公共新闻学--“公共新闻”运作过程的理论思考.docx

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1、“公共新闻”运作过程的理论思索作者：刘继忠关键词：公共新闻选题策划江苏北视来稿选登：阅读：1208次If摘要江苏卫视I860新闻眼首倡“公共新闻”,掀起了中国“公共新闻”探讨的热潮.文章对新兴的“公共新闻”运作过程进行了理论思索，从基本概念入手，结合中美公共新闻的实践，就“公共新闻”的选题、策划、写作与从业者的素养进行了论述。认为,90年头美国社会螂起的“公共新闻”思潮转入中国须要“去美国化”，新间界应慎重、有步骤的探究中国化的“公共新闻”之路。关键词公共新闻选题策划引子2004年，电视“民生新闻”浪潮滚滚，江苏卫视1860新闻眼却独树一帜，从民生新闻转向“公共新闻”。AC尼尔森的平均收视率梗

2、定在2.5以上，最高冲到6.8,刷新了全国省级卫视媒体同时段收视率的多项纪录，创建/品牌，做到了高收视率上的社会效益大丰收，掀起了继“民生新闻”之后的又次革命。公共新闻探讨即将进入个新高潮。本文从技术角度梳理公共新闻报道，对其运作过程加以理论思索，为中国“公共新闻”的理论成熟做微弱贡献。概念概念是一个学者对某一事物的最佳表述，与定义语义重更。人们把事物、阅历概念化、符号化，并用符号沟通对事物、阅历的认知。对事物概念化过程就是个体视察、实践、体验上升为符号的过程。个体的学问结构、认知角度、价值观念将影响概念化的结果，形成对某事物认知的偏差、分歧，结果难以避开学术论争。新闻学领域的概念烙有很强的意

3、识形态色调，因此，争议是新闻学领域中的“常态”。对新闻定义、新闻价值、新闻自由等基本概念的久而不决的争辩就是明显的例子。1990年左右在美国新闻界出现的“公共新闻”概念，也没有避开“争议”的漩涡。蔡雯教授美国新闻界关于“公共新闻”的实践与争议一文对美国“公共新闻”理论、实践进行了梳理，作者指出：在美国，对于“公共新闻”，“虽然探讨者众，实践者多，但对公共新闻这个概念的学术界定却未形成定论.但是，这个理念的提出，却激活了美国新闻传媒系列探究性新闻实践，公共新闻思潮兴起，公共新闻事业在美国社会产生巨大影响。唐思的美国公共新闻事业缘起与其他文对此做了梳理，文章认为，美国公共新闻事业的鼻祖是20世纪初

4、的美国“黑萍揭发运动”，90年头，美国公众对于政治爱好丢失，对新闻界不信任感增加，以与技术进步引起的新闻媒体生存环境的变更等因素导致“媒体与大众分别”的新传播环境。公共新闻事业是新闻业者依据新闻环境的变更而实行的种手段。其主旨“在于发展同其服务的社会或者设区建设性关系”，以话语探讨的方式而非暴力方式促使某些问题得到解决.从政治传播角度而言，美国公共新闻事业的出现是对政治变革作出的一种反应。它认为只有公众的参加才能加强美国业已巩固的代议制政府体制。即，“它是场民主化和须要大众共同参加的运动”。由此而知，美国社会孕育的公共新闻”理论是在一个新的角度诠释了媒介、政府、受众的关系。它不同于美国传统的新

5、闻理论，传统的新闻理论仅把受众看作是媒介产品的消费者，政治信息的宣扬对象。媒体追逐受众，监督政府，维护美国意以形态。“公共新闻”理论不是把受众看作消费者，而是理性的政治人，媒体不仅监督政府，还要为政府解决社会问题帮忙。早期美国实践公共新闻学的记者之一汤姆瓦霍沃说，新闻不是应当反映什么？而是新闻为的是什么？即，我们为着什么做新闻？这一别于传统思维的方式导致了“公共新闻”的产生。而这一问题的答案在r：关r新闻与健全社会民主社会的关系的基本观念上。正是对媒介、受众、政府的关系的新相识，也是对媒介的工具属性和操作者的主观属性综合相识，导致了美国“公共新闻”理念的兴起。“公共新闻”理念的引入与江苏I86

