公共组织学考试重点归纳.docx

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1、公共组织学期末考试重点1 .公共沉织：就足以管理社会公共M务和供应公共限务柞密的组次.指政府及其执行部门.而且包括立法机关、司法机关、学校.俣院、敕会、军队和政党笄以实现公共利益为H标的社会斑织和社会团体，（广义）公共纲织仅指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会纲织.（狭义）2 .快策现织理论代表人物：林伯特西S!祖汉决策论组织试足作为决饭占的个人所组成的廉统.在加织中.决策员穿于管理的全过程,行理就是袂策.决策存在T阻织的各个层次和各级各类人切当中正式通过这种层层袂策.人人决策.州织才得以统一起关.凝聚为一个整体，（2）飒织目标论.西蒙认为，姐税的H标就是追求决策的合理性,而合理性则取决

2、于为实现某一H标而合理迭挣的手段.（3）机织设计论西蒙认为.组织的设计要有利F组织决耸,行利F决策所需的优息传递和倒息处理.如织的价构形态,这是炮次i5HI的首要用的，组织的专业分工.曲泉主见将作为将个决策系统的纲织分好为彼此相对独立的广系统,使各个广系统的伯思处理实力和技术干段同其淡策任务相Id吨.组蛔的专业求心.由于执织成员的信总处理实力有IU.地税必Jfi把自己有眼的实力花花成要的决施任务匕组织的权力配W.在殂织设计中，权力的配置方式有维权和分权两种，西蒙土兄娱权和分权要适度,（4）决策卡赛理论西蒙发展了巴纳福的阻织平南思想.认为组统是由人组成的集体平管系统,组织为组织成员个人供吨透内和

3、组次成G个人对也税的贡筑之何存在靠互依互动的关系：一方面，凯机要依我个人的贡帆供应嘉奖.即物质的精神威劳t另方面.组织之所以能供应谀因,有豕自成员个人对组织的贡献.为此他特殊探讨T“诱因效用”和“货觎效用”这两个新概念.3 .学习型如织FE论代表人物：彼行&所谓的学习型撤想它能弱在机织整体的层面上充分开发毋个员工的创it性，努力形成种充洪于a织整体的学习气架.闪学习而使祖次成员的个人价值得到体现.并促进组织绩效大飙馁提高.从姐根结构上方.学习型也次所稠有的是-种以“星层”为主的扃平的讥织站构.学习型组织所突出的学耳是不能简化为蛆织成员个体学习的.它强调烟织成员学的期义.但更注意组织学习足组织成

4、员个体学习与阻织学习的统一.所谓汨织学习,往往是犯过这样几种方式实现的：（1）健第茶蜿地桃决向畿.（2）注It试龄.（3）从自己过去的阅历中学习.（4）向他入学月。（5）在祖织内部实现充分的学前共享.4 .组织均构；是指社会班织中健立起家的各种部门机构之间.以及以酢门机构为依托的组织成员之间的权力和货任关系的站台方式.是表现组织各部分插列俵次、空间位置、柒O1.状态、联系方式以及各要数之何相互关系的一种模式,是执行管理和经昔任务的体制，5 .团队型燃织结构团队空如织结构.是运用团队作为协训组愠活动的主要方式所形成的组双结构模式。虺解决型团队.PJiS解决型团队乂称为任务U1.队或现打团队，它是

5、为了达到某个特定H标而临时建立起来的一种团队类型.IR由520个来自同一部门不同领城的员工组成,这种用队大多是临时性的任务循绢,随着问题的鳏谀和团队任务的完成而解1.（2）自我曾理空团队.自我*理里团队乂称自发团队或是自我里导团队.通由515人组成.们如当向以航自己的上司所担当的一些九任，可以自由双恻工作节奏、确定工作任务的安桂、支配工作休息等.1.匕牧材底的自我管理5!团队M至可以选择自己的成员.并让成见相侬行场效评估。（3）多功能型01队.多功便型团队是由位于炮双层8JI胃一位阶的公工织成.凯建这种团队是为了完成某一特定任务.因而须要件喀横向部门的界尔朱A不同工作领域的员工.以进行信息沟通

6、.集思广族.这种团队般由5-30人组成.由于这种团队解决任务的特定性.它一般都是俗时性的,当林也有许久性的,这要视我任务和日技而定H前，同队型组织结构形大己姓成为完成n银工怦力“f效的方式，花大规模的祖织中您可以把团队结构作为隹个组织结构形式.也可以将团队结构作为典型的盲慑结构的补充.使祖织既能保持官惇结构标潴化、域范化的高效率,又可以因U1.队的存在而增加共收徒性，一般来说,团队的生命周期牧短,当任务完成以后,团队就斛ift其成员则因新任务和软支IW共他人员用新帆成爵的团队,HiA的成员的并任务或者前来的变更而变动.这种冲性化的人力资油过H式【以快速回应外在用境内变更与眼务对象的需求.可以随

