行政指南与服务纲要（市政府工作规则参考范本）.docx

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1、行政指南与服务纲要（市政府工作规则参考范本）第一章总则第条第十届市人民代表大会第一次会议选举产生的新届内人民政府，根据中华人民共和国宪法中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律法规和有关规定，参照国务院工作规则6省人民政府工作规则，结合我市实际，制定本规则。第二条市政府工作的总体要求是，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，严格遵守宪法和法律法规，牢

2、牢把握推进中国式现代化“五个坚持”重大原则,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总堪调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，紧紧围绕“三地两点”功能定位，加快打造“2+6+N”产业集群，聚力建设幸福新城市.，推动经济社会发展迈上新的台阶，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，努力谱写中国式现代化新篇章。第三条市政府工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开,务实清廉。第二章坚持和加强党的全面领导第四条以党的政治建设为引领，旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活，严守政治

3、纪律和政治规矩，深刻领悟“两个碑立”的决定性意义，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。第五条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重耍指示批示精神“第六条自觉接受市委领导，认真落实市委部署和要求，全大事项及时向市委请示、报告、报备。第七条加强市政府党组建设，强化把方向、管大局、保落实的领

4、导作用。第三章组成人员职贡第八条市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门主要负货同志。第九条市政府实行市长负责制,市长领导市政府全面工作。副市.长、秘书长协助市长工作。第卜条市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议.市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。第十一条副市长按分工负贡处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。副市长之间实行AB角互补工作制度。第十二条秘书长在市长架导下，负责处理市政府的日常工作。副秘书长按照工作分工协助副市长开展工作.第十三条市长外出期间，受市长委托，由负责

5、常务工作的副市长主持政府工作。第十四条市政府组成部门即各局、委员会实行局长、主任负贵制，由其领导本部门的工作。市政府各部门根据宪法、法律、法规、规章和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内履行职费。第四章依法全面履行政府职能第十五条完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化荷政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进政府职能转变，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义。第I六条加强经济发展趋势研判，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，转

6、变经济发展方式，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链切性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现历的有效提升和量的合理增长。第十七条依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事前事中事后监管，健全综合执法体系，规范行政执法，维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。第十八条健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽贡、人人享有的社会治理共同体。第十九条注重公共服务，完善公共政策，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。第二十条牢固树立和践行绿水青山

7、就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。第二十一条加强数字政府建设，统殍推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，为实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供数字化支掾。第二十二条强化风险防范意识和底线思维，建立健全风险防控制度体系.制定切实可行的具体防范措施和应急预案，落实责任，有效预防化解和应对、处置各类风险，提高防

8、范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险，切实维护经济社会和谐稳定。第五章坚持依法行政第二卜三条坚持走中国特色社会主义法治道路，困绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进政府各方面工作法治化.第二十四条市政府根据法律、法规的制定、修改和废止情况及经济社会发展需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出制定、修改或废止地方性法规的议案，制定、修改或废止政府规章、行政规范性文件。第二十五条坚持科学民主依法立法，不断提亩政府立法质量.起草地方性法规草案和制定政府规章，要符合宪

9、法、法律、法规规定。要坚持从实际出发，及时准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，防止部门利益法制化。第二十六条完善政府立法工作机制，扩大公众参与，除依法需要保密的外,所有地方性法规和政府规章草案要公开征求意见，实行民主立法。加强立法协调，对部门间争议较大的重要立法事项，应引入第三方评估，充分听取各方意见；对经协调仍达不成一致意见的问题，承担此项职能的机构要列明各方理据，提出帧向性意见，及时报请市政府决定0第二小七条市政府各部门制定行政规范性文件，要符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和政府规章的规定，严格遵守法定权限和程序。第二十八条涉及两个及以上部门职权

10、范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由市政府制定政府规章、发布决定或命令，或由有关部门联合制定行政规施性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应当事先进行社会稳定风险评估，并报请市政府批准：部门联合制定的重要行政规范性文件发布前须经市政府批准。第二十九条行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得增加办理行政许可事项的条件，不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。对违反宪法、法律法规和国务院、省政府、市政府有关规定或皆内容不适当的部门行政规范性文件，市政府依法责令制定部门纠正或了，以撤销.第三十条严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任

11、，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。第六堂实行科学民主决策第三十一条健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、货任明确。第三十二条严格落实集体决策制度，坚持重大事项决策、重大项目安挎、大额资金使用和设立议事协调机构事项通过集体研究决定。在财政年度预兑之外安排支出，由市政府常务会议研究,并按程序向市委报告和报市委审定。在预算执行中，专项资金需要调剂使用的，按程序提交市政府常务会议审定。第三十:条制定贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府及市委揖要决议、决定和

