矿业公司王总2017年安全工作报告(1月3日定）.docx

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1、坚持问题导向强化过程管控为打造本质安全型企业而努力奋斗一在公司2017年度安全工作会上的报告副总经理王鹏飞（2017年1月6日）同志们：今天，我们在这里隆重召开2017年安全工作会议，主要任务是，回顾2016年安全生产工作，表彰在安全生产中涌现出来的先进单位、先进集体和先进个人，总结经验，分析问题，安排部署2017年安全生产工作，进而统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，确保2017年安全工作目标顺利实现。下面，我代表公司就安全生产工作报告如下：一、2016年安全生产工作回顾2016年是公司经受多重困难和严峻挑战的一年，也是安全形势持续平稳的一年。回顾2016年的工作，主要体现在以下八个方面

2、：（一）牢固树立“安全至高无上”理念，安全形势平稳向好一年来，在集团公司的正确领导下，公司继续推进以“树安全至高无上理念，做安全幸福黄矿人”为核心的安全文化建设，坚持“生产必须安全，安全才能生产”的理念，推进实施“四线”安全管理法，以区域灾害超前治理为重点，不断加强安全管理，规范职工岗位行为，不断加强“两化”管理和“五精”岗位（现场）管理，进一步夯实了安全基础，实现了安全工作目标，安全形势呈现出平稳向好的发展态势。（二）加强区域灾害超前治理，防灾抗灾能力不断增强公司坚持“超前治理、防控结合、预防为主”和“灾害治理不达标不生产”的灾害治理原则，在区域灾害超前治理方面做了一些富有成效的工作。在“一

3、通三防”管理方面：一是公司牢固树立“瓦斯可防可控”理念，有针对性地开展了矿井瓦斯、油型气防治专项活动，按照“超前治理，科学治理”的理念，优化了瓦斯抽采钻孔施工参数及封孔技术工艺。全年计划钻孔施工量90万米，完成了95.8万米，完成计划的106%；计划瓦斯抽采量8500万m3,完成了9300万m3,完成计划的109%；一号煤矿、二号煤矿矿井瓦斯抽放率达到了68%以上，工作面瓦斯抽放率达到78%以上；双龙煤业矿井瓦斯抽采率达到58%以上，工作面瓦斯抽采率达到68%以上；保持了“抽、掘、采”平衡，实现了瓦斯“零超限”目标。二是公司开展了防灭火专项整治活动；组织人员到铜川矿业陈家山煤矿进行了防灭火经验

4、考察学习；二号煤矿实现了矿井光纤防灭火实时在线监测，丰富了矿井防灭火监测手段；公司积极与西安科技大学合作，对所属四对矿井防灭火设计方案进行重新编制会审，为进一步完善矿井防灭火工作奠定了基础。三是各矿井按照公司无尘化开采要求，注重源头控制、过程管理，积极实施了采掘前煤体注水抑尘、采掘时喷洒泡沫降尘、综掘面采用“长压短抽”综合除尘系统除尘、各回风巷道设全断面防尘网配合风水联动喷雾集中消尘、各转载点设自动喷雾配合防尘网滤尘等综合防尘措施，矿井综掘工作面综合降尘率达到了90%以上，改善了作业环境，防止了煤尘事故发生。在防治水工作方面：公司下发了2016年度防治水工作总体安排；编制完成了一、二号煤矿地质

5、及水文地质分类报告和矿井“十三五”防治水规划；举办了煤矿防治水专题讲座培训；开展了水害隐患专项排查活动；各矿井在所有回采工作面实施了直流电法物探、钻探验证及提前预疏放；全年共施工井下防水闸墙27道，每道防水闸墙均留设了排水管阀，做到了疏堵结合。各矿井通过积极实施水害超前治理，防止了水害事故发生。在顶板管理方面：公司经过不断探索、研究和总结，形成了适应矿区地质条件的巷道支护成套技术。矿井大巷采用锚网索梁喷联合支护方式，工作面顺槽采用锚网索梁联合支护形式，在一、二号煤矿成功应用了综采工作面超前支架，有效提高了巷道支护质量，防止了冒顶事故发生。（三）强化制度落实和现场管理，安全生产管控水平不断提高公