7、时针对“a三tfc立卯性化的组合，靖开专业化分工所造成的他化和协川用堆.同时，次期的卜放与完成任务的怏战性,还可以就发团队成员的成就爆和农任心,为组织带来生与活力.团队型组次站构的缺.氢在干：团队坦织在规模I:有很大的眼别，团队的人致校少时，团队域简洁取知胜利，而人地段多时，彼此的沟通较为困难，另一方面，团体的胜利依除于团队的续分人能盛询在明痈的任务、团队的成员具仃距度的自律性以及团队成员之间的右效沟通.6 .矩阵IW飒织结构矩阵制组织结构也移作”规划H标”结构,站在直线给谋制组根结构模式或齐在我职傥制凯织结构5式的战砒匕措2横向管理系统而形成的一种多维大抠蛔站构模式，它既保留了职能大机纲的形

8、览.乂设立了依1项H以分的植向管理系统.其上要特点是，在Jfi双结构中存在希蝴向和横向两种涛理系统，具有双或的权力和出任.矩阵祖织也可以林为拿长期冏定性边织，矩阵制染织结构模咒的独特之处在于事业部曲与职能制如织就幡特征的同时实现.尺优点是实行集权与分权的谯介仃利于发挥专业人员的潜像：有利F人才的培ft.又加弱了各职能部门的横向IR系：有利于8种专业人取长补短，发挥标合优妗，具有较大的敏捷性和适应性：有利于相冏机构,iN冗员.提施组织效率.矩阵制的决点是由丁凯机成员同时接受来自两个方向的指挥宣加上拨行法不一样.就会使下14左右他难，无所适从，导致指挥和tWi上的困难.同时人员位置不固定，有的时性

9、的特点,有时会H致责任心不够像人员殳双十诙导,有时不身分清谢任：乂由于组织关系比较困难.可任务或项目他说人索齐要求也较高.7 .断梁设计：就是汨织依据肯定的理论和陆则对阻织站构及M功能进行规划和碉立的过程.他通过对祖投的各个耍赛进行合理配？I协谓W个机构、部门之间的职位，以达到提先组织效率的目标，8 .公共81织iit的杉响因素（1）现我环境囚灰如期结构的困难程度与其环境的不痈定性是成功相关关系的，现税环境的不嘀定性越大，其投织结构的用斯程度城越低.组织环境越平也，如以结构的规范化程度就厘高.组织面临的环境息出握,其组织绍构就愈的十分权.（2）凯织战略闪款对于现彳Im织来说，机织的战略目标也是

10、抠恨设it和发展的票本依据，因为，祖织是依据械略H标来设计自己的系统结构的,而战珞目标的任何调用和转格.都会在绢织结构上发生第大的变更.所以.当绢织谋求发展时.总是R1.先制定自己的发戚被珞,或者通过殂织结构的变更来更使组炽的战略I1.标明班化.（3）姐Ua模因案所In沮织规模.是指一个组织所拥仃的人员数债以及这些人员之间的相互作用关系.人员的数Ift在某种立义上对空投站构的影响是确定性的，以至于一切组织的设计者首先考虑的总是狙织的人员敢做，If1.fH规模影峋新组织的结构.向I1.在组织发展的不同阶段,组织规模的影响乂有所不同.在姒织成立初W1.组能的规模沏组枳结构的影晌是确定性的.相比之F

11、,在组织规模达到偿定程度以后进一步犷大的过程中.其彬响则会小一线，一皎说来，现织的人心iM越匕，炮织的短短越大,斑织的惊准化程度和块章制度的他全和收也就应当越高,专业化分工的再度也就应当超组分权化的程度也就应当魁大.（4）凯阳技术因素瓶双技术是指飙想在把输入贫漉转化为产出的整个过程中的信息决策与沟通系统、机播设各*工艺及流程的总和.熊沽胞说.阻机技术就是祖织杷输入转化为产出的整个过程中的技术.祖织技术对组织结构的比响是巨大的,地为明曜的发现是,俎伏技术的困城性在传定程度上确定了熄汉结构的困难性,HUH技术的困玳和收丝癌,组织结构的纵向差异化科15（即纵向管理层次）也敕越大.管理人共，详切的作业