6、0新闻眼的实践，证明白“公共新闻”可以在中国社会发芽、成长。这是文明的共性使然，然而具有美国色调的“公共新闻”理念与运作机制不能全盘照搬，必需去“美国化”增“中国化”，形成符合中国传播环境的“公共新闻”才能保证新闻的舆论导向，保证中国传媒不为美国所用。因此，对于美国土壤的“公共新闻”概念，理论1:作者必需吸取其内涵，借鉴其思维方式，与中国传媒实践相结合，提出符合中国政治结构、传播环境的“公共新闻”的新内涵,革新新闻理论，丰富马克思主义新闻理论，让公共领域与新闻传媒同步发展，推动社会和谐发展。孙旭培教授把“公共新闻”概括为四句话：“培育和营造公民社会、监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，沟通

7、和引导公共看法”。这四句话不是“公共新闻”的内涵，而是“公共新闻”的功能的凝练表述。江苏卫视I860新闻眼提倡的“公共新闻”是“一个实现多种声音兼容并蓄、良性互动的平台，全部事关国计、民生的话题都能在这个平台上交相辉映，碰撞出思想的火花。在这个公共平台上，既有上级下达,也有下情上达，更有媒体独家对各种声音的思索、评判与引导”。这也不是对“公共新闻”的诠释，而是对“公共新闻”传播载体电视的诠释。在某种程度上，学术界还未刻“公共新闻”的本体进行诠释。只是引进的“公共新闻”这个符号激发了业界的探究力，他们依据各白的理解重新阐释新闻的功能、推延出媒体与受众、政府之间的新关系，力求把握“公共新闻”的内涵

8、。新闻定义是学界长期争议的话题，“真实”、“新近”、“变动”却达成r基本共识。由限定词“公共”和主体词“新闻”构成的新术语“公共新闻”，其内涵应由“公共”和“新闻”两词的共同内涵构成。由此，至于采纳哪种新闻定义观，由作者的学术渊源确定,但是不会阻碍对“公共新闻”内涵的本质把握。事实上，任何件事情经过媒体报道之后,它就不再是私人事务，而变成r公共事务，从这层意义上，只要是传播的新闻，它都是公共的，都是“公共新闻”。而当用“公共”二字再限定“新闻”，那么限制词“公共”对“新闻就有了特殊的意蕴。新闻的本质就被“公共”修订，它不再强调新闻是什么，而是强调新闻的社会作用；它不再是从旁观者的角度视察新闻，

9、而是从参加的角度与事务、受众一起构成新闻运动，保持报道的某种连续性。因此，“公共新闻”是种新理念，在这种理念的指导下，新闻定义没有被修改，而是影响了新闻操作的流程。这种影响与新闻定义熔合就构成了“公共新闻”的本体。笔者认为，“公共新闻”是传播者以协商、沟通的而非冲突的方式建构事实，以版面、节目上的多种声音的“冲突”的形式把事实传播给读者、视听众，使版面或节目成为多种声音沟通的平台。因此，对于“公共新闻”，写作形式不再重要，垂耍的是声音的表达，“话题”机制的形成。而要形成“话题”，选题、策划、写作就处于关键地位，只有高素养的传播者才能驾驭“公共新闻”的运作流程。下面就“公共新闻”的选题、策划、写

10、作、传播者素养绽开论述。选题不能把全部新闻事务都能用“公共新闻”的理念来组织报道。是公众（受众）不感受好，二是舆论空间不允许公众探讨，三是报纸版面、广播电视时间有限。只有那些公众关切、政府关注、有条件或可能解决的事务才能可能纳入“公共新闻”的选题。江苏卫视1860新闻眼与美国“公共新闻”的实践，都是与公众利益亲密相关，可望解决而又未解决的社会问题。鉴于“公共新闻”报道的连续性.，强大的舆论影响力等因素，是否把与公众切身利益相关的事务纳入选题还应考虑事务引发的社会舆论非理性的程度、事务可解决程度、公众对事务的理性程度，媒体引导的实力等因素，这是由现阶段我国新闻传媒的性质、功能确定的.社会舆论的非