12、工作部署的实施意见，国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算、经济调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、地方性法规草案和政府规章等涉及全局性工作，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。第三十四条市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，须经深入调性研尢，进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证，对相关数据、情况和依据等的真实性、准确性负货，并通过部门集体讨论决定：涉及相关部门的，应当充分协商或事先征求意见：涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稔定问题的，应当进行社会稳定风险评估，并采取听证会等形式听取各方面意见:涉及市场主体经济活动应当进行公平竞争审查的，须

13、股行公平竞争审查程序：起草、制定与企业生产经营活动密切相关的地方性法规、市政府规章和行政规范性文件，应当充分听取企业和行业协会商会意见。第三十五条市政府在作出址大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。实行政府法律顾问、专家齐询委员会、风险评估制度，充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用.第三十六条在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完杏。第七章推进政务公开第三十七条把公开透明作为政府工作的基本制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推

14、进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。第三十八条向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职货权限、管理流程、监督方式等事项。困绕经济社会发展和人民群众关注关切，I1.i点推进财政预.算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、民生.保障、社会公益事业建设等象域的政府信息公开，持续推动基层政务公开，以公开促落实,以公开促规范，以公开促服务.第三十九条市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及按照相关规定需要公开的事项，除依法需要保密的，均应及时向社会公开。第四I,条按照“谁起草、谁解读

15、”的原则，丰富解读形式，提升解读质取.加强政府信息公开平台建设，畅通政府信息获取渠道。准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释感，稳定预期。第四十一条对揖大突发和敏感事件，按照“快报事实、慎报除因的原则，客观、及时上报和发布相关信息，并根据事态发展，及时更新：发现影响或可能影响社会稳定、社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应在职货范围内发布准确信息，并依法采取处用措施。第八堂健全监督制度四I二条市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督，认真负贵地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章和行政规范性文件：自觉接受市政协的民生监督，虚心听取意见和建议：接受社会各

16、界的监督，不断改进工作。第四卜三条对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度.第四卜四条市政府各部门要依法认其办理人大代表建议和政协委员提案，加强与代表委员沟通，靠;实责任，限时办结，主动公开办理结果。第四十五条市政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊武并自觉履行人民法院的

17、生效判决、裁定，同时要自觉接受审计等部门的监督。坚持问题导向，对监督中发现的问题，要认真整改并向市政府报告。第四十六条市政府及各部门要泮格执行行政复议法，加强行政史议指导监督，绢正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。第四十七条市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。第四十八条市政府及各部门要加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、楮细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。第四十九条市政府领导同志及各

18、部门负员同志要亲自阅批重要的群众来信，督促解决IR大信访问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。第五十条市政府及各部门要严格执行工作费任制，严格绩效管理和行政问贡，加强对重大决策部署落实、部门职所履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，建立健全萤大决策终身责任追究制度及责任倒杳机制，健全激励约束、容错纠错机制，严格先任追究，提高政府公信力和执行力。第九章会议制度第五十一条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专麴会议制度。第五十二条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门主要负货同志组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务

19、是：（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定：（一）通报蓝要工作情况；（三）部署市政府的重要工作；（四）讨论其他需要全体会议讨论的重大事项。市政府全体会议一般每年召开2次，必要时可随时召开.根据需要可安排其他有关单位主要负贲同志及市政府副秘拈长、办公室副主任列席会议。第五十三条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：（一）研究贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委重大决策部署的措施：（二）研究需要报请市委审定的重要事项：（三）研究需要报请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项：（四）讨论决定市政府工作中的重耍事项：

20、（五）讨论地方性法规草案，审议政府规章草案；（六）听取市政府部门和有关堆位重要工作汇报：（七）研究政府系统奖惩事宜：（）通报和讨论其他重要事项.市政府常务会议议题要若眼改革发展稳定大局，立足解决突出问题，研究事关全局、跨部门、涉及资金、人员、编制等重大事项。不涉及全局、没有创新内容、没有明确意见的议题律不上会。不涉及全局、需要跨部门协调的事项，由市长办公会议、市政府专题会议研窕：属部门职贡范围内事项，由部门研究决定：凡屈市长、副市长或者各部门职员范用内可以决定的事项，或者会前未形成成熟意见的事项及会前未经协调的事项，不得提交市政府常务会议。市政府常务会议原则上每月安排2-3次,如有需要可临时召

