全市工程建设项目审批制度改革工作实施方案 参考范本.docx

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1、全市工程建设项目审批制度改革工作实施方案参考范本为全面贯彻落实党中央和国务院关于深化放管服”改革、优化营商环境的部署，根据国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见3和省工程建设项目审批制度改革工作实施方案瓦结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府关于深化“放管服”改革、转变作风改善发展环境的有关要求，坚持以人民为中心的思想，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更快更好方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，统审批流程，统信息数

2、据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理服务机制，打造优质营商环境。（二）改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆56工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）：主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审杳、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。（三）主要目标。年9月底.初步建成我市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;根据项目类型、投资类别将工程建设项目分为一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政

3、项目、一般社会投资房建市政项H、一般工业项目、-一股交通项目、一般水利项目六类。一般政府投资房建市政项目从立项到竣工险收，审批时间压减至90个工作日以内：政府投资线性市政项目从立项到竣工验收，审批时间压减至100个工作日以内：一般社会投资房建市政项目从立项到竣工验收，审批时间压减至70个工作日以内：一般工业项目从立项到竣工验收，审批时间压减至60个工作日以内；一般交通项目从立项到竣工验收，审批时间压诚至100个工作日以内：般水利项目从立项到竣工验收，审批时间压减至120个工作日以内,其中一般社会投资房建市政项目中的中小型社会投资顼目从立项到竣工验收，审批时间压减至68个工作日以内：带方案出让土

4、地项目从立项到竣工验收，审批时间压减至68个工作日以内。年底前，实现我市工程建设项目审批管理系统与省缎系统平台互联互通。年底前，实现与国家、省级审批管理体系的高度融合与统一.通过对全市工程建设项目审批制度改革，简化项H审批，优化项目管理，营造良好营商环境，推动实现工程建设项目审批流程标准化，审批工作规范化，审批手段信息化。二、统审批流程（四）精简审批环节.由各阶段牵头部门负贡，对照梳理本阶段所有审批事项的法律法规依据和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件，坚决取消审批“搭车”事项。合并审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同办理阶段的多个审批事项，整合为

5、个审批事项。转变管理方式，对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。调整审批时序，地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、9能评价、文物保护等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可：可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证：将供水,供电、燃气、热力、排水,通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程海工阶段完成相关设淹建设，竣工验收后直接办理接入事宜。（五）规范审批事项。由各阶段牵头部门负贪，对工程建设项目审批事项进行全面清理，统审批事项和法律依据，逐步形成全市统的审批事项名称、申请材料和审批时限.按照合法、精简、高效的原则，

6、制定与省级统一的工程建设项目审批清单，明确各项审批事项的适用能囹和前置条件向社会公布，并实行动态管理。（六）合理划分审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工险收四个阶段,房屋建筑和市政基础设海工程项目立项用地规划许可阶段由自然资源部门牵头，主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段由自然资源部门牵头，主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段由住建部门牵头，主要包括设计审核确认,施工许可证核发等.姣工验收阶段由住建部门牵头，主要包括规划、土地、消防、人防、档案、信通管线等验收和竣工验收

7、备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。实行”家牵头、并联审批、限时办结“，由牵头部门组织协调相关部门泮格按照规定时间完成审批.交通、水利等领域的项11审批阶段划分及牵头部门由行业主管部门另行确定。（七）分类制定审批流程,全面压缩审批时限。对标国务院和省统一要求，制定全市工程建设项目审批流程图。根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为六类。一般政府投资房建市政项目立项用地规划许可阶段审批时间控制在27个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在25个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工作日以内，竣工验收阶段审批

8、时间控制在15个工作日以内。政府投资线性市政项目立项用地规划许可阶段审批时间控制在37个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在25个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工作日以内，竣工验收阶段审批时间控制在15个工作日以内。一般社会投资房建市政项目立项用地规划许可阶段审批时间控制在5个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在27个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工作日以内，竣工验收阶段审批时间控制在15个工作日以内。一般工业项目立项用地规划许可阶段审批时间控制在5个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在17个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工作日以内，

