安徽省新开办药品经营(批发)企业许可现场检查细则.docx
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1、安徽省新开办药品经营(批发)企业许可现场检查细则说明一、为规范安徽省新开办药品批发企业现场检查工作,确保现场检查工作质量,根据中华人民共和国药品管理法中华人民共和国疫苗管理法药品经营质量管理规范安徽省药品现代物流指导意见(试行)(药监办流通函2022405号)等,制订安徽省新开办药品经营(批发)许可现场检查细则(以下简称检查细则”)O二、本检查细则适用于安徽省新开办药品批发企业(含专营中药饮片批发企业和专营生物制品批发企业)的许可检查。现场检查时应当按照本检查细则和所对应的药品经营质量管理规范及附录检查内容,对新开办药品批发企业许可条件符合情况进行检查。三、新开办许可检查项目共134项,其中严
2、重缺陷项目(*)6项,主要缺陷项目(*)62项,一般缺陷项目66项。注:条款编号采取正文条款号+条款检查项目的方法,如00401、00402编号,“004”代表药品经营质量管理规范(局令第28号)正文第四条,“01”、“02”代表第四条在现场检查时从合法经营、诚实守信两个方面进行检查,分别编号;附录以F标示,如F0203,“F02代表附录2药品经营企业计算机系统,“03”表示是附录2的第三条内容。四、新开办专营中药饮片企业及新开办专营生物制品(不含体外诊断试剂)企业应按本检查细则结合新开办药品批发企业合理缺陷项参考表(除不经营品种类别所涉及的合理缺陷项目)开展检查,新开办专营生物制品(限体外诊
3、断试剂)企业应当按照安徽省药品经营质量管理规范现场检查指导原则第三部分内容开展检查。五、对于已开办的药品批发企业拟减少经营范围变更为专营中药饮片或生物制品的企业,按本检查细则开展许可检查。六、检查结果判定:根据药品检查管理办法(试行)第二十八条和药品经营许可证管理办法第八条对检查结论的规定,结合安徽省GSP现场检查指导原则“认证检查结果判定”,制定以下检查结果判定标准。检查项目现场检查结果结果判定严重缺陷项目(*)主要缺陷项目(*)一般缺陷项目OO0符合要求通过检查OO30%基本符合要求通过检查(整改报告审核符合后)O10%1不符合要求不通过检查O10%(需要重新申请检查)O20%O030%七
4、、新开办药品批发企业合理缺陷项参考表合理缺陷项目数量条款号严重缺陷主要缺陷一般缺陷不经营中药材023*02205、02206、02207、*04801.04802不经营中药饮片021*02205、02206、*04801不经营中药材、中药饮片023*02205、02206、02207、*04801.04802不从事疫苗配送111*02208、04202、*04902不经营冷藏、冷冻药品092*02802、*04901、*04903、04904、04905、*04906、*04907、*05101,*05102,*05103,*05304不经营特殊管理药品O21*02801、04203、*047
5、10附:安徽省新开办药品经营(批发)企业许可现场检查细则序号条款检查项目检查内容与方法现代物流指导意见内容1*00201企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施,确保药品质量,并按照国家有关要求建立药品追溯系统,实现药品可追溯。1 .企业应当配备符合药品经营全过程的现代物流设备和计算机信息管理系统。2 .企业应当通过计算机系统确保药品经营全过程质量可追溯。3 .企业应当建立药品追溯管理制度。4 .药品追溯管理制度应当涵盖企业采购、收货、验收、储存、销售、出库、运输等全过程。5.药品上市许可持有人、生产企业、经营企业、使用单位通过信息化手段建立药品追溯系统,及时准确记录、