6、司上下以安全生产法为引领，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，完善了安全管理制度，落实了安全责任。一是公司组织开展了“两法一规”和煤矿“双七条”、煤矿“双十条”、化工“十条”、陕西防治水“十条”规定以及规程、“事故案例”学习竞赛和自查自纠活动，调动了干部职工“尊法学法，知法懂法，守法用法”的积极性。二是为了强化对生产过程的管控，完善了岗位标准、作业流程、“生产作业过程控制”考核内容及相关制度，推进落实了“生产作业过程控制”与“双险双控”、“机环双检”、“三三整理”、安全确认、干部走动式管理、质量标准化动态达标和“五精”岗位（现场）创建的有机结合。三是四个季度分别开展了机电设备

7、管理专项治理活动、瓦斯防治与监测监控专项治理活动、通风系统专项整治活动和矿井防灭火专项治理活动，通过强化对重点区域、薄弱环节、关键岗位的风险预控和危险管控，有针对性地组织开展专项治理活动，使生产过程始终处于有序可控状态。四是将瓦斯油型气灾害治理补欠帐计划纳入矿井灾害治理考核内容并按月考核。三个高瓦斯矿井班子成员每人向公司交10万元瓦斯油型气灾害治理保证金，与灾害治理计划的完成情况和灾害治理效果进行挂钩。制定了“发生一次瓦斯超限扣保证金的1-5%；发生一次瓦斯事故扣除保证金的50%；凡接续工作面瓦斯油型气灾害治理不达标或发生瓦斯油型气问题的矿井，公司安排相关人员跟班每天扣保证金1%”的规定。经对

8、二号煤矿和双龙煤业实施瓦斯抽放钻孔补欠工作，截止12月底，二号煤矿完成抽放钻孔施工16.1万米，完成补欠计划的51%,完成了当年补欠计划；双龙煤业完成抽放钻孔施工2.98万米，完成了全部补欠计划。五是认真落实安全检查制度，加强了安全检查及考核评估工作。公司每月、基层单位每周组织开展了安全大检查和“零点行动”检查活动以及各大生产系统和安全管理情况的安全考核评估工作；公司每月、基层单位每周、区队（车间、工段）每天、班组（岗位）每班组织开展了安全检查和隐患排查整改活动。一年来，矿业公司共组织安全大检查和安全专项检查17次，零点行动检查16次，外协队伍专项检查3次，配合上级检查15次，共查处安全隐患1

9、023条，均按照“五落实”原则进行了整改。六是为了落实好企业安全生产应急管理九条规定，公司制定下发了2016年应急管理工作安排，修订了突发事件应急预案，基层各单位通过完善应急管理各项制度，加强专、兼职应急队伍管理，建立应急资源统计台账，按计划组织应急演练和及时修订应急预案，应急管理工作进一步规范。公司和基层各单位全年共组织各类应急演练46次，通过演练，提高了员工应对突发事件的快速响应和处置能力。七是通过落实安全费用提取和使用管理制度，公司全年共计安全投入3.98亿元，完善了安全设施，改善了安全环境，提高了安全保障水平。（四）深化标准化和精细化建设，安全基础不断夯实公司制定下发了2016年安全质

10、量标准化和安全生产精细化工作安排，明确了重点工作，完善了相关制度，制订了更高标准的实施方案、达标规划和考核办法。在安全质量标准化工作方面：一是细化了工作标准，对工程质量主要标准进行了细化，对部分操作流程进行了进一步规范。二是提高了考核指标，制订了“矿井采、掘、机、运、通、地测防治水六大主体专业和矿井综合必须均达到93分及以上，才能达到公司一级标准化矿井”的规定。三是实施了动态达标管理，区队每班由安检员对当班标准化动态达标情况进行考核打分；矿每周进行一次动态检查，每月进行一次全面检查验收；公司每月组织一次动态检查，每季进行一次全面考核验收。按照班组动态占30%,月度动态占30%、季度综合考核占4

11、0%的比例，计算季度专业综合得分。四是加大了精品亮点工程建设力度，公司各生产矿井共创建精品亮点工程56个，精品采煤工作面达到了100%,精品掘进工作面达到了90%,精品线路达到了80%,精品碉室达到了100%,地面精品工程达到70%以上。精品工程逐步由点到面扩展,为下一步打造精品盘区、精品矿井奠定了基础。经公司安全质量标准化办公室验收、考核，四个煤矿均达到了国家一级安全质量标准化矿井，地面单位均达到了公司一级标准。在安全生产精细化管理工作方面：公司编印发放了文化五精十二讲丛书，组织开展了“文化五精十二讲”知识竞赛，各单位以安全生产为主线、以提高人的素质为核心、以提升管理为主题、以创新工作方法为

