表彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深入到III间地头宣传、巡回检隹，一旦发现焚烧现缴，快速出击，及时制止、扑

13、火。对违反合肥市大气污染防治条例规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提高，区政府将安排专项资金100万元,主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为桔秆禁烧工作顺利开展提供坚实保障。枯秆禁烧倡议书A版（学校）你们好！一年一度的麦收季节即聘来临，在收获丰收喜悦的同时，我们清醒的看到，每年麦收过后，秸秆焚烧有可能成为污染农村环境，甚至殃及城而环境的罪魁祸首，我们必须提高对稻杆禁烧和综合利用工作的认识，共同保护我们赖以生存的环境.为此，我们向全区学生家长发出倡议：一要积极晌应区委、区政府

14、的号召，树立环保意识，充分认识焚烧桔秆的严重危害，积极投身到稻秆禁烧工作中去。二要认真做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，劝阻他们向传统随习挑战，臼觉抵制焚烧秸秆行为，或正实现桔秆全面禁烧和综合利用。三要敢于同焚烧桔秆的人和事作斗争，并及时向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧防线C“各位家长，让我们一道行动起来，为维护我区良好的生态环境，营造一片前磕的天空，贡献出自己的一份力量！桔秆禁烧倡议书B版（社会）广大农民朋友们：一年一度的吸收大忙就要来临，部分农民朋友图省事，对农作物秸秆进行野外就地焚烧，从而导演出又一场村村点火、处处白烟、桔秆遍地、狼烟四起可怕景象!那时，天空将布满阴皴，阳光无法普照大地

15、，极目不能远眺，行人泪眼婆娑，司机眼前一片迷茫，田坡上的树木被烈焰烤得命悬线,家里的老人被浓烟呛得喘不过气来，就连坐在教室里学习的您的子女也会被愚得睁不开眼来！焚烧秸秆时，大气中二氧化碳、二氧化缸、可吸入颗粒物三项可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼瞄、弁子和咽喉含有黏膜的一部分剌激校大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生.每年因秸秆焚烧而引发大火甚至森林火灾损失都无比巨大！焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，影响航空安全，容易引发交通事故。焚烧桔秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微牛.物，影响作物对土壤养分的充分吸

16、收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。实际上，野外焚烧农作物秸秆，也是违反国家的法律法规的行为.中华人民共和国大气污染防治法第五条和第四十一条,中华人民共和国消防法第四十七条，桔秆禁烧和综合利用管理办法凯都对禁止焚烧秸秆做出了明画限制并有相应的制裁措施。希望广大农民家长们以此次禁烧活动为契机,主动清除村庄里的粪堆、草堆、垃圾堆，改变传统陋习，倡导健康的生活方式，形成文明的乡风民俗。为了我们美好的明天，我们大家一起行动起来吧！倡议人：日期：禁止稻秆焚烧倡议书C版（居民）一年一度的夏收即将来临，你们辛勤的汗水将变为丰收的果实。夏收后，秸杆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安

17、全，我们必须提高对秸秆禁烧工作的认识。桔秆热烧有五大击处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟宜接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾院患.近年来梏秆禁烧导致火灾频缴发生，给群众生命财产造成重大损失;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;五是焚烧桔秆所形成滚滚浓烟、片片焦上，极大的破坏了城乡环境形彖。为确保空气侦量，国家环保部、农业部联合通知要求全国各地进步加强秸秆禁烧和综合利用工作，严防死守，确保不发生焚烧牯秆现象.实行秸秆全面禁烧，认其搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本

18、上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质员、保护生态环境的同时，可以实现稻杆转化升值,增加经济收入“为了保护生态环境、给辖区一片蓝天，特向广大居民朋友们发出倡议：一是要树立环保意识，充分认识焚烧桔秆的严重危杏，响应政府的号召，枳极投身到稻杆禁烧工作中去;二是要勇做遵纪守法的楷模，管好自己的田块,坚决做到不焚烧粘秆;三是要配合做好亲戚、邻里的说眼教育工作，引导大家支持配合政府工作，真正实现秸秆禁烧和综合利用，为辖区生态环境建设献出自己的一份力量!大片秸秆燃烧工作失误检讨书月日下午，我县镇境内有大片秸杆燃烧,严重污染了幸福周边环境，损害了幸福市对外形象，造成