9、浚工验收阶段审批时间控制在15个工作日以内。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对总建筑面积500Onr以下、建筑面度24m以下、功能单一、技术要求简单的房建项目和估算投资额I（XX）万元以下的市政项H,立期用地规划许可阶段审批时间控制在5个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在25个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工作日以内.竣工验收阶段审批时间控制在15个工作日以内。时带方案出让土地的项目，精简办理事项、压缩办理时间，不再对设计方案进行审核。立项用地规划许可阶段审批时间控制在5个工作日以内，工程建设许可阶段审批时间控制在25个工作日以内，施工许可阶段审批时间控制在23个工

10、作日以内，竣工验收阶段审批时间控制在15个工作日以内。交通、水利等领域顼目，各审批阶段审批时限由行业主管部门另行确定.（八）实行联合审图,住建部门牵头制定施工图设汁文件联合审包管理办法。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查，统一委托同一家施工图审杳机构审查，施工图审雀机构应依据原审查部门的各类技术审查标准要求进行审查，并将审查结果推送建设、人防,公安、工信等部门,推行电子图审，施工图审查各环节都在网络上进行，实现设计文件实时传输、在线审杳.（九）推行联合测绘。由自然资源部门牵头制定“多测合一”综合技术标准，自然资源、人防等有关部门根据各自职费提出本部门竣工验收所需的测绘内容清单和技术要求

11、，纳入综合技术标准.项目所涉及的土地、规划、房产等测fi1.（包括开工前的土地、规划测量和竣工后的土地、规划核验，房产实测等测量），由建设单位实行“一次委托、联合测绘、成果共享“。（十）实行联合验收。房屋建筑和市政基咄设施工程项目由住建部门牵头制定联合验收管理办法，建设项目竣工后，各部门不再单独核验，由住建部门组织臼然资源、人防、档案、工信、市政公用（包括水、电、气、通信、广电网络）等部门和单位限时统一进行现场查验，统一形成现场查验意见之后，统一出具验收意见。交通、水利等领域项目联合购收由行业主管部门另行确定。（十一）推行区域评估O在各类开发区、工业园区等特定区域，推行由政府分区域统一组织对上

12、地勘测、矿产救压、水土保持、文物保护、洪水影响、气候可行性、地震安全性、地质灾害危险性、环境影响、节能评价、水资源论证等事项实行区域评估。由发改部门制定区域评估细则，明确实施区域评估主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等，评估成果公开共享，以节省按项目分别进行评估所花时间.对实施区域评估的，臼然资源部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关要求。对于不符合或需要突破区域评估结果的，相关审批事项按照原仃规定程序办理。（十二）推行告知承诺制.各阶段牵头部门负贡制定本阶段审批告知承诺制管理办法.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重:后果的审批事项，实行告知承诺制。公布

13、实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出行政许可决定0对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。三、统一信息数据平台（十三）建立完善工程建设项目审批管理系统。由市政务服芬管理局、市工信局、市住建局、牵头建设我市工程建设项目审批管理系统.工程建设项目审批管理系统应具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。年9月底前，初步建成覆盖全市各部门的工程建设项目审批管理系统，并开始武运行：12月底前，

14、完善审批管理系统，并实现与省级审批管理系统和政务服务网的对接，不断推进审批管理系统与投资项H在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通。财政部门要在审批管理系统平台建设和系统推合瓦通资金安排上给予保障。四、统一审批管理体系（十四）“一张找图”统筹项目实施。由自然资源部/门牵头,整合经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业规划等各类规划，统筹项目需求、空间规划、时序安排，划定各类控制线，形成协调一致、管控全域的空间数据体系，构建“多规合一的“一张蓝图工制定项目生成管理办法，依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要

15、开展的评估评价事项要求，为建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续。（十五）”一个窗口”提供粽合服务，由市政务服务管理局牵头，制定我市“一窗受理工作规程，深化,一窗受理,、集成服务改革。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善“前台受理、后台审核机制,综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。（7六）“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、套申报材料，完成多项审批的运作模式，各阶段牵头部门要按照事项、环节、材料只减不增的原则，制定统一的办事指南、