12、载体，按照“六零六菜单”、“五创五优化”22项要素，不断规范员工操作行为，持续提升员工专业技能,狠抓岗位、现场、流程管理，实现了人、机、物、环、管的全流程、全过程控制，增强了全员安全意识，优化了岗位作业环境，五精”岗位（现场）覆盖率达到了70%以上，为安全生产夯实了基础。在安全基础管理考核方面：公司制定下发了2016年安全基础管理考核办法，分矿井、化工、其他生产单位三种类型分类开展了考核工作。通过把煤矿四大体系252个考核项目和煤化工三大体系65个考核项目以及地面生产经营单位三大体系93个考核项目进行分解和落实，每月抽查、每季考核，促进了各单位安全基础管理水平的全面提升。经年终考核，基层各单位

13、安全基础管理均达到了一级标准，矿业公司达到了集团公司一级标准，实现了规划目标。（五）实施科技兴安战略，安全生产条件不断改善公司坚持“少人则安、无人则安”原则，积极实施科技兴安战略，取得了丰硕成果。一是矿业公司在全国诸多高端企业和高科技项目中脱颖而出，荣获我国工业领域最高奖项一一“中国工业大奖”，达到中国煤炭工业发展最高水平，为我国传统能源企业转型升级做出了有益探索、提供了有效途径。二是“国家安全监管总局煤矿智能化开采技术创新中心”于去年5月28日落户矿区,标志着黄陵矿业在创新发展、智能化开采的道路上迈出了具有里程碑意义的一步，为黄陵矿区智能化开采技术推广和智能化矿井建设起到了积极引领和技术支持

14、作用。三是切顶卸压沿空留巷无煤柱开采技术暨110工法”技术项目的前期考察、技术论证和方案设计已经完成，今年7月份将先后在瑞能煤业和一号煤矿组织实施。四是一号煤矿综采工作面液压支架超前支护技术已推广到三个矿井的多个工作面。五是黄陵矿区煤油气共生矿井油型气（瓦斯）防治技术研究项目通过了中国煤炭工业协会组织的成果鉴定，被鉴定为国际领先水平项目，为瓦斯、油型气有效治理提供了科技支持。六是智能化矿井建设初步成型，矿井主扇、井下排水、主运输、中央变电所、抽放系统等基本实现了地面集中控制，机电公司部分变电所实现了远程控制。七是为搞好科技文化建设，公司共举办各类科技讲座11次，开展科技交流活动8次，组织技术比

15、武活动5次，举办科技知识竞赛活动4次，调动了干部职工科技创新的积极性。八是公司全年科技投入达2.7亿元，占上年度销售收入的4%以上。完成科研项目22项，取得科技成果鉴定9项，获得上级奖励12项，获得国家专利52项，为创建本质安全型企业提供了有力支撑。（六）统筹兼顾，非煤产业安全管理工作不断加强为了加强非煤产业安全管理，一年来，公司坚持每月一次安全大检查，共查出和督促整改存在隐患326条，防止了事故发生。煤化工公司加强了有毒有害、易燃易爆、高温高压等重点区域、重点工艺、关键岗位和薄弱环节的安全管理；发电公司重点加强了锅炉和发电机组等关键部位的安全管理；铁运公司加强了铁路沿线安全巡查、机车养护和油

16、库防灭火管理；机电公司加强了供电、供水和通讯系统隐患的排查和治理；龙源建安公司重点加强了基坑开挖、模板支护、高空作业安全管理；鑫桥公司重点加强了支护材料生产、加油站和通勤车辆的安全管理；生活公司和生态农业公司重点加强了消防、食品卫生和电梯安全管理。通过加强非煤产业安全管理，杜绝了重伤及以上事故。（七）加强安全培训，全员安全素质不断提升公司建立了“四级”安全生产培训教育体系，制定下发了2016年安全培训计划，在坚持黄陵特色“五结合”教学体系的基础上,强化了对岗前和转岗员工安全培训班进行“岗位描述”和专业实验实操课程教学，充分利用远程教育在线平台和内部安全教育频道，使安全培训教育实现了全方位、全天

17、候、全覆盖。公司全年共计培训安全管理人员684人、班组长333人、煤矿特种作业人员276人、特种设备作业人员278人、技能鉴定412人、全员安全培训5698人，完成了安全培训计划，职工安全素质进一步提升。（八）齐抓共管，安全生产防线不断稳固公司党政工团各级组织紧紧围绕全年安全工作目标，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，形成了“各司其职、各尽其责、齐抓共管”的良好局面。各级党组织大力开展党员示范岗和党员五精岗位(现场)创建活动，为全面推进精细化管理发挥了带头引领作用；各级工团组织加强对群监员、家属协管员和青安岗员的监督考核与管理，充分发挥了群防群治作用，进一步筑牢了安全生产