19、恶劣的影响.这起事故的发生有他的必然因素,我作为幸福县政府主要负责人，由于工作不认我，对此工作失职负有不可推卸责任，特向市委、市政府作出深刻检讨。尽管今年尚未进入秋作物收获期，县政府就前移禁烧关口，强化宣传，通过和乡镇签订目标货任书，费令各乡镇、行政村细化贡任、死看硬守，填报梏秆去向登记表周密监控，成立了5个禁烧督隹组巡回督直，严格贡任追究，加强秸秆综合利用等多种措施，开展桔秆焚烧，但工作百密一疏，仍然发生了饮桔秆焚烧现象。认真分析，深刻反省，感到事件发生有以下几个原因：一是认识不到位，对秸秆禁烧工作还存在着这样那样错误的、模糊的认识。在我县还有部分领导干部认为，这项工作抓了多年，年年都抓得不

20、错，今年肯定也不会出啥问题：有的乡镇干部思想上有厌烦、厌战情绪，满嘴牢骚话，工作没劲头：还有个别干部至今思想认识不到位，总认为市委、市政府下这么大力气来抓禁烧，是小题大做，自找麻烦。另外，在不少农民群众中也对秸秆禁烧存在着多种消极的、应付甚至是抵触的情绪。禁烧工作是一项长期而电巨的任务，要求我们必须以更大的决心，更大的力度，更强硬的举措，更严明的纪律，进一步提高认识，进步统思想，坚定不移地将秸秆禁烧工作抓到底，抓出成效。二是工作不够扎实.禁烧工作的关践是要耐心做好群众工作，耍得到群众的理解、支持和配合，要调动人民群众的积极性。各级领导干部都要宣传、数育群众、引导群众。只有落后的领导，没有落后的

21、群众，群众的一些不理解，群众的些错误思想和传统的陋习，可以通过我们认真细致的工作去解决。如果我们的各级领导干部不能去积极引导群众，不能用正确的思想、正确的观念、正确的办法去引导群众、教育群众，领导比群众还落后，要我们领导干什么？从梏秆焚烧事故发生.充分说明，我们的工作不够扎实。三是没能从讲政治和新农村建设的高度去重新认识和定位禁烧工作。在党代会即将召开的敏感时期.发生此类事件，实不应该，新农村建设和构建和谐社会都要求必须坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一。农作物梏秆作为宝贝的再生资源，禁止焚烧和有效利用，变废为宝，循环利用，符合循环经济的基本特征，同时，嵇杆还田乂能增强土壤有机痂，提高

22、农业综合生产能力以及农产品的产量和质量.四是工作措施落实不到位。尽管我们也确定了“源头控制、严管盘罚、堵疏并举、标本兼治”的工作方针和一系列工作措施，但有些措施流于形式。比如，要求乡镇成立禁烧应急分队，并在主要交通要道和各行政村设安全检查员、监督历，昼夜巡回野查，严防死守，一旦发生祜秆焚烧现象立即扑灭.这项措施就未能不折不扣地落实到位。再如，要求各村为单位，填报6秸秆去向登记表实施源头控制，也未真正落实。五是货任落实不到位。今年我们在和乡镇签订目标资任书的同时，还明确了交通、公安、农业等10个县直单位。分包乡镇委局的禁烧贡任，各乡镇、相关委局将贡任量化到人、至U村、到地块路边。但从镇秸秆焚烧事

23、件来看，是起典型的责任事故，由于分管责任人责任映位造成的，县委、县政府已对相关交任人进行了处理，并要求使党委、政府深刻检讨。总之这起事故发生教训极为深刻，下一步，我们将引以为诚,认真查找工作中的薄弱环节，进一步强化工作措施，确保不发生类似事件.一是进一步提高工作重要性的认识，以本次事件为契机,对禁烧工作再动员，再安排，认真做到组织领导到位，思想认识到位，政策宣传到位。二是强化督查，严管重罚。实行行政措施、经济措施、法律措施三结合，对禁烧行为做到查处一起，教育一片：三是大力加强秸秆综合利用，通过出台优惠补贴政策，增巴秸秆还田机械，新上综合利用项目，拓宽综合利用渠道。四是投入足够人力、物力、财力，

