公共经济学简答题.docx

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1、公共经济学简答题曾答题（1）分析公共物品或服务的三个特性。（2）什么是社会公共须要？与私人个别须要相比它具有哪些特征？（3）政府经济活动的范围应如何界定？（4）何谓正的外部效应？何谓负的外部效应？Ed1.时，所征税收向前转嫁就困难，只能更多地向后转嫁而落在生产要素供应者或生产者的身上：当需求缺乏弹性，即1.Ed0时，纳税人转嫁税负就相对简洁，所征税收会更多地向前转嫁而落在购买者身上。税收的转嫁与供应弹性的关系，也可分为四种情形考察：当供应完全无弹性，即ES=O时，所征税收会全部向后转嫁或不能转嫁，而落在生产要素的供应者或生产者身上：当供应完全有弹性，即Es-8时,所征税收会全部向前转嫁，而落在

2、购买者身上；当供应富有弹性，即8Es1.时，所征税收的大部分会通过价格提高向前转嫁出去，而更多地落在购买者身上；当供应缺乏弹性，即1.Es0时，生产者转嫁税收困难，所征税收会更多地向后转嫁或不能转嫁，而落在生产要素的供应者或生产者自己身上。现实生活中常见的情形是，绝大多数商品或生产要素的需求和供应富有弹性或缺乏弹性。一部分税收可通过提高价格的形式向前转嫁给商品或生产要素的购买者，另一部分税收则通过成本增加向后转嫁给生产者或生产要素的供应者。至于转嫁的比例怎样，则要视供求弹性的力气对比（即供应弹性和需求弹性之间的对比）而定。假如需求弹性大于供应弹性，则向后转嫁或不能转嫁的部分较大，即税收会更多地

3、落在生产者或生产要素供应者的身上。假如需求弹性小于供应弹性，则向前转嫁的部分较大，即税收会更多地落在购买者的身上。（27）局部均衡分析有何缺陷?答：对税收的转嫁和归宿所作的局部均衡分析的不足之处，主要体现在两个方面：第一，从商品课税归宿的局部均衡分析来看，局部均衡分析未能顾与到政府征税对非征税商品市场的影响。其次，从对生产要素收入课税归宿的局部均衡分析来看，局部均衡分析未能顾与到政府征税对生产要素收益率平均化的影响。（28）简要介绍哈伯格的一般均衡分析模型。答：为了使税收转嫁和归宿问题的分析从局部均衡扩展到一般均衡，荚国经济学家哈伯格设计了一个分析模型，称之为“税收归宿的一般均衡分析模型”。哈

4、伯格模型的理论前提为：整个经济体系仅有两个市场，即食品市场和服装市场；生产要素仅有两种，即资本和劳动力：家庭部门没有任何储蓄，收入=消费。该模型共涉与四种税：只对某一部门的某种生产要素收入课征的税：对两个部门的某种生产要素收入课征的税；对某种商品的消费课征的税；综合所得税。详细模型见表2。其中，F=食品业：M=服装业：K=资本；1.=劳动力；tKF=以食品业的资本收入为课征对象的税；t1.F=以食品业的劳动者工资收入为课征对象的税：tF=以食品的流转额为课征对象的税；tKM=以服装业的资本收入为课征对象的税；t1.M=以服装业的劳动者工资收入为课征对象的税；tM=以服装制品的流转额为课征对象的

5、税；tK=以食品和服装两个部门的劳动者工资收入为课征对象的税；tT=综合所得税。哈伯格模型的最大特点是可以揭示各个税种之间相互作用、相互影响的结果。其方法是将其中两种税相结合，使其产生的效应与另一种税（或称第三种税）的效应相等或相同。也就是说，通过某些税种的结合，并使其具有的归宿等同于其他税种的归宿，可以揭示整个经济体系中全部者税收的归宿，同时也能区分不同税种之间在质和量上的差别。（29）公债发行有哪些方式？答：公债的发行方式大体可归纳为固定收益出售（按预先确定的发行条件发售）、公募拍卖（在金融市场上公开招标）、连续经销（在金融市场上设特地柜台经销）、干脆经销（财政部门干脆与认购者谈判出售）和