18、防线。在过去的一年里，我们经受住了严峻考验，赢得了安全发展的稳定局面。这些成绩的取得，得益于集团公司的正确领导，得益于公司党政的高度重视，得益于各单位管理水平的不断提高，归功于职工、家属的共同努力。借此机会，我代表公司向大家，并通过你们向常年辛勤工作在安全生产战线上的广大干部、职工、家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同志们，在充分肯定去年成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前我们工作中仍然面临着一些不容忽视的困难和问题：一是随着矿井系统延伸，灾害不断加重，灾害治理任务更加艰巨。二是新兴产业安全管理经验不足，对高温高压、易燃易爆、有毒有害风险的管控能力亟待提高。“12.5”脱硫液泄漏突发环保事

19、件充分暴露出煤化工公司存在着环保意识不强、管理体系不完善、日常监管不严格、隐患整改不彻底，应急管理不到位等问题。三是安全生产精细化、标准化、安全基础管理工作还没有全面落实，安全预防、过程管控仍需加强。四是部分职工安全意识不强，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中。五是部分职工总体素质还不能适应公司快速发展的需要，安全教育培训工作仍需加强。这些问题警示我们，一定要深刻认识安全生产面临的严峻形势，切实增强忧患意识、使命意识、责任意识、创新意识和担当意识，积极采取有力措施，保持安全生产形势持续稳定发展。二、2017年安全工作安排安全工作指导思想

20、：贯彻党的安全生产方针，落实陕煤化集团安全生产要求，牢固树立“安全至高无上”和“隐患就是事故”理念，坚持“安全才能生产，生产必须安全”原则，坚持问题导向，突出隐患治理，全面推进“四线”安全管理，进一步落实安全生产主体责任和监管责任，构建安全生产长效机制；以安全基础管理考核和“两化”创建为基础，加强过程管控；以防范和遏制重大事故为重点，强化灾害超前治理；以推进安全铸魂工程、“五精”管理、隐患量化管理为抓手，不断提高员工安全自觉；以强化安全培训和科技创新为支撑，提升职工队伍专业化技术水平，努力实现“三零”目标，促进公司健康安全持续发展。安全工作目标：（一）全公司：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重

21、大涉险责任事故，实现安全“零”目标，瓦斯“零”超限，生产“零”伤害。（二）原煤生产单位：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，实现安全“零”目标，瓦斯“零”超限，生产“零”伤害。（三）其他基层单位：杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，杜绝重伤及以上事故，实现生产“零”伤害。（四）安全质量标准化：各煤矿全部达到国家一级安全质量标准化矿井，继续保持集团公司安全质量标准化先进煤矿。煤化工公司达到集团公司行业二级标准；救护消防大队继续保持国家特级标准；其他单位保持矿业公司一级标准。同志们，公司2017年的安全工作指导思想和目标已经明确，安全一号文件详细安排部署了十一个方面的安

22、全重点工作，希望各部门、各单位要早动手，早安排，定目标，定措施，认真落实和完成好各项工作任务。下面，我就做好今年的安全生产工作再提几点要求：（一）认清形势，提高认识，进一步增强安全工作的责任感和使命感2016年全国发生多起重特大生产安全事故，给我们的安全工作敲响了警钟。目前公司安全预防工作还没有完全到位，过程管控还不够严细，现场安全管理还存在漏洞。各级管理人员要清醒地认识到当前安全工作面临的严峻形势和问题，进一步提高对安全生产工作艰巨性、复杂性和长期性的认识，坚决防止和纠正盲目乐观、骄傲自满情绪，深刻汲取事故教训，切实增强安全工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实抓好安全生产工作。一是

23、要创新实施安全铸魂工程，”让标准成为习惯，让习惯符合标准”。各单位要在完善制度、明确标准、抓好落实、加强检查、严格考核上下功夫，切实加强区队（车间）班子建设，全面开展标准化班组创建工作，根据公司“五精”岗位（现场）管理要求,细化作业标准，强化标准学习，加强过程管控，规范职工行为，使标准化作业、规范化操作成为职工的行为自觉，使“安全至高无上”理念真正内化于心、外化于行、渗透于脑，铸就为魂。二是要认真贯彻落实落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，推进安全监管体制改革，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，“强化红线意识”，把“发展决不能以牺牲安全为代价”

