全市种养循环发展规划方案（参考范本）.docx

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1、全市种养循环发展规划方案（参考范本种养结合是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式，是将番,肉养殖产生的粪污作为种植业的肥源，种植业为养殖业提供饲料，并消纳养殖业废弃物，便物质和能狂在动植物之间进行转换的循环式农业。为进一步加快推动种养结合循环农业发展，提高农业资源利用效率，保护农业生态环境，促进农业绿色发展，根据6国务院办公厅关于加快推进杼禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发O号）、省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（政办发（）号）、市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（政办发O号）要求，结合我市种植业和养殖业发展情况，制定本规划.一、种养结合循环农业发展现状（一）农业生产逐年增长，粘杆综合利用

2、水平显著提升。年全市实际农作物总播种面积万亩，其中：葡荀园万市，：镇万亩。三镇检食作物播种面积万亩、经济作物种植面积万由.、饲草种植面枳万由。粮食面积中小麦面积万亩、玉米（大国玉米）面枳万亩。经济作物中疏菜种植面积万亩、制种面枳万亩、甜叶菊种植面积万亩、瓜类种植面积万亩。经济林、苗木万亩，其他作物万亩。饲草种植面积中青贮玉米种植面积万亩.通过推广秸秆青贮、氨化、微贮，过腹还田、机械粉碎还Uh基料栽培食用菌等多种形式，秸秆综合利用率达到84%。（二）杼禽养殖存量小，粪肥需求大。预计年底，全市生猪存栏万头，出栏万头：羊存栏万只，出栏万只；家禽存栏万只，出栏万只；奶牛存栏万头，出栏万头：肉牛存栏万头

3、，出栏万头。窗像存栏折合猪当量万头（其中含乳业有限责任公司奶牛万头，钢公司实业分公司蛋鸡万只，折合猪当量万头），畜禽类污产生量万吨（粪便产生量万吨、污水产生量吨）。综合考虑畜禽炎污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氨养分供给量为7.0地，磷养分供给员为.2kg,全市粪肥养分供给量氮养分为万公斤，磷养分为万公斤,其中，乳业有限责任公司（以下简称乳业公司）和公司实业分公司（以下筒称公司）产生的炎肥养分供给量氮养分为万公斤，磷养分为万公斤全部由分公司前荀园消纳，其余的氮养分万公斤，磷养分万公斤由三镇土地消纳。按照我市小麦、玉米、洋葱、甜叶菊等主要农作物平均产量粪肥养分需求氮16kg亩，磷

4、5.6kg亩来测算，镇耕地需要氮养分万公斤，磷养分万公斤；公司葡荀园需要氮养分万公斤，磷养分万公斤。乳业公司和公司产生的粪肥提供的氮、磷养分分别占其总需求的36.05%和17.64%：缺口63.95%和82.36%.其余由三镇农田消纳的粪肥如璘养分占需求的33.39%和16.36%,缺口66.61%和83.64%,畜青匏肥养分需求缺口很大。（三）畜禽标准化规模养殖取得成效，粪污综合利用率明显提升。推进适度规模养殖，鼓励发展农牧结合型生态养殖模式，实施畜禽养殖场改造,推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，从源头上减少污染的产生,使丁养殖污染物的后续处理利用。近年来食品有限公司分公司（以下筒称）

5、、乳业公司等生猪、奶牛养殖场区陆续建设了储粪池、污水池等粪污资源化利用设施，配建率达到100%,确保了奶牛、生猪养殖场区粪污不对周边环境造成污染，并为有机肥生产、还田、卧床垫料循环利用等资源化利用工作打下r基础.多年来生猪、奶牛标准化规模养殖场建设、规模养殖场粪污综合利用等项目的实施，在提升亩产品质量安全水平的同时，提高了番禽粪污的无害化处理水平，番禽费污综合利用率达到70%,减少了养殖场户对周边环境的影响。（四）存在的问题I,炎污处理单项措施多，区域统筹推进合力不锅。目前，通过不同资金架道，相继开展了养殖场标准化建设、农村环境整治、桔秆粽合利用等项目，也取得一定建设成效，但由于这些措施缺乏系

6、统设计与合力推进，单兵突进多、整体推进少，总体效果并不显著，部分养殖场、农村散养户缺乏相应废弃物处理系统，备禽炎污随意堆放、梏秆乱烧乱放等问题依然存:在，直接影响了美丽乡村建设步伐，加强种养结合发展的需求更为迫切。2 .产业链不完整，废弃物利用有效运营机制缺乏。近年来，在国家仃关部门和各地政府的积极推动和支持下，种养业废弃物综合利用取得/显著成效。但由于缺乏长效运营机制，种养业废弃物综合利用中有机肥产品生产成本高、商品化水平低、农民参与枳极性不高等问题依旧突出。在秸秆综合利用方面，桔秆收储运体系不健全，稻杆还田离田成本高等问题制约稻秆综合利用的产业化发展。在畜离蕤便处理利用方面，沼液沼渣运输难