6、组合方式（综合各种方式的特点而加以结合运用）等五种。在某些国家的公债发行过程中，有时可不单纯运用上述的任何一种方式，而是将这些方式的其中一些特点综合起来，取其所长，结合运用。（30）公债有哪些分类方法？答：对于公债，可以依据不同的标准，采纳不同的方法进行分类。依据发行区域，可将公债划分为国内公债和外国公债。凡属在国内发行的公债为国内公债，简称“内债”：凡属在国外发行的公债为国外公债，简称“外债”。依据偿还期限，可将公债划分为短期公债、中期公债和长期公债。偿还期限较短的叫短期公债，偿还期限较长的叫长期公债，介于两者之间的叫中期公债。依据举债主体，可将公债划分为国家公债和地方公债。凡属由中心政府发

7、行的公债，称为国家公债，亦称“国债”；凡属由地方政府发行的公债，称为地方公债，亦称“地方债”。依据举债方法，可将公债划分为强制公债、爱国公债和闩由公债。不管认购者情愿与否，依靠政治权力强行发行的公债，称为强制公债：利用认购者的爱国热忱，不是利用其对经济利益的追求所发行的公债，称为爱国公债；由认购者自主确定购买与否的公债，称为自由公债O但最基本的分类，是按其流通与否进行分类，可分为可转让公债与不行转让公债两大类。可转让公债又可按还本期限的不同，进一步划分为国库券、中期债券、长期债券和预付税款券：不行转让公债可按发行对象的不同，进一步划分为对居民家庭发行的储蓄债券和对特定金融机构发行的专用债券。（

8、31）简要说明公债的还本付息方式。答：公债的付息方式。公债的付息方式可分为两类：一是按期分次支付法，即将债券应付利息在债券存在期限内分几次支付给债券持有者，往往适用于期限较长或在持有期限内不准兑现的债券：二是到期一次支付法，即将债券应付利息同偿还本金结合起来，在债券到期时一并支付给债券持有者，多适用于期限较短或超过确定期限后随时可以兑现的债券。公债的偿还方式。公债的偿还方式主要有分期逐步偿还法、抽签轮次偿还法、到期一次支付法、市场购销偿还法和以新替旧偿还法这五种。用于偿还到期公债的资金来源大体有设立偿债基金、财政盈余、预算列支和举借新债这四个方面。这些偿还方式和资金来源各有千秋，政府可视经济发

9、展形势和公共收支状况加以慎重选择。(32)什么是公债管理？答：说到公债管理，首先要界定它的内涵与外延。初看起来，凡是与政府举借公债有关的经济活动，都可列入公债管理的清单，公债管理可定义为：政府围绕公债运行过程所进行的诀策、组织、规划、指导、监督和调整等一系列工作的总称。但进一步看，同政府举借公债有关的经济活动是可以划分为儿个层次的：凡属于政府是否发行公债以与发行多少公债的选择，可归入第一个层次：凡属于政府如何发行公债、向谁发行公债、发行什么类型和什么条件的公债的选择以与同既发公债有关的一系列详细操作活动，可归入其次个层次；凡属于中心银行为执行货币政策而进行的公债买卖业务，可归入第三个层次。就第

10、一个层次的活动来说，公债主要是作为一种可供选择的公共收入形式（或赤字融资方式）而存在的，因而它更多地属于财政政策的范畴。就第三个层次的活动来说，公债主要是作为中心银行公开市场业务的操作手段而存在的，因而它更多地属于货币政策的范畴。明显，只有其次个层次的活动，才属于具有相对独立意义的公债管理的范畴。依据阿伯特的概括，公债管理的内容主要包括：公债发行前的规划，主要指公债种类、应债来源、发行期限、公债利率等条件的确定；公债的推销，主要指公债发行方式、推销机构、推销时机的选择以与推销程序的设计；公债市场的管理，主要指政府为稔定债券市场所进行的监督、调整和限制；公债的偿付业务，主要指偿债资金的筹措、偿付

11、方式的选择和债券调整方案的设计：其他债券管理工作，如申请评级、反假防伪等。（33）为什么说公债管理也是一种宏观经济调控手段？答：对于公债管理的意义，是不能仅从财政收支运作的角度去理解的，而是应当把它同经济社会的稳定发展联系起来，并将其作为一种有效的宏观经济调控手段加以运用。就这个意义讲，公债管理也是一种宏观经济调控手段。所以，在探讨了财政乘数和财政政策问题之后，很有必要把公债管理置于经济稳定发展的大背景下，就公债管理同宏观经济调控的关系问题，进行特地探讨。公债管理对于宏观经济调控的作用，主要是通过其对经济活动的流淌性效应和利息率效应来实现的。这就是说，公债管理作为一种宏观经济调控手段，从公债管