12、人员之何的比例也就会随之超大.然而.从另一个方向齿.粗织技术的进步性即提使组织结构简沽化,使组织的纵向所次削总，在现代技术避步的条件F.组愠的结构在总体上出现了新的特征，比如，班根技术的发幄Hi细织横向的专业化和部门化茏异缩小,管理自动化的四度和行理规位化.标准化的科度提高使针理球IftittJJ1.1.坡面管理层与44延反的作业本之间干电沟通的增加使他IfJ的距禺缩短,JJ破了晚先的涛理层次界H1.（5）权力体制因索抵次的权力体制也在是它的权力限制方式，是由那些与武猊职位联系在化的权力所俎成的一个相互作阳、相耳.影响的权力运行模式“般而？f.行四种组织权力体刖,即分权刖和型权W.在分权M的权

13、力运行模式中,讯织的限刎是通过法令、法规和工作程序等方面来实现的.所以在组织设计上.*应当期T制定法令、法坦和IJI程序端址位性规定联门以及执行和监督执行这些坦公性短定的部门较多的，ItW,相反，在见权利的权力运行模式中，如织的现制史多的是通过行政吩咐的方式来大说的，这就要求出织设计要注意管理津度的介理性注意管理层次的连接,并尽可能地在组织结构上保证职位和S这些职位联系在一起的权力的权戚性，9职权设计职权设计就是全面、正娴地处理组织上下侬之间和同侬之问的职权关系，将职权合理安排到各个层次和部门，世立起集中统-.上下左赤词协作的职权结构的过程.职权设计主要包括职权的纵向设计和职权的横向设计两个方

14、面.（1）职权的蝌向i2计的美怯是集权与分权的问题,集权和分权各ff其优缺点,囚此，加想在进行职权的纵向设计时不能-报而论,须要依据组织的外部环境和组织的规模、人员的工作的性册等条件.科学地界定妪权和分权的程度,寻求一种集权和分权的合理平衡.（2）职权的横向设计是指设计在依据各部门的专业分工,为各部门明确规定由其独却使的职权.然后在此禁播上明册各自的关系.详细来说.职校的横向设计包括：明硼各都门的肌黄范阳和职权,女不玳复I保证各第门独立行使非职权.其他部门和上统人房不得随意干预从职权内容上，依第&邮门所担当的业务活动逐一确定其限权，无酒涮从职权关系上明痈各项职权的区分,明确各项职权陵委是I1.

15、税职权*警谈?迹是职能职杈,不能根按两可从职权类型上明娟规定各前门所拥有的权力.IO.公共组枳人员:是指由公共都门管理的,由公共财政支付其劳的.与政府关素是有法律调整的.谋求公共利益，时社公和公众负所,并为国民班务的全能公职人员。11 .公共组职入员的职业素养（1）公共1炽人员的政治立场忠于政府q坚袂的政治方向始终务持为人民服务（2）公共组织人员的职业实力编本代理实力皆理决求实力管理调整实力处理邵务的实力处理人际关系的实力（3）公共组织人员的文化信念（4）公共加愠人员的道彼修养社会主义道劭树立科学的世界观.人生观.价敏观ft!全的心理H：奔和X有蜡召力的人格力气12 .经济环境对公共组燃的彩响

16、经济环境的盛本要:素匕也：包括经济体W.经济利旌.经济实力.产业结构等方面时公共组枳的影响:（1）经济体制琼定公共址织的行为方式（2）经济利益确定公共纲织的H标（3）炫济实力为公共加演供应权力来源（4）产业结构影啊公共机织的发展13 .公共11炽对经济环境的彬响（1）公共组织通过建立、调舲、也革自己的如织机M和运行程序来彰响经济的发展（2）公共组织通过制定政策和法令来影胸妙济的发展（3）公共飙织通过管理方式和空理F或来影响经济的发艇4）公共组织通过调修牛.产关系来影响经济的发履14 .环境对公共飙织的制约（1）未定的环境站公共凯织发坏正常功能的M提（2）环境是公共凯尔生存和发展的必要条件（3）

17、环境刖沟并公共组织的活动方向和内容（4）环境对管理过程J1.行巨大的影胸作阳15 .公共拗恨过程的意义（1）公共组根过程嘀定公共S1.枳目标的实现（2）公共出演过程影响公共权力配置（3）公共组织过程影响纲组结构设W格局（4）公共过程册定祖织运行效率（5）公共飙织过程促进双织中政建谀16 .正式群体：是指行明文规定，在胤定筑制，在明确的职费分工.详细的权利和义务的轩体.17 .下行沟通：金指在正式加织用的科UW条件下由I：级指挥机关依掷组织的层级结构在上而下地发布指令和信息，由下数家详细接受和执行的沟亚机制.18 .公共昔理谈判公共管理淡汽是公共篁理疑域解决冲突.化解冲突的或要途径。涉及率城：政