24、突出重点区域和路段，重点村组和地块，严格落实责任制，死看玻守，确保禁烧工作万无一失。此致敬礼检讨人：年月日在夏季桔秆禁烧和综合利用工作部署会上的讲话同志们：今天我们召开全市夏季稻杆禁烧和综合利用工作会议。主要任务是，总结近几年来工作的经验和教训，进一步统一思想，明确任务，强化措施，扎实行动，以更加有力的措施和更加严明的纪律，坚决打旗熨季桔秆禁烧和综合利用工作攻坚战。根据会议安排，我讲几点意见。、认清形势，正视不足，切实增强秸秆禁烧和综合利用工作的贵任感近年来，全市上下围绕牯杆禁烧和综合利用各项目标任务，按照“标本兼治、堵疏结合、屈地管理、源头控制”的原则，坚持行政、技术、经济和法律措施相结合，

25、源头管控和综合利用相结合，强化领导，科学疏导，严物防控，全市桔秆禁烧和综合利用工作取得积极成效。但是，由于部分工作措施不得力，仍存在宣传发动不深入，田间监管有盲区，应急处置不到位，处罚追究当好人等问题.与过去相比，上级关于桔秆禁烧的工作要求更高、督隹手段更新、惩罚措施更严。主要表现在以卜几个方面：是稻杆禁烧工作“全年、全时段、常态化”禁烧，国家层面实施卫星不间断遥感监测并逐月通报，发现一起、通报一起.二是督杳从过去单一的人防向人防和技防结合、以技防为主转变，无人机督察组每天到各地巡查，过去的偏远地区、边边角角不再是“安全地带工三是在全市污染防治攻坚考核中,稻杆禁烧被单列为扣分项，当季被全市通报

26、为“第一把火”的，一次性扣分，有通报火点的均要扣分.各地、各部门一定要充分认识到桔秆禁烧这项阶段性全点工作的歪要性、紧迫性，进一步增强做好桔秆禁烧工作的紧迫感和声任感，枳极探索完善工作新举措、新机制，克服困难，狠抓落实，坚决打好这场事关环境质量考核、全市对外形象的硬仗。二、强化举措，堵疏并举，切实提高秸秆禁烧和综合利用工作的实效性一是要严格禁止露天焚烧。主要目标是：确保不出现全市第一把火，确保不发生大面积露天稻杆焚烧事件，确保不发生因露天枯杆焚烧引起的公共安全事故、大气污染事故.全市要切实履行好局地管理费任，要全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的工作措施，将禁烧网络遍布到每一个

27、IH块，实行24小时不间断监控，建立起“纵向到底、横向到边”的网格化巡查执法和防控体系。对重点时段、重点区域要采取轮休制、换班制等方式，深入田间地头开展全天候、全覆盖、多房次、高频率的巡查，特别是阴雨天、傍晚等焚烧而发时段，要切实做到严防死守、盯紧者牢。要强化应急处置，发现火点、火情或上级督查反馈的问题，要在最短的时间内扑灭火点、消除黑斑。全市领导小组要发挥好组织协调、上下沟通、督查推进和考核奖惩职能，牵头组建督查专班，采取“无人机+督察组”的模式，加大督查巡查力度，强化信息调度和过程控制。全市部门要以“零容忍”的态度，严杳各类顶风露天焚烧行为，做到有火必禁、有烟必查、有黑周必充。对露天焚烧桔

28、秆的个人，坚决按照大气污染防治怯和大气污染防治条例B的规定实施经济处罚。二是要严格禁止乱地乱堆“相比露天焚烧而言，粘秆抛河、污染水体造成的危击更大。各地在做好桔秆禁烧工作的同时，要更加选视禁抛禁乱堆工作，要进一步强化舆论宣传，多形式、全方位宣传秸秆抛置入河、乱堆乱放的危害和法律货任，争取群众的理解和支持。要严格落实河道岸线管理区管控要求,要加大巡查力度，动m群众对堆放在河坡的祜杆进行清理，及时转移至合适地点堆放，对抛掷入河的桔秆，要组织专门力量进行打捞。现在，雨季即将来临，各地要结合黑臭水体整治，组织力量对积存在沟期内的秸秆进行清理，为汛期农田退水腾出库容，诚轻对骨干河道和重点断面的影响。三是