16、申报表单和申报材料清单，每个审批阶段申请人只需要提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，依托工程建设项目审批管理系统和项目统一代码归集项目所有审批信息，凡是前置审批已提交的资料，以及所需其他部门的审批结论，通过工程建设项目审批管理系统自动获取互认，不得要求申请人重包提交。（十七）“一套机制”规范审批运行。建立健全我市工程建设项目审批配套管理制度，明确各部门职贵，明晰工作规程，规范审批行为，询保审批各阶段、各环节无缱衔接。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立健全跟踪督办制度，实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督办“加快地方性法规和规范性文件的“立改废释”工作，修改或废止

17、不符合新发展理念、不符合高质量发展要求、不适应社会主义市场经济体制的相关制度，建立依法推进改革的长效机制。五、统i监管方式（十八）加壶事中事后监管。进一步转变监管理念，积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，统一规范事中事后监管模式，明确监管内容、方式和时间要求。建立以“双随机、一公开“监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，严前查处违法违规行为。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管力度.对实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内时申请人履行承诺情况进行检查，承诺人未履行承诺的，审批部门要依法撤销行政审批决定并追尢承

18、诺人的相应责任。（十九）加强信用体系建设.建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对失信企业和从业人员进行严格监管。将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限的联合惩戒机制。（二十）规范中介和市政公用服务。建立健全中介服务事项清雎管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全

19、过程监管。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。各市政公用服务雎位要制定具体办法，将办理时限在缩50%以上。六、加强组织实施一是强化组织领导。成立市工程建设项H审批制度改革工作领导小组，由市政府市长任组长，市政府常务副市长、分管副市长任副组长，相关职能部门和单位负货人为成员。改革工作领导小组成员如下：组长：市委副书记、市政府市长副组长：市委常委、常务副市长市政府副市长成员：市政府秘书长市政府副秘书长市委宣传部副部长市发展和改革委员会主任市政务服务管理局局长市工业和信息化局局长市司法局同长市财政局局长市自然资源局局长市

20、生态环境局局长市住房和城乡建设局局长市交通运输局局长市水务局局长市房地产管理局局长市市场监督管理局局长工业园区管委会办公室主任市文化和旅游局局长市民族宗教事务委m会主任市林业和草原局局长市应急管理局局长市人防办主任市气象局局长市地凄局局长市自然资源局副局长市住房和城乡建设局副局长市国家安全局副局长领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，办公室主任由同志担任，副主任由同志报任。领导小组办公室负货改革工作的统弟协调，建立上卜.联动的沟通反馈机制，及时鸵握改革进展情况，上报协调指导解决改革中遇到的问题，推进改革任务和措施落实.二是强化督促落实,将工程建设项目审批制度改革推进落实情况纳入年度

21、督查工作内容，建立相应的考核评价机制和考核评价办法，充分考虑企业感受度，接受社会监督，推进改革任务落实。涉及工程建设项目审批制度改革工作任务的各单位、各部门要每半个月向市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室报送工作进展情况.三是强化宣传培训。各单位、各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传，及时宣传我市.工程建设项目审批制度改革的政策措施、工作进展和成效，做好公众咨询服务，及时回应群众关切，准确把握相关政策，增强社会公众对改革工作的认同度和参与度，营造良好的舆论环境。同时，采取集中培训、网络培训和专题培训等方式，加强对领导干部、工作人员和申请

22、人的业务培训，不断提高改革能力和业务水平。四是强化服务理念,各相关审批部门耍强化服务意识，尽快建立工程建设项H超前服务机制，由在办公室坐等变为主动服务，提前研判项H的可行性，逐一列出工程建设项目推进过程中可能遇到的问题消雎，盯着问题跟踪指导服务，使问题在线解决、进度在线体现、成效在线显现，保证申报材料次性申请成功、要件齐全完备.审批流程、环节、事项、标准、进程、结果等要全过程透明公开，使申请人能够实时跟踪查询，及时解决申请人遇到的困难。五是建立健全改革容错纠错机制。认真贯彻落实市委市政府有关要求，把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把为推动改革的无意过失