21、开。根据需要安排有关部门、单位主婴负贡同志及市政府副秘书长、办公室副主任列席会议.参加市政府常务会议，除议题汇报单位主要负责同志可带I名助手外，其他单位与会人员不带随员。第五十四条市长办公会议由市长召集和主持,相关副市长,秘书长或相关副秘书长、办公室副主任，相关部门、单位主要负贡同志参加.市长办公会议的主要任务是：（一）研究讨论市政府重点工作推进或需要统筹协调涉及市政府多个部门的重大事项：（一）沟通重要情况，深入研究重点难点问题：（三）研究其他需要市长办公会议研究的事项。第五十五条市政府专题会议由相关副市长召集和主持，相关副秘书长、部门和单位主要负成同志参加，主要研究相关副市长分管工作范用内的

22、重大事项。副秘书长受副市长委托，可主持召开市政府专题会议.第五卜六条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的议题，由分管副市长协调或审核后提出，由市政府办公室汇总后，秘书长核报市长确定：市政府专题会议的议题由副市长确定。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专巡会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见，注重解决实际问题，突出针对性、指导性、前瞧性和可操作性0涉及法律法规和行政规范性文件的，应备而不繁、逻辑严

23、密、条文明确具体、用语准确荷洁。市政府办公室要加强审核把关。第五十七条市政府领导同志和有关部门、单位主要负成同志应提前做好工作安排，确保按时参加市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议.市政府领导同志及其他人员因故不能出席或列席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议，向会议主持人请假。第五十八条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专即会议形成的纪要，由会议主持人签发。第五I,九条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议讨论通过决定印发的文件，只作部分文字修改的，在会议结束后3日内印发：仃重大修改意见需要协调的，在会议结束后6日内印发

24、。请示报告省政府和市委的3个工作日内报出，重大紧急事项按市政府要求及时办理.第六卜条市政府及各部门召开的工作会议要严格审批，减少数量，控制规模。第六十条以部门名义召开全市性会议，主办部门应事先征得分管副市长同意，再正式向市政府报送请示，原则上每年不超过1次.应由部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量，重在解决问题。第十堂公文审批第六卜二条各部门报送市政府的公文，应当符合党政机关公文处理工作条例的规定，严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要，讲求实效：未经批准不得越级行文，不得多头报文：

25、请示应当文事，报告不得夹带请示事项。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。所有文件期按程序逐级呈报。第六十三条拟提请市委有关会议审议或提请以市委、市政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职成I1.牵头起草部门为市政府部门的，应依照有关规定，先按程序报市政府履行相关审议或审批程序.第六I四条各部门报送市政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负货同志与相关部门负贵同志会签或然介报内政府审批。部门之间有分岐的，主办部门主要负货同志要主动协商：协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出

26、办理建议，与相关部门负责同志会林后报市政府决定。第六十五条对部门之间有分歧的事项，分管副市长应主动加强协调，取得致意见或提出倾向性建议。市政府副秘书长要协助分管副市长做好协调工作。第六十六条部门之间征求意见或公签文件时，除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回更：特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回亚时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。第六十七条各部门提请市政府制发行政规范性文件，要并报送政策解读材料。对出台后可能产生较大影响的行政规范性文件，要同时报送舆情应对方案.第六卜八条对各部门报送市政府审批的公文，市政府办公室根据领导分工、部门职能和公文内容，研究提出具体、明

27、确、可操作的拟办遨见，明确牵头部门和工作责任，精准分办公文。公文及办理意见由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请市政府其他领导同志核批，重大事项报市长审批。第六十九条党中央、国务院、国家部委、省委、省政府公文和中央领导、省委领导重要批示，原则上第时间报市长阅批。第七十条市政府向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，制定的规章，发布的命令，人事任免，由市长签署，第七十一条以市政府名义制发的上行文，经秘书长、分管副市长审核后，由市长签发：以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有必要，报市长签发：市委、市政府联合发文，根据内容由分管副市

28、长审核后报市长会签：市政府和其他地（州）市或省属部门联合行文的，由与联合方卷发人对应职务的市政府领导同志签发，签发前须报告市长。第七十二条凡涉及审计事项、大额资金使用、重大政策调整、重大项目安排等重大事项，需以市政府名义发文的，由分管副市长认真审核把关后，报市长审定。第七十三条提高公文办理时效。对市政府批办或市政府办公室转办的公文,属职权范国内的事项，承办部门应在7个工作日内办结：需要市政府审批的事项,应在7个工作日内提出本部门意见：需要主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在IO个工作日内提出意见：合法性审杳，按规定期限办理:需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超

29、过30个工作日。紧急公文以市政府明确的办理时限为准。法律法规另有规定的，从其规定。第七十四条市政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。屈部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不以市政府或市政府办公室名义发文。凡法律、行政法规已作出明神规定、现行文件已有部署J1.仍然适用的，律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。每个部门原则上只向市政府报送1种简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。第七十五条市政府及各部门要建立健全电子公文传输体系，有序推进电子公文传输，逐步诚少纸版公文数量。第十一章工作纪律第七卜六条市政府组