11、理性程度：“公共新闻”强调读者、视听众的参加，其本身就是发动舆论，形成关r某个事务的典论合力，以舆论的力气推动事务的解决、乃至观念的转变。而当社会舆论的非理性程度大于理性程度，舆论的负面效果将对社区稳定造成强大的冲击力，与传播者改善问题、解决问题的初衷南辕北辙，也与把握舆论导向原则相违反。事务可解决程度：舆论的平静以事务的解决而慢慢消散。而当舆论剧烈关注的事务未解决，或不能解决，极有可能引发舆论哗然，使舆论瞬间内爆，以前所未有的方式向社会发泄，造成舆论暴动，危与社会。由此,对于那些不行能解决的事务，不宜于做成“公共新闻”。公众对事务的认知程度：公众是“公共新闻”的参加者，是“公共新闻”的作者，

12、没有他们的参加，传媒是不行能制作“公共新闻”。而他们对于事务的认知程度确定了他们“作品”的好坏、看法质量的凹凸，参加的程度。某种程度上说，公共是“公共新闻”的集体作者。没有公众参加、任何事务都不行能成为“公共新闻”。因此，传播者须要知晓其核心受众群的学问水平程度。传媒的引导实力：“公共新闻”并不排斥舆论导向，它是以传媒的评论，传媒对公众发来的“作品”的选择来引导舆论，保证新闻传媒的“喉舌”性质，当传媒发动了强大的社会舆论，而不能引导，舆论的非理性成分，特殊是以理论形式呈现的谬论就会主导舆论走向，沉没真理，并危与社区。详细而言，新闻传媒的引导实力详细表现在对选题的议程设置实力、评论劝服效果等方面

13、。策划某种程度上，“公共新闻”是新闻传媒在“策划”而非在“报道”。策划在“公共新闻”制作中占据关加位置，可以说，没有策划，也就没有“公共新闻”。这种策划不是记者的策划，而是编辑部、主编的对某个事务报道整体策划，编辑、记者只是策划的执行者.与传统的新闻策划的最大不同是它以民众参加为主体。记者的职责除了采集新闻事实，就是发动公众，让公众通过手机短信、电子邮件、电话、网络论坛、信件等方式参加到话题中。策划者除了选择好的新闻由头，规划话题的整个流程、供应应公众的信息、引导探讨的方向外，还应依据事务的性质、事态发展的状况、公众供应的看法质量、反映的问题等因素做好与政府决策层的沟通、与时派记者跟踪深化调查

14、，或发表言论、或供应新资料。引导探讨深化，把握舆论导向、把握新闻媒体性质定位是其主要职责。编辑、记者是整个策划的执行者。他们依据策划的精神、指示分工开展各自工作。编辑的主要职责除了“把关”外，重点就是支配版面、播出时间依次，构筑多种声音并存的版面和栏目格局，并用版而编排或播出的先后表明“声音力气”的对比的形式，执行策划者的意志。记者是策划方案中的排头兵，它的职责除r报道新闻事实，就是“引诱”公众参加，并依据公众反馈信息来采集新闻事实，不断供应新的事实，制造大话题卜.面的子话题，直到问题解决，公众舆论平静为止。在当前传播环境内，与政府决策层保持沟通非常重要，而不是可由可无。它关系到问题的解决进程

15、，关系到“公共新闻”的连续性。这是当前的传播语境确定，也是新闻传媒的“喉舌”性质的体现。写作“公共新闻”的写作除了遵循传统新闻写作的“真实、精确、简洁”外，需除掉传统新闻写作的行文的枯燥乏味、语气的箱道，气质的“贵族”，增加文章的平民看法、亲民色调。用朴实的话语“引诱”读者、视听众参加是“公共新闻”写作的核心。这是由公共新闻的运作机制确定的。在“公共新闻”的连续报道中，新闻作品不仅是向读者传播信息，更重要的是把问题留给公众，让公众参加进来，发表看法，供应真知灼见，形成舆论、促使问题解决。记者写作此类新闻事务时，应从整个策划方案的角度思索写作，呈现事务的整个面貌，揭示事务的核心问题，请读者、视听