7、，粪污堆积发酵增加成本，大多数直接还田，有机肥推广普及滞后等问题也较为普遍，3 .失衡脱节严重，种养衔接不鲂紧密。畜禽粪便是农业生产的主要有机肥源，但近年来随着市场需求下滑，养殖业亏损严重，南盒存栏量下降,农村劳动力缺乏、运输不便、有机肥补贴缺失等因素制约，农家肥使用率逐年下降，化肥使用城上升。同时，养殖企业缺乏配套的饲草料基地，粮经饲结构不合理，不仅增加了养殖成本，而且加大了饲草料有效供给的风险大多数农业经营组织为单一种植业或单.养殖业，不能实现种植与养殖的相互衔接、协调促进、共同发展,农业资源无法得到充分、有效利用。二、发展思路与目标全面落实党7央、国务院关于生态文明建设的梭略部署，贯彻创

8、新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持经济发展和生态保护并田，着眼实现种养业发展与资源环境承载力相适应，聚焦畜禽炎便、农作物秸秆等种养业废弃物处理等关键环节，遵循“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利川为i醛途径，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的“种-养-加”协调发展模式，推动畜牧业发展方式转变，促进畜牧业可持续发屣。（二）基本原则I.坚持机制创新。创新市场主体参与建设机制，以市场化运作为主，通过财政补助,竞争立项等方式,扶持具有成熟种养结合循环农业发展模式的龙头企业、合作社、社会化服务组织等新型主体投入工程建设；创新种养业废弃物转化产品的利用

9、机制，积极推进标准化分类、规范化转运、专业化处理，分门别类研究不同废弃物综合利用产品的市场化开发政策，促进源头治理、环境保护与效益提升的有机结合。4 .坚持种养协调。根据土地承载能力，合理确定种植规模和养殖规模，推进适度规模、符合当地牛态条件的粮改饲工程建设，弥补养殖饲料不足，并就近就地消纳养殖废弃物，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展。支持规模化养殖场（小区）配套建设畜离类污处理设施，搞好畜肉炎污综合利用，在种养密度较裔的区域因地制宜建设集中处理中心，探索规模养殖炎污的第三方治理与综合利用机制，从种植、养殖、加工三个环节建设具有一定规模的种养加一体化基地。5 .坚持循环利用。选用生态适用、

10、运行高效、经济可行的种养业废弃物处理措施，提升处理能力与技术水平。通过农作物秸秆综合利用试点项目建设，进一步提升桔秆肥料化、饲料化利用率。建立格禽炎污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持田间地头配套建设管网和储炎（液池等，解决粪肥还田难题.探索搭建粪肥交易模式，鼓励引导畜禽规模养殖场与家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体在合理半径内相衔接，实现无害化处理后的都禽粪肥就近还田利用。通过沼渣沼液还田、有机肥深加工，实现雷隽粪便能源化、肥料化利用。完善肥料登记管理制度，强化有机肥原料和质量的监管。6 .坚持

11、绿色发展.牢牢把握促进绿色发展这个重耍关切点，树立“大农业、大资源、大生态”观念，增加绿色优质农产品供给和生态产品供给，推动可持续发展，建立绿色、低碳、环保的循环经济模式，促进产业发展、生态协调、环境改善相互融合与统（三）发展目标以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主线，以提高畜禽炎污综合利用率，降低化肥使用量，生产绿色无公需农产品为目标，探索适合本地域、不同体量、不同品种的种养结合循环农业典型模式。到年，畜禽存栏鱼逐年增长，化肥使用量零增长，全市粘杆综合利用率达到85%,畜像粪污综合利用率达到75%,宙范规模养殖场（小区）炎污处理设施装备配套率达到95%以上，大型有禽规模养殖场（小

12、区）粪污处理设施装备配套率达到100%。三、主要任务及重点工作（一）合理测算畜禽养殖环境承栽能力.根据我市现有耕地面积，全市土地消纳能力按照30-50头猪配套1公顷土地实行以地定格禽（其它冷禽品种按照类污生产量折合成生猪，不同植物土地承载力推荐值见附表），严格控制区域冷禽养殖数星:。根据我市.年度地籍变更调查数据，截止年底，全市现有耕地亩（不含公司葡萄园万亩其他园地），其中新城镇耕地面积亩，镇耕地面积亩，镇耕地面积亩。全市现有可利用消纳粪污的土地面积由（含公司葡萄园），头猪单位W地畜离炎污消纳能力W头猪单位。其中：1 .三镇耕地面积亩，头猪单位w土地畜禽龚污消纳能力头猪单位，其中：镇：耕地面积