23、同谋取私利的违纪违法行为区分开来.同时，加强廉政教白和人员管理，防止改革过程中发生玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等情形。附件：全市工程建设项目审批制度改革任务分解表序4工作任务R体内容费任单位配合单位完成时取I精减审Jtt环”椅理木阶段所仃审批小项的法律法规依抠和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保用空项的的科条件，望决取消审批搭t-事项.市自然,淞用住建局巾交通运输局市水务局市政务服务钎理局“融各有美邮门年7月底前2合并审批事项，对由同一麻门实健的管理内容相近或齐肮于同一办理航段的多个市盘祭合为一个审批率项.市门炒货淑局市住建后市交通运输局市水务局市政务服务管理局市级谷物关部门年

24、7月底赭3转变管理方式，对能与用征求相关部门意见方式竹代的审批小项.词性为政府内部办作事项.巾自燃贸海局市住建局市交通运输局市水务同市政务服务管理扁市级各有关部J年7月W4曲KHi批时序，地度安全性评价在工程设计就完成即可.环境影Ht价.节修评价等评估评价和取水许可等4城在色工许可的完成即可.市自然贵源局市生态阵境局市交通运检培市水务局巾文旅局市地震培市气象局市级各有关部年7月5将用地1申意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可征.白热资源同年7月底前6将供水、供电、燃气热力、排水通俗等巾政公用*他&能报装提前到开工前办理.在工程的工阶段完成相关设随建设，蛇工验收后H接办理接入W宜.市

25、住建局市供水管理处市供电公司巾供热公司市公司市天然气公司中石油燃气公司隼7月底前7m慈审批事项对工程建设项H审批小项进行全面消理，统一审批事IS和法律依据，逐步形成我市的审批事项名称、申请材料和审批时限.各部门将审批本项清单报市Si办和市工程建取项目审批IH度改革工作锁小出办公空，市门步贵淑同市住建局市交通运输局市水务局巾政务服务管理局市级谷物关部门年7月底赭8制定我市的工程建设项目审批清单.明确各项审批事项的适用日国和苗十条件向社会公布,并实行动忐W理.巾自燃费海局小住建局市交通运输局市水务同ItJtS各有美部1*1年7月底前9合理划分审批阶段将工程Stii项目审枇流程主要划分为立项用地康划

26、许可、工建设许可.被匚许可、竣工验收等四个阶段，主要包括双划、土地，消防人防.档案等险收和竣工险收缶案等.共他行政许可、强IW性评估.中介JK务、巾政公用服务以及备案等事项的入相关阶段办理或与相关阶段并行推进.实行“家牵头并联审批.限时办约，由牵头部门姒织协调相关部门严格按照块定时间完成审批.市自然的源炖市住建培市交通i输局巾水务局市级各有关部年7月IO分类M定审批流程财标国家和窗工程项目审批泡程图示JS文本,制定并实跪个小统的1：理建设项目审批流程图,明确审批阶段、审枇潴门、审批M项和审批时限.市自然资源局市住it均市交通运箱向巾水务扁市级谷有关部n年7月IOI1.实行联合S制定并支被施工图

27、役计支件联合审置优理办法.将施工图审杳的W.人防，技防等技术审？HK-委托同一家施工图申机构审杳.施工用申机构斶侬据（5!审查部门的各类技术审作标涯要求进行审fi.并将审在结果推送住it.人防、公安等第门.巾住建局市自然资源忖巾公安局市人防办市气象局年7月底前12推行电子图本.值工图申或外环IY都在网络上进行，实现设计文件实时传输、ttS.市住建局年9月底前13推行联合渊给制定“多费令”保令技术标温人防等有关部门根据WFJ职员提出本SJ门投工验牧收否所需的商炒内容济地和技术要求,纳入嫁合技术标准，项目所涉及的土地.规划.房产等测量（包括开工前的土地、规划测收他竣工后的土地、规划核勃.房产实利等

28、测量），改成由建谀单位实行“一次委托、我合测绘*成果共享北市自然货淞用市住建局市人防办市房管局年7月联前14实行联合发收M定IU时联合依枚W理办法.建校项11竣工后.各部门不再单独核验.由建设部11组织规划.土胞消防、人防、档案.巾政公用（乜括水、电、气、通信、广电网络）等部门和的位R1.时烧一进行现场ift.ik形成现场Ef验意见之后.统出具验收.市住建局市自然资源同巾人防办h*tft市地裴H市应乡管理局年7月15推行K城评估在各类开发区,工业园区等特定区减.推行由政府分区域统巾IiR对土地勘滤、丁产植压、水土保持、文物保护.洪水影响、气候可行性、地表安全性.地耍灾出危险性，环境影响,节能评