6、保存药品追溯数据,形成互联互通药品追溯数据链,实现药品生产、流通和使用全过程来源可查、去向可追;有效防范非法药品进入合法渠道;确保发生质量安全风险的药品可召回、责任可追究。6.药品经营企业应当配合药品上市许可持有人建立完整的药品追溯系统,履行各自的追溯责任。第三条药品批发企业应当配备适合药品储存和实现药品入库、传送、分拣、上架、出库等现代物流系统的装置设备以及独立的计算机信息管理系统,能够覆盖药品的购进、储存、销售、运输各环节经营管理全过程的质量控制和信息追溯。第四条药品批发企业应当按照国家药品监督管理局制定的药品追溯标准和规范,建立并实施药品追溯制度,配合上市许可持有人落实药品追溯主体责任,
7、保证药品可追溯。2*00401药品经营企业应当依法经营。1 .检查药品经营相关批件,根据企业拟申请经营范围,核查经营场所、仓库地址等一致性。2 .通过综合检查,核实企业是否存在无证经营、超范围经营及走票、挂靠等违法行为。3 .核对企业关键人员与许可申报信息否一致.4 .查看企业经营场所及仓库地理位置图,并现场核实是否设立在中药材专业市场内。第八条(二)企业经营场所及仓库不得设置在中药材专业市场内。3*00402药品经营企业应当坚持诚实守信,禁止任何虚假、欺骗行为。1 .检查企业设施设备、人员资质等资料。2 .是否存在执业药师不在职在岗,实为挂靠。3 .核查企业是否存在超范围宣传,虚假广告等欺骗
8、消费者的行为。1.发现任何主观故意的虚假欺骗行为并且证据确凿,检查员应评估其虚假情况的风险程度。5.对现场查实的违反诚实守信原则的行为,经检查组织机构同意后,检查组可以终止检查。4*00501企业应当依据有关法律法规及药品经营质量管理规范(以下简称规范)的要求建立质量管理体系。1 .查看企业机构设置图、岗位设置图,了解企业质量管理体系建立的基本情况。2 .查阅企业质量管理体系文件、质量管理体系培训资料,了解质量管理体系实施准备情况。3 .访谈并评价企业人员对质量管理体系的认知程度。500502企业应当确定质量方针。L查看质量方针发布文件,了解质量方针制定过程;2.访谈企业负责人,了解质量方针的
9、具体内涵。600503企业应当制定质量管理体系文件,开展质量策划、质量控制、质量保证、质量改进和质量风险管理等活动。1 .查质量管理体系文件,初步判断质量管理体系文件是否符合企业经营实际。2 .访谈质量负责人,了解企业质量策划的内容。3 .访谈企业质量管理部门负责人,了解企业质量控制基本要求,了解各个质量活动的顺序和相互关系。4 .普阅企业定期全面内审、专项内审档案资料,结合第九条检查质量改进情况。5 .查企业风险评估、风险点列表等资料。6 .结合第十条检查风险管理活动开展情况。7*00601企业制定的质量方针文件应当明确企业总的质量目标和要求,并贯彻到药品经营活动的全过程。1 .查看企业制定
10、质量方针和年度质量目标的文件。2 .抽查职能部门工作计划、总结和有关考核资料,查看各职能部门的质量目标,并检查其是否与企业质量方针和质量目标相适应。3 .首次会议应当听取企业负责人关于制定质量方针和质量目标的汇报。4 .随机抽取2-3名企业员工,提问有关质量方针、质量目标、岗位目标内容。8*00701企业质量管理体系应当与其经营范围和规模相适应,包括组织机构、人员、设施设备、质量管理体系文件及相应的计算机系统等。1 .查企业建立的质量管理体系关键要素(组织机构、人员、设施设备、质量管理体系文件及相应的计算机系统)与其经营范围和经营规模符合程度。2 .查企业对质量管理体系关键要素的内审资料,检查
11、关键要素配置是否合理。3 .在适用的法律法规和其他必须遵守的要求以及企业的经营范围和规模发生变化时,是否对质量管理体系关键要素进行评审,必要时是否更新。检查员现场检查时与药品经营质量管理规范第十三条、第十八条、第三十一条、第四十三条、第五十七条结合检查,综合判定。9*00801企业应当定期开展质量管理体系内审。L查质量管理体系文件中有关内审的规定,明确定期内审的要求(定期内审是全面内审,此款检查时不含关键要素发生变化后的专项内审),内审要求应当与企业实际相适应。2 .查阅质量管理体系内审档案,包括定期内审的通知、方案、工作记录、报告等。3 .审核内审的时间间隔(定期内审至少1年1次)和时机(经