13、亩，头猪单位上地密禽炎污消纳能力W头猪单位：饮：耕地面枳亩，头猪单位w士地格禽粪污消纳能力W头猪单位：镇：耕地面积亩，头猪单位W地寄禽粪污消纳能力W头猪单位。2 .公司j荷、枸杞种植面积亩，头猪单位W土地畜肉粪污消纳能力W头猪单位。（二）推进标准化养殖场“三改两分工通过实施养殖场“三改两分”（改水冲清粪或人工干活美为漏缝地板下刮能板清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离）项目，建造离标准规模养殖场，营造乩好的饲养环境，加强动物疫病防控，提r动物生产性能，保障食品安全，减少环境污染，降低养殖废弃物处理成本。本项目扶持开展生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等规模化养殖示范建

14、设，重点支持养殖场的三改两分、粪便经过高温堆肥无害化处理后生产有机肥，养殖废水经过氧化塘等处理后作为肥水浇灌农田等设施建设和设备购置。（三）标准化再宰场废弃物循环利用项目。通过实施标准化屠宰场废弃物循环利用项目，改造污水粪污处理设施设备，升级病害猪及其产品无害化处理设施，实现标准化屠宰场污水烫污和屠宰废弃物循环利用、无害化处理，有效防治污水炎污污染环境、屠宰废弃物熬炼新型地沟油、病击肉流入市场等现象发生，切实保障上市肉品质量安全，减少屠宰环节环境污染问题。木项目扶持屠宰企业进行屠宰废弃物循环利用设施设备改造建设，包括污水粪污收集处理系统、屠宰废弃物无害化处理及循环利用设施设备等.（四）农作物桔

15、秆综合利用项目。根据种植业、养殖业的现状和特点，优先满足草食畜饲料需要，合理引导推进桔秆肥料化、基料化利用以及其它综合利用途径。1 .梏秆饲料化.扶持龙头企业、家庭农场、农业经济合作组织，开展秸秆养高联户示范、规模场示范和桔秆饲料专业化生产示葩，盘点支持建设秸秆竹黄出窖或工业化生产线，利用现有农机购置补贴忧惠政策，在规定的名目范围内购置稻杆处理机械和加工设备，改造配套基咄设施，增强牯杆处理饲用能力，加快推进农作物秸秆饲料化利用.2 .；梏秆肥料化。推广桔秆直接还由技术，增加农田有机短，提升耕地质量。就是把玉米收割机械摘穗后粉碎的桔秆采用旋耕设备耕翻入土，使桔秆与表层土壤充分混匀，并在土壤中分解

16、腐烂，达到改善土壤的结构、增加有机质含量、促进农作物持续增产的一项简便易操作的适用技术。3,桔秆基料化，桔秆含有丰更的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用的的重要原料，也是蔬菜育秧和花卉苗木育苗的基质。以桔秆为主要原料，辅以布肉粪便、养殖废水进行高温好氧发酵，加工生产商晶化基质产品。重点支持布杆粉碎车间、堆肥车间、包装车间等土建工程建设以及装我机、翻搅机、皮带输送机等设备购置一（五）加强都禽粪便循环利用1 .大型规模养殖场沼渣沼液还田。指导扶持、公司、乳业公司等大型规模养殖场配套建设沼液沼渣输送管道或运输车辆，通过实施沼渣沼液还田项目，实现种养业废弃物的循环利用，解决养殖区域环境污染问题，促进养

17、殖业可持续发展，改善养殖场和周边农村的生态环境。2 .农业示范园区消纳中小规模源殖场类污。支持农业示范园区建设畜禽粪污堆积发酹场地，收集、贮存和堆肥处理IO公里范围内中小规模养殖场或敢养密集区内冷禽炎便和农作物带秆，堆肥发错后就地在日光温室还出利用。炎便收集处理场建设内容主要包括100onf的堆肥场地面便化、500m3养殖场（户）粪便哲存池等土建工程以及堆肥搅拌机、粉碎机等设备。（六）推广种养紧密合作模式。坚持“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，通过上地流转、租赁、合同订单等形式配套消纳土地，努力实现养殖循环堆元与种植合作社或家庭农场、种植大户一对一配套合作，大力推广“猪一粪肥一作物

18、”、“牛一粪肥一垫料+作物”“牧草一牛羊一粪肥一作物”、“全株玉米一牛羊一粪肥一作物”等循环示范模式，充分发挥典型示范带动作用，切实达到农业循环经济发展的预期效果。（七）引资引技合作项目。充分利用我市与省农科院合作契机，根据不同时期、不同季节邀请省农科院专家开展实施农业种植、畜离标准化养殖、枯杆打包、有机肥生产等技术指导和培训I可时，继续招商引资建设畜牧业全产业链，枳极培育草食岛产业龙头企业发展壮大，加快推进种养结合农业循环经济发展。四、环境影响分析（）影响分析。种养结合循环农业工程建设项目属于环境公益性项目，工程建设的目标是种养业废弃物的综合利用和循环利用，通过该项目建设，可实现项I1.建设