24、作为不可逾越的安全红线；“坚守底线思维”，把“不安全不生产”作为必须坚守的底线；“加强一线管控”，把现场作业过程控制作为有效管控手段；“确保防线牢固”，以“全员参与、齐抓共管、人人尽责”共同筑牢安全防线。要通过不断强化“安全才能生产，生产必须安全”的原则，坚持不懈的抓管理，抓落实，确保安全工作万无一失。三是各单位要加强安全文化建设，建立健全安全文化组织保障机制、资金投入保障机制、制度保障机制、安全环境保障机制、教育培训机制、安全诚信机制、考核激励机制、绩效评估机制和持续改进机制，系统推进安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围，促进企业健康和谐发展。（二）健全和完善安全生产管理体系，深化安全生产主体

25、责任落实要认真落实国家安监总局企业安全生产责任体系五落实五到位规定要求，从机构、制度、责任、落实、考核、奖惩等方面入手，搞好安全管理体系和安全监督体系“两个体系”建设，配齐“两个体系”人员，明晰“两个体系”职责，建立健全“全覆盖、无漏洞、职责明”的安全管理体系和“覆盖全面、监督有力、反馈及时”的安全监督体系，为安全生产保驾护航。要继续按照企业安全生产主体责任对标检查手册深化企业安全生产主体责任落实，定期组织开展企业安全生产主体责任对标检查，查找薄弱环节，解决存在问题，并按照构建企业安全生产”十项制度、一个能力”（即规范落实安全生产责任制度、安全会议制度、安全生产例检制度、安全隐患排查治理制度、

26、安全生产投入制度、安全教育培训制度、风险防控制度、职业危害预防责任制度、安全技术装备保障制度、民主管理监督制度；切实提高应急救援能力）的企业安全主体责任落实体系，进一步修订完善各项安全管理制度，明晰管理责任，强化责任落实，形成“人人有责、人人负责、人人尽责”的安全责任落实机制，促进各项安全工作有效落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,做到明责、履责、追责、问责。要继续保持严管重罚态势，以“零容忍”的态度在超前预防、过程控制、监督管理上严把安全生产关，对违反制度的单位和个人进行责任追究，形成“出不起事故、不敢出事故、主动预防事故”的压力机制。凡未完成干部走动式管理任务的，季

27、度风险抵押金兑现下浮10%o凡煤矿井下发生一起重伤、地面单位发生一起轻伤事故的，季度风险抵押金兑现下浮10%o凡发生一起违章指挥现象或发生一起重大涉险事故，季度风险抵押金兑现下浮50%O凡发生一人死亡事故的，除按规定追究有关人员责任外，对事故责任单位区队、车间、工段党政正职予以撤职。凡发生一次死亡2人及以上事故的，除按规定追究有关人员责任外，对事故责任单位党政正职和分管领导予以撤职;对触碰“二十条红线”的“三违”人员，坚决予以解除劳动合同。（三）积极开展安全专项整治工作，坚决防范和遏制重特大事故要认真贯彻落实国务院标本兼治遏制重特大事故工作指南和国家安全监管总局、国家煤矿安监局标本兼治遏制煤矿

28、重特大事故工作实施方案以及陕西省防范和遏制重特大事故工作方案，把防范和遏制重特大事故作为安全管理的重中之重。公司和各单位要制定和完善标本兼治遏制重特大事故实施方案，明确责任，落实任务，精心组织，强化监督，严格考核，推动实施方案各项工作措施落实到厂矿、落实到班组、落实到岗位。公司将分四个季度开展安全专项整治工作，一季度开展运输管理专项整治活动，二季度开展瓦斯、油型气防治专项整治活动,三季度开展矿井防治水专项整治活动，四季度开展矿井防灭火专项整治活动，通过有针对性地组织开展专项治理活动防范重特大事故发生。各煤矿要贯彻落实好陕西省煤矿重大灾害防治规定，按照公司2017年灾害治理计划继续加强水、火、瓦

29、斯、煤尘、油型气等重大灾害综合治理工作，保证灾害治理能力大于矿井生产能力。在瓦斯、油型气治理方面，一、二号煤矿矿井瓦斯抽放率要达到69%以上，工作面瓦斯抽放率要达到78%以上；双龙煤业矿井瓦斯抽采率达到60%以上，工作面瓦斯抽采率达到70%以上。各高瓦斯矿井要严格落实集团公司“采面回采前全工作面范围内预抽不少于一年”的规定，确保“抽、掘、采”接续平衡。要按照“先探先抽、不抽不掘、不抽不采”的治理原则，进一步加强油型气治理，按照“煤油气共生瓦斯治理技术”研究成果进一步提高油型气治理水平。在水害治理方面，要严格按照“预测预报、逢掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真制定和落实2017年防治水工作