29、价、水资源论证等事项实行区域评估.M定区域评估细则.明确实治区域评岱主体、内容.方武加强事中事后Ift管的具体指施.市发改委开发区、工业园X等特定区域的管理机构市侬谷有关部1.年7月底於16推行告知承诺耨对已与实施区域评估范用内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制.制定工程建役项目中批告知承箔制於理办法,明具体娈求以及加强W中少用监管指俺等.市发改委市自燃济源附市住建地而交通运输用市水务局ItJtS各有美部1*1年7月底前17统一信据平台建设糙芾市级各有关部门的H备”多规台”业务协同、在线并联审批、统计分析.Iaf1.F笆理等功能的工程建改项目审批管理系统.班族落实建谀资金.系统开发的

30、工作目标、时间节点和工作要求.构审批流程各阶段涉及的审批M项全部纳入审批管理系统.巾财政局市住建局市工信局市政务服务局市奴各有关部1*1年9月JSe1.18与省被工界也设项目审批管理,系统对接,实现审批数拼实时共享市住建用市工信局市级各育关部11年9月19大说与政芬服务M*投身项目在规审批系统务互联互通市住建局ItfXISR市发改委市政务服务管理局Mtsa有关部门年12月底前20光&图7；-C.I1.J1.ft推进“多短合一形成“一张俄网的H标娈成.分工安III.实嫉步养.工作日.点、时跟要求等.市自然货淞用市建外有关部11年7月底前21全面放理本恺区外类规划与空间管控空案,明确“多规合一包含

31、的燃总HM、建立“多规合一”协调机M.彩成效据目录、虢山整合各类空间规划等率项完成的具体要求和时间IV点.市自然货淞用市建外有关部11年7月联前22制定项目生成管理办法,明确如何统筹协谢各部门时工程建谀项目提出建谀条件以及需要开展的评估事项等内容.市自迷资源局ItJfS各有关部门年7月底前23禁合空问管控数据、明痈生态保护红现.永久基本农田.城侦开发边界等拄制睡.形成管控边界清蜥、责任主体明确和管控规则明晰的仝何期!划隔.实现Pim审批殍理系统的“多规合一功使策划生成项目.内白山资源同市级各有关部年9月底前24完成整异图斑分析，制定消除空间嫌疑矛所和整异的工作计划,努力消除主要空间规划才Je和

32、差异,不淅提舟张济图统奸项H实施效率.市自燃塔源局ItJfS各有关部门年9月底於25不Wi完善-一张前ST.钱筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划.市自燃济源附巾级各有关部年12月底前262个窗口”榇令服务由市政务服务管理局负费.M定全市统-fi-受理”工作规程.深化一由代理、版成服务改革.槃介各部门和谷巾收公用不便分般设立的服务商.设立工程建设项目市批综合牧务窗口，建立完“前台受理、后台审核”机制,综合收分力口统收件.出件,实现一个窗口,源务和管理.鼓脱为巾请人提供工程建议项目审批咨询、指导、协谓和代办警服芬，何助企业了挈审批要求,主动提供相关工物”设项目的申诵材料清单,提蒲申报通过

33、率.市政务服务管理局市财政照市级各有关部年7月27“一张表单整合申报材料”山各阶区牵头部门整介审批事项办事指南，将本阶段所有项所需材料邃行整合.制作份办事拉南，一张中请表也,由同一审批价段内各审批部门共F1.使用.明确申报材科共享的具体要求，不得要求申请人求复提交申报材料，建立完普审Itt清的以务机制.IW定并实调各审Itt阶段的办，指南.申请衣单.中报材料目城.市自然费源总市住建局市交遹运输局市水务局巾纭各有关部年7月底前28“一套机制审批运行“隹立健令工程也设顶1.1.审批配套管理制展.包括立项用堆埋划许可、工程处i51.许可、能r许可.峻工验收各阶段的配SiWr,以及余头舒门负货别“协调