30、成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院、省委、省政府及市委工作部署，严格遵守纪律，严格执行请示报告制度，有令必行，有禁必止。第七十七条市政府组成人步必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有歪新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。第七十八条市政府象导同志代表市政府发表讲话或文章，个人发表讲话或文章，事先须按程序报市政府批准；市政府其他组成人分代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的武大问题及事项的讲话或文章，事先须按程序报市政府批准。第七十九条市长出差、出访,离开本市休假、学习,按省委、省政府要求报备.副市长、秘书长

31、出差、出访，离开本市休假、学习，须提前3天向市长请假、并书面报告市委；临时性出差、陪同调研等活动，即有即报市长。第八十条市政府各部门主要负贵同志出差、出访，离岗休假、学习，须提前3天向市政府书面报告，批准后报告市委。陪同市委、市政府主要领导同志外出的可直接报省。第八卜一条市政府部门坚持24小时值班制度，值班机构应随时掌握主要负方同志所在位置，神保上卜联系畅通。第八十二条市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告各部门收到省属部门下发的乘要文件，接到市委、市人民代表大会及其常务委员会交办的重:要事项，作出重大决定、启动重大项目前，

32、发生重大情况后，必须及时向市政府报告。各部门代表市政府向市委、市人民代表大会及其常务委员会、市政协汇报或通报的议题、事吼应先行报告市政府，并按照市政府研究议定的内容进行汇报或通报。第八十三条市政府组成人员要严格遵守保蕾纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职费掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。第十二章督查落实第八十四条市政府及各部门要把加强督查、狠抓落实贯穿于政府工作全过程各环节，认真贯彻实施政府督查工作条例,努力做到真督实查、能督会查、深督严查，充分发挥督查抓落实促发展的“利器”作用，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委决策部署有效落实，保障政令畅通，提高行政效

33、能。第八十五条健全完善习近平息书记重要讲话重要指示批示督杳落实工作制度,坚持全面覆盖、全员参与、全程跟踪的工作原则,形成建立台账、专人盯办,学习传达、研究部署，调研督查、现场核实的闭环工作机制，确保习近平总书记:要讲话全要指示批示不折不扣落到实处。第八十六条建立健全党中央、国务院、省委、省政府、市委文件和党中央、国务院、省委、省政府、市委领导同志批示落实情况月报告制度，优化完善跟踪杼办机制，压监压实主体贡任，切实做到高效率办理、高质量落实.第八卜七条完善统筹协调、分级负责、协同配合、动态管理的督杳工作机制，健全督直立项、制定方案、督查实施、形成督查结论以及督查结论的运用等制度，强化督查与考核相

34、结合,不断提高督查工作科学化、规范化、制度化水平。严格控制督查频次和时限，严格规范笆查程序和方法，严禁重攵督查、多头督查、越权督隹。市政府所屈部门未经市政府指定不得开屣政府督杳。第八十八条创新督查方式方法，充分运用互联网、大数据等技术手段，构建抓在平时、督在日常、实时跟踪、全面覆盅的大督查格局和职灾清晰、分工明确、程序规范、运行i效的办理机制.大力推行暗访式、调研式督查，增强督查的针对性和实效性，推动督查增效和施层减负并举。完善督侥激励措施，加大督查激励力度，提高督查激励效果。第十三章廉政和作风建设第八十九条认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实海办法，严格执行

35、廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。第九十条坚持从严治政，对职权范用内的事项要按程序和时限负费办理，时不符合规定的事顼要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违怯行为，要严肃查处。第九十条严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费。严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。第九十二条进步规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受送礼和宴请.第九卜三条坚持廉洁从政，

36、严格执行领导干部至大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益：不得违反规定干预或插手市场经济活动：加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。第九十四条强化责任担当，勤勉干事创业，真抓实干、埋头苦干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。第九十五条市政府组成人员要做学习的表率，市政府各部门要建设学习型机关0第九卜六条加强和改进调杳研究。市政府领导同志每年到基层调研时间不少于60天。突出调研针对性，多到条件艰苦、情况发杂、矛盾突出的地方解决问题。新闻报道按有关规定安排。第九十七条带头讲诚信，依法理旧账，保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。建立政商常态化沟通机制，构建“亲”“消”新型政商关系，枳极主动为企业服务。第九十八条市政府领导同志不为单位、企业、个人或各类风景名胜区、建筑物、出版物、工程项目、商业活动、商业牌匾、产品等题词、题字，不为出版物作序。因特殊情况确需题词、即字或作序的，主办单位需按程序报批。第十四章附则第九十九条市政府直属机构、派出机构、部门管理机构、直属事业单位适用本规则.本规则自发布之日起施行。