30、计划，搞好水害治理；在防灭火方面，各矿井要根据重新修订的矿井防灭火设计进一步完善矿井防灭火系统，按照新规程要求完善采空区防灭火在线监测系统。煤化工要全面开展危险与可操作性分析(HAZOP)工作，严格危险作业审批管理，落实好危险作业风险分析与控制、作业安全现场交底、作业票证管理和安全措施现场确认等安全管理制度，以高温高压、易燃易爆、有毒有害物质和重大危险源管控以及危化品储运系统、管网关键部位和薄弱环节、应急预案编制和演练为重点开展专项整治，消除事故隐患。建筑施工单位和建设单位要以防灭火、脚手架搭设、深基坑围护、高大摸板支护、大型机械设备管理为专项整治重点，杜绝建筑施工活动中的火灾、触电、起重伤害

31、、机械伤害、高处坠落和坍塌事故发生。发电公司和机电公司要以电气设备、运输设备、特种设备、安全保护装置完好以及特殊工种持证上岗为重点开展专项整治，防止发电和用电生产安全事故发生。其他生产经营单位要加强防火、防触电、防中毒以及锅炉、电梯、压力容器、压力管道、机械加工、疏散通道、地质灾害的日常监管，加强职业危害重点场所、要害部位、关键环节的隐患治理工作，严防事故发生。凡隐蔽致灾因素未查明或灾害治理效果评价不达标的均不得组织生产；凡月度灾害治理未完成计划的单位，要按规定下浮工资总额；凡季度内发生瓦斯超限事故的，对有关人员本季度风险抵押金不予兑现，其他人员本季度风险抵押兑现下浮20%。（四）强化预防为主

32、，提升安全保障能力要坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”思想，坚持安全风险分级管控和隐患排查治理并重，努力构建双重预防性工作机制，建立逐级动态辨识、评估、管控工作制度，健全和完善预防工作标准体系，不断细化和量化预防标准，使预防工作有标准可依，进一步提升预防工作的系统性和全面性。要扎实推进开展安全生产风险评估工作，建立并完善安全风险评估管理制度，定期对安全生产系统、设施设备和安全生产规章制度落实情况进行全方位、全过程评估，科学分析生产经营活动中的危险因素，正确判断其风险严重程度，制定科学的风险控制措施，有效提升预防事故的能力。公司每月安全大检查时要对各煤矿的采、掘、机、运、通、地测防治水各大系统

33、以及安全管理情况进行安全评估。基层各单位每周安全检查时也要在落实好“双险双控”、“机环双检”的基础上对各关键系统进行安全评估，在新工作面、新工艺和重大工程开工前必须进行风险评估，做到“不安全不生产”。生产作业过程控制是安全管理的重要环节，是落实各项安全措施的关键。公司和各单位都要把生产过程管控作为标准化工作的一项重要内容，创新开展安全铸魂工程，加强监督检查与考核。要按照集团公司煤矿安全生产过程管理体系规范和股份公司关于印发煤矿现场岗位作业过程控制考核考评办法（试行）的通知要求，继续完善过程控制标准和考核管理办法以及每个工序的操作标准和效果考核标准，从人、机、环、管四大因素上细化安全生产要素，对

34、安全技术标准、工艺流程、运行参数等加以系统分析，建立一整套包括机构设置、职能分工、工作流程、岗位职责、工作标准、技术规范和管理制度的过程管控体系。继续完善岗位标准和作业流程，完善生产过程管理制度，加强对特殊工种和特殊作业人员的管控，重点加强对非常规作业、零散岗位及流动作业人员的监管，尤其对动火、检修、停产、恢复生产、停送电、排放瓦斯、探放水等特殊作业要落实有效的管控措施，确保预防和控制风险措施得到全面落实。（五）突出隐患治理工作，创造安全生产环境隐患是指可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理上的缺陷。隐患不整改就可能演变成事故。各单位要牢固树立“隐患就是事故

35、”的理念，认真落实公司安全生产隐患分级、排查及责任追究管理办法，建立和完善隐患排查治理自查、自报、自改信息化系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。各级管理人员要认真搞好职责范围内的隐患排查整改工作,按照“全员、全方位、全过程”的要求，在各类安全检查、干部走动管理、安全基础管理考核以及“两化”验收考核的同时开展隐患排查工作。要加强“煤、化、电、路、建筑施工”重点行业的安全检查力度，抓好春节前后、“两会”期间、中秋、国庆、双节以及“十九大”期间重点时段的安全大检查工作，对重大隐患挂牌督办、跟踪销号，杜绝A级隐患，大幅度减少B级隐患，从源头上消除事故根源。（六