12、理活动的实施，到对经济的稳定增长发挥效力,其间有一个传导作用力的过程。假如说经济的稳定增长是公债管理的目标所在，那么，流淌性效应和利息率效应即是考核、监测公债管理状况对于宏观目标作用状况的中介目标。（34）年度预算平衡论在实践中存在什么问题？答：随着资本主义经济从自由竞争阶段向垄断阶段的过渡，年度预算平衡在理论和事实上都面临了无法解决的难题：第一，它大大束缚了政府在反衰退方面实行财政措施的手段。面对经济衰退的频繁爆发，政府只能固守年度预算平衡，而在财政上无所作为。其次，年度预算平衡事实上起了加剧经济波动的作用。在经济衰退时期，由于GDP的大幅度下降，税收一般总是处于削减状态的，而政府支出却往往

13、处于上升或不变的状态。在这种状况下，为了实现年度预算平衡，政府面临的选择只有三种：要么提高税率，要么削减开支，要么增税和减支同时并举。很明显，这些都是紧缩需求的措施。其结果，只能是给已经存在的以有效需求不足为特点的经济衰退雪上加霜。而在通货膨胀时期，由于GDP的增加，税收亦自动增加，这时的政府支出则处于下降或不变状态。在这种状况下，为了避开即将发生的财政剩余，平衡预算，政府面临的选择也只有三种：要么降低税率,要么增加开支，要么减税和增支同时并举。很明显，这三种措施都是在加大需求。其结果，只能是给已经出现的通货膨胀火上浇油。(35)什么是财政政策？它的要旨是什么？答：财政政策，就是政府运用各种财

14、政手段和措施，以实现确定时期的预定的宏观经济目标的政策。它的要旨，是把预算盈余和赤字作为调整器来调整社会总需求，从而求得经济的稳定发展。因此，依据财政措施在调整社会总需求过程中发挥作用方式的不同，可将财政政策分为两大类，即自决的财政政策和.自决的财政政策。(36)什么是自决的财政政策？它的作用机制是怎样的？答：F1.决的财政政策，就是政府依据不同时期的经济形势，相应实行变动政府支出和税收的措施，以消退经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。它要依靠政府对客观经济形势的分析推断，经过深思熟虑再确定实行什么样的财政措施。假如认为社会总需求已经过大，造成了生产实力惊慌和通货膨胀，就实

15、行财政行动抑制社会总需求。假如认为社会总需求不足，已造成经济水平下降或经济衰退，就实行财政行动扩大社会总需求。因此，自决的财政政策的任务是：要么犷大总需求以反经济衰退，执行扩张性的财政政策：要么抑制总需求以反通货膨胀，执行紧缩性的财政政策。(37)简要说明全国性公共物品与地方性公共物品的差异。答：全国性公共物品或服务的突出特征，主要有三点：其受益范圉被限定在整个国家的福域之内；其受益在整个国家的福域内散布得相当匀称：其生产或供应者不行能是某一级地方政府，而只能是中心政府。同全国性公共物品相对比，地方性公共物品或服务的突出特征，也主要体现在三个方面：其生产或供应者是各级地方政府，而不应是中心政府

16、：其受益范围基本被限定在某一区域之内，并且这种受益在本区域内散布得相当匀称；其受益者，主要是本辖区内的企业和居民。(38)为什么要通过运用财政转移支付来订正地方性公共物品或服务的外部性?答：在分级的财政体制中，地方政府有着臼己的独立性。对地方性公共物品生产或供应的种类和规模，可以有自己的决策权。因此，一个理性的地方政府在供应地方性公共物品或服务时，会依据该公共物品或服务对该地区的边际收益和边际成原来确定供应的规模。然而，某些公共物品，如水利、植树等存在着较强的“外部效应”，即生产或供应当公共物品或服务的地区边际收益小于其成本，虽然对整个社会福利来说，这种公共物品或服务的生产或供应是有效的。但正是由于“外部效应”的存在，地方依据自身而不是全国的边际收益和边际成本进行决策，就必定导致某些公共物品供应的不足。这就须要中心政府通过财政转移支付来补充这些公共物品供应的不足，从而订正外部效应。