12、营范围增减、申报前或企业质量管理体系文件规定的时机)是否符合要求。4 .访谈企业内审人员,了解企业定期内审的情况。10*00802企业应当在质量管理体系关键要素发生重大变化时,组织开展内审。1 .查质量管理体系文件中有关专项内审的规定,明确关键要素发生“重大变化”的情形,包括:(1)企业重组或重建,质量管理部门、业务部门(采购、销售、储运)等机构设置、工作职责进行调整;(2)人员(企业负责人、质量负责人、质量管理部门负责人)变更;(3)经营场所、仓库的迁址,仓库面积增减、改造,温湿度监测、调控设备的变动,冷藏、冷冻设备变动;(4)质量管理体系文件整体修订;(5)计算机系统重要功能升级,或更换软
13、件;2 .查阅专项内审档案。3 .审核专项内审的时机(一般在“重大变化”发生后的1个月内开展)。4 .访谈企业内审人员,了解企业专项内审开展情况。11*00901企业应当对内审的情况进行分析,依据分析结论制定相应的质量管理体系改进措施,不断提高质量控制水平,保证质量管理体系持续有效运行。(F0222)药品经营企业应当根据有关法律法规、规范以及质量管理体系内审的要求,及时对计算机系统进行升级,完善系统功能。L查质量管理体系内审报告。2 .查纠正措施和预防措施的实施与跟踪,重点检查:(1)质量管理体系审核对存在问题应提出纠正措施和预防措施;(2)各部门应落实纠正、预防措施;(3)质量管理部门负责对
14、采取纠正、预防措施的具体情况及有效性进行跟踪检查;(4)质量管理部门对所采取纠正和预防措施的有效性进行评价;3 .查体系审核记录和相关资料至少保存5年。注:*00901为重点检查项目,企业定期内审、专项内审发现的缺陷,必须完成整改后方可申报许可检查。12OlOOl企业应当采用前瞻或者回顾的方式,对药品流通过程中的质量风险进行评估、控制、沟通和审核。L查企业质量管理体系文件,是否建立了风险评估的标准。2 .查企业开展风险管理的资料,重点查风险点列表。3 .访谈质量管理员及相关岗位人员,是否了解与其相关的质量活动的范围内可能涉及的质量风险的职责、责任、后果和控制措施,询问高层管理人员是否了解药品流
15、通过程中所包含的质量风险有哪些。4 .查内审资料,是否将质量风险的控制措施应纳入质量体系内审范围。13OllOl企业应当对药品供货单位、购货单位的质量管理体系进行评价,确认其质量保证能力和质量信誉,必要时进行实地考察。L查质量管理体系文件,看企业是否建立了对供货单位、购货单位的选择、评价和重新评价的制度或规程。2.查质量管理部门在计算机系统中基础数据库建立、控制权限设定,现场验证锁定功能。本条款应与01715合并检查。14*01201企业应当全员参与质量管理,各部门、岗位人员应当正确理解并履行职责,承担相应的质量责任。1 .查质量管理体系文件各岗位目标或考核指标内容2 .查各部门、岗位人员考核
16、档案。3 .访谈企业各部门、各岗位13人,了解企业负责人及关键岗位人员熟悉岗位职责、工作内容、岗位目标的程度。4 .查培训计划档案,企业培训是否覆盖全体员工。15*01301企业应当设立与其经营活动和质量管理相适应的组织机构或者岗位。1 .查看企业组织机构及岗位设置的文件和框架图。2 .企业组织机构及岗位设置应当与经营范围相适应。第五条(一)A业应当设置与其业务相符合的质量管理、验收养护、信息管理、物流管理等机构并3 .应当有明确的部门和岗位职责。4 .各岗位人员应当有明确的任命文件。现代物流企业:5 .企业应当设置信息管理部门,有明确的部门和岗位职责。6 .信息管理部至少要配备2名计算机科学
17、与技术、软件工程、网络工程、信息安全、物联网工程、数字媒体技术、智能科学与技术、空间信息与数字技术、电子与计算机工程等相关专业大学专科以上学历的工作人员。配备相应的人员,建立健全符合药品经营质量管理规范要求的质量管理体系,保证药品经营全过程持续符合法定要求。第七条(一)企业应当设置信息管理部门,至少配备2名具有计算机相关专业大学专科以上学历的工作人员。16*01302企业应当明确规定各组织机构或者岗位的职责、权限及相互关系。1 .对照机构设置文件,查部门职责是否模糊不清、互相交叉。2 .对照花名册检查员工实际岗位配置情况。3 .对照各岗位权限审核资料,查计算机系统各岗位人员权限设置与审核权限、