36、）加强安全基础管理，提升安全管理水平安全基础工作是实现企业安全生产目标和有效执行安全管理职能的基本手段和前提条件。因此，要高度重视和扎实做好安全基础工作。1、持续推动科技兴安战略，为安全生产提供技术支撑。要按照国家创新驱动发展战略纲要规划的阶段性目标和国家安监总局“机械化换人、自动化减人”的要求以及有“利于安全生产、有利于提高劳动效率、有利于降低职工劳动强度”的思路，全面加强安全生产科技攻关和成果转化，大力推广应用先进适用的装备、技术和工艺，继续开展矿井瓦斯、油型气治理和水害防治、顶板管理、辅助运输、粉尘治理、巷道底鼓片帮、综采工作面超前支护、巷道快速掘进等关键技术研究，着力解决制约安全生产的

37、瓶颈和难题。要抓紧实施已申报立项的7项公司级、16项厂矿级科研计划项目。各煤矿要按照集团公司的要求继续推进“一优三减”（优化系统，减面、减产、减人）和“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）建设工作，抓好瑞能煤业和一号煤矿“110”工法项目、二号煤矿大采高智能化无人开采和快速掘进以及油型气安全特性及监测装置开发研究创新成果应用，积极实施智能化开采、无人值守桐室、远程控制、巷道围岩控制、液压超前支护和数字化矿井建设的推广应用。其他生产单位也要按照国家安监总局的要求，逐步实现生产过程控制和生产环境监测智能化。总之，要通过科技引领、创新驱动、成果转化，充分发挥科技对安全生产的支撑作用，不断改善安全

38、生产条件，创造安全生产环境，最终实现本质安全目标。2、要加大安全投入，为安全生产提供保障。要充分认识安全投入对安全生产的保障作用，认真落实好安全费用投入计划，确保按时完成安全重点工作和重点工程。公司和各单位都要按照安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012U6号）以及国家煤矿安全监察局关于加强煤矿安全生产投入监管监察工作的通知（煤安监监察（2016）20号）的规定,结合自身实际健全和完善安全生产费用提取和使用管理办法，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。要加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，并纳入企业财务预算。要设立专门账户，专款专用，足额提取和

39、使用安全费用，确保必要的安全费用投入到位。要抓住当前煤炭市场好转的有利时机，加大掘进和瓦斯抽采投入，确保矿井掘、抽、采平衡。要严格落实项目建设“三同时”制度，确保投入到位、安全设施到位。要立足于抓大灾害、治大隐患、防大事故，按照“一矿（厂）一策”、“一灾一策”的工作方案，深化重大灾害专项治理，确保重大灾害和重大隐患治理资金投入到位。3、继续推进“两化”管理，进一步夯实安全基础。要创新开展安全标准化工作，紧紧围绕规划目标，制定高标准的实施方案、达标规划和考核管理办法，加强安全质量标准化培训，强化标准学习，规范操作标准流程，不断提升公司安全质量标准化水平。要建立以区队为核心的标准化管理职能，严格现

40、场管理，把严工艺流程，严格验收标准，不断总结，适时改进，持续提升标准化管理水平。.开展精细化化工作要按照公司“五精”岗位（现场）管理工作实施方案，全面加强和推进五精岗位（现场）创建工作，把“六零六菜单”“五创五优化”22项要素和精细化作业标准落实到岗位，融入到安全生产全过程，做到岗位操作精准到位，岗位作业精确无误，岗位管理精益求精。要不断加大精品工程建设力度，发挥精品工程的典型示范作用，保证矿井精品工程达到80%以上,地面单位精品工程达到60%以上。各单位要健全机制，制定和落实好“两化”达标规划、实施方案和考核管理办法，完善培训、验收、考核、奖惩等各项制度,注重理念培育、注重文化铸魂、注重创新

41、、注重实效，把岗位达标、专业达标和企业达标结合起来，扎实有效地推进“两化”管理创建工作。4、加强安全基础管理考核，提高安全管理水平。公司和各单位都要按照集团公司要求，结合2017年重点工作制定2017年安全基础管理考核办法，加大对灾害治理、重点工作、重点工程和安全薄弱环节的考核力度，不断夯实安全基础。5、强化安全培训，提升职工整体素质。公司和各单位要制定并落实好2017年安全培训计划，继续开展以资格培训、安生生产技能和安全应急处置能力为重点的培训工作，以综合性培训与专业培训相结合，以“走出去”与“请进来”培训相结合，以经常性培训与定期脱产培训相结合，突出操作培训和现场培训，重点抓好矿长、总工程