16、众针对问题提出建议、发表评论，并留下读者、视听众能够反馈给编辑部的几种方式。在后续的写作报道中，记者应当依据反馈信息，与时补充相关背毋资料、采集新动态，但是应严格拒绝在文中发表评论，对读者、视听众的观点横加评价。以防止记者的强势话语戕害公众的参加主动性。除了记者的报道写作，评论在“公共新闻”运作过程中占有重要位置。它起到引导话题方向、提升公众相识、把握公众舆论走向的作用。假如说记者的报道只是起到了上、下“情”相互沟通的“引子”，评论则引领整个“公共新闻”的典论走向。在公共新闻运作过程中，评论应分为两部分，一是读者、视听众的评论，它代表着公众的声音，编辑编辑时，应尽量保持原汁原味，以体现这是公众

17、的声音，二是编辑部的评论，它不应是指导性很强、不容反对的社论，且不宜早发，以打击公众参加的主动性,而宜依据事态的走势发表；它的写作除了做到基本的有理、有据外，还须:（1）高屋建新:辨析事理，做到以理服人：（2）针对事务评论，提出解决事务的途径，达成的共识，探讨的新方向，不应以事务说事，他离探讨话题。（3）情感的平民化、朴实化，最忌讳语气的报道、观点的偏激。因为,编辑部的评论不仅代表编辑部的声音，引导典论，还起到平衡公众看法，吸取探讨精华，提升舆论质量，最终促使问题解决关键作用。素养“公共新闻”不是一篇报道，而是一系列的报道。它的策划性、强影响力对传播者的素养提出了更高的要求。它要求策划者（主编

18、和部门编辑）要有敏锐的政治敏感，抓住话题：剧烈的社会责任感，有解决社会问题的欲望；很强的驾驭事务的实力，策划话题；开阔的胸怀，能容纳多种声音;很强的沟通实力，保证策划的贯彻，与政府、学者、公众中精英保持沟通，促使问题解决，深厚的理论功底，辨析各种声音，提炼公众看法碰撞的精华，保证理论的制高点，引导舆论：浓郁的人文关怀，保证报道的平民色调：除此之外，他或她还应是个冷冷的视察者、思索者。编辑、记者是“公共新闻的执行者。以劝策划者的素养要求他们是过广苛刻。但是，他们也应当具有较高的素养。除了对一般编辑、记者的素养要求外，应特殊强调以下素养：（1）社会学的基本学问，具有社会学的视野：（2）平民视角的写

19、作技巧；（3严格的职业操守；（3）较强的团队协作精神；（5强列的社会贲任感，浓郁的人文关怀等。结束语“公共新闻”是对新闻本侦的重新相识，在某种程度上，它重构了媒体、政府、受众的关系，是把新闻当作一场民主化运动来制作，更加强调公众的参加。国情不同，它的出现的背景也不同，美国“公共新闻”的出现，是“传媒与受众分别”的背受下业界的努力探究弥合分别的产物，中国是激烈传媒竞争环境内引进借鉴的产物。公共新闻的运作过程须要责任编辑或主编的科学选题、整体策划，记者、编辑的集体执行，公众的参加。新闻传媒制作“公共新闻可引导公众议程，协作政治议程；培育公众的公共意识，促进社会问题的解决：提高传媒影响力、公信力，吸

20、引读者、视听众；提升舆论质量，引导舆论走向。但是，制作“公共新闻”对从业者的素养，特殊是策划者的素养提出了更高的要求。注释:朱晓芳：，公共新闻：继民生新闻”之后的乂一次革命？-江苏北视G860新闻眼新探究，中华传媒网，2004年10月14日。蔡雯：美国新闻界关于“公共新闻”的实践与争议，G新闻战线,2004年第4期。唐思：美国公共新闻事业缘起与其他瓦中国新闻探讨中心，2001年3月6日。刘肇熙姚清江；公共新闻学：美国新闻理论的第三次革命，青年记者2004年4月14日。张恩超：从民生新闻到公共新闻,南方周末，2004年11月4日，D25版。作者简介：莱阳农学院传播学院老师华中科技高校新闻学院探讨生通联：莱阳农学院传播学院的编：266109Emai1：jz1.iu1.yac.edu