保定市人民政府关于印发《保定市人民政府工作规则》的通知发展与协调.docx
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1、司诉讼理由是什么?【法规名称】保定市人民政府关于印发保定市人民政府工作规则的通知【颁布中位】:保定市政府办公厅【颁布文号】保市政(2010)30号【颁布时间】2010-3-15【实施时间】【正文】保定市人民政府关于印发保定市人民政府工作规则B的通知保市政(2010)30号各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:保定市人民政府工作规则己经2010年3月15日市政府第30次常务会议修订通过,现予印发。二。一0年三月十五日保定市人民政府工作规则第一堂总则、为加强政府工作的规范化、制度化、科学化建设,全面提高工作效能,依据河北省人民政府工作规则,制定本规则。二、市政府工作的指导思想是,高举
2、中国特色社会主义宏大旗帜.以邓小平理论和“:个代表”重要思想为指导,深化实行科学发展观,贯彻执行党的路途、方针和政策,贯彻执行党中心、国务院、省委、省政府的指示和市委的确定,贯彻执行市人大及其常委会的决议,充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用,确保政令畅通;全面履行政府职能,努力建设货任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。三、市政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推动政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。四、市政府工作的目标是,进一步解放思想、改革创新,转变职能、无抓实干,走生态文明发展之路,为实现乂好乂快发展、强市兴县富民而团结奋斗。其次章组成人员职货五、市政府组
3、成人员要履行宪法和法律给予的职费,执政为民,出于职守,解放思想,开拓创新,求真务实,勤勉廉洁。六、依据地方各级人民政府组织法,市政府由卜列人员组成:市长、副市长、秘书长,政府工作部门序列的各委员会(办公室)生任、各局局长。七、市政府实行市长负贵制,市长领导市政府的工作。副市长楮助市长工作。八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议,特别状况,也可托付负费常务工作的副市长主持。市政府工作中的重大事项,必需经市政府全体会议或市政府常务会议探讨确定。九、副市长按分工负货处理分管工作。受市长托付,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府参与外事等方面的活动。十、秘
4、书长在市长领导下,负成处理市政府机关日常工作。十、市长出国访问期间,由负货常务工作的副市长代行市长职务。十二、市政府各委员会(办公室)、各局实行主任、局长负於制,由其领导本部门的工作。监察局、审计局在市长领导下,依照法律规定分别独立行使职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。市政府各部门要各司其职,各尽其货,顾全大局,精诚团结,维护政令统.切实实行市政府各项工作部署“要坚决克服部门利益,不得因部门利益而降低办事效率,影响发展环境,更不得因部门利益而影响全局。第三章全面履行政府职能十三、市政府及其各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务职能。十四、实行国家经
5、济政策和宏观调控措施,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,促进全市国民经济又好又快发展。十五、严格市场监管,推动公允准入,完善监管体系,规范市场执法,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。卜六、力I1.强社会管理,强化政府促进就业和调整收入安排职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制。妥当处理社会冲突,维护社会公允正义和社会稳定,健全突发事务应急管理机制。十七、强化公共服芬,完善公共政策,健全公共服务体系,增加基本公共服务实力,促进基本公共服务均等化.十八、坚持突出抓发展,重点抓项目,建立健全重点项目建设考核管理工作机制,围绕产业结构调整和发展方式转变,狠抓田点项目建
6、设,加快构建现代产业体系。十九、每年政府工作报告经市人代会审议通过后一周内,由市政府办公厅制定政府工作报告落实方案,并通过媒体向社会公开,接受各界监督,形成一套完备的责任体系,确保工作落实。第四章实行科学民主决策二十、市政府及其各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家询问和政府决策相结合的决策机制。二十一、国民经济和社会发展年度支配和中长期规划、全市预算、经济调整和改革开放的重大政策措施、地方和社会管理重要事务,由市政府全体会议或市政府常务会议探讨和确定.二十二、市政府各部门提请市政府探讨确定的重大事项,都必需经过深化调查探讨,并经专家或探讨、询问机构和法制机构进行必要性、可行
7、性和合法性论证。涉及政府投资项目,严格依据保定市人民政府投资项目管理西行方法3规定的程序操作;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及卜.级政府的,应当事先听取看法;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求看法,必要时应实行听证会(二十三、市政府在作出重大决策前,严格落实市.政府重大决策廉政风险防范若干规定,依据须要通过多种形式,干脆听取民主党派、人民团体,专家学者、基层群众等方面的看法和建议。二十四、市政府各部门必需坚决实行市政府有关确定,并刚好反馈执行状况.市政府办公厅要加强樗促检查,跟踪落实,确保政令畅通。第五章坚持依法行政二十五、市政府及其各部门耍严格依据法定权限和程序里行职贡