42、师、班组长、新员工、特殊工种和转岗员工的安全培训。要继续坚持新入职员工和转岗员工“岗位描述”不达标不得上岗的要求，加强操作技能和应急处置能力培训。要积极开展“三功两素”修炼、“五精岗位”创建、技能大赛和职业技能鉴定活动，培养高技术技能人才，不断提高职工业务技能、安全素质和安全意识，做到全员培训，人人持证上岗，上标准岗，干标准活。6、重视职业卫生和环保工作，消除职业危害，杜绝污染事故。要把职业卫生、环保工作与安全生产工作放在同等重要位置,健全管理体系，加大资金投入，加强职业卫生、“三废”管理和节能减排工作，消除职业危害，杜绝污染事故，保护职工生命安全健康。凡发生环境污染事故的单位要追究党政正职和

43、分管领导及有关人员的责任。7、强化外协队伍与小煤矿管理，提高管控能力。要继续按照公司内部队伍管理标准，完善外协队伍安全管理制度，健全外协队伍管理机构，将外协队伍纳入矿井统一管理，统一考核，把安检员、瓦检员作为派驻人员进行管理，不断提高外协队伍安全管理水平。要加强托管小煤矿安全管理，严格落实监管责任，搞好隐患排查治理，严禁越界开采，不断提高有效管控能力，防止事故发生，实现安全生产，促进各托管煤矿安全形势持续稳定好转。（七）加强应急体系建设，提升应急保障能力一是各单位要制定和落实好2017年事故应急管理工作安排，健全专、兼职应急管理队伍，完善应急管理各项制度和档案资料。二是要深入贯彻落实生产安全事

44、故应急预案管理办法，切实加强生产安全事故应急预案管理，规范安全生产应急预案的编制、评审、备案管理和宣贯工作，要根据生产环境和条件的变化,及时编制和修订应急预案体系和现场应急处置方案。加强应急预案演练，各单位要针对易发事故、事件或重大危险源，重点开展防爆、防火灾、防坍塌、防汛、防起重伤害、危化品险情处理等应急救援演练，检验和完善应急预案，锻炼应急救援队伍，提高应急处置能力。三是加强应急救援队伍建设。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急处置机制，加强专业救护队和辅助救援队伍建设，组织开展应急救援队伍协同演练，完善预警联动机制，切实提高协同应对事故灾难的能力。四是重视和加强消

45、防管理。坚持“谁主管、谁负责”的原贝1.加大消防宣传培训，落实消防安全管理责任，健全完善常态化消防隐患排查治理工作机制，努力提高消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力)。五是加强应急救援物资储备。各单位要按规定配备充足的应急救援设备和物资，加强救援设备的日常维护，确保救援物资完好，满足应急救援需要。（八）党政工团齐抓共管，筑牢安全生产防线各级党政工团组织要充分发挥齐抓共管优势作用，以强化职工安全行为、提高思想意识为切入点，以基层安全教育为落脚点,积极开展形式多样，内容丰富、职工喜闻乐见的安全文化宣传教育活动。各级党组

46、织要积极开展党支部包保责任区、党员安全承诺践诺活动，发挥党支部在安全生产中的示范引领作用。各级工团组织要继续深化群众安全工作，加强对群监员、家属协管员和青安岗员的监督考核与管理，充分发挥其安全防线作用。要积极创建学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型“五型”班组，使班组工作内容指标化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化、现场管理规范化，把班组建设成为“事事有标准,处处有规范，人人讲安全”标准化安全班组。通过党政工团齐抓共管，形成“纵向到底、横向到边、责任到人、措施到岗”的全覆盖、立体式、多层次的群防群治安全管理网络，共同筑牢安全生产防线。同志们，安全责任重于泰山，安全工作任重道远，新的起点、新的征程，新的挑战赋予我们新的使命。我们要在集团和公司党政的正确领导下，守土有责、守土负责、守士尽责，坚持以问题为导向，勤于发现工作中存在的重大问题，精于分析造成这些问题的根本原因，善于找到解决这些问题的高效措施，把解决问题作为前进的动力、创新的支点、改进工作的契机，以如履薄冰的危机感、居安思危的责任感，勇闯难关的使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，想方设法把困难和问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，继续全面推行“四线”安全管理法，努力实现“三零”安全目标，为打造本质安全型企业、实现绿色强企梦想而努力奋斗！谢谢大家！