34、机IW.替代机制.多规合”协同视则、审批皆理系统运行规则、加强事中事后监管利废等.并根据改革实践不断修改完善.市自燃济淞附市住建局市交通运输用市水务局市建外有关部11年7月成前29些本完成改革涉及的地方性法现、W章和规范性文件的“立改废释-工作市司法市级各有关部年12月联前30加强*中事后监管物做探索建立与工程建设项目中批制度改革相近应的监管体系，统一规箝：W中出后监曾15式,明确陈作内容.方式和时间要求.建立以“双的机公开”收容为基本手段.以Jt点就皆为补充.用原管为丛岫的新型监管机制,严41长处填法及规行为.市自燃济源附市住建地而交通运输用内水务同巾市场15件首1理局r11级各有关部年7J

35、1IO31加强信J1.1.体Jfi隹设建立工程建设项项目审批信用信&平台,完忤申请人信用记录，建立红黑幺单制度，期训应当列入红H!名依的情形.公开企业和从业人员述法淳规.不HI行承诺的失倡行为.市发改委市自然资源局市住建用曲级谷盯关部门年7月w32规银中介和TIJ政公用眼务建立健全中介服务里项Jft里铃理制度，实行服务承诺M.明确服务标准、办M流狎和办理时尔.现范米务收费.依托工程建i殳项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全过程鼠冷供水、供电、燧气、热力邪水.通信警市政公用根务室全部入驻政务大厅,实缜统胡莅管理.为隹设取位提供“一站式”服务.市自燃塔源局市住建均市交通运

36、输同水务扁市政务服务管理局市发也委市供水管理处力供电公司市供热公司市公司市天然气公司中石油燃气公司年7月JSe1.33加强组织实能统为资金安排,整合各部门专业技术力/,成立工作专班,为推进改革工作槌供殂织和经费保障.市财政局市住旗局市建外有关部11年7月底前制定我市工程项目审批制度改*.覆旗方案，征求意后报市政府.焉过后报皆住It厅,修改完彝S印发并报行住建厅和住位部备案.市政府办公室市住旗局市建外有关部11年7月底前35市政府承IH改革主体（Ii任，成立以主要负由同志为S1.长的领导小组.明确装号小纲的议*规则.研究解决改革中的氐火前JB等.领导小组下设办公型,负员改革工作的协刑组织和具体实

37、施建立工作制度，抽潮与也茶任务需要相适应数M的专门人员负贵R体工作.maw巾纭各有关部36格我市方案确定的各项任务细化分*珞实到责任邮门.明确改革的路线图和时间赛.任务分解我要男硫主要任务、工作H标、具体措被、牵头部门完成时1等内容.市政府r11级各有关部年7月底M37巾级各相关部门要形成合力.枳极推动项目联合审批办理进慢,及时蹄词解决联合审批中遇到的何J1.a和觥门意见分歧，在改革推进过程中遇到的新情况、新科题.甯要市政府出调辘决的.及时报送市政府:需要省级郃门帮助解决的.及时向对“省级有关部门提出.行绥各行关部门市政府办公空市级各有关部11常态化工作梵市工科&设项目审批IW度改革工作领导小

38、裂办公里每月向巾政时和省住房城乡建设厅报送改革工作落实情况，巾住建局常态化工作39将工程建改项目审批制或改革推进落实情况靖入年收查工作用点,列入政府部门绩效考评管理.隹立相应的考核评价机制和考核评价办法.充分考电企业略受度，想大仰作考核力位.对未认真槿行职责*工作明股而后、影啊改革遥程的部门,妾启动造商机刖.巾政府办公室市自然傍海附市住建局巾级各行关部11年7月底前40计对重点、电点向J8.采取采用双中培训、网络培Uiiff1.JSwuh.加强对各at我导干部、工作人员和巾谛人的业务增训，对相关政皱避行全面解读和辅导.提高改革能力和业务水平.巾欲各有美部门年7月41充分利用报纸，广播.电税、网络等媒体，加强对工程建设项目审批IW度改革工作的St传.引导企业和社会公众充分知晓改革内容.准确把攫相关政手，自觉度用改革成果，市委宣传部市政务服务$?理局市住建局r11级各有关部常态化工作