呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《呼伦贝尔市新增工业用地“标准地”改革实施细则(试行)》的通知.docx

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1、呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发呼伦贝尔市新增工业用地“标准地”改革实施细则（试行）的通知呼政办发（2022）86号各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：呼伦贝尔新增工业用地“标准地改革实施细则（试行）已经市人民政府2022年第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。2022年11月9日呼伦贝尔市新增工业用地“标准地改革实施细则（试行）第一章总则第一条为全面贯彻党的二十大精神，深化我市工业用地市场化配置改革，实现节地增效，降低企业用地成本，持续优化营商环境，加快推进工业项目落地，根据优化营商环境条例（国务院令第722号）及内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进

2、新增工业用地“标准地改革的指导意见（试行）（内政办发（2022）27号），结合我市实际，制定本细则。第二条工业用地“标准地是在各类开发区（产业园、工业园区）完成相关区域评估基础上，按“3+X模式确定控制性指标履约承诺出让的国有建设用地（“3即固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收；“X即亩均产值、单位排放标准、能耗强度标杆、安全生产管控、研发投入、就业、技术、人才、品牌等其他控制性指标）。第三条对新增工业用地实行带“标准出让，坚持改革创新、稳中求进，边实施、边总结、边推广、边规范。第四条企业投资工业项目“标准地全流程管理包括出让前准备（区域评估、控制指标）、按标出让、按标施建、对标验收、履约监

3、管等主要环节。第五条鼓励各开发区（产业园、工业园区）对已取得工业用地使用权的企业投资改扩建项目执行“标准地制度。鼓励将“标准地指标纳入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖条件。第二章区域评估第六条在开发区（产业园、工业园区）内，按照“多评合一原则，由开发区根据当地实际，统一完成地质灾害危险性评估、气候可行性论证、地震安全性评价、文物保护评估、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水资源论证、水土保持方案认证、洪水影响评价等必要的评估评价事项。第七条各开发区（产业园、工业园区）要严格执行“三区三线空间管控政策，按照产业准入、行业分类、功能定位标准供应工业用地。第八条各地可根据国土空间规划实施情况、

4、各开发区（产业园、工业园区）产业发展需求和土地供应计划编制土地储备计划，适当提前做好“标准地出让所需土地储备工作。第三章控制指标第九条土地出让前，各开发区（产业园、工业园区）牵头组织当地工业和信息化、自然资源、发展改革、住房和城乡建设、生态环境、税务等部门根据拟出让地块的产业规划、国土空间规划等，依据相关行业标准，提出该地块“3+X模式具体控制性指标。X可根据当地实际情况适当确定，具体控制指标按照国家规定的行业分类标准合理确定。第四章按标出让第十条拟采用“标准地出让的宗地，需达到权属清晰，征地补偿安置到位，无法律经济纠纷，建设用地规划条件明确，完成拟出让地块“五通一平，即通上水、通下水、通电、

5、通路、通暖，土地平整，供地前达到“净地相关要求，确保供应地块具备开工所需基本条件。第十一条各开发区（产业园、工业园区）属地自然资源主管部门根据工业项目“标准地区域评估成果和拟出让工业用地投资强度、容积率、亩均税收等控制性指标标准，拟以清单形式应用于每宗国有建设用地使用权出让方案，报经有批准权的人民政府批准后，在招拍挂出让公告中一并发布，向竞买者一次性告知，企业可对标竞价。第十二条以标准地方式取得新增工业用地的企业投资项目，实行承诺制。竞买人通过招标、拍卖、挂牌方式竞得“标准地后，持成交确认书与自然资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同，与开发区（产业园、工业园区）签订企业投资工业项目“标准

6、地投资建设协议和企业投资工业项目“标准地承诺书。企业投资工业项目“标准地投资建设协议应明确控制性指标、竣工验收、达产复核、违约责任等事项。对未按约定缴纳土地出让金、未在约定时间开工建设、未在约定时间投产运营、未达到控制性指标要求等违约情况，依法追究用地企业违约责任。第十三条企业按照约定缴纳全部土地出让价款和有关税费后，申请办理国有建设用地使用权首次登记。自然资源主管部门在企业投资工业项目“标准地的不动产权证书、不动产登记簿上备注“属工业项目标准地性质，项目达产验收合格前不动产权不得整体转让等内容。第五章按标施建第十四条项目开工后，开发区（产业园、工业园区）应加强事中指导和监督，督促企业落实工程

7、主体和质量、安全、进度管理。发现违反承诺行为，责令企业限期整改，确保项目按照相关规定和既定计划建设实施。第十五条用地企业应承担并落实工程主体责任和质量、安全、进度管理，确保工程按照相关规定和既定计划建设实施。不能按时开工竣工，用地企业应提前30日向自然资源主管部门提出延建申请，经同意后，签订补充协议，重新约定开工竣工时间，但延期不得超过一年。逾期仍未开工竣工的，承担相应违约责任。造成土地闲置的，按闲置土地处置办法（中华人民共和国国土资源部令第53号）进行处置。第六章对标验收第十六条项目竣工投产后，开发区（产业园、工业园区）会同自然资源、发改、工信、住建、税务、生态环境等部门依据职能职责对企业投

8、资工业”标准地的建筑容积率、投资强度、亩均税收和亩均产值、单位排放标准等指标进行验收。第十七条项目建筑容积率、投资强度指标未达标的，按照国有建设用地使用权出让合同的有关条款处理；亩均产值、亩均税收和单位排放标准指标未达标的，责令限期整改，如连续2年未达标按照企业投资工业项目“标准地投资建设协议有关条款执行。第七章履约监管第十八条工业用地“标准地项目坚持全流程监管，以企业承诺履约为重点，强化事中事后监管，形成守信者受益，失信者受惩的良好环境。第十九条加强企业投资工业项目“标准地信用监管，发改部门会同有关部门，将工业用地开发利用企业承诺守信情况依法纳入社会信用体系。第二十条实行联合奖惩，促进优胜劣汰，对未按协议约定义务履约的企业，承担相应违约责任；对如期履约、示范效应好的企业，给予适当奖励扶持。针对严重失信的用地企业，采取联合惩戒措施。第八章附则第二十一条本细则由呼伦贝尔市自然资源局负责解释。第二十二条本细则自发布之日起施行，试行期2年。第二十三条国家法律法规或上级文件另有规定的，从其规定。附件：3（略）1 .呼伦贝尔经济技术开发区新增工业用地“标准地控制指标表（试行）2 .企业投资工业项目“标准地投资建设协议（参考样式）3 .企业投资工业项目“标准地承诺书（参考样式）