29、要加大综合利用力度.关于综合利用的工作重点、扶持政策和奖惩措施,已经在出台的全市实施菽见中进行了明确，相信各大家已经认真组织了学习和研究，我不再重现。今年，我们结合减轻汛期农田退水对于重点断面水质影响的需要，提出在国考断面所在村实施夏季嵇杆全任离田，同时鼓励骨干河沿线村实施夏季秸秆离田,对组织转运堆放的具体奖补政策是，离田运输补助元/亩、临时堆场补助元/亩，对组织桔秆全量离田工作成效明显，并通过市级验收的村,市财政给予元/亩的村级组织密奖补。同时，对于实施桔秆全量离田的村购置夹草机械的，财政给予的补助。对于少数机械无法到达的田块，鼓励农户自行组织离田，全市可出台政策，酌情给予补助.三、强化组织

30、，严格奖惩，切实凝聚秸秆禁烧和综合利用工作的新合力今年夏季秸秆禁烧督查巡查的重点时段为月日至月日，并在重点区域实施走航车、无人机等科技手段进行督查,各地、各部门要按照市主要领导要求,进步加强组织领导，强化督查巡查，落实应急防控.确保达成秸秆禁烧和综合利用工作目标。一是要强化货任落实。市政府和饮区街道政府和管委是桔秆禁烧和综合利用工作的贡任主体，要切实加强领导，精心组织,真正将这项阶段性重点工作的资任落到实处。要实施“网格化”管理，构建管理网络，将货任区划划块分片，通过与农户逐户爸订承诺书的方式,把每块山的桔秆利用方式落到每家每户，同时,建立包组到户的管理网络，做到目标明确、货任到人、措施到位、

31、严格奖惩，确保工作的有效推进：要加强对集中堆放点、临时堆放点和收购站点的管理及收储运企业（个人）的安全教育，切实落实好安全贡任。二是要强化整体联动。各地、各部门要根据各自的职贲分工，强化责任落实,加强工作协调和配合，在全社会形成齐抓共管、奋力攻坚的良好局面，坚决打温稻秆禁烧和综合利用的攻坚故。作为推进枯杆禁烧和综合利用工作的主体，要全面落实禁烧禁抛禁乱堆措施，确保秸秆综合利用水平稔步提升、禁烧禁期禁乱堆取得实效，生态环境、水务、农业农村、交通、公安、城管等部门要根据自身工作职能全力支持、参与枯秆禁烧和综合利用工作，督查、指导全市有效开展工作。三是要强化宣传弓I导。要通过召开群众会议、印发宣传资

32、料、张贴公告、悬挂标语等方式，广泛宣传祜杆雷天焚烧和乱堆乱放的危害、转化利用的途径及禁烧禁抛禁乱堆的有关政策规定。要乖点加强对留守老人和外出务工返乡人员的宣传教育，做到政策宣传不留盲区。教育部门要在所有中小学开展秸秆禁烧禁抛禁乱堆宣传教育活动。宣传部门要开辟专题专栏，集中宣传带杆禁烧和综合利用的相关要求和政策，营造乩好的舆论环境。四是要强化考核奖惩。继续符桔秆禁烧和综合利用工作纳入全市考核范围。纪委监委对在秸秆禁烧和综合利用工作中，组织不得力、处置不及时，造成不良影响的贡任人要依法依纪追究费任。凡是被卫星遥测、上级通报、媒体曝光或被确认“第一把火”的单位和货任人，要按照相关政策，严肃追究相关责任人的贡任。同志们，做好桔秆禁烧和综合利用工作，是一项阶段性的全局重要任务，是切实改善生活环境、发展现代农业的迫切需要。各地、各部门要立即行动起来，狠抓措施落实，确保“抓”到位、“引”得好、“禁”得住，为推进全市建设做出新的更大的贡献！