8、,行使行政权力。二十六、市政府依据经济社会发展须要,适时修改或废止不相适应的行政措施、确定、吩咐或规范性文件。拟订和修订与群众利益亲密相关的规范性文件,原则上都要公布草案,向社会征求看法。市政府规范性文件实施后要进行后评估,发觉问题,刚好完善。二十七、市政府各部门制定的规范性文件,必需符合宪法、法律、法规、规章及上级的确定、吩咐、规范性文件的规定,并征求相关部门看法:涉及两个及以上部门职权范围的事项,应由市政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规他性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高及武要涉外、涉港澳台事项,应骈先请示市政府;部门联合制定的规范性文件发布前须经市政府批准。部门规范性文
9、件应当依法刚好报市政府备案,在印发前由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告.二十八、凡涉及法律法规的市政府重大决策和事务,应由市政府法制机构进行合法性审查。凡提请市政府探讨的规范性文件草案应由市政府法制机构审查或组织起草。规范性文件的说明工作由市政府法制机构承办。二十九、严格实行行政执法费任制和执法过错追窕制,做到有法必依、违法必究,公正执法、文明执法.第六章推动政务公开三十、市政府及其各部门要大力推动政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透亮度。三十一、市政府全体会议和常务会议探讨确定的事项、市政府及其各部门制定的政策,除须要保密的外,应刚好公布。三十二
10、、凡涉及群众切身利益、须要群众广泛知晓的事项以及法律和市政府规定须要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、刚好、精确地向社会公开。第七章健全监督制度三十三、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,仔细负责地报告工作、接受询问和质ifu,依法备案政府规范性文件;自觉接受市政协的民主监督,虚心听取看法和建议.三十四、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发觉的问题.要仔细查处和整改并向市政府报告。二十五、加强行政系统内部监督,加强公务员队伍管理,健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执
11、行皆亍政复议法B和规范性文件备案制度,刚好撤销或修改违反怯律、法规、规率的规范性文件,订正违法或不当的行政行为,井主动征询和仔细听取下级政府及其部门的看法和建议.三十六、市政府及其各部门要接受新闻舆论和群众的监杼。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,市政府有关部门要主动主动地查处和整改并向市政府报告。三十七、市政府及其各部门要高度重视人民群众来信来访工作,进步完善信访制度,确保信访槃道畅通:市政府领导同志及各部门负贡人要亲自阅批重要的群众来信。三十八、市政府及其各部门耍推行行政问贡制度和绩效管理制度,明确问贡范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。三十九、严格执行工作不落实
12、责任记录法案制度,市政忖对各级各部门工作人员工作状况进行督导检杳,对交办事项落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题,按有关规定予以货任追完并记录备案。第八章加强廉政建设四十、市政府及其各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限主动负货地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究货任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要肃稔查处.四十、市政府及其各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受基层和单位的送礼和宴请.要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。四十二、市政府组成人员要
13、廉洁从政,严格执行中心和省有关廉洁自律规定,不得利用职权和职务影晌为本人或特定关系人谋取不正值利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特别身份拉关系、谋私利。第九章会议制度四十三、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。严格执行会议出勤记录符案制度。四十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长及政府工作部门序列的各委员会(办公室)主任、各局局长组成,由市长或市长托付负责常务工作的副市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是:()传达贯彻中心、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、确定,以及市人大及其常委会的决议:(二)探讨确定市政府工作中的重大事项:(三)
14、部署市政府的重要工作;(四)通报工作状况。市政府全体会议一般每年召开一至二次,依据须要可支配其他有关部门、单位负资人列席会议。如工作须要,由市政府常务会议或市长幽定,可随时召开。四十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或市长托付负货常务工作的副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是:(一)探讨确定市政府工作中的重要事项;(二)探讨中心、国务院、省委、省政府及市委召开的iR要工作会议的实行看法;(三)探讨通过向省政府报告或请示的盘要事项;(四)探讨通过需报请市委确定的重要事项、向市人大及其常委会的工作报告和提请审议的议案、市政协的重要建议案;(五)探讨、审定由市政府制定和下发
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