18、治第域、经济领域，社会诙域详细应用：（1）行政分同城市用屋拆迁（3）将众上访问述（4）人质解救（5）劳资冲突酬决19 .政曲织织文化I是指公共加炽f1.:识形态,即在公共孤纲实践活动的M础上所形成的,I性反映公共S1.双殳公共关系的各种组织目标、价的标准,基本信念,行为视就和精神活动状6.20 .公共组纲文化依据作用1.,jS,分为（1）显性文化：是指在公共组恨中明确去现出来的文化因案.如公共组批原则、公共组织习惯等.（2）隐性文化:实质作用不太明显，而W淞移默化地影响公共也织行为的文化因索，如所谓的“潜规则”.21 .公共S1.tR变革公共现织变革就是公*俎织依据组织环境的变更，刚好地曲能组

19、织横略.地织姑构.管理方式.址织文化等，以促进现织发岐的过程,.类型:1）以组织结构为中心的变革（2）以人为中心的变（3）以技术为中心的变革（4）以系统为中心的变革为什么变变革？依施权变理论的观点,许多纲织都只有不明定的生.命时奴.不铃组织的生命周期是长还足如,它们要生存,就需使自身通交史的环境条件相近应.这种近应就是要在晚定性、持坟性、适应性和革新性之何保持动态衡任何机织要先料其职能，就应当其符足笏的您定性,但是,又不能使其变得保守、停领.因而乂必需不断革新.发不的用力：（1）心理缘由造成的阻力职业认同危机人际关欣变更求浅怕变心理效于求成心理（2）利益丢失造成的阻力经济利益收治利旅（3）社会

20、ef体缘由造成的阻力任何一个群体要燃持自己的生存.M；片在群体中形成一样的价值观、共同的百法和行为规苑,以保持*体成员一样的行动,现织变施可能打垓群体的，物状态，因为会造乳群体的反对.攵草的见力也来自典型的净圾M织织本号.22 .政府It理的她水职僮（1）政治职能雄护统治地位，统洽潮域及儿根本利费助*职能外交职能治安职能（2）经济肌俺为中场主体服务创建良好的发展环境姓济调整市场监督（3）文化职能发展科学技术的职能发犍教化的职能发展文化事业的职能发展体Pn卫生的职僮（4）社会职位社会福利职能社会栽济职能社会保险职能环境爱护职能社会椒务职能23 .社会协同治理模式所iff社会楞同治理模式,就是在政

21、府治理实力较高而I:发ff程及校低的现实情E卜.政时在社会治理中发挥主导作用，做出于有效治理须要.政府同时爱护井筑小社会的主体抱傅以及社会自身的运作机剂和址律.并通过北在牝金各种刖度化的沟通i道和加邛台.推动落实各项相应的制度it设和政策插场.自至将其纳入己仃的法律体系,从而充分发挥社会力气在社会治理中的作用.24 .行政监警（1）（H&：行政收件是指各类监仰上体依法对攻府行政机关及火工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所安俺的监余和仰导活动，（2）特点主体的多样性：公共投仅猿伴的主体包括多种政治力气和社会力气，如攻党、立法机关、司法机关、社会团体,公民等.对象的特定性：公共fn组监督的对象

22、是各级公共祖织及及工作人员.并从内都为仰兴行.公共组织及其工作人员既是监督时象，乂是依依主体.身：任。内在的广泛性r公典管理内在的广泛性啕定了公大如织监督内在的广泛性公共拗织监督的M本内容包:一是财公共管理行为合法性的监件：而是对公共管理活动的介理性的政件：三是对各执各类公共组织人员是否龙妃龙守法作、恪守职业逆生进行Kt停；则是对各圾各类公共机织人员在公共管理中是古室芍成效地适川技靛和技巧以提高效率而进行的效能监察.程序的规？St1.:公共沮织监督的各种法招规定都是公之F众的.同时公共组恨的工作支用.工作，”入工作内杏也应在竹定的透亮段.即公开办事制度，公开办事姑果,便于接受人民群众的监督公共乐织恭督依据的法定性：公共蛆织JSHAi依法监旺.如依法治出的许组体现.