19、区域内农作物秸秆综合利用、都禽费污安全还IH利用，所采取的工程技术是国家鼓励技术，工程建设内容符合国家相关产业政策。该规划的顺利实施，可以为区域化肥“零增长”、有效控制区域内畜禽养殖导致的水环境污染、空气环境污染风险，提升农田土壤质量，提高农产品产量和提升农产品质量提供有力保障，实现区域内粮食安全、农产品质量安全和产地环境安全。（二）应对措施，在规划项目实施过程中，可能会对空气、水和土壤等环境产生不良影响，主要集中在工程项目的建设过程中，可通过实施环境影响评价报告、全程环境监理等保障措施，减少海工过程对环境的污染，在工程项目建成后，可能会发牛.种养业废弃物转运遗撒、恶臭气体散发、水污染物违规排

20、放等环境问题，可采取委托专业公司运营、加强废弃物转运管理等措施，保幽种养业废弃物处理利用工程的正常运行和废弃物安全利用.五、保障措施（一）加强组织领导。要充分认识发展种养结合循环农业的重要性和紧迫性,紧扣本地实际，加强组织领导和统筹协调，把加快发展种养结合循环农业列入重要议事日程，按照职贡分工做好相关工作，加强相关部门沟通协调,形成发展种养结合循环农业的强大合力。统筹区域内种养结构优化和种养业废弃物处理工作，整合各类相关建设资金，发挥资金聚集效应，规范组织工程实施。（二）保障投入力度.针对不同的建设内容，广泛采取多种投资方式。加大畜急炎便、农作物祜秆利用项目的扶持力度，对手有机肥深加工等能够落

21、实产品出售机制的建设项目，在完善特许经营、政府购买等配套措施基础上，吸引社会主体参与建设与运营，优先考虑采用“先建后补”方式。（三）完善建管机制。科学选配技术模式和建设重点，并向社会公开公示。严格遵守E市帝肉养殖布局规划，泮禁在禁养区域实施项目.实行市场主体平等参与、公开比选立项，成熟一批组织实施一批.完善运营管理机制，建立以企业为主体的专业化牛.产、市场化运营管理制度，明确管护经费来源，建立网络监控平台，保障工程设施持续运行和长久发挥作用。积极探索政府主导、社会广泛参与的全程监管模式.（四）完善配套政策,为促进种养业废弃物循环利用示范工程发挥长效作用,优先落实项目建设有关土地、水电等条件。加

22、大耕地保护与质量提升项目实施力度，重点对农户购买和施用有机肥给予补贴。（五）推进科技支撑,推动信息技术与种养结合循环农业生产过程、生产管理、农产品流通的各环节相互融合，推进信息进村入户试点和物联网应用示范。积极推广简便实用的种养结合循环农业技术，加快科技成果的转化应用。（六）营造良好氛闱。强化政策宣讲、技术业务培训等工作，提高基层和广大农村对工程建设重要性的认识，激发改变生活现状的内生动力。通过“以奖代补”等方式鼓励引导农民投资投劳参与相关设施建设，枳极营造广大农民主动参与工程建设的良好狙国。（1.）强化监督考核。建立项目实施单位申报评审与跟踪评估机制。组织专家按照“一场一策、填平补齐”原则对

23、申报方案进行评审，加强审核把关，确保示范建设科学可行。建立综合评价指标体系，开展中期评估以及终期评估，实时跟踪项目进展，确保建设取得实效。附件：市不同植物土地承栽力推荐值（土壤显养分水平II,粪肥比例50%,当季利用率25%,以氮为基础）作物种类目标产量（kg）土地承载力（猪当量/亩/当季）炎肥全部就地利用固体粪便堆肥外供+肥水就地利用大田作物小麦4501.83八玉米9003.36.5马铃薯250()1.X3.6蔬菜洋葱65002.44.9胡萝卜50005.2黄瓜502.S5.6番茄5(XX)3.26.4青椒30002V9茄子452VM大白菜603.57萝卜30002.55大葱50002.14大蒜I51.83.7果树桃20000.51.1葡荀20001.S3.2苹果300011.5梨30001I.S经济作物向日葵30（）（籽粒）2.75.3甜叶菊300（千重）2.34.5甜菜8000510西瓜5(XX)1.93.X人工草地苜蓿800C干重）0.30.7饲用燕麦300（千重）0.91.7人工林地槐树30m3hm,0.91.7杨树20m3hm,0.40.9