18、实际操作权限是否一致。4 .现场提问相关人员。17*01401企业负责人是药品质量的主要责任人,全面负责企业日常管理,负责提供必要的条件,保证质量管理部门和质量管理人员有效履行职责,确保企业实现质量目标并按照规范要求经营药品。1 .对照董事会决议、任命文件、质量管理管理体系文件等资料,确认企业负责人。2 .询问企业负责人关于药品质量管理方面的法律法规及本规范的基本内容。3 .访谈企业负责人,了解企业为保障质量管理体系有效运行的投入情况,了解保障质量管理行使职权的情况。18*01501企业质量负责人应当由企业高层管理人员担任,全面负责药品质量管理工作,独立履行职责,在企业内部对药品质量管理具有裁
19、决权。L查组织机构图、聘用合同或社会保障资料、任命文件、薪酬表、质量管理体系文件签发、验证报告签发等资料,确认质量负责人,并明确是否属于企业高层管理人员。2 .询问质量负责人有关参与质量策划、签发企业质量管理体系文件内容、审核验证报告等与本企业经营管理与质量控制相关的工作内容,确认质量负责人是否由专人承担,并相对稳定在本企业。3 .对照企业实际运行的质量管理体系文件,企业开展的内审、外审(包括对首营企业、首营品种的审核)以及重大质量问题的处理文件,核实质量负责人工作能力,审核其是否履职。19*01601企业应当设立质量管理部门,有效开展质量管理工作。L查质量管理部门设置文件、机构设置图,核实企
20、业质量管理部门是否独立设置。2.根据企业业务操作规程检查质量管理部门职责的实际履行情况。20*01602企业质量管理部门的职责不得由其他部门及人员履行。1 .询问现场工作人员,检查质量管理部门行使质量职权的情况,确认非质量管理部门人员不得进行质量职责的履行。2 .询问从事质量工作的人员工作负荷情况。2101701质量管理部门应当督促相关部门和岗位人员执行药品管理的法律法规及规范的要求。L通过企业培训档案、岗位考核等资料,检查督促规范实施的有效性。2.查质量管理部门是否对财务、采购、销售、运输等关键部门或岗位进行有效督促。2201702质量管理部门应当组织制订质量管理体系文件,并指导、监督文件的
21、执行。1 .查企业质量管理体系文件制订规程。2 .访谈企业质量管理体系文件起草人、审核人、批准人对质量管理体系文件的熟悉程度。3 .对照企业岗位耿责和制度掌握对各部门及人员的工作要求,检查质量管理部门的指导效果。4 .从内审报告等档案中查质量管理部门指导、监督质量管理体系文件执行情况。23*01703质量管理部门应当负责对供货单位和购货单位的合法性、购进药品的合法性以及供货单位销售人员、购货单位采购人员的合法资格进行审核,并根据审核内容的变化进行动态管理。L查企业首营企业、采购、销售等相关管理制度是否要求对供货单位和购货单位的合法性进行审核,是否明确对采购人员和销售人员的合法资格进行审核。2.
22、结合计算机系统的控制功能检查基础数据信息是否可控。2401704质量管理部门应当负责质量信息的收集和管理,并建立药品质量档案。1 .查企也收集的质量信息是否包括法规政策信息、外部信息、内部信息等。2 .查企业对收集的信息是否有效管理。注:检查员应当重点检查信息管理的效果、药品质量档案的使用效率。25*01705质量管理部门应当负责药品的验收,指导并监督药品采购、储存、养护、销售、退货、运输等环节的质量管理工作。1 .查企业验收制度、验收规程、验收岗位职责等文件。2 .查质量可疑药品处置规程,质量管理部门是否能够有效监督、裁决。3 .检查销后退回药品的相关管理制度和操作规程是否符合要